基層建議村級活動場所建設需出臺

村級組織活動場所是農村基層政權建設的重要組成部分，是村級各個組織和黨員幹部開展學習其他活動的主要陣地，也是爲村民提供文化、教育、娛樂等公益服務的重要場所。十九大報告指出，要以提升組織爲重點，突出政治功能，把基層黨組織建設成爲宣傳黨的主張，貫徹黨的決定，領導基層治理，團結動員羣衆，推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。中央在印發《中國共產黨支部工作條例（試行）》時明確要求，把黨支部建設放在更加突出的位置，加強黨支部標準化、規範化建設、不斷提高黨支部建設質量。其中村級活動場所是增強農村基層黨組織凝聚力，戰鬥力的重要載體，因此村級活動場所的建設亟待需要出臺指導意見進行規範化。

村級活動場所現狀及存在問題

近年來，隨着我國經濟快速發展和社會主義新農村建設的推進，村委會、村文化室、衛生室等公共基礎設施條件得到了較大改善，較好地滿足了農村居民的政治生活、文化、醫療需求。但從村級組織和羣衆活動陣地建設的總體情況來看，“重建設輕管理現象突出”，例如近年來，在農村活動場所建設過程中，各級政府投入較多項目資金，嚴格按照標準進行規劃建設，但是建成投入使用後，由於運營維護資金缺乏，鄉村“管理者”身份缺失，難以實現農村活動場所的可持續服務。有的自然村場所設施老化，損壞嚴重；有些村連配備的桌椅等設施都逐漸流失、或長期閒置、或被挪作它用；重眼前輕長遠，例如些鄉村受當時建設理念、項目、資金等因素制約，規劃不夠合理，加之後續建設未及時跟進，基礎配套比較滯後，已無法滿足羣衆生產生活需求。有的對農村活動場所建設缺乏全面深刻準確的把握，規劃的前瞻性和預見性不強，增加了農民負擔，個別鄉村對農村活動場所建設認識存在偏差，認爲活動場所建起來了任務就完成了，對於後續內涵提升、基礎配套等方面重視不夠；功能發揮不夠充分，例如有的村雖然重視村級活動場所的房屋和配套設施建設，房子越建標準越高，卻不善於利用陣地開展工作，個別村只在上級來檢查時開放一下，成了村裏的“形象工程”。

意見建議

一是明確目標，深化陣地建設。健全完善管理制度，確保滿足黨員活動和服務羣衆需要，村級組織活動場所要科學長遠規劃，切實把其作爲黨的建設的強基固本工程牢牢抓在手上，打造成農村黨建的“精品工程”，讓其既是黨員羣衆物質上的“陣地”，也是精神上的“家園”。

二是合理佈局，提高使用效率。合理設置黨員活動室、便民服務室、農家書屋，把活動場所建設成集辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務的綜合性陣地，進一步加強統籌規劃，積極拓展活動場所綜合功能，將村級活動場所建設與民生服務結合起來。

三是加強監督，保障人員在崗。採取定期檢查、隨機抽查、明察暗訪等辦法，加強對村級組織活動場所的管理力度，要求公佈村“兩委”班子成員的聯繫方式和值班電話，堅持“誰值班、誰接待、誰負責”，保證“門常開、人常在、事常辦”，最大限度的滿足羣衆需求。