開發區非公企業黨建工作務虛會發言提綱

近年來，在市委正確領導和市委組織部具體指導下，開發區始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，緊緊圍繞習總書記“五個抓好”重大要求，深入貫徹落實新時代組織路線，全區黨建引領能力不斷增強。特別是近段時期，我們全面學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神和全省組織工作務虛會會議精神，認真落實工作要求，結合開發區實際，努力創特色、探路子，真正以黨的建設高質量促進開發區經濟發展高質量。

一、非公企業黨建工作存在的問題及建議

開發區主要有三個特點。一是非公經濟體多。目前全區有各類市場主體9300多家，企業1300多家，其中相當一部分企業規模不大、人員不多，這類企業的難點在於“覆蓋”。二是大企業多。現在規上企業有186家，這類企業普遍有實力、有資源、有影響力，關鍵在於如何引導調動激發企業搞好黨建的積極性、開展活動的規範性和企業黨建與生產經營的融合性。三是外資、臺資、港資企業多。目前區內有美資企業嘉吉、可口可樂，港資企業協鑫，臺資企業統一、旺旺等企業20多家，在外資企業抓黨建，首先要突出”引領“作用。經過近幾年來的不懈努力，可以說開發區非公黨建工作已經夯實了較爲堅實的基礎，並被省委組織部確定“兩新”組織省級示範園區，但對照“五個抓好”要求，還存在一定差距，主要體現在：一是抓非公企業黨建的體系還不夠完善。開發區成立了非公企業黨委，加強了對全區企業黨建工作的領導，但是從工作推進中，感覺到各職能部門的合力還沒有聚合起來，資源還沒有整合起來，黨建工作往往由組織部門單線部署落實，在企業爭取扶持政策等關係企業發展的“實惠”上，由職能部門去部署安排，黨建工作含“金”量不夠高，導致有些企業負責人認爲黨建是負擔，抓黨建主動性不夠；另外，非公企業有其特殊性，很難像村、機關等有專門的人才去抓黨建，我們配備的黨建工作者還要負責環保、人事、安全等任務，抓黨建的精力不夠，方法研究不透，影響到黨建工作質量；同時，對非公企業黨建研究工作、非公黨建人才培養還比較薄弱，相應的培訓機構和培訓體系還不夠完善，影響到非公企業黨建工作更深入更有效的開展。二是非公黨員隊伍還不夠壯大。目前開發區產業工人有5萬多人，其中黨員1500多人，組織關係在開發區的非公企業黨員481人，黨員比例偏低，探究產生這個問題的原因，既有企業職工流動性大，各級黨組織對非公黨員發展較慎重；也有企業不重視黨員發展，在企業管理工作中不注重發揮黨員作用，黨員存在感和榮譽感不強，影響了黨員隊伍建設；還有企業員工存在打工掙錢，工作任務繁忙，對入黨不積極不主動等問題。幾個因素疊加，導致非公企業黨員羣體不夠壯大。三是黨建工作與企業發展的結合，特別是引領企業發展的能力還不夠強。通過引導，現在有很多企業逐漸重視黨建，但對於如何發揮黨組織和黨員作用，把黨建工作與企業發展較好結合起來，招數不多，思路不開闊。往往是就黨建抓黨建，組織學習、召開主題黨日等，還沒有把黨員職工組織起來作爲推動企業發展的核心團隊來打造，黨組織不僅要當思想堡壘，也要當企業技術堡壘、攻堅堡壘和團結羣衆的堡壘，這樣才能更好地成爲企業發展不可缺失的重要力量，能引導企業既高質量發展，又能永遠聽黨話、跟黨走。四是組織制度在企業的落實質量還不夠高。三會一課、黨員發展管理等制度落實在有的企業流於形式，組織活動記錄、黨員學習記錄等資料不繫統不完整等等。

針對這些問題，要進一步突出黨委的主導作用、企業的主體作用、黨組織的主幹作用、黨員的主動作用，以及各部門的聯動作用，齊抓共管、資源共享、同向發力，形成抓非公黨建好的機制，讓企業黨嚐到抓黨建的甜頭，真正懂得抓黨建就是抓資源，抓黨建就是抓發展機遇，認識到黨建做實就是生產力、黨建做強就是戰鬥力、黨建做細就是凝聚力、黨建做優就是競爭力，把黨組織建成企業高質量經營的有力依靠。

二、2021年和“十四五”期間總體思路

在抓非公黨建工作中，我們堅持以上述問題爲導向，進行了一些探索，確立了“破難題起步、規範化提升、品牌化引領，以高質量黨建促進經濟高質量發展”的整體思路，着力破解黨員難發展、組織難覆蓋、陣地難建設、企業黨建與生產經營難融合等問題。主要從以下幾個方面着手：

（一）聚焦黨員隊伍建設問題，着力“三培兩高”。針對市場經濟條件下企業職工生產生活方式多樣化、思想觀念多元化的實際，注重在發展黨員時不斷強化組織吸引力。我們提出了“三培兩高”思路，着力通過把企業骨幹培養成黨員，把優秀黨員培養成企業骨幹，把優秀黨員和骨幹培養成企業高管，以黨建高質量推動企業發展高質量。通過這一做法，把技術骨幹發展進黨員隊伍，提高黨員在企業的榮譽感和地位，給黨員在職務晉升上開拓上升的通道，不斷強化組織吸引力。目前全區每年新發展的黨員有一半以上來自非公企業，協鑫光伏、倍佳科技等企業中層以上全部是中共黨員，利通公司、旺旺公司等重點企業中層上以管理人員黨員比例也在90%以上。在一些企業，能夠確定爲入黨積極分子成爲了職工的一項“福利”，黨員無上光榮、入黨是一種榮耀。下一步，結合全區產業工人羣體不斷壯大的實際，我們要將每年新發展黨員的名額繼續向非公企業傾斜。

（二）聚焦組織難覆蓋問題，着力擴容增效。針對重點企業，堅持大員上陣做工作，注重與服務發展工作相結合，主打“真情牌”“服務牌”和“排憂解難牌”，在潛移默化中增強認同感，推動企業建立支部。例如衛龍公司職工近8000人，是我們黨建工作的重點，區黨工委書記多次與公司董事長做工作、提要求，使其充分認識到企業要進一步發展，必須抓好黨組織建設，目前衛龍二期建成後首先成立了新的黨支部，並準備配套建設黨員活動陣地。針對黨員不足3人的民營小微企業，通過成立創業孵化黨支部、產業黨支部，實施聯合建、掛靠建、以羣建促黨建等多種方式，進行“兜底”覆蓋。同時，在區黨羣活動中心設立非公企業黨組織創業孵化基地、樓宇黨組織孵化基地，區黨工委也籌備成立非公企業黨建學院，爲非公企業黨建工作提供人才、組織支撐。

（三）聚焦解決黨建與經營“兩張皮”問題，着力推進深度融合。要把黨組織影響力貫穿到企業生產經營全過程，哪裏有攻堅任務，哪裏就有黨組織和黨員戰鬥的身影。一是實施“雙推薦雙進入”，注重推薦經營管理層中的優秀黨員進入黨務工作者隊伍，推薦優秀黨務工作者進入經營管理層，擴大交叉任職，確保每個非公企業黨組織有1名有“份量”的黨務工作者。目前，全區交叉任職比例超過95%以上，下一步就是要把這些黨員高管的作用切實發揮出來。二是找準結合點求實效。歸納總結較爲成熟的經驗，在全區非公企業中複製推廣。比如利通公司黨支部根據每個黨員、積極分子所在部門、崗位、自身特長，將37位黨員和積極分子編成4個黨小組，組長、副組長都是公司高管或部門主管，切實做到黨小組的活動與企業核心生產經營任務相融合。三是設立“黨員先鋒崗”強引領。選樹一批先鋒崗典型，如協鑫公司黨員先鋒崗團隊歷時三個月，經過上千次試驗，成功攻克了自動硅芯清洗線技術，在同行業內屬全國首創，使產能提升60%，人工降低40%，每年爲企業節約成本400多萬元。

（四）聚焦制度建設薄弱問題，着力抓好規範化提升。一是以抓檔案規範倒逼制度規範化。制度咋落實、活動咋開展，很多企業無從着手，我們通過組織企業黨建負責人到先進地區、先進企業觀摩學習，規範企業各自的黨建活動檔案，在規範中促進黨組織活動質量提升。下一步，我們將以前期確定的6個示範點的基礎上，抓好黨建檔案的規範化建設，促進各項制度的高質量落實。二是派駐黨建指導員幫扶。黨建指導員選取思想紅、政策熟、業務精的機關黨員幹部入企業幫扶，是迅速提高企業黨建質量的有效途徑，2018年、2020年，我們派駐了兩批服務企業“三員”，抓黨建、搞服務、管安全，收到了良好效果。三是以機關和企業“1+1”聯建。選取一批示範性企業，明確一個區直部門分包一個企業黨建工作，企業黨建直接納入機關黨建考覈，進一步壓實部門責任，也解決企業抓黨建力量不夠，方法不多的問題。同時，運用好50萬元非公黨建質量獎等激勵措施，給黨建抓得好的企業充分的榮譽與實惠，激勵先進、帶動後進。

（五）聚焦活動陣地不足的問題，着力抓好資源優化配置。通過近年來的探索，和對先進地區經驗的學習，對破解非公黨建活動陣地不足的問題，開發區將突出高、中、低資源配置，以服務、共享、共建方式加大優質陣地建設，以滿足非公企業黨組織建設和黨員活動的需要。一是抓區級綜合活動中心建設。目前，開發區有區黨羣活動中心、非公黨員活動中心、中山公園黨建綜合體、東方紅路黨建文化街等一批內容豐富、載體新穎的黨建教育活動陣地，下一步將進一步抓好開發區非公黨建學院建設，爲開發區非公企業黨建工作和樓宇黨建工作打造一個高規格的人才培訓陣地，爲周邊非公企業黨建提供培訓、幫建、交流的平臺。二是抓好園區陣地建設。加強輕工食品工業園、創業中心等園區陣地提升打造，建設好創業孵化基地和產業黨建基地，爲園區內企業培訓及中小企業活動提供優質場地。三是企業活動場所方面，將有重點地建設6個左右示範陣地，如衛龍、協鑫、可口可樂等重點企業，打造成展示開發區非公黨建成果的窗口，引領非公企業黨建工作發展的龍頭。同時，持續開展黨建品牌創建活動，推動黨建品牌與企業文化、經營活動有機結合，真正使黨組織成爲推動全區非公經濟發展的核心力量，爲2021年和“十四五”各項目標任務的實現提供堅實的組織基礎。