基層反映：開展動物產地檢疫工作存在的困難問題及建議對策

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爲認真貫徹執行《馬關縣人民政府辦公室關於進一步加強重大動物疫病防控工作的通知》的精神，馬白鎮於2016年10月1日開展工作，安排4名專職檢疫人員值班值守，嚴格按照程序對生豬經營戶報檢的生豬實施產地檢疫，截至目前共檢疫生豬15258頭。

檢疫中存在困難和問題：一是養豬戶積極性受挫。外出務工人員較多，青壯年勞力少，加之養殖業風險大，養豬利潤薄，導致生豬養殖戶減少，生豬存欄量降低，生豬價格上漲，吸引了許多生豬經營戶從越南等國家偷運生豬進入我鎮境內，再向我鎮的動物防疫員購買畜禽耳標標識佩戴後，使外來豬源合法化，大量生豬進入我縣境內，存在疫病傳播和食品安全的問題，還衝擊我縣的肥豬價格，嚴重挫傷羣衆養豬的積極性；二是源頭管控不到位。我縣邊境線較長，長期以來有邊民互市的習慣，邊境村寨與越南交通便利，爲不法商販偷運和走私生豬提供了方便，導致大量外來生豬進入我鎮境內。同時打擊走私力度不夠，縣上成立了打私辦，由於通道多，執法力量薄弱使不法商販有機可乘；三是檢疫人員人身安全無法保障。在檢疫工作中，生豬經營戶爲了切身利益，檢疫人員經常受到生豬經營戶的辱罵、威脅、恐嚇；四是職能部門執法力度弱。在檢疫中，檢疫人員分別查到佩戴假耳標標識、生豬經營戶自己加掛畜禽耳標標識及村級動物防疫員對未經強制免疫的生豬加掛畜禽耳標標識的事件5起，我鎮及時向業務主管部門彙報，業務主管部門開展執法調查，但未對當事人做出任何處理。五是對村級動物防疫員監管不到位。村級動物防疫員待遇補助不高，素質參差不齊，法律意識淡薄，部分人員受利益驅使，對未經進行強制免疫的生豬加掛耳標標識並收取費用，對動物防疫員的監管難度大。六是上下左右沒有形成合力。官場小說目前全州只有馬關縣開展動物產地檢疫耳標標識覈查工作，其他縣市都還未執行，按照屬地管理的原則，我縣生豬經營戶和農戶意見比較大，特別是生豬經營戶到其他鄉鎮購買生豬後，有的要繞道到當地動物產地檢疫申報點進行申報，花費的時間比較長，生豬屬於鮮活產品，有的在途中就出現死亡，有時到檢疫申報點甚至找不到人。

針對我鎮在動物產地檢疫工作中存在的困難和問題，爲確保動物產地檢疫的順利開展，提出如下建議：一是源頭要做到嚴防死守。加大打擊走私力度，增加打私執法人員，對有可能進入我縣境內的交通要道進行封堵和巡查，設立舉報獎勵制度，發動邊境村寨羣衆參與到打擊走私工作中來，給予舉報屬實者重獎，對於非法走私的貨主和駕駛員要嚴重處罰，堅決從源頭上控制外來生豬，確保我縣境內養殖環境和食品衛生安全。二是聯合執法形成常態化。農科局牽頭，公安及市場監督管理局配合，加大聯合執法力度，聯合執法日常化。給予無理取鬧、甚至妨礙公務的不法商販嚴厲打擊，情節嚴重者追究法律責任，確保檢疫人員的人生安全。農科局執法部門按照相關法律法規，尋求有力證據，給予販賣畜禽耳標標識、生豬經營戶自己加掛耳標標識及對未經強制免疫的生豬加掛耳標標識的行爲嚴厲查處、處罰及打擊。三是加強對村級獸醫員的監管。認真加大對村級獸醫員的法律宣傳教育和廉政教育，不斷提高法律意識和自我防範能力。同時建議提高村級動物防疫員的待遇，讓其認真履職，不在做違法違紀的事情。四是形成合力，重拳出擊。建議縣級業務主管部門儘快向州級主管部門彙報，爭取全州八縣同步開展耳標標識覈查工作，形成合力，打擊走私違法行爲。