關於加強基層派出所警營文化建設的調研思考

基層派出所警營文化建設旨在通過豐富多彩的警營文化去培養、影響和薰陶民警，使廣大民警在潛移默化中陶冶情操，砥礪品格，增強團隊凝聚力和戰鬥力，不斷提升基層工作軟實力。隨着社會形勢的不斷變化和執法環境的日趨複雜，基層派出所警力不足的現實與工作量激增之間的矛盾日益凸顯。如何在警力不可改變的現狀下，通過警營文化建設凝聚團隊精神，提升整體戰鬥力是擺在基層所隊面前的一項重要課題。筆者結合警營文化建設實踐，對新時期基層警營文化建設談幾點淺薄的認識。

一、警營文化建設在提升派出所綜合戰鬥力中的作用分析

警營文化建設在提升派出所綜合戰鬥力中雖然不能直接表現爲戰鬥力，卻在促進戰鬥力生成中發揮着必不可少的作用。憶往昔，硝煙瀰漫的戰爭年代，部隊走到哪裏，宣傳隊就跟到哪裏，歌曲、籃球、下棋……這些看似不起眼的小動作起到了振奮人心、激發鬥志的巨大作用。警營文化亦是如此。新時期新形勢下，基層警營文化建設在提升隊伍綜合戰鬥力中發揮的正是這樣一種以小見大、逐步輻射從而實現整體提升的作用。

（一）警營文化建設有利於實現民警間自然溝通，從而凝聚團隊合力。通過開展文藝演出、棋牌競技、換位體驗、拓展訓練等活動，能夠實現民警間的自然溝通，在警營文化活動的浸潤、感染下，逐步形成積極的人生態度和健康的生活情趣，潛移默化地使民警間形成一致的職業認同感，從而最大限度地激發隊伍的內在活力，最大可能的提升隊伍向心力，凝聚團隊精神，增強隊伍實力。

（二）警營文化建設有利於引領民警個體價值導向，從而樹立警營正氣。當前受到社會形勢和思想價值觀念的衝擊，滋生了民警的信仰危機、信譽危機和信任危機，出現部分民警核心價值觀迷失的現象。通過豐富多彩的警營文化建設，開展讀書、討論、觀看警示片等活動，以文化的力量潛移默化地引導民警樹立正確的個體行爲價值取向，不斷增強民警的職業歸屬感和榮譽感，激發民警“不用揚鞭自奮蹄”的事業進取心，從而樹立“風清氣正、爭創一流”的警營大氛圍。

（三）警營文化建設有利於提升民警文化素養，爲推動社會管理創新提供思想動力。通過豐富多彩的警營文化建設，有利於拓寬民警視野，增長民警才智。唯有民警自身擁有了先進的理念，擁有了正確認識事物的方式方法，才能切實掌握社會管理的規律，不斷挖掘創新社會管理的新途徑，不斷尋求創新社會管理的新方法，從而不斷提高派出所社會管理的綜合能力和水平。

（四）警營文化建設有利於緩解民警身心壓力，爲提升綜合戰鬥力提供保障。當前，社會形勢日益複雜，各類社會矛盾不斷凸顯，黨委政府和人民羣衆對公安工作的期待值不斷攀升，使得基層民警的身心承受着越來越大的壓力。通過豐富多彩的警營文化建設，有利於緩解民警身心壓力，調節身體狀態和心理取向，保證每名民警能夠以飽滿的熱情和健康的身體投身公安事業，實現健康生活、快樂工作，爲提升綜合戰鬥力提供保障。

二、基層派出所警營文化建設存在的問題及原因分析

（一）對警營文化建設的認識程度不夠，導致警營文化建設“有名無實”。由於受公安職能及績效考覈等業績評定的影響，派出所一定程度上存在着“重業務、輕文化”的思想，思想上沒有充分認識警營文化建設在隊伍建設中教育、引導、凝聚、調節功能，沒有充分認識到文化育警、文化強警、文化興警的強大效應，有的甚至認爲警營文化活動只是喊喊口號、搞搞形式，沒必要拿出精力去做；有的雖然建有文化活動基礎設施，但利用率低，沒有開展實質性的警營文化活動。

（二）專業人才短缺，警營文化活動內容單調，導致民警參與程度“有冷有熱”。民警基本構成分爲警察院校、部隊轉業兩大類，由於所學專業相對集中、所受教育基本一致，造成具有文藝特長或其他特長的人才短缺的現狀，很難組織有特色、有內涵、有新意的警營文化活動。警營文化活動仍停留在召開座談會、組織演講比賽等這些固定模式上，這與多姿多彩的社會大衆文化活動形成強烈反差，難以滿足民警新形勢下的的新需求，導致民警自覺參與的積極性不高。

（三）警力不足，工作量超負荷，導致民警參與警營文化活動“有心無力”。經濟的快速增長、社會的急劇轉型，導致了社會矛盾凸顯，各類案（事）件高發。一線民警的精神壓力和心理壓力不斷增大，除了繁重的工作任務，還要應對各種檢查、考試、勤務，基本處於超負荷工作狀態。在這種情況下，要開展文化活動往往需要擠佔民警休息時間，民警常常是拖着疲憊的身心“被動參與”，導致參與熱情不高，活動效果不佳的現狀。

三、推動基層警營文化建設的的幾點思考

面對新形勢、新任務，基層派出所必須正確處理好四種關係，力求不斷將警營文化建設抓活搞好，以實現將警營文化建設成果轉化爲隊伍執行力、戰鬥力的目標。

（一）正確處理繼承傳統與發展創新的關係，把握好警營文化建設的導向作用，不斷增強警營文化的吸引力。警營文化建設在隊伍建設中發揮着重要的導向作用，是提升隊伍向心力和凝聚力的重要“引擎”。在實踐中，既要吸取傳統警營文化建設中取得的先進經驗，又要堅持與時俱進、發展創新。創新是一切事物進步和發展的不竭動力和源泉，新時期的警營文化建設也必須緊跟時代潮流，突出時代特色，有創意、有新意，才能符合廣大民警新時期對警營文化的新需求，才能吸引廣大民警踊躍參與。同時，也要注意在當前各種思想文化相互激盪的歷史時期，一些“精神鴉片”、“文化垃圾” 魚龍混雜地涌入警營，對民警人生觀、價值觀和世界觀形成了“灰色”衝擊，對此，一定要科學甄別，去粗取精，去僞存真，堅持用正確的理念引導和先進的文化薰陶佔領民警的思想陣地，堅決抵制不良思潮的負面影響。

（二）正確處理社會文化與警營文化的關係，把握好警營文化建設的外宣作用，不斷增強警營文化建設的魅力。警營文化是特指帶有警察獨特風格的文學藝術、文明禮儀、價值觀念等。新時期的警營文化建設既要突出警營特色，又要融入到社會大文化中去。唯有藉助社會文化的力量，借力社會大舞臺，才能不斷拓展警營文化的發展空間，不斷提升警營文化的內涵和品味。實踐中，要牢牢把握警營文化的宣傳作用，通過組織開展警營開放、警民懇談、警民聯歡、網上交流等多種方法和渠道，讓人民羣衆參與到警營文化中來，讓警營文化融合到社會文化中去，從而讓社會各界更加關注警營文化，更加了解人民警察；同時，要積極參與社會文化活動，通過多種平臺以警營文化的獨特風采向社會展現、樹立新時期人民警察威武之師、文明之師的良好形象。

（三）正確處理教育功能與娛樂功能的關係，把握好警營文化的激勵作用，不斷增強警營文化建設的活力。充分認識警營文化在“教育人、引導人、鼓舞人、規範人”等方面的獨特作用，突出寓教於樂的特點，既不能強調教育功能偏廢娛樂功能，更不能只要娛樂功能忽略教育功能。實踐中，儘量採取靈活多樣的教育形式，藝術地、巧妙地將政治理論學習穿插和融合到文化活動中去，使思想教育、政治學習、知識灌輸與文化娛樂有機結合，於“潤物細無聲”中引導民警的理念形成，激發隊伍內在活力。要牢牢把握人才建設和陣地建設兩條線，一方面不斷激勵民警學專長、學特長，積極參與心理諮詢師等培訓學習，爲開展豐富多彩的警營文化活動提供人力資源；另一方面要不斷開拓警營文化陣地，在搶佔民警思想陣地的基礎上，圍繞“從優待警”搶佔民警情願陣地，圍繞網絡文化搶佔虛擬陣地，使警營文化呈現活力四射、遍地開花之勢，充分發揮其砥礪品格、激揚鬥志、理念培樹、放鬆身心的根本作用。

（四）正確處理領導帶頭與全警參與的關係，把握好警營文化建設的帶動作用，不斷增強警營文化建設的感召力。警營文化建設對凝聚團隊精神起着巨大的帶動作用。而領導幹部以身作則、率先垂範的模範帶頭作用在警營文化建設中更爲重要。只有領導重視、主動參與才能鼓勵、帶動民警共同參與。實踐中，所領導要不斷提升自身的政治素養、文化修養，用自身的積極態度和健康情趣去培養和發現民警的愛好與專長，逐步引領民警變“被動旁觀”爲“主動參與”，讓民警以建設者、參與者、受益者的身份融入到警營文化建設中來，形成民警自覺、自願參與警營文化活動的良性互動，營造“人人有愛好，個個有特長，事事有方向，處處有人幫”的和諧警營氛圍。