基層反映：加強教師人才隊伍建設亟待重視

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百年大計，教育爲本；教育大計，教師爲本。教育事業是人才培養的基石，教師隊伍建設始終是教育事業的關鍵環節和核心要素。目前，基層的教師人才隊伍建設與地方的均衡教育訴求仍存在一定的距離，加強基層教師人才隊伍建設亟待重視。爲此，建議：

一要推進教育人事制度改革。現行的人事管理體制實行了合同制管理，但是聘任制落實上還不到位，公辦學校不合格人員退出機制仍不甚暢通，體制機制活力未能充分發揮，直接影響教師待遇和積極性。要通過無校籍化、崗位聘任、合同制管理、養老制度改革等人事制度改革，建立規範有序的上崗和競爭激勵機制，推進各學科教育人才均衡發展，避免語數英等“主課”教師“一枝獨秀”的情況。可根據學識水平、教學能力、工作業績等符合晉職條件直接評定稱職，根據崗位設置、工作能力、崗位目標等條件要求競聘上崗。

二要以人爲本營造成長環境。目前，農村學校和薄弱學校教師專業發展環境不佳，培養的軟硬件力量相對缺乏，教師成長的環境和氛圍不足，應不斷改善教師工作、生活、學習條件，吸引更多的優秀人才長期從教、終身從教，把“事業留人、感情留人、待遇留人”落實在實際辦法和措施上，關心教師工作生活條件，逐步提高教師的生活待遇。特別要有效地解決農村教師“居有其屋”，爲農村教師安心從教創造了良好的外部條件，也使得優秀的大學畢業生不僅“下得去”，而且“留得住”，穩定和充實農村教師隊伍。

三要落實鄉村教師支持計劃。由於城鄉差異，農村的教師嚮往城區，教師逆向流動現象突出。可實行鄉村教師收入分配和職稱評聘、崗位晉級傾斜政策，落實並完善邊遠艱苦地區鄉村教師生活補助政策，因地制宜穩步擴大實施範圍，使鄉村教師實際工資收入水平不低於同職級縣鎮教師工資收入水平。

四要推進無校籍管理和輪崗。聯合教育、編制、人社部門力量，動態管理、科學進行中國小校佈局調整、編制統籌使用、崗位合理設置，根據學校發展實際，及時調整崗位、編制或員額，探索促進教師編制、職稱隨教師交流而變動，擴大學校用人自主權，給教師交流成長提供空間和機會。在保障教師基本權益的基礎上，積極探索教師無校籍管理和交流輪崗。