社區醫院信訪維穩工作調研報告

自2015年來，接觸我中心信訪工作已經8年多，這也讓我從一個初始的信訪工作人員，成長爲一個對信訪工作頗有見解、解決問題經驗尚且豐富的工作人員。面對信訪工作，我將該工作比作聯繫人民羣衆的紐帶和連心橋，是讓黨政領導民間民意的重要渠道。該工作不僅是在爲黨委政府分憂、爲信訪人解難、更是爲維護社會穩定發揮了極其重要的作用。工作以來我接觸了很多信訪羣衆從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行爲也比較規範，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪工作條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行爲來看，信訪工作形勢不容樂觀，由於部分信訪人的信訪行爲不當，導致信訪總量呈上升趨勢，信訪行爲存在過激情形，不僅苦了中心信訪接待部門，更對中心公共衛生服務有序開展、門診醫療正常運行造成困擾。如不能將信訪接待工作以科學、有效、多數羣衆可接受的方式化解矛盾，勢必影響中心正常業務開展，影響轄區內環境氛圍的穩定和諧，對構建和諧社會及和平區經濟建設的發展造成巨大負面影響，對此我提出以下幾個個人的看法;

一、信訪工作面臨的突出問題

觀其信訪工作現狀，由於我國正處於法制轉軌、社會轉型時期，隨着改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因就醫問題、涉法涉訴、安置補償、失獨家庭、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發的矛盾糾紛不斷增多。尤其是基礎醫療衛生領域中涉及關於看病難、用藥貴、用藥難、醫療服務質量低、態度差的羣體性、突發性事件時有發生，誘發許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住中心主要領導不放，抱着領導好說話、說了算數的心態，明知不應解決的問題，也要嘗試在領導那裏要求開綠燈，一旦上方寶劍到手，便不停地在道德邊緣遊走。二是信訪人濫用信訪權利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規辦事，認爲找領導來的快、成本少、實惠多，在勸業場街地少人多的大環境中多爲相處幾十年的老鄰居，懷有不軌之心的人尚且存在，造謠生事以訛傳訛誤導了信訪人。三是信訪人信訪行爲過於偏激。信訪人擺出一副不達目的誓不罷休的架式，無論是找領導還是信訪科室，只要沒有達到目的就不罷休，尋着領導吵，抓住信訪幹部罵，更有甚者動手動腳，當衆威脅，其結果是纏訪、重訪、越級訪態勢上升。

二、信訪問題產生的原因概括

一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行爲失範。包括少數幹部的權力致富現象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現象。三是對信訪工作不夠重視。極少數部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距，認爲信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當一回事兒。在工作措施上，重治標、輕治本，頭痛醫頭、腳痛醫腳。思想上相當忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

三、解決信訪問題的對策

1、提升法治思維，加強人員素質。首先是要在化解基層矛盾上下功夫，進一步加強中心安保、信訪、公共衛生、醫政、醫保以及各科室的基層調解組織的聯動作用；在加強信訪接待以及綜治隊伍建設上下功夫, 進一步提高整體隊伍法治素養、信訪接待業務工作能力、醫療科室職業道德水準。

2、以網格化管理爲抓手加強信訪信息化。進一步根據科室職能、社區站位置對接待區域網格進行合理劃分，形成“管理到組、服務到人”的工作格局。將相關科室、社區站、分診部建設成研判、分流處理本區域安全穩定問題的集散地和宣傳弘揚法治文明的主陣地，進一步發揮 “組團式、零距離”服務成效，實現維護穩定工作從“單兵作戰”到“團體作戰”的轉變。

3、整合力量，便捷維護百姓權力。通過整合力量、整合投入，充分發揮中心黨支部、領導班子、信訪幹部、綜合辦公室、科室負責人的聯動作用，多渠道、多平臺一攬子解決問題，完善信訪接待、醫患糾紛調解、公共衛生服務調解、全科診療服務調解、社區站調解五種渠道之間的銜接制度，形成“互聯網”。

4、積極探索羣防羣治共建。通過開展宣傳教育、職業培訓、義診、領導接待日等形式，實現暢通接待渠道、雙向受益、共促平安的良好社會效果。鼓勵臨牀科室發揮自身優勢，爲中心正常運行與平安建設提供智力、專業技術支持，鼓勵其與所管轄區患者形成良性互動；同時堅持以人爲本、管理與服務並重的原則，建立信訪投訴管理與中心日常工作“同步部署、同步上勤、同步創建”的工作機制，使得中心平安建設形成良性互動。

5、在中心內部及健康教育中加大相關政策法規宣傳，做好思想工作。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行爲的發生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經濟的方方面面，涉及到羣衆的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執行，任何一個環節不到位，就會誘發上訪和引發各類矛盾，因此，各項工作一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執行上要保證公開、公平、公正，把信訪行爲降到最低限度。三是加大《信訪工作條例》宣傳教育力度，讓信訪人通過合理的渠道真正反映問題。