關於黑木耳合作社運行情況的調查

生產在家 服務在社 共享機制創新成果創業增收

——關於黑木耳合作社運行情況的調查

2012年，XXX爲了最大限度地把職工組織起來，引領職工創業增收，創造性地把農民專業合作這種經營形式應用到林下經濟五大產業發展中，經過一年多的實踐，合作社在整合資源、降低成本、增加收入、規模經營等方面發揮了顯著的作用，爲全面瞭解XXX專業合作社發展現狀、存在問題及其在林下經濟和全民創業中的作用，就十八站農民專業合作社運營情況進行了調研。

一、發展現狀及特點

XXX註冊成立了20個黑木耳養殖農民專業合作社，（其中2個合作社包含北藥種植項目、2個包含特色養殖項目），註冊資金1469萬元，吸納會員1355名。2013年20個合作社共養殖黑木耳2000萬袋，種植北藥5000畝，養豬2600頭、羊760只、魚15萬尾。實現產值9460萬元，利潤2700萬元，人均增收1.99萬元。

1、服務在社，擴大產業規模。缺錢、缺技術、缺場地是制約職工發展黑木耳產業的三大障礙，各專業合作社根據實際情況，按照“生產在家、服務在社”的目標，加大基礎設施建設力度，爲社員參與黑木耳養殖提供最完善的服務。20個合作社共吸納社會資金4500萬元（包含800萬小額貸款），投入699.18萬元（其中貸款388.81萬元，職工集資310.37萬元）在局址和5個林場新建了8個百萬袋規模以上的菌包廠。投入308.26萬元，按照設施齊全、交通便利、管理規範、規劃合理的要求建立30個標準化木耳養殖基地，其中可集中擺放100萬袋以上的6個，集中擺放50萬袋以上的6個，集中擺放30萬袋以上的8個，集中擺放20萬袋以上的10個。基地統一管理、無償使用、分散經營。爲了降低職工的經營風險，各合作社都統一菌種、統一技術規程、統一技術指導，每個合作社都有專門的管理人員和技術人員負責基地的日常管理，職工只需購買菌包擺放到基地就可以獨自經營，減輕了職工的投資壓力，最大限度地爲職工提供了便利條件。通過組建合作社，2013年XXX木耳養殖規模從380萬袋迅速擴大到2000萬袋，比2012年增長426%，黑木耳產業初具規模。

2、互助互惠，破解發展難題。經過調查，XXX93%的職工有創業願望，有63.5%的職工提出工作時間與增收時間相沖突的問題，機關幹部、撲火隊員、一線職工中都存在這個問題，木耳養殖是勞動密集型產業，在下地和採收時需要較多的勞動力，合作社的成立解除了職工思想上的顧慮，破解了工作與創業相沖突的難題，社員的木耳在基地統一擺放，幾個人組成一個互助組，平時自己和家人獨立經營，忙時互助組成員之間互相幫助，實現了工作與增收兩不誤。XXX林場的林驛食用菌合作社的成員大部分是撲火隊員，遇到火情火警時，公選一個社員留守僱人管理基地，其他人上山撲火。XXX林場天時種養殖合作社養殖黑木耳100萬袋，理事會組織大量人力，連續三天搶收晾曬木耳2.6萬斤，避開了連雨天，在大災之年保證了產量，減少了損失。

3、集約經營，降低生產成本。專業化菌包廠的建立不但爲社員提供了充足的優質菌包，還使菌包的單位成本控制在1.1元以內。2013年三級菌的市場價格爲每包1.5元，有菌包廠的合作社，社員購買菌包最高不超過1.3元，最低的如林木產品經銷公司聚鑫合作社每包三級菌按1.05元的成本價覈算，各合作社提供給社員的菌包價格每包比市場價格低0.2-0.45元。各合作社都採用基地的模式集約化養殖，每袋木耳的田間管理成本控制在0.4-0.6元之間，大大低於原來個人單獨養殖的成本。合作社最大程度整合了資源，大宗物資統一採購，產品統一銷售，節約了大量的成本。XXX林場新源食用菌合作社統一購買了50棟鋼架大棚，每棟節省資金9000多元。小根河林場鑫源合作社一次性銷售木耳3.6萬斤，XXX林場林驛合作社幫職工跑市場找銷路，木耳一次性銷售完，解決了產品的銷售問題。

4、規範經營，保證社員利益。XXX本着“民辦、民管、民受益”的原則，安排專門部門負責指導、規範合作社的運行，各專業合作社都按要求召開了社員大會，選舉產生了理事長、理事會、監事會，設立並通過合作社章程，建立了完善的議事制度、管理制度、財務制度。社員自願入社，進退自由，按股分紅。XXX林場XX 合作社推舉3名有責任心的社員成立工作小組全程監督菌包生產的各個環節，材料、物資採購等必須三人簽字方可生效；XX公司XX合作社建立了規範的財務賬目，實行收支“兩條線”，每一筆款項的使用都在全體社員中公開。和合作社在千元以上物資採購時都必須堅持詢價原則，貨比三家後再由理事長審批購買。合作社的規範運行，切實保障了社員的知情權、參與權和收益權。

5、政策扶持，保證健康發展。合作社對於林區職工來說還是一個新生事物，還處在起步階段，爲保證合作社的長遠健康發展，XXX從資金、技術、物資上對合作社給予了大力扶持。出臺鋸沫原料管理、設立獎勵基金、爭取貸款資金等6條扶持政策，共爲職工提供小額無息貸款800萬元，以獎代投100萬元，爲各合作社提供房舍4000平方米，木料板方近3000立方米，各類物資價值350萬元。舉辦黑木耳養殖技術培訓班4期，深入各菌包廠和養殖基地上門技術指導3次，免費發放實用技術手冊和書籍3000冊，提供技術信息1300條。

二、存在的問題與困難

1、合作社規模小，作用沒有完全發揮。XXX的合作社都是由基層單位牽頭組建的，參與者僅限本單位職工，社員最多的不到200人，最少的僅有十幾人。註冊資金最多的430萬元，最少的才2萬元。合作社都處在生產銷售的初級階段，產品單一，受自然因素、市場因素影響較大，抗風險能力弱。在產品精深加工、品牌打造、與市場對接等方面的作用還沒有得到發揮。

2、社員意識淡薄，發展思路不夠清晰。社員都是各單位的職工，他們對合作社的認識程度不高，對自身的權利與義務不明確，缺少參與意識和管理意識，甚至把合作社的經營看成是單位行爲，過於過於依賴單位的領導或是管理人員，對合作社的事務不聞不問，沒有風險共擔的意識，希望單位承擔所有的風險。合作社理事長大多數都由本單位的領導擔任，多數人把工作的重心放在本單位的發展上，沒有過多的精力和時間研究合作社的發展，還有的管理者怕將來工作調整，不敢有太大的動作、承擔太多的責任。

3、管理不夠精細，綜合服務能力不強。在林業職工中組建合作社是一個嘗試性的舉措，從幹部到職工對合作性的作用和意義都很陌生，沒有這方面的專業人才，管理者也沒經受過正規的培訓，都是照抄照搬別人的經驗，不懂得如何運作，基本上是走一步看一步，缺少計劃性和前瞻性，管理難免不夠精細。合作社的資金既有貸款、也有職工集資和單位投入，一年來，固定資產的投入較大，個別合作社也存在着產權界定不清晰的現象。由於合作社運行過程中產銷結合不夠緊密，社員重分配輕積累，缺乏公共積累，公共服務資金嚴重不足，加之沒有長遠發展目標，合作社的服務能力薄弱。

三、對策及建議

1、加強指導，進一步規範合作社的運行。一要加大宣傳力度，組織社員學習相關的法律法規和先進經驗，提高幹部職工對合作社的認識程度，調動職工參與合作經營的積極性與主動性，形成鼓勵支持合作社運行的良好氛圍。二要加大指導力度，幫助合作社健全社員大會制度、財務制度、議事制度、分配製度、社務公開制度等內部管理制度，並指導合作社按照章程規範運行。三要加大監督檢查力度，指導監事會發揮作用，定期對合作社的財務狀況、經營情況、制度履行情況進行檢查指導，確保合作社合法經營，社務公開透明，合作社的資產不流失，社員利益不受損。

2、強化管理，進一步增強合作社的服務功能。要加大對合作社專業人才的培養力度，聘請專家授課，既要對理事長、理事、監事和骨幹社員進行培訓，又要對主管部門的工作人員進行培訓，提高合作社的經營管理水平，促進合作社的自我管理和自主經營，儘快與單位劃清界限，讓合作社真正成爲“民辦、民管、民受益”的經濟組織。要進一步加強合作社的財務管理，爲每位成員分別設立賬戶，準確記錄成員出資、交易、公積金變化等情況，依法嚴格執行財務公開制度，確保社員依法行使民主權利。要依託黑木耳這個主導產業，不斷髮展壯大合作社，引導類型相同的，有成立聯社意願的合作社註冊成規模更大、組織化程度更高、經營實力更強的合作聯社，使合作社“抱團”發展，有更強的凝聚力和競爭力。要進一步強化合作社的綜合服務功能，引導合作社與食用菌科研院所建立密切的協作關係，鼓勵合作社自建或引進龍頭加工企業，打造品牌，開拓市場，不斷擴大服務領域，改善服務方式，提升服務質量。

3、大力扶持，進一步加大政策爭取力度。要加大對合作社的扶持力度，積極對上爭取政策，努力在財政、稅收、信貸、用地、用電等方面給合作更大的扶持。委託有資質、有條件的合作社參與林下經濟相關項目建設，拓寬合作社的發展領域。在發展林下經濟五大產業的同時，帶動合作社快速發展。