基層反映：當前雞街鄉羣衆脫貧增收面臨的困難與建議

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近年來，該鄉以扶貧開發爲主線夯實基礎謀發展，以扶貧規劃編制爲引領，積極推進整鄉整村推進扶貧開發，發揮廣大幹羣的積極性，創新工作機制，不斷豐富工作內容，注重整體推進與精準發力，逐步形成多方合力、互爲支撐的“大扶貧”工作格局。農村家庭人均可支配收入從2011年的3156元增加到2015年的6459元，年均增長28.8%；實現218戶754名深度貧困人口脫貧。但由於自然、社會、經濟等方面的原因，我鄉扶貧開發工作仍然面臨着很多困難和問題，主要表現爲：

一是羣衆增收難。全鄉農業基礎設施薄弱，產業發展不平衡，“短平快”脫貧產業實施難，境內自然生態惡劣，缺乏農業特色支柱產業，農民經濟收入以外出務工爲主，務工收入佔羣衆總收入的80%以上，羣衆增收致富渠道單一，生活困難。1259戶貧困戶戶有意願發展“短平快”產業的不到85%，但由於建檔立卡戶自身基礎差，相關扶持資金不到位，僅237戶領取產業扶持資金130餘萬元，85戶建檔立卡戶依託產業扶持資金參與合作社合作發展，年內要實現1259戶建檔立卡戶年家庭人均可支配收入超3100元的脫貧條件困難。

二是羣衆出行難。全鄉還有部分尚未實施道路硬化，羣衆居住分散，道路建設投入資金高，所建路面等級低，水毀嚴重，坑窪不平，晴通雨阻和通路不通車的現象突出，部分道路年久失修，養護困難，羣衆出行不方便、不安全，不同程度制約着農村基礎設施建設、人居環境改善和農業產業發展。9個行政村路面未硬化里程爲132.93公里，已硬化189.34公里，路面硬化率僅爲58.7%。今年，僅完工建設9條（段）25.22公里，建檔立卡貧困戶需建入戶路4860平方米，由於資金不到位，未開工建設。

三是羣衆住房難。全鄉還有危房戶3518戶，佔總戶數的36.7%，這些農民均爲低收入的建檔立卡戶，自身無力建房，長期居住在屋頂穿漏、牆體歪斜、立柱不穩、四面通風的房屋當中，生命財產安全受到極大威脅。

四是羣衆上學難。全鄉現有16所學校4507學生，僅建有幼兒園1所249人，其中建檔立卡戶適齡入學兒童入園難。同時，教師隊伍缺編嚴重，師生配比失調，學生住宿擁擠，現有的教育、教學資源滿足不了羣衆的需求，羣衆上學難問題突出。

五是羣衆就醫難。全鄉雖建有衛生院1所，先後建成村衛生室業務用房7個，配備鄉村醫生33名，尚未配備辦公、醫療設備。雖爭取了省第一人民醫院援建3個村衛生室的項目，但距規範化村衛生室仍有很大差距，小病大病上縣州，功能不全，業務開展不正常，羣衆看病就醫需求與醫療公共服務矛盾突出。

下步工作建議：

（一）組織引領做“導演”，集體經濟強起來。充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員幹部先鋒模範作用，按照“五種合作模式”積極爭取幫扶單位的支持，整合各類項目、資源、資金籌資合作社實現合作發展，現9個行政村均完成村集體合作發展資金籌措，共籌集資金45萬元（每個村籌資5萬元）。通過發展壯大村級集體經濟，用於改善羣衆生產生活條件，有力地推動全鄉公共服務能力建設，爲堅決打贏扶貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。

（二）調動羣衆當“主角”，“短平快”產脫貧產業“活起來”。充分發揮基層羣衆主體作用，讓每個建檔立卡貧困戶都成爲“短平快”脫貧產業的“主角”。引導和支持具有勞動能力的貧困羣衆立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧，通過發展特色產業實現脫貧致富666戶2505人。目前，已完成能繁母牛養殖資金兌現237戶126.8萬元；兌現苦蔘種植補助資金67戶180畝71.7萬元；完成肉牛養殖示範社廄舍改造50戶，資金兌現50萬元。

（三）拓寬渠道搭“舞臺”，發展勞務經濟助脫貧。利用人社局等給類培訓資源，加大職業培訓力度，開展貧困戶建築、種養殖勞務技能培訓，累計培訓建檔立卡戶300餘人次，發放相關證書110本。全面落實就業再就業政策，發放“貸免扶補”創業貸款90萬元，帶動就業100餘人。已實現312戶1060人建檔立卡貧困戶外出務工。

（四）多方籌資集合力，強筋健骨夯實發展基礎。堅持政府主導、統籌兼顧，整合各部門資金和力量，按照渠道不亂、用途不變、各負其責、各記其功的原則，鞏固發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧格局，合力出主意、想辦法、定措施、蹲基層，帶頭講奉獻、帶頭抓落實，爲脫貧“摘帽”提供有力支撐和保障。

（李梅）