關於開展考古前置工作的建議

一、考古前置工作的意義

一是保護了文物安全。“先考古，後出讓”的前置舉措，確保土地出讓前完成全部文物調查、勘探與考古發掘工作，文物保護由被動跟進轉變爲提前主動完成，從源頭確保了文物安全。

二是優化了營商環境。建設主體拿地後，減少了考古方面的報批程序，節約了時間成本，可以快速推進工程建設，實現“拿地即開工”，進一步優化了地方經濟發展環境。

三是降低了投資風險。土地出讓前完成考古工作，避免了工程建設過程中發現地下文物，造成項目建設停工、甚至調整建設規劃等問題，真正做到“淨地”出讓，解決了建設單位的後顧之憂。

二、工作建議

一是加強隊伍建設。積極利用名校優生計劃，面向名校選調緊缺考古專業人才。制定優惠政策，加大具有考古個人領隊資質的人才引進力度。注重提升專業隊伍業務水平，強化業務知識學習和培訓。

二是引入社會力量參與。通過購買服務，選擇一家勘探公司作爲長期合作單位，發揮勘探公司專業技工的組織優勢，引入社會力量參與考古工作，進一步提大學聯考古工作時效，縮短工作週期。

三是強化緊密協作配合。主動對接自然資源部門和地方政府，告知文物資源分佈情況，便於制定土地使用計劃時儘量避讓。各地及有關部門提前編制土地使用計劃，確保土地掛牌出讓前至少預留半年考古工作時間。