基層反映：新形勢下做好網絡輿情監管工作的幾點思考

基層反映：新形勢下做好網絡輿情監管工作的幾點思考

隨着計算機技術的日益普及，網絡越來越成爲人們傳遞信息、交流情感的一種重要途徑，被稱作報紙、廣播和電視之外的第四媒體。人們充分的認識到，作爲雙刃劍的網絡媒體，在給我們帶來便捷的同時也帶來了輿情危機。在新的歷史形勢下，如何更爲有效地做好網絡輿情監管工作成爲宣傳思想文化戰線亟待解決的問題。

一、網絡輿情的形成及網絡輿情監管工作的現狀

面對不斷髮展的網絡媒體。一方面，人們可以隨時隨地利用這種傳媒對某一事件、某一問題表達自己的情感，發表自己的看法，甚至煽動某些事件；另一方面，人們獲取信息的渠道和方式也日益多樣化，一旦有重大事件發生，如果一時不能獲得消息或不能及時得到準確的消息，就會通過網絡等獲取信息。發佈的是什麼樣的信息、這些信息的怎樣傳播，獲取信息的人們的怎樣反應……這些都屬於網絡輿情的範疇，如何及時地發現這些網絡輿情，並根據其發展變化採取相應的對策，對其實施有效的監管，成爲黨委政府維護自身形象、加強執政能力的必要手段。

就目前而言，大多數地區已經意識到網絡輿情對一個地方經濟社會發展有着不可忽視的影響，也建立起了最基本的輿情監管體系，可以開展網上輿情的採集、分析、處理等，但只侷限於小範圍之內的，並沒有形成一個行之有效的監管體系。

二、網絡輿情監管存在的問題和不足

從近年來發生的如貴州甕安、雲南孟連、湖北石首等有較大負面影響的羣體性事件來看：事件發生後，儘管在網絡中某些言論的觀點是客觀的、真實的，對事件的發展、問題的解決起到了一定的促進作用，但更多的是情緒化、偏激的，辱罵、攻擊性言語，甚至製造謠言，混淆視聽，激起網民對政府的不滿與憤怒，網絡輿情對事態向負面發展起到了推波助瀾的作用。首先沒有一個健全的網絡輿情應急處置機制，不能適時果斷地處理危機；其次，沒有與網絡媒體建立一個完善的關係網絡，難以及時有效的在發生輿情時對輿情進行管制；再者，缺乏危機意識以及處置網絡輿情危機技巧的訓練，加上過去行之有效的新聞管理辦法有的反而束縛了我們自己的手腳，造成處理事件的被動。而現有的網絡輿情監控體系中：一方面我們的工作人員對網絡輿情知識還不十分熟悉，缺乏網絡輿情監控方面的專業人才；其次現在所採用的輿情監控系統剛剛投入試運行，其信息蒐集、信息處理、信息研判等功能都有待於更好的完善，使之更貼近於我們實際，這需要一個長期的不斷更新的過程；再次，我們在進行信息反饋、信息決策，信息處置等多個環節中還存在很多漏洞，很多責任主體單位還存在着不重視、不配合現象，影響了整個輿情處置工作的正常開展。

三、造成輿情監管難的原因及對策

分析來看，造成網絡輿情監管難的原因主要有以下幾個方面：

一是網絡輿情處於匿名性和虛擬性交織的狀態，缺乏有效監管和規範，發言者無需考慮承擔法律責任的問題，進而顯得肆無忌憚；二是網絡信息真實性難以區分，部分網民很少質疑信息的真實性，也沒有進行成熟的思辨，僅憑主觀臆斷對信息發表意見，帶有嚴重的感情色彩，易導致真相的掩蓋、言論的失實；三是網絡輿情傳播快，範圍廣，聚集效應強，但可控性較差。對在網絡中四處粘貼攻擊詆譭類的信息，只能被動採取堵截、刪除等方式，防不勝防；四是對新興的網絡輿情，缺乏有效監管抓手，也缺乏有效的制止或者進行澄清的手段。對不利言論，主要採取刪除了事，很少對事實進行澄清。有些問題早已解決，但反映問題的信息一直在網絡中傳播，仍可能引發新的不良影響；五是對網絡輿情掉以輕心，很多領導認爲網絡僅僅是發泄情緒的途徑，對網絡輿情不願聞也不願管，懷着自生自滅的心態看待網絡輿情，也是造成網絡輿情難以實施有效監管的重要原因。

網絡是社會環境的組成部分，網絡輿情監管是一項系統的工程，他涉及到多個主體，需要社會的共同參與，面對新的歷史形式，我們的網絡輿情監管更應該按照“管疏結合”，以“疏”爲主的原則開展。

一要加大對網站發佈單位和網絡使用主體的管理力度。公安、文化等執法部門應加大對網站的管理，嚴格要求開設信息發佈平臺的網站加強後臺審覈管理，對造謠誹謗、混淆是非的帖子、博文等堅決予以管制發表，強化對網吧等公衆上網場所的管理，堅持實行實名登記制度，嚴查黑網吧；網絡運營商要加大對接入用戶和網站發佈的登記備案，做到有據可查；使網絡信息的發佈者具有“在網絡上說話也要負法律責任”的意識。

二要密織社會監控網絡。網絡被稱作浩瀚的海洋，它無時無刻不在進行着信息的傳遞，單靠網絡監控系統只是杯水車薪，需要充分調動各主管部門、網絡文化管理機構的積極性，共同參與網上輿情監管工作，建立一種信息共享、高效運作、快速反應的輿情監控體系和機制。

三要建立突發事件預警機制。各部門單位要對自己轄區內的敏感問題、突發事件及時發現及時提報，對可能出現的網上熱點問題要充分估計、提前建立預案。要確定一名同志擔當前網絡輿情預警聯絡員，及時蒐集與本單位有關的負面信息，及時與上級網絡管理部門進行溝通。

四要加大正面宣傳和輿論引導。對一些新聞網站，加大扶持力度，鼓勵做大做強，成爲推介政府、宣傳政府的主流網站。加大與上級主流網絡媒體的溝通，建立友好的合作關係，可成爲抵制不良信息的網絡正面宣傳主陣地。同時完善網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍建設，做好培訓，提高網絡文化隊伍的整體素質，形成一支懂政策、講方法、富有戰鬥力的網絡文化管理隊伍和網絡評論員隊伍，爲有效開展工作打好基礎。