市場秩序科“雙打”工作調研報告

    按照我局“大學習、大調研、大改進”活動方案要求，市場秩序科及時制定調研方案，對我縣打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作成員單位進行調研，現將調研情況彙報如下。

一、我縣“雙打”工作基本情況

我縣打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作（簡稱“雙打”工作），領導小組辦公室設在商務局。各成員單位各司其職，在各自職能範圍內開展專項工作。縣領導小組辦公室及時督導成員單位宣傳“雙打”工作成果和開展情況。

二、重點突出，明確任務，狠抓日常“雙打”和專項“雙打”工作

（一）各部門按職行事，積極投入到“雙打”行動當中。我縣菸草市場打假工作採取四輪驅動，助推市場監管“精準化”，進一步提升專賣管理工作水平。強監管驅動、普法驅動、執法驅動、情報驅動，嚴管違法違規大戶。 嚴格落實依法管違法違規大戶專項行動，及時更新《違法違規大戶監管案》，實施一戶一檔，着重查找銷售異常線索，嚴厲查處法大戶銷售假私非煙及二次批發、擾亂市場秩序等違法爲。截至目前，共建檔立冊重點監管大戶18戶，其中，外流嫌疑經營大戶4戶，疑似戶1戶，監管轉化爲普通戶1戶。人民法院共受理侵犯知識產權、製售假冒僞劣商品一審案件1件，審結1件，結案率100%，所審結的案件上網公佈裁判文書，未超審限，無發現確有錯誤並經再審改判無罪。文化市場綜合執法局共出動執法人員800餘人次，檢查各類經營場所 200家次，責令整改2 家，查處非法出版物1600 餘冊（張）。

（二）各成員單位圍繞工作要點，強化行政執法監督，開展專項行動。博興縣食品藥品監督管理局開展醫療器械冷鏈管理產品經營企業專項檢查，此次專項檢查共檢查單位5家，出動人員15人次。重點核實企業場所、設施、條件是否與經營品種、規模相適應，是否符合產品說明書、標籤標識的要求及使用安全、有效的需要；產品進貨查驗記錄、出庫複覈記錄、銷售記錄是否完整，能否保證經營產品可追溯性；是否落實庫房儲存、出入庫管理制度，自動監測溫溼度系統是否正常運行並監測和記錄儲存區域的溫度、溼度等數據；冷庫內設施設備驗證報告、使用記錄及維護記錄是否真實完整等。

三、我縣“雙打”工作面臨的困難

由於暴利的驅動，侵權和製售假冒產品違法犯罪活動在短期內難以從根本上得到解決，“雙打”工作的任務依然艱鉅。而且打假工作順瞬萬變，形勢複雜，在與違法者的較量中，要冷靜分析。隨着市場監管力度的不斷加大，違法行爲更加隱蔽，違法分子做案手段也更加狡猾，打假形勢發生了很大的變化。“雙打”工作主要存在一下三個方面的難點:

一是線索發現難。相當一部分假冒商品多以口頭協議、網絡溝通、銀行劃轉、單線聯繫、互不見面，形成產、供、銷一條龍模式。

二是取證工作難。許多證人因怕作證後人身安全受到打擊報復而不願作證，或與其之間是親威關係拒絕作證並有意庇護，爲避免招惹麻煩和存在“事不關已”的思想拒不作證，造成取證工作困難，阻力大、時間長，往往因證據不足等原因，使涉案主犯長期通通法外，沒有受到應用的懲罰，打假的震攝力不夠。

三是事實認定難。大多數在交易時一手交錢，一手交貨，或採取多批次、少數量的方式進行，涉案案值不超過法律追訴的標準，千方百計選避法律的制裁，犯罪事實認定困難。

四、對我縣“雙打”工作的幾點建議

   （一）定期召開“雙打”領導小組成員聯繫協調會議，着力研究、協調和解決專項行動中遇到的急難問題，實行主要領導負總責，分管領導親自抓，一級抓一級，層層抓落實，確保行動不走過場，不流於形式，建立聯席會議的長效機制。

（二）繼續加大對重點產品、重點區域、重點領域、重點問題的打擊力度，加大執法人員、財物的投入力度，充分發揮行政執法的雙重作用，建立法治防治的長效機制。

（三）充分利用“12315”、“12312”等熱線以及電視、廣播、網絡、報刊、宣傳單等多種手段，組織力量深入社區、農村基層，採用各種羣衆喜聞樂見的形式，開展宣傳活動。