村股份經濟合作社財務管理制度2篇

周莊鎮西滸村股份經濟合作社財務管理制度1

爲切實加強農村財務管理，規範農村集體經濟組織財務行爲，推進基層黨風廉政建設，根據中央、省市鎮有關文件精神，結合我村實際情況，特制定本制度。

一、村級會計委託代理制度

1、實行會計委託代理。在堅持村集體資金所有權、使用權、審批權、收益權不變前提下，村股份經濟合村社會計覈算委託鎮村級會計代理服務中心（以下簡稱代理服務中心）代理。

2、健全會計賬簿。村股份經濟合村社所有經濟業務納入一本賬覈算，嚴禁體外循環的賬外賬現象。代理服務中心按照會計覈算要求，設立總賬、明細賬、銀行存款日記賬等進行會計覈算。

3、規範代理業務程序。全面實行“報賬制”結報模式：

（1）結報業務。村級財務事項實行按月結報與隨時結報相結合，當月財務事項，村結報員應在次月初前向代理服務中心進行集中結報（不得跨二個月度），結報時須填寫結報清單，代理服務中心和村分別留存。

（2）收款業務。村結報員收到資金，應在3個工作日內將款項解繳至村賬戶，並向代理服務中心提供銀行資金解繳單。村結報員依據結算憑證、農民負擔專用票據的記賬聯和代管資金收款聯向鎮會計結報。

（3）付款業務。股份經濟合村社按照相關程序確定支付事項，由經辦人員執行並取得有效原始票據。經辦人、證明人在原始票據上註明簽字，經村結報員初審、村民理財小組審查蓋章、村主任審覈、村支書籤字審批、分管鎮領導簽字後送代理中心審覈，並辦理撥付。結報後所需的付款，需填制結算資金打卡表（加蓋預留印鑑），結算資金打卡表須一事一表述與結報票據一一對應，不得累加合併，打卡對象必須準確。代理服務中心鎮會計受理村結報員提供的票據、審批手續、結算資金打卡表，審覈無誤後開具《銀行結算業務申請書》，由村結報員加蓋村預留印鑑（興化市周莊鎮西滸村股份經濟合作社、法人代表個人印鑑），代理服務中心總出納審覈無誤後，加蓋代理服務中心預留的個人印鑑。

村股份經濟合村社各種有價證券必須納入會計賬內核算，統一交代理服務中心進行登記、保管。代理服務中心應定期不定期地進行盤點清查。

二、資金管理制度

1、資金預（決）算管理。年初，村股份經濟合村社應按照“以收定支”和“先保運轉、後搞建設”的原則，編制村級集體資金（三項資金、自有資金和一事一議資金）年度預算方案。編制的預算方案應交村民代表會議討論通過後，報鎮政府（財政所）審覈、批准。審批後的預算方案，應在村務公開欄中張榜公佈。

村級當年收支要按預算方案執行，代理服務中心負責預算方案實施情況的管理和監督，要做到“有預算不超支，無預算不列支”，杜絕超預算使用資金。對特殊情況確需超預算使用資金的，須重新修編資金預算方案，經規定程序通過後方可實施。

每年末，代理服務中心根據村資金實際收支情況編制資金收支決算方案，經民主理財後，進行張榜公佈。

2、村股份經濟合村社資金收入管理。村股份經濟合村社實行收支兩條線管理，村級組織收取的任何資金和各個單位部門下達、幫扶的資金均應及時繳入村賬戶實行扎口管理，禁止私人收取保管。

3、賬戶管理。由村股份經濟合村社在銀行開設零餘額結算專戶，實行“雙印鑑”管理。

4、資金使用。村級資金實行先交後用，嚴禁收款用款、先用後結、公款私結等坐支集體資金的行爲發生，嚴禁私設小金庫和資金體外循環。

6、資金結算管理。嚴格執行非現金結算制度，村級所有費用支出及資金付款，不允許由村結報員代領代發，統一由代理服務中心直接支付，打卡至收款人在農村商業銀行辦理的公務卡、一折通或結算賬戶。具體包括三種情形：收款人爲某單位的，直接轉賬至指定單位銀行賬戶；收款人爲農戶的，直接打卡至農戶在銀行辦理的一折通；收款人爲村幹部的，直接打卡至村幹部個人銀行卡。零星辦公用品購置、差旅費、外出學習考察等非生產性開支費用，採取經辦人負責制，實行“誰經辦，誰報支”非現金結算。村級資金非現金結算方式，做到所有對象、所有項目、所有金額三個“全覆蓋”。嚴禁不打卡結算、不根據收款人打卡、打卡表不入村賬或不按憑證分表打卡等情況發生。

８、備付金管理。原則上取消備付金，鼓勵村務卡結算。

三、資產、資源管理制度

1、資產資源臺賬登記管理。村股份經濟合村社的固定資產、財產物資，要建立明細賬登記，明確存放地點，落實保管人和保管責任。每年應對財產物資至少進行一次全面盤點，確保賬物相符。　　

村股份經濟合村社擁有的資源包括大水面、精養魚塘、機動地、“三荒”地塊、圩堤、場地、集體建設用地等集體資源，以及農戶承包土地經營權流轉，均要建立好臺賬管理。

2、農村產權交易制度。農村集體經營性資產、農村集體資源發包，以及農戶承包土地經營權流轉，均需向鎮農村產權交易服務中心先申報、審批、立項、發包或轉讓。主要包括：

（1）集體資產、資源的發包，實行公開競標。

（2）集體土地的出讓、轉讓、租賃、流轉。

（3）集體資產的產權轉讓、出售。

（4）農戶承包土地經營權的出租、入股等流轉交易。

（5）其他應該在農村產權交易服務中心進行交易的項目。

3、產權交易管理。需要發包、轉讓的資產、資源項目，由農村產權交易中心按照全市統一的程序組織發包，簽好合同，招標資金統一解交村賬戶。

所有申報項目、發包標底價格和時間必須經村股份經濟合村社監事會、理事會充分醞釀，形成會議記錄，報鎮農村產權交易服務中心審覈。

嚴格按承包合同規定的上繳標準和上繳時限結算兌現，未經村民代表會議討論，任何人不得私自決定承包上繳款及資源管理服務費的減免。

四、費用支出管理制度

（一）費用支出實行定項限額管理制度。

1、村幹部報酬支出。嚴格執行鎮黨委、政府文件規定的村幹部配備人數和基本報酬標準、考覈報酬結果。不得無文件依據巧立名目發放各種考覈獎金、補助等，村集體不得墊支應由村幹部本人承擔的各項保險費用。

2、辦公、會務支出。村辦公品、打印費用、電腦耗材、修繕、水費、電費等辦公費用，厲行勤儉節約，憑規範票據實報實支，報支時需有支出的清單附件。大額辦公用品一律實行政府採購制度。

3、電話費用支出。村設一部公用電話，村公用電話費按實報支，每月控制在150元以內（含電信網絡費）。村幹部個人通訊費用實行限額補貼、一票入賬。每年補貼的具體標準是：村支書600元，村主任、村結報員每人500元。（職務有兼職的，按最高標準執行，不得重複享受）

4、差旅費用。本鎮以內，公務車船費用實行包乾使用，一票入賬，行政村黨組織書記每人每年1200元，村主任、村會計每人每年1000元，其他副級幹部每人每年800元。距離鎮機關5公里以上，補貼增加30%。距離10公里以上，補貼增加50%。本鎮以外，因公出差，需經鎮主要領導同意，出差補貼標準參照我鎮有關規定執行，差旅費用應憑正式票據報支，同時需提供因公出差的相關證明手續。除重大突發事件、突擊性任務等情況外，村幹部不得擅自租用車輛，更不得私事用車公款報支。（職務有兼職的，按最高標準執行，不得重複享受）

5、招待費支出。村級公務招待費實行零支出。招商引資方面接待，客商到鎮洽談，按規定由鎮對口接待。

6、用工支出。村集體用工工價標準控制在80元/工日以內。村級日常零星調工，必須公開透明，形成會議紀要，由村支書和村主任共同審批用工登記表，當月月底公佈用工情況，用工費用要在次月月初結清，報賬時，列具用工清單（用工登記表作附件入賬），實行一月一報、打卡發放到用工當事人，嚴禁各村現金墊付用工支出。

工程建設、植樹、打撈水上飄浮物等用工量較大的，還需事先擬定用工計劃，填寫用工評估表，由村民代表對用工量進行評議，工後對項目進行驗收評估，實行一事一報支。

7、外出學習考察支出。原則上村級不得自行組織村幹部（黨員、村民代表）外出學習考察，確因工作需要的，須經鎮主要領導批准；市鎮相關主管部門確因工作需要，組織村幹部（黨員、村民代表）外出學習考察的，須報市紀檢監察機關備案，學習、培訓、考察費用由組織單位列支。

8、捐助、贊助、賀禮支出。村集體不得以捐助、贊助、賀禮費等名義向外單位捐款，確需捐贈的須經村民代表會議討論通過，並報鎮審覈同意。

9、報刊費用支出。村級報刊訂閱費用實行限額控制，每年控制在2000元以內，主要用於黨報黨刊的訂閱，黨報黨刊下達超過標準的，提倡黨員幹部個人自主訂閱；黨報黨刊報支時，除有規範的票據外，須附有鎮黨委政府出具的報支證明。嚴禁公費訂閱江蘇電視報、揚子晚報等娛樂性報刊雜誌；嚴禁訂閱“人情報”、“關係報”；嚴禁將非黨報黨刊納入年度目標考覈範疇。部門要求徵訂的業務報刊雜誌，應由相關部門免費發放，“誰主張誰付款”；鎮統一接受訂閱的，實行“誰接受誰付款”。

10、其它費用支出。計劃生育、徵兵、黨員冬訓班等專項工作不再單獨提取費用，其誤工補助、醫藥費用、差旅費用等按照相關政策據實逐項報支。嚴禁以“兩工”、“村莊環境整治費用”、“計劃生育費用”、“新農村建設費用”等名義巧立名目虛假報支請客送禮費用。

（二）定期限時報支制度。村集體發生的費用支出，由村結報員按月定期結報，特殊情況隨時結報。不及時結報的，將不得預審、報批、入賬，並予以問責。年終關賬結轉前，收入不入賬的作違紀處理，情節嚴重的作貪污處理。

（三）先理財後入賬管理制度。費用支出發生時,經辦人必須取得有效的原始憑證,註明用途並由證明人簽字(蓋章),每月在規定的結報日內，交民主理財代表和村幹部集體審覈, 審覈同意後由理財小組審查蓋章，然後村主任審覈、村支書進行審批。審批後的票據，每月定期由村結報員統一到代理服務中心進行審覈、結報、打卡。

（四）民主監督分級審批制度。村集體發生的費用支出和各項付款，由村委會或村民會議按照相關程序事先確定，經村結報員初審、村民理財小組審查蓋章、村主任審覈、村支書籤字審批後送代理中心審覈，並經分管鎮領導簽字後辦理撥付。分級審批權限爲：1000元以下(含)的支出，實行集體審覈，村支書進行審批；1000元以上2000元以下(含)的支出，實行集體審覈，村支書進行審批，蹲點鎮幹部簽字後報支；2000元以上10000元以下(含)的支出，實行集體審覈，村支書進行審批，蹲點鎮幹部證明，分管負責人簽字後報支。10000元以上的重大項目及支出須提出申請報經鎮長同意審批後方可實施，否則不予報銷入賬。

五、票據管理制度

（一）收入票據

票據的使用。要規範票據使用，不得串開、混用各種票據，嚴禁白條支出。收款和收入票據必須使用《江蘇省農村集體經濟組織結算憑證》，屬於農民經濟上繳的，一律使用《農民負擔專用票據》。

（二）支出票據

嚴禁使用白條支出。費用支出應當取得對方單位出具的財政、稅務或其他專用票據。零星小額的，可以彙總到鎮代徵辦開具稅票入賬。村發放各種補助應列發放清單，領款人必須簽字（或蓋章），嚴禁拆分報支行爲。村集體和農戶付款統一使用統一印製的《興化市農村集體經濟組織付款憑證》。

六、債權債務管理制度

1、債權債務臺賬管理。村結報員負責建立債權債務臺賬並連續登記，每季與鎮會計覈對一次，並負責與債權債務人進行覈對、解釋、備查、結算。

2、加強債權管理。要強化村級組織經濟工作考覈，及時完成政策規定內各項規費的收取工作，不得讓農戶拖欠集體資金。因借（付）出資金導致債權新增的，誰同意借付、誰負責收回。對歷年形成的往來欠款，有償還能力的，要通過行政、經濟、法律等措施常年催繳；農戶暫無償還能力的要簽訂還款協議，約期歸還；對確無償還能力的農戶稅費尾欠款或無法收回的應收款項，可以通過村民代表會議進行民主評議，確定減免金額，經鎮財政所審覈，報鎮人民政府批准後覈銷，覈銷對象和金額須張榜公開，接受羣衆監督。

３、嚴格控制新債。嚴格執行資金預算方案，確保當年收支平衡。村級原則上嚴禁借款，確需借款的，必須股份經濟合村社成員代表會議討論通過，並落實好還款資金來源，報鎮政府審批後，辦理借款手續。村民議事和鎮審批手續必須隨票入賬。未辦理規範手續擅自借款的，集體不得入賬，誰借誰負責償還。

嚴禁以集體名義爲他人提供擔保，嚴禁舉債支付非生產性開支，嚴禁舉債興辦公益事業，嚴禁舉債墊支規費，嚴禁舉債興辦企業。

要加強借款利息管理，凡超過農村商業銀行同期貸款利率的借款利息，一律降息，嚴禁超標準付息，嚴禁利滾利或預提利息現象發生。

4、逐步化解陳債。整合集體資產資源，民主確定債務化解方案，有計劃、有步驟償還集體債務。

七、籌資籌勞管理制度

1、民主議事。一事一議籌資籌勞實行年七年級次議定，由村委會提議，經村民大會或村民代表會議2/3以上人員討論通過，形成書面記錄，報鎮審批後實施。

2、限額收取。嚴格執行農民負擔政策，按規定標準向農民收取一事一議資金。

3、專款專用。一事一議籌資籌勞款必須專款專用，不得用於彌補村幹部報酬和村行政開支的不足，鎮不得統籌、平調使用，不得隨意預收、透支或追加。

4、專賬覈算。代理服務中心統一分村設立一事一議專賬，專門覈算村級一事一議資金的籌集和使用情況。專賬覈算情況納入理財公開範圍，接受羣衆監督。

八、民主理財管理制度

1、理財組織。民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生，每村一般5-7人，任期與村委會任期同步。理財小組成員要具有一定文化知識，熟悉會計業務，品行端正，正常履職，羣衆認可且年齡不超過75週歲，現職村幹部及其配偶、直系親屬不得參加民主理財組織。

2、民主理財。全面實行“先理財、後入賬”的管理模式。民主理財小組應按月逐筆逐項審覈財務收支單據，並加蓋民主理財專用章，未經民主理財小組審覈的收支單據不能入賬。

民主理財活動定期不定期開展，每年不少於四次(3月份實行總理財)，記載和報告理財情況，公佈理財結果。

3、財務公開。村級財務要定期不定期公開，每年公佈不少於四次，有條件的村應每月公開，對專項的、重大的財務情況，及時向村民公開；對五分之一以上村民或三分之一以上民主理財小組成員要求公開的專項或重要的財務活動，村集體應當單獨公佈，並附其說明。財務公開資料須及時整理歸檔保管。

本制度自2019年9月1日起執行，之前規定與本制定相牴觸的，以本制度規定爲準。

二○一九年八月三十日

村股份經濟合作社財務管理制度2

根據國家及上級相關法律、法規、政策以及《戰家村股份經濟合作社章程》的規定，戰家村股份經濟合作社以效益爲中心，以資產的保值、增值爲目標，建立健全財務會計制度，嚴格資金、資產和財務管理，強化會計覈算，切實維護集體與成員的利益，主動接受楊樹房街道“三資”監管中心的管理與監督。

一、嚴格收支管理。本社所有收入必須進入本社依法開立的銀行基本賬戶，嚴禁坐收坐支，公款私存。對生產經營性支出、公益事業支出、福利性支出、管理費用以及建設項目支出要加強管理，並嚴格控制管理費用、應付福利費等非生產經營性支出。

二、嚴格財務審批。本社財務支出須有事由說明和經手人、證明人簽字，財務負責人籤批，民主理財小組審覈蓋章，經“三資”監管中心審覈後方可入賬。要規範使用票據，各項支出原則上須使用稅務或財政正式票據。

三、嚴格民主理財。本社須定期召開民主理財例會，對各項財務收支實行“集體審議，會籤審批”。財務收支情況要按月逐筆逐項在村務公開欄明細公開，重大經濟財務事項必須接受監事會的事前、事中、事後監督。

四、嚴格收支預決算。本社預算必須堅持“收入合規、支出有度、收支平衡、略有節餘”的原則，年初預算、預算調整、年終決算、收益分配須經成員代表大會討論通過，並嚴格監督執行。

五、嚴格資產管理。本社所有的固定資產和基本建設設施要建立資產臺賬，及時記錄資產增減變動情況，定期進行資產清查，做到賬實相符。集體資產的租賃、承包、出讓，購置、處置以及重大工程建設項目，須履行民主公開程序，採取招投標的方式進行。

六、本社管理人員的報酬，根據街道有關規定並結合本社實際情況，可參照村級組織報酬標準執行。村黨總支、村委會、村監會成員及在村委會開支的村委會聘用人員在股份經濟合作社交叉任職管理人員的，原則上不得重複享受報酬。

戰家村股份經濟合作社