關於開展職工提合理化建議活動的思考

縣總工會職工合理化建議調研報告

關於開展職工提合理化建議活動的思考

按照省、市總工會的安排部署，我會於2014年6月12日至6月17日組織職工深入煤炭、建設、運輸行業和經開區所屬企業，通過發放調查問卷、召開座談會、個別走訪等形式，深入開展了企業職工提合理化建議活動的專題調研，並針對存在的問題提出了相應的建議。現報告如下：

一、基本情況

自2011年來，我們在全縣認真開展了以“立足本職、建功十二五、和諧奔小康”、“金點子”、節能減排爲主要內容的競賽活動，動員和組織廣大職工提合理化建議，爲經濟社會發展作貢獻。全縣713家企業，參與提合理化建議活動的職工達16753人次，累計提合理化建議23756條，已採納實施14712條，節約和創造經濟價值8346.5萬元。其中，職工提節能減排合理化建議5276條，採納實施3720條，節約和創造經濟價值986.7萬元；取得職工創新成果106項，創造經濟價值6157.3萬元。

二、主要做法

在組織職工提合理化建議工作中，縣委政府高度重視，縣級各部門大力支持配合，企業職工積極參與，取得了一定成效。主要做法是：

（一）建立組織機構，加強對職工提合理化建議工作的領導

縣委和縣政府歷來重視職工提合理化建議工作。1992年由縣總工會等10個單位成立了縣勞動競賽委員會和縣職工合理化建議工作和技術改進活動領導小組。隨着形勢的發展，2013年又調整健全了由縣總工會、縣發改局、縣經信局、縣國資辦、縣教育局、縣科技局、縣人社局、縣住建局、縣財政局、縣地稅局、團縣委和縣科協等12家單位組成的縣合理化建議和技術改進活動工作委員會，委員會下設辦公室在縣總工會，加強對全縣合理化建議工作的領導。同時，爲加強對全縣合理化建議工作的推進力度，制定了《關於進一步加強縣職工合理化建議工作的意見》，對全縣職工合理化建議活動的指導思想、總體要求、活動重點、工作機制、工作職責等提出了明確要求。

  各基層工會參照建立相應的合理化建議工作機構，並由相關部門和專人負責，認真貫徹落實《關於進一步加強縣職工合理化建議工作的意見》，精心組織本單位的羣衆性合理化建議活動。建立和健全“黨組織領導、行政支持、企業推動、工會運作、職工參與、各方協同”的合理化建議工作格局，形成全方位、多層次、寬領域、立體化的合理化建議工作體系。加強合理化建議工作的輿論引導、平臺搭建、榮譽激勵、政策支持和法律保障，全面推進職工合理化建議工作不斷向廣度和深度發展。

（二）建立激勵機制，充分調動職工獻計獻策的積極性

在縣總工會的組織領導下，各基層工會積極配合行政，建立和健全合理化建議活動的引導、參與機制，評估、轉化機制和獎勵、激勵機制；健全合理化建議工作分工負責制度、分級處理制度、信息反饋制度、評審獎勵制度和成果推廣制度；加強中途管理，完善合理化建議的提出、評審、管理和獎勵等工作流程，努力實現合理化建議活動流程化運作、網絡化管理、程序化控制和項目化實施。同時將合理化建議工作與職工評優、晉級工作緊密結合起來，將合理化建議活動作爲考覈評比的重要內容，充分調動職工開展合理化建議活動的積極性。

各級工會配合行政，對在合理化建議活動中做出突出成績的職工予以表彰；對經實際應用，並在生產或工作中取得成效的合理化建議，要給予精神獎勵和物質獎勵；對未被採納實施的合理化建議，只要具有一定的進步性，也可給予一定的精神鼓勵和物質獎勵；對已形成技術祕密和知識產權的合理化建議成果，要積極探索實現勞動、資本、技術等生產要素按貢獻參與分配的激勵方式，保護和鼓勵職工積極參加合理化建議活動。

（三）依靠科技手段，提高合理化建議工作的管理水平

合理化建議工作作爲企業管理的一個系列，同其他系列一樣，必須實現規範化和程序化。近年來，由於職工參與率、建議條數和實施率的提高，原來的管理方法遇到了報表填表數量多、工作量大，信息掌握不及時、不準確，統計、綜合、分類、反饋不便於處理等問題。現在全縣普遍採用計算機系統管理合理化建議，做到數據準確齊全，查找方便，避免重複造表，提高了工作效率；分類明確，便於考覈，統計工作快速、及時、準確，存檔內容安全齊備，可供查詢、考覈、驗收和評比，提高了全縣合理化建議工作效率和管理水平。

三、存在問題

縣開展的羣衆性合理化建議活動已形成一種態勢，逐步形成了一條適合企業特點的合理化建議活動新路子。但是，我們也要清楚地認識到，我縣的合理化建議工作還存在一些問題，主要表現在：

（一）認識上還不夠深。如一些單位的領導對合理化建議工作認識還不足，重視還不夠，忽視了羣衆性合理化建議活動的潛在效益，因而對合理化建議活動的組織和資金投入力度都不夠大。

（二）機制上還不夠強。不少單位還沒有形成一整套推進合理化建議活動工作發展的有效管理機制，有的單位管理組織機構還形同虛設，管理不到位，運作不順暢。有的獎勵力度不夠，合理化建議活動還未能同職工的晉級、評優掛起鉤來，有的對已實施的合理化建議獎勵不到位，影響了職工提合理化建議的積極性。

（三）推進力度上還不夠大。表現在有些單位的發動面還不廣，合理化建議活動成爲了少數人的活動，缺乏真正意義上的羣衆性。有些單位還存在着重數量、輕質量，重形式、輕效益的“廣種薄收”現象：“提出建議上百條，效益卻難找得到”。

（四）縣總工會對基層開展活動的分類指導力度不大。合理化建議活動怎樣適應多種所有制發展的需要，怎樣在非公企業，特別是在民營企業中大力推進合理化建議活動，這方面的指導工作還有待於進一步加強。

四、工作建議

今後，我們要把開展羣衆性合理化建議活動作爲激發職工創造熱情和創新活力的重要載體和途徑，堅持以人爲本、以職工爲主體的理念，以深化職工素質工程爲主線，以“當好主力軍、建功‘十二五’、和諧奔小康”活動爲主題，廣泛發動科技人員、管理人員和一線職工深入開展提合理化建議活動，形成企業人人提建議、個個爲企業發展獻計獻策的良好局面。

（一）抓住“一個重點”

要把解決企事業生產經營管理上的難點作爲開展合理化建議活動的重點，着力在推動技術創新、產品創新、管理創新、服務創新上下功夫。要緊緊圍繞新產品、新技術和新工藝的開發；圍繞引進設備和技術的消化、吸收和改造；圍繞實現服務標準、服務項目、服務功能的創新；圍繞解決疑難課題攻關、優化工程方案，在各行各業廣泛深入開展合理化建議活動，激發職工的積極性和創造熱情。

當前，要重點圍繞“節能減排、資源節約，降本增效，環境保護”組織職工開展合理化建議活動。特別是在一些高能耗企業中，當前要結合“查跑冒滴漏、比節能創新、看節約貢獻”活動，廣泛發動職工獻計獻策，爲節能減排、節約資源作貢獻。

（二）注重“兩個提高”

1.注重提高合理化建議活動廣泛性。一是各行各業、各個方面參加的廣泛性，即領域的廣泛性。不僅要在國有及控股企業和非公企業中深入開展，而且要在事業單位中廣泛開展。國有及控股企業要進一步調動職工的積極性，成爲合理化建議工作的“領頭羊”； 非公有制企業要把開展合理化建議活動作爲實現企業和員工和諧共建、互利共贏的工作切入點，作爲增強工會活力、推動企業發展、建立勞資和諧關係的重要抓手，積極探索適應自己特點的合理化建議活動機制和方式，通過動員和組織職工圍繞解決企業生產管理上的薄弱環節開展合理化建議活動，促進企業和員工共同發展;科教文衛系統以及行使管理職能的事業單位，要重點圍繞深化改革、加強管理、改進工作、提高效率、強化服務功能等方面，推進職工合理化建議活動，提升本單位的服務、管理水平。二是參與對象的廣泛性。各單位要最大限度地動員和組織廣大職工積極參與合理化建議活動，充分發揮每一個技術工人、科技人員和管理人員的聰明才智，合理化建議活動不能成爲少數人的活動。各基層工會要積極配合行政，每年提出合理化建議活動的主題和重點，確定主攻目標，同時積極創造條件，通過召開職工（代表）大會，設立“合理化建議箱”，建立“合理化建議日”，舉辦“合理化建議金點子競賽和優秀成果發佈會”等多種形式、多種途徑引導、組織和鼓勵廣大職工廣泛參與提合理化建議活動。

2.要注重提高合理化建議活動實效性。合理化建議活動要堅持從本單位的實際出發，從切實解決企業的實際問題出發，講究針對性和實效性，着力提高合理化建議的參與率、採納率、實施率和貢獻率。合理化建議活動不能只講形式，不講內容和效果，不能爲了活動而活動。同時，要重視對職工新技術、新知識培訓，普及創造知識，推廣創造技法，增強職工的創新意識和創新能力，提升職工科學文化素質和科技創新水平，以提高合理化建議的質量，促進合理化建議的進步性、可行性和效益性。

　　（三）抓好“三個結合”

1.要與推進職工實踐崗位學習、崗位創新、崗位成才和崗位奉獻相結合。合理化建議的提出，首先要有主人翁精神，只有在主人翁精神的驅使下，纔會去關心本單位的生產經營狀況，纔會通過觀察及時發現問題。主人翁精神是責任感、使命感，是敬業精神、職業意識；發現問題的能力是要不斷學習、掌握新知識，學會對事物的觀察，不斷提高學習能力和創新能力；創新構想是解決問題的能力。只有不斷推進職工實踐崗位學習、崗位創新，才能經科學論證創造性地提出改進意見和建議。

2.要與羣衆性的技術攻關、革新、創造發明和科技成果轉化活動相結合。要圍繞解決企業實際問題，組織職工開展羣衆性的小改進、小革新、小發明、小設計等活動，動員職工從小入手，以小見大，努力使小建議創大效益，小革新做大項目，小發明見大效果。同時，還要通過有針對性地組織開展一些技術難題會診、關鍵課題分析、招標揭榜攻關活動，提高合理化建議的實施率；通過建立評估、論證制度，利用地區、行業、企業等局域網等多種方式和途徑，組織相關人員集思廣益，優化方案，完善有價值的合理化建議；通過採取有效措施保障事實已立項的合理化建議，提供技術支持、經費保障等必要幫助，推動合理化建議成爲技術祕密或知識產權，並轉化產爲現實生產力，使合理化建議成果在更大的範圍內發揮作用。

3.要與增強企業工會活力相結合。要把推進合理化建議活動作爲工會推動企業民主管理、維護職工發展權和知識產權的一項重要工作，正確認識和處理開展職工合理化建議工作與維護職工合法權益的關係。要堅持繼承和創新有機結合，根據形勢任務的發展變化，與時俱進，求真務實，進一步拓寬思路，豐富內涵，創新方式、機制和載體，推動合理化建議發展，不斷提高工作質量和效應，進一步發揮職工組織的吸引力，體現工會組織的影響力，提高工會組織服務大局的能力，增強工會組織的工作活力。