基層反映：陽朔縣對基層黨建精準管理的建議

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隨着社會經濟的不斷髮展，特別是黨中央十八大以來提出了全面從嚴治黨要求，基層黨建面臨着不少新問題、新挑戰。這些新問題新情況具體體現在：一是經濟快速發展給基層黨建帶來的新問題。隨着中國經濟全球化催生了規模龐大的非公制企業、社會團體和社會中介組織等,迅速增長的新經濟組織和新社會組織與覆蓋有限的黨組織形成明顯的對比，黨組織的覆蓋還存在很多空白點。二是人口社會階層快速變化給基層黨建帶來的新問題。隨着經濟發展方式轉變,工業化、城鎮化的加速推進,下崗失業黨員、離退休黨員、流動黨員、退伍黨員、待業大學生黨員不斷涌現，加上黨員隊伍老齡化也日益嚴重，給基層黨組織的管理模式、組織方式和服務能力帶來許多新問題。三是全面從嚴治黨給基層黨建帶來的新問題。隨着形勢的發展，黨建工作指導和落實體系不科學、層次性不強的問題日益突出，黨建工作誰來抓、怎麼抓、主要黨員幹部具體要承擔哪些職能界定不夠準確。特別是在基層黨建考覈方式單一、不全面，給基層“造假”創造了條件，影響了實效。

爲此，陽朔縣建議，應進一步加強基層黨建管理，推進基層黨建精準管理規範化、制度化建設。首先是確立基層黨建精準管理的理念。各級黨委必須牢固樹立基層黨建精準管理理念，切實把基層黨建問題找準，把原因析透，把措施定實，對基層黨建共性問題集中解決、個性問題分類施策、長期問題分段攻克，做到什麼問題突出就着力解決什麼問題，以進一步提高基層黨建管理質量，變粗放爲精細，實現從“大水漫灌”到“精確滴灌”的轉變。其次是黨建精準管理要注意分類施策。農村基層黨建，要在推動黨組織強化政治引領功能、提升服務能力、完善村務監督上持續用力，解決黨組織建設與產業發展、基層治理法治化等不適應的問題。國有企業黨建，要加強黨對國有企業的領導、堅守黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，在解決黨的建設弱化淡化虛化上有明顯改變。非公有制企業黨建，重心應以園區爲龍頭，着力擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。社會組織黨建，關鍵要發揮黨組織的政治核心作用，完善分級負責、區域兜底的管理體制。社區、機關、事業單位和其它領域的黨建，應從黨建佈局、領導體制、責任體系、考覈機制等方面，拿出有針對性的措施。再次是增強基層黨建精準管理的實效。要突出抓好各級黨委精準決策，通過基層黨組織和黨員提需求，上級黨委作決策的規範流程，確保決策科學、落實有力。要集中研究部署基層黨建精準管理的具體舉措，按照對象精準、標準精準、責任精準、措施精準、目標精準的要求，豐富拓展精準管理的內涵要求，細化具體措施，確保常態落實。要堅持精確追責問責，特別是對抓基層黨建態度不端正、指導不科學、措施不具體的要問責到人，始終保持大抓基層黨建的強勁態勢。要精準落實獎懲激勵制度，按照定性與定量、自評與互評相結合的方式，定期考評各級黨組織履職情況，努力營造基層黨建精準管理的濃厚氛圍。