關於反應迅速處置高效的勤務機制建設的實踐與思考

近年來，XXX公安分局不斷強化警務指揮機制建設，有效發揮指揮監控中心指揮調度、警情研判、視頻巡查實戰效能，有力服務打防管控和服務羣衆，取得了顯著成效。現圍繞調研要求，結合工作實踐，就勤務指揮建設工作的主要做法、存在問題及對策建議談幾點看法。

一、勤務機制建設的主要做法

（一）建立健全各項保障機制，打牢工作基礎。一是強化人員保障。分局黨委高度重視指揮室建設工作，在人員配置上優先考慮，在全局抽調精幹警力組成指揮室工作力量，並從全局輔警隊伍中精挑細選8名接警員、2名內勤，每天由一名值班民警擔任當日指揮員，全天候在指揮監控中心值守。一名內勤負責情報研判、信息報送、數據統計、勤務管理等工作。6名輔警經專門培訓後，在值班民警的組織領導下，開展接處警、視頻巡查、警情研判、勤務監管等工作。二是強化制度保障。結合指揮監控中心職能定位和不同崗位職責，制定完善了《每日考勤制度》、《接處警規定》、《視頻監控員績效考覈實施方案》、《視頻監控員考覈管理規定》、《思想政治工作制度》、《監督倒查制度》、《內務管理規定》，對不同勤務崗位的工作職責、要求及警情的具體處置流程進行明確。三是強化管理保障。將指揮監控中心作爲核心辦公區域，與服務羣衆區有效隔離，安裝門禁系統，防止無關人員進入指揮監控中心。定期對值守人員進行安全與保密教育，開展安全和保密知識測試，確保公安信息安全。

（二）建立健全信息應用機制，助推打防管控。一是加強警情研判。指揮監控中心定期對案件高發地段、時段、部位等情況開展專門研判，並按“日、周、月”時間節點形成研判報表，指導分局各處警單位有針對性地投放警力。對案件高發部位，及時調整警力部署，採取重點巡邏、伏擊守候等措施，實施定點打擊、精準防範。二是加強視頻監控巡防。指揮監控中心依託視頻監控平臺，採取實時查崗、軌跡倒查和定時點調，加強對街面的實時巡邏，一旦發生現行案件，指揮監控中心第一時間調度巡邏警力開展現場處置，有效提高現行抓獲率和快速反應率。分局建立有重點部位巡查工作機制，將重點部位進行視頻編組，值班人員開展每日視頻監控巡查，實現重點區域定時巡查，人員密集區、關鍵道路每15分鐘巡查一次，有效彌補人力巡防空缺。三是強化突發事件處置。依託重點部位視頻監控，對重點部位巡查監看，發現人員異常聚集和久聚不散時，在第一時間報告帶班領導的同時，指令巡邏警力趕赴現場查明情況。處置突發事件過程中，及時將監控調向事發區域，並保存現場視頻圖像文件。自去年以來，分局指揮監控中心通過視頻監控平臺，參與處置各類羣體性上訪事件140餘起，得到各級領導充分肯定。

（三）建立健全培訓學習機制，提升業務能力。一是提高指揮協調能力。組織指揮監控中心民警、輔警熟練掌握接處警工作的有關要求和相關應急處置預案，熟悉各警種、各部門以及社會聯動單位的職責、工作內容，通過開展模擬突發警情處置等形式，提高民警、輔警的組織協調能力，同時定時考察接處警人員對轄區情況是否深入，是否熟悉不同區域、不同路段、不同部位的地理環境及標誌性、特徵性建築物，以確保發生警情後能夠迅速、有效進行指揮處置。二是提高科技應用能力。依照公安部彙編的《視頻圖像信息應用技戰法》及《公安信息化及視頻監控實戰應用技戰法暨精品案例彙編》爲基本教材，以陽光警務平臺、信息報送、智能調度三合一平臺、視頻監控系統及監控系統基本維護等內容爲重點，以考促學、以會代訓，不斷提升指揮監控中心值守人員的信息化應用水平。三是提高信息分析能力。教育和引導民警牢固樹立情報信息主導警務的理念，大力開展情報信息研判分析培訓，着力提高民警、輔警情報信息收集、梳理、研判能力，從警情數據中發現案件特點、從回訪反饋中發現工作不足，爲分局履行維護穩定、打防犯罪和服務羣衆職責提供參考。

二、當前勤務建設與運行存在的主要問題

隨着各類信息平臺、監控系統、科技設施的廣泛應用，有效激發了指揮監控中心的工作效能。但監控資源不集約、相鄰單位資源互動不緊密、共享應用不深入等問題任然突出：

（一）視頻監控探頭資源存在部分缺口。目前我局視頻監控一期任務已全部完成，已建攝像頭600路，在線率98%；微型卡口資源80路，在線率100%。市局要求的重點單位已全部聯網完畢。自視頻監控建成以來，轄區盜竊案件驟減，利用視頻監控打防管控成效顯著。可其中仍有極少部分小型路段監控探頭遍佈不全，分局黨委對此問題十分重視，目前監控二期建設正在進行，隨着監控探頭和卡口建設的逐漸完善，視頻監控系統將真正實現無死角、無盲區，爲接處警和指揮調度工作提供重要支撐。

（二）各分局之間疑情資源共享有待進一步完善。一直以來，我局指揮監控中心已建立嚴格的分局疑情庫上傳機制，並通過不斷豐富疑情信息，爲辦案單位打擊犯罪嫌疑人提供有力證據。但是除我分局資料外，指揮監控中心不掌握全市其他分局轄區疑情庫資料，加大了對於跨轄區作戰的實施困難。對於其他轄區嫌疑人無法辨認，嫌疑人在不同轄區作案的，無法依託疑情庫開展研判，限制了指揮監控中心信息研判作用的有效發揮。

三、提升分局指揮監控中心勤務建設與應用成效的對策

（一）強化情報信息研判。要切實發揮好指揮監控中心警情研判這一重要職能作用，根據警情數據信息，建立勤務指揮室“日、周、月”信息研判制度，及時對收集到的各類主流媒體實時數據信息進行分析研判並及時預警，爲指揮監控中心工作的重心及方向提供可靠的信息支撐，使我局的工作更具有針對性和目的性。

（二）強化機制推動落實。依照制定的指揮監控中心職能定位、職責任務、職務規章制度等，進一步規範並運行勤務指揮室日常運轉工作流程。常態化執行各崗位人員的職責分工和具體任務，不斷強化指揮監控中心的運作和值班人員的協作配合，使指揮監控中心各項工作切實做到有章可循、有據可依，推動實現我局指揮監控中心的正規化、精細化、流程化運行管理。

（三）強化服務實戰效能。一方面要加大對處警單位車載GPS、車載360°攝像巡邏、手機警務通多媒體交互平臺、無人機等硬件設施的配備及使用力度，及時維護保養視頻設備，確保接到及發現警情後能夠立即指揮就近警力趕往現場處置，並將現場情況傳回指揮監控中心，以便進行實時的遠程調度指揮。另一方面完善我局指揮監控中心監控平臺建設工程，加大高清視頻監控雲臺的建設力度，積極構建全面覆蓋的視頻監控網絡，以便指揮監控中心全面掌握轄區動態，能夠根據視頻監控研判辨別嫌疑信息，也可爲進行遠程指揮調度提供強有力的信息支撐。積極探索加強和改進指揮監控中心運行模式的新思路和新方法，充分發揮指揮監控中心在打擊違法犯罪、處置羣體性突發事件等方面的優勢作用，以強大的信息處理、指揮調度能力爲一線民警執勤執法活動提供可靠的查詢、研判等服務支撐。總結提煉運用指揮監控中心服務打防管控工作的技戰法，在公安實戰單位內進行推廣，提高基層民警與指揮監控中心的交流，切實將指揮監控中心的應用轉化爲一線戰鬥力。