基層反映草原劃轉林草部門後“三個尚未”問題亟待解決

基層反映草原劃轉林草部門後“三個尚未”問題亟待解決

草原監督管理職責劃入林草部門，草原的功能由原來的爲畜牧業生產服務爲主轉變爲以生態修復保護功能爲主。但目前草原工作轉型發展存在“三個尚未”問題。

一是生態屬性尚未強化。草原生態保護尚未形成各級各部門和全社會的共識，羣衆參與草原保護建設積極性不高，即使在生態文明和美麗中國建設指標體系中也缺乏草原保護方面的指標。如我國草原面積3.93億公頃，佔國土面積的41.7% ，比森林（全國2.08億公頃）、耕地（全國1.35億公頃）面積之和（3.43億公頃）大，草原發揮着固碳釋氧、涵養水源、保持水土、改良土壤、減少污染、保護生物多樣性等多種生態功能，但是長期以來草原僅僅是畜牧業發展的生產資料，其生態功能被嚴重忽視。

二是草原資源家底尚未澄清。不少地方草原與林地、溼地、耕地等地類之間有不同程度的地塊重疊、數據交錯問題。雖2017年進行了第二次草地資源清查工作，但草原與林地、溼地、耕地等交叉重疊等問題從根本上未得到解決。

三是科技體系尚未完善。草原日常工作包括草原資源調查、動態監測和評價、草原禁牧、草蓄平衡、草原生態修復治理等，需要完備的理論認識和較強的技術支撐。林草部門中涉草專業人才缺乏，力量較弱。以草原生態修復爲例，目前林草部門對草原生態修復方面的科技研究仍處在空白期，缺乏科研設備和科研人才，無法做到系統性、連續性、深入性研究，科技支撐體系不完善制約着草原生態修復工作的有效開展。

對此建議：一要不折不扣強化草原治理體系建設。多渠道開展草原生態治理宣傳，抓好草原立法管理工作，將草原保護列入美麗中國和鄉村振興建設內容，讓全社會參與草原生態建設和保護，形成草原工作的良好社會氛圍，建立健全完善的草原治理體系，不斷提高草原治理能力。二要不折不扣摸清草原資源家底。開展草原資源調查，清草原資源家底，妥善處理草原與林地重疊的問題，爲今後開展林草工作提供有力依據，逐步解決好林草矛盾衝突。三要不折不扣提升草原科研能力。健全草原監管體系，完善草原監管手段，強化草原科研隊伍建設，注重產學研用結合，不斷優化創新草原技術路線和發展模式，加強實用技術推廣，加快科研成果轉化。