社會兜底保障工作總結

一、工作開展情況

（一）全面民政兜底保障工作，持續鞏固脫貧成效

1.城鄉低保規範運行。2020年來，加大對“6類對象”排查覈實，及時將符合條件困難羣衆納入保障範圍，落實“六穩”“六保”工作任務。目前，全縣共有城市低保對象** *戶***人，農村低保對象**萬戶**萬人，累計發放城市低保***萬人次***萬元（其中困難殘疾人生活補貼***人次***萬元），發放農村低保***萬人次***萬元（其中困難殘疾人生活補貼**萬人次****萬元）。

2.特困人員救助供養到位。一是足額發放特困供養資金。目前，全縣共有特困供養人員**戶**人，累計發放特困供養**人次**萬元（失能半失能特困人員護理費**萬元）。二是抓好敬老院管理服務質量提升。定期組織工作專班對敬老院管理服務、安全生產、疫情常態化防控等工作開展指導督促，大力提升養機構管理服務能力和水平。

3.發揮臨時救助爲困難羣衆“救急解難”作用。充分發揮臨時救助制度，積極開展臨時救助工作。截至目前，累計對困難羣衆實施臨時救助**戶**人，發放臨時救助金***萬元；發放易地扶貧搬遷一次性臨時救助**戶**人**萬元 。及時化解了城鄉居民突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題。

4.其他救助工作。一是落實價格臨時補貼，有效保障疫情和物價上漲期間困難羣衆基本生活。物價上漲和疫情期間，及時啓動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對城鄉低保、特困供養等對象發放價格臨時補貼，確保困難羣衆基本生活不受影響。疫情期間及時啓動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。二是繼續做好六十年代精簡退職工作。截至12月，全 縣六十年代精簡退職老職工**人，發放精簡退職**人次，定期定量救濟費**萬元。三是規範殘疾人“兩項補貼”補貼發放工作。截至12月，累計發放困難殘疾人生活補貼**萬人次**萬元，重度殘疾人護理補貼**萬人次**萬元。

（二）抓好留守兒童困境兒童孤兒關愛救助保護工作

一是抓好數據管理覈查。目前，全縣共有留守兒童***人，孤兒***人（集中供養孤兒***人），事實無人撫養兒童***人（集中供養***人），困境兒童***人。二是全面落實各類隱患排查，積極指導落實關愛幫扶措施。組織各鄉（鎮、街道）兒童督導員於8月份召開了全縣留守兒童困境兒童關愛保護工作業務培訓會，對排查管理、規範建檔、系統錄入、部門聯動等相關工作進行了培訓。指導各鄉（鎮、街道）組織開展了對轄區村、校業務人員開展培訓工作。進一步加強走訪幫扶。對每名留守兒童指定幫扶責任人並由幫扶責任人根據“一般風險對象一月一入戶走訪、一週一電話詢訪，重點對象一週一入戶走訪”的要求定期開展走訪幫扶工作，同時，將安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育等納入幫扶責任人走訪內容，通過走訪幫扶幫助解決兒童家庭存在的問題及困難，確保走訪幫扶工作不流於形式。三是開展好9月份風險評估工作，抓好縣級暗查暗訪指導。根據評估出的重點對象，按照“一對一”“多對一”的要求落實重點關愛措施。四是及時發放孤兒、事實無人撫養兒童、困境兒童生活保障資金。目前，累計發放發放孤兒保障金***人次***萬元，補差發放事實無人撫養兒童保障金***人次***萬元，困境兒童保障金***人次***萬元。五是繼續組織實施孤兒“福彩圓夢•孤兒助學工程”。全縣符合助學工程條件的孤兒**名（其中中專*名，高職*名，大專*名，本科*名，研究生*名），每名學生每年*元助學金。六是做好“孤兒醫療康復明天計劃”工作。積極組織開展“孤兒醫療康復明天計劃”政策宣傳，做好孤兒在定點醫療機構有門診住院需求資助相關工作，目前，已完成組織孤兒參加體檢工作。

（三）社會福利和社會事務工作健康發展，公共服務能力進一步提升

一是流浪乞討人員救助到位。按照救助管理政策法規開展救助工作，全面完成對歷來年送醫救治滯留的*名無名流浪精神病人規範流浪乞討工作。全面抓好“寒冬送溫暖”“情暖烏蒙·流浪孩子回家”“夏季送清涼”“救助管理宣傳月”“救助開放日”等專項救助行動，累計開展巡查救助*（車）次，救助流浪乞討人員*人次（其中未成年人*人次，精神病人*人次，殘疾人*人次）；對*名長期滯留無名精神病人採集DNA錄入全國救助尋親網，並辦理落戶登記、合醫等手續，使之成爲****的新市民，高效完成了各項救助管理任務。二是積極開展殯葬服務工作。積極開展殯葬政策宣傳，加大對《殯葬管理條例》和《貴州省殯葬管理條例》宣傳，累計開展殯葬巡查*餘次，入戶宣傳*餘次，發放宣傳手冊*份、倡議書*萬份，懸掛橫幅*條，LED滾動播放*條，廣播播放*條次，微信、微博發佈*條，組織全縣幹部職工簽訂《不建“活人墓”承諾書》*萬份。抓好疫情、清明期間祭掃管控。全縣設置服務點*個，明確專人負責引導羣衆文明祭掃，有效管控疫情期間羣衆祭掃，杜絕在道路、廣場、景區、山頭、墓地等區域焚燒紙錢、焚香點燭、燃放煙花爆竹等行爲。發放惠民殯葬補貼*萬元，惠及*戶貧困羣衆家庭。三是開展“送法進鄉村”“送法進社區”等宣傳活動，積極引導羣衆樹立正確的婚姻觀、家庭觀、保護未成年人合法權益，維護婦女兒童身心健康。全面抓好婚姻登記工作。截至目前，辦理結婚登記**萬對，離婚登記**對，補辦結婚登記手續**對，補領離婚登記手續*對，出具婚姻登記證明**件，登記合格率100%。四是抓好高齡補貼。目前，發放高齡補貼**萬人次**萬元，發放經濟困難高齡補貼**萬人次**萬元，發放經濟困難失能老年人補貼**人**元。

（五）基層政權和社區建設健康發展

一是繼續加強全縣村規民約（居民公約）的修訂完善。對***個村（居）村規民約（居民公約）內容進行集中審覈。推薦24個村（居）的村規民約（居民公約）參加2020年度省級村規民約示範村評選。二是加強對城鄉社區小微權利清單及運行流程圖編制情況工作的調度，確保今年12月前全面完成此項工作。三是持續推進“兩帶三治”（自治）創建工作。積極推進城鄉社區自治單元（小組理事會）覆蓋到每個村（居）民組，截至目前，全縣3064個村（居）民小組已實現小組理事會全覆蓋，各鄉（鎮、街道）正在此基礎探索“十戶聯防”等自治工作機制，進一步健全和完善城鄉社區基層羣衆自治組織體系。四是指導和配合核桃鄉、鳳山鄉、九驛街道等單位順利迎接國家農業農村部對****“兩帶三治”（自治）中期評估工作。五是持續開展掃黑除惡專項鬥爭工作，完成縣掃黑辦、畢節市民政局等部門安排的各項工作任務。

（六）行政區劃工作持續開展

一是跟蹤和配合畢節市民政局做好****撤縣設區申報工作，及時提供和補充有關數據、材料。二是按照貴州省地名錄和地名詞典編撰小組反饋的意見和要求對****縣組稿部分進行了三輪修改完善，並在規定時限內完成了相關工作任務。三是開展****縣行政區劃圖、城區圖和各鄉（鎮、街道）地名圖的制定工作，目前已完成初圖的編制，並進行了三輪修改和徵求相關部門意見，預計在一個月內將完成最終審覈定稿。四是按照縣人民政府分管縣長和縣信訪聯席辦的安排，按照相關法律法規牽頭處理瓢井鎮小洞村與達溪鎮雨卷村邊界糾紛事宜，截止9月27日，兩鎮人民政府已協商簽訂邊界協議，並由第三方測繪單位完成爭議地邊界的勘定，近期將按照有關程序將協商結果和繪製的地形圖上報上級人民政府備案。五是完成城區四個街道辦事處及各城市社區行政管轄界線的劃分工作，相關劃定方案已經政府常會辦公會議通過。六是積極配合****縣文明城市創建工作，對城區破損的地名標識標牌及時進行拆除和修繕，拆除相關破損燈箱式路牌2塊，修繕20餘塊。

（七）社會組織登記管理及社會工作規範運行

一是常規開展社會組織登記管理工作，開展對“僵死型”社會組織的清理整治。2020年來，註銷此類社會組織2家，新增登記社會組織2家，目前，全縣共有社會組織102家。二是高度重視社會組織黨建工作，實行社會組織黨建“三同步三納入”，督促各社會組織將黨建工作寫入社會組織章程。三是持續開展打擊整治非法社會組織工作，依託鄉（鎮、街道）力量每月開展非法社會組織排查工作，確保建立打擊非法社會組織工作的長效性機制，爲全縣社會組織健康發展營造良好氛圍。四是指導有關行業協會商會開展脫鉤工作，目前相關工作即將完成。五是配合縣農業農村等部門開展對“農盡社”的相關處置工作。

（八）全縣誌願者註冊登記工作正常開展

積極開展志願者註冊及服務時長記錄工作，目前全縣實名志願者註冊人數接近13萬人，有服務時常的志願者佔註冊志願人數的72%以上。超前超量完成了2020年年終目標任務。

二、存在的困難和問題

（一）兜底保障水平還不高。目前，全縣農村低保保障對象有**萬人，佔全縣農業人口的***%（其中建檔立卡貧困戶***萬人，佔農村低保的***%）。兜底保障對象基數大，貧困程度深，財政投入少，救助水平偏低，全縣社會救助資源統籌力度不夠強，分散化、碎片化救助局面未得到根本改變。

（二）公共服務發展不平衡。目前，全縣共有特困人員**人、困難殘疾人**人、重度殘疾人**萬人、老年人**萬人、困境兒童**人、農村“留守”兒童**萬人，服務對象基數大、服務面廣，關愛保護還存在薄弱環節。民政服務設施、功能佈局還不完善，民政專業化程度不高。鄉鎮敬老院等服務機構設施設備不完善，管理服務隊伍平均年齡在45歲，專業化水平不高，管理服務水平低。目前，全縣**所敬老院共有牀位**張，入住特困供養人員**人，牀位利用率爲***。殯葬基礎設施項目歷時多年未建成，項目建設推進緩慢，殯葬改革工作推進滯後。

（三）職能轉變還不徹底。幹部隊伍的思想觀念、素質能力還不能完全適應事業發展需要。基層能力建設與職能拓展、任務加重的形勢還不相匹配。有些地方基礎工作不紮實，政策效果發揮不好。

（四）民政法治建設和信息化建設水平滯後。民政法治建設和信息化建設水平滯後，與民政事業發展要求不相適應，制約了民政事業發展速度和工作效率的提高。

三、下一步工作打算

（一）充分發揮民政兜底保障作用，持續鞏固脫貧攻堅成效。進一步規範城鄉低保、特困供養政策執行。全面落實各類特殊困難對象待遇，根據省、市對城鎮、農村常住居民人均消費支出及財政實際科學合理測算我縣城鄉低保、特困供養提標標準並向社會公佈，在提高標準後，迅速對低保對象進行覈查，按照新標準切實提高保障水平。進一步強化脫貧成效鞏固。全力做好兜底保障相關工作，正確執行好各項兜底保障政策，按照省、市、縣對脫貧成效鞏固的統一規劃部署，在城鄉低保、特困供養、臨時救助等方面落實好綜合保障措施，切實兜住、兜牢貧困網底，充分發揮民政在脫貧成效保衛戰中的應有作用。進一步發揮臨時救助作用。對因疫情影響、因病因災、意外事故等原因導致家庭基本生活陷入困境的家庭實施臨時救助，有效防止返貧致貧。進一步完善慈善社工平臺建設。強化服務與監管能力，建立慈善信息平臺和社會工作服務平臺，加強對慈善活動和社會工作服務的監督，培育和發展志願服務組織，壯大志願服務者隊伍，切實開展志願服務工作。

（二）持續深入推進養老服務業改革發展。繼續加快推進鄉鎮敬老院提質增效，做好敬老院提質改造項目申報，積極爭取上級改造資金，加塊敬老院的基礎設施建設和設施設備完善。改擴建一批社區老年人日間照料中心和農村互助幸福院，不斷滿足城鄉養老服務需要。嚴格按照省、市相關文件精神和相關指標，進一步提升敬老院入住率，提高特困老年人入住比例，完善管理制度建設，充分發揮敬老院的社會效益。　　

（三）持續抓好留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。進一步完善留守兒童困境兒童關愛保護體系建設，健全工作機制；抓好數據動態管理，全面規範檔案資料管理；規範事實無人扶養兒童認定工作，確保應保盡保；抓好風險評估，對重點對象落實有效關愛措施，切實解決兒童家庭存在的困難和問題；積極開展“合力監護、相伴成長”專項行動，有效“五大責任”，切實兜住農村留守兒童困境兒童安全底線；定期開展好暗查暗訪工作，積極督促指導鄉鎮、村（局）抓好問題整改，確保工作不流於形式。

（四）繼續抓好基層政權建設、地名普查、區劃調整、社會組織登記管理等工作。持續開展城鄉社區辦公陣地標準化建設和社區減負提質工程，積極探索農村社區建設與鄉村振興戰略的有效銜接，不斷推進城鄉社區自治建設能力現代化。做好全縣第十一屆村（居）換屆選舉的籌備和指導工作，爲堅強村（居）“兩委”隊伍打下堅實基礎。深入推進地名普查成果轉化工作，完善上級部門安排的各項任務。繼續跟蹤協調****縣撤縣設區工作，力爭儘早實現****縣的撤縣設區。進一步規範好社會組織登記管理工作，爲社會組織健康發展營造良好環境。

（五）全面推進民生項目建設和改革工作。加快****縣****殯儀館殯葬基礎設施“三位一體”項目建設，同步開展農村公益性墓地建設，確保殯葬改革工作穩步推進，按期建成。持續推進養老服務業改革發展。不斷健全養老服務業改革發展政策，營造平等參與、公平競爭的市場環境。積極鼓勵和引導社會資本參與我縣養老服務業改革發展，探索採取購買服務等方式，形成多元化發展格局，有效應對老齡化趨勢帶來的挑戰；繼續抓好****縣未成年人員救助保護中心項目建設工作，儘快建成並投入使用。

（六）抓好民政領域風險排查化解工作。圍繞項目建設、殯葬改革領域突出問題以及民生資金支出等風險點，完善風險防控工作機制，全面對民政領域風險問題進行動態排查，定期研判評估，及時化解各類風險隱患，切實增強防範應對民政領域各類風險能力，確保民政領域安全穩定。