蒙中醫藥事業發展研報告（2篇）

蒙中醫藥事業發展研報告（第1篇）

爲進一步促進蒙中醫藥事業發展，磴口縣將蒙中醫藥工作納入全縣經濟社會發展總體規劃和深化醫改重要指標，高度重視蒙中醫藥事業發展，列入黨政工作重要議事日程，從人力、物力、財力上大力支持傾斜。先後制定了《磴口縣創建全國基層蒙中醫藥工作先進單位實施方案》《磴口縣蒙中醫藥事業“十三五”發展規劃（2016-2020年）》並具體實施，有力促進了蒙中醫藥事業積極健康大力發展。

一、蒙中醫發展現狀及成效

近年來，磴口縣在公立醫院綜合改革中，同步推進蒙中醫藥事業健康發展。建立縣政府主導，發改、財政、人社等相關部門共同推動的蒙中醫藥工作發展的協調機制。成立了由分管縣長任組長，相關部門主要領導爲成員的磴口縣蒙中醫藥工作先進單位鞏固提升領導小組、蒙中醫藥服務能力提升工程領導小組，並制定具體實施方案，多次召開專題會議研究部署全縣蒙中醫藥工作及時解決蒙中醫藥工作中的實際困難和問題。並於2018年9月，接受了自治區蒙中醫藥工作開展情況和蒙中醫藥服務能力提升“十三五”行動計劃專項督查驗收，順利通過全國基層中醫藥工作先進單位複審。

截止目前，全縣3家縣直醫療機構、7家衛生院、1個社區衛生服務中心、5個社區衛生服務站、45所村衛生室、41家個體診所均能開展中醫藥服務。基層醫療衛生機構蒙醫中醫類別醫師佔比達23%。

（一）蒙中醫發展環境不斷優化。近年來，縣委、政府加大對蒙中醫藥專項經費的投入力度，逐步增加基層蒙醫藥中醫藥投入,重點支持基層醫療衛生機構開展蒙醫藥中醫藥特色優勢服務能力建設、縣蒙中醫醫院基礎設施建設、重點專科專病服務能力建設以及基層蒙醫藥中醫藥人才培養引進。中蒙醫藥事業經費實行財政預算單列，每年投入經費按上一年度的20%遞增，不斷擴大中醫藥蒙醫藥事業經費佔衛生計生事業經費的比重。對蒙中醫院蒙醫藥人員工資100%撥付，其他人員工資由原來的70%提高到80%。進一步強化醫療機構的公益性、鼓勵基層發揮蒙中醫藥特色優勢爲老百姓提供服務，有效控制基層濫用抗生素和激素等過度醫療行爲。同時，蒙中醫院綜合樓建設項目於2015年5月立項，2016年6月正式開工建設，總投資4377萬元，總建築面積9000平方米，於2019年7月15日實現整體搬遷並投入使用。通過項目支持爲各衛生院、衛生室都配備了TDP神燈、刮痧板、火罐、鍼灸治療儀等設備，併爲隆盛合鎮中心衛生院、沙金蘇木中心衛生院、巴鎮社區衛生服務中心各匹配了10萬元的蒙中醫藥經費和中醫體質辨識儀。渡口鎮、補隆淖鎮、協城、包勒浩特衛生院分別於2016年、2017年、2018年成功實施中醫館建設項目。自治區投資20萬元爲蒙中醫醫院購置120急救車一輛，現已正常運行並納入市120急救系統。

（二）蒙中醫服務體系不斷完善。在推進醫保支付制度改革中,健全全民醫保體系，完善差別化支付政策,支付比例向基層傾斜,爲鼓勵更多羣衆選擇蒙中醫藥進行治療，將符合條件的中藥製劑、鍼灸及治療性推拿等蒙中醫非藥物診療技術納入基本醫療保險範圍，引導羣衆小病在基層，康復回基層的就醫理念。在縣級公立醫院綜合改革中，完善有利於中醫藥特色優勢發揮的補償機制。按照《巴彥淖爾市城鄉居民基本醫療保險實施辦法》（巴政辦發﹝2016﹞104號）文件要求，在蒙中醫醫院就診的住院患者起付線爲240元，較其它同級醫療機構起付線降低了40%，報銷比例達90%，較其它同級醫療機構提高了15%。將中、蒙藥及診療項目的醫保報銷比例分別提高15%和10%。將鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設立蒙中醫科和村衛生室、社區衛生服務站提供蒙中醫藥服務作爲納入基本醫療保險或新農合定點醫療機構的必備條件。在公共衛生服務中，利用蒙中醫藥知識對0—3歲兒童進行保健指導、65歲以上老人進行體質辯識。中醫藥健康管理目標人羣覆蓋率達48%，對特殊人羣積極開展中醫藥健康管理試點工作。

（三）蒙中醫人才隊伍不斷壯大。在村衛生室和個體醫准入方面，我縣對能開展蒙中醫診療技術的醫務人員優先考慮，給予政策傾斜，積極實施蒙中醫診所備案制度，擴大了我縣蒙中醫藥服務能力和範圍。近年來，我縣通過人才引進充實蒙中醫藥專業人才15人，2018年政府通過購買崗位的方式爲城鄉醫療機構解決了20名蒙中醫藥臨聘醫護人員的待遇問題，有效保障了蒙中醫隊伍的穩定性。中醫類別醫師正在逐步接受全區全科醫生崗位培訓、轉崗培訓或規範化培訓。2019年縣蒙中醫醫院與巴市中醫院成爲對口幫扶單位，並協議重點幫扶建立腦病與疼痛重點學科，加強雙方溝通交流，已邀請5名管理及醫療專家到醫院進行義診培訓。參加全市蒙中醫脫產專業技能培訓48人，參培率達92.3%；蒙近三年總計組織參加醫學繼續教育、專業進修、執業培訓1200餘人次，培訓覆蓋率達100%，全縣廣泛推廣蒙中醫醫療適宜技術，涌現出一批蒙中醫理論功底深厚、學術精湛、醫德醫風良好的名中蒙醫，培養和帶動了一批青年骨幹，蒙中醫藥創新發展的內在動力不斷增強。申請成立世界鍼灸聯合會培訓基地、中國鍼灸學會專家工作站磴口站、東城區統戰部精準扶貧單位，並於7月初完成掛牌。

二、蒙中醫藥發展中存在的問題

一是投入不足，投入機制不健全。蒙中醫院靠自身發展能力弱，儘管近年來蒙中醫藥事業投入較以往大幅增加，但距離人民羣衆的健康需求及蒙中醫藥事業發展需求仍然差距較大，相對於綜合醫院的投入仍然偏少,在基礎設施、儀器設備配置、技術力量等方面差距較大，特別是基層蒙中醫醫療機構投入更少，衛生院和衛生室裝備程度普遍較低。相對落後的條件，制約了蒙中醫醫療服務的開展。

二是人才匱乏，服務能力較低。全縣蒙中醫藥人才仍然處於嚴重匱乏甚至斷檔的狀態，蒙中醫診療仍然處於明顯的弱勢。各級蒙中醫醫療機構的師承人才、臨牀實用型人才、管理人才、研究型人才、高層次人才不足，尤其是高學歷人才嚴重不足。

三是蒙中醫管理體系還需要進一步加強。蒙中醫藥標準體系建設工作力度不夠，蒙中醫藥的基礎標準、臨牀診療指南、技術操作規範、臨牀療效評價、管理標準、藥材質量標準、藥材種植技術標準等標準仍需要制定完善。

四是蒙中醫藥的發展缺乏必要的宣傳。蒙中醫是中華民族傳統文化的重要組成部分，具有降低醫療成本、減輕醫療負擔，預防與治療並重的優勢。但大部分羣衆，特別是年青一代對蒙中醫藥缺乏瞭解，阻礙了蒙中醫藥的推廣應用和發展壯大，蒙中醫的部分特色診療技術存在失傳風險。

三、扶持蒙中醫藥發展的建議

一、加大對蒙中醫藥事業的持續投入力度。對蒙中醫醫院在投入政策上予以傾斜，完善政府對公立蒙醫中醫醫療機構的補償機制，制定合理的補償辦法，建立長效投入機制，繼續加強蒙中醫藥事業的經費投入，設立中蒙醫藥專項經費，保護民族醫藥文化遺產，切實落實“中西醫並重”的方針，逐步改善蒙中醫醫療機構的基礎設施、設備條件，爲保障蒙中醫藥事業健康發展奠定基礎條件。

二、加強蒙中醫藥事業人才隊伍建設。改善蒙中醫人才政策，完善蒙中醫藥人才培養體系，建立住院醫師規範化培訓制度，擴大和加快發展蒙中醫藥人才培訓平臺，強化蒙中醫藥師承教育和繼續教育，深入開展名中醫、名蒙醫評定工作，加大名中醫、名蒙醫獎勵力度，鼓勵蒙中醫藥專業技術人員開展對外交流合作，不斷提高基層蒙中醫藥服務能力。

三、進一步加強蒙中醫藥管理。鼓勵和規範使用蒙藥中藥飲片與蒙藥製劑加強對各醫療機構的蒙中醫藥服務的管理，全面落實蒙藥、中藥飲片加成，不納入藥佔比控制範圍等政策，嚴格實施國家基本藥物制度，加強蒙中藥飲片、中成藥的使用管理，按規定調劑使用院內蒙藥中藥製劑。按照基本藥物制度的要求，所有基層醫療衛生機構配備蒙中藥飲片和中成藥，執行國務院有關部門關於蒙中藥飲片定價、採購、配送、使用和基本醫療保險給付等政策規定。

四、廣泛宣傳蒙中醫藥的特色和內涵。各級蒙中醫醫療機構要在價值觀念、行爲規範、環境形象等方面體現自身文化特徵，大力宣傳推廣蒙中醫藥科普知識，深入挖掘蒙中醫藥特色理論，充分利用各類媒體對蒙中醫藥進行宣傳，普及蒙中醫藥知識，引導羣衆選擇蒙中醫藥服務，形成良好的蒙中醫藥發展氛圍，增強羣衆對蒙中醫藥的認同感和信任感。

蒙中醫藥事業發展研報告（第2篇）

爲全面瞭解我市蒙中醫藥扶持政策落實情況，按照市政協主席會議安排，9月16日，市政協科教文衛體委員會與烏拉特中旗政協組織市、旗兩級政協委員和相關單位負責人，在武永剛副主席的帶領下，就全市蒙中醫藥扶持政策落實情況進行了聯合調研。現將具體情況報告如下：

一、我市蒙中醫藥扶持政策落實情況

近年來，市委、政府高度重視蒙中醫藥事業發展，成立了蒙醫中醫藥工作協調小組，將蒙醫中醫事業發展納入《巴彥淖爾市區域衛生髮展規劃》，對全市蒙中醫藥事業給予重點支持。十二五以來，全市蒙中醫機構基礎設施建設實現總投資約2億元，完成7.7萬平方米的新建、改建、擴建任務，蒙中醫服務網絡基本實現市、旗縣、蘇木鎮“全覆蓋”。深入貫徹落實《內蒙古自治區蒙醫藥中醫藥條例》和《關於進一步扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的決定》，在居民醫保、新型農村牧區合作醫療中降低了蒙中醫醫療機構住院起付線，提高了蒙中醫藥報銷比例，將鍼灸、小針刀、刮痧、蒙醫放血療法等中醫蒙醫診療項目納入新型農村牧區合作醫療報銷範圍。將蒙中醫專科建設作爲突出民族醫藥特色優勢、提高民族醫藥服務能力的有效抓手，目前，共申報國家級專科專病項目9個，開展蒙醫中醫專科專病建設項目31項。通過學術繼承、全科醫師培養、外出進修、繼續教育、短期培訓等形式，大力培養蒙中醫藥人才，評出自治區名蒙醫名中醫13名，市級名蒙醫名中醫18人。制定了《關於在城市社區衛生服務中充分發揮中蒙醫藥作用的實施辦法》，將蒙中醫藥服務納入了城市社區衛生服務發展規劃，在所有的社區衛生服務中心開設蒙醫科或中醫科，或設立蒙、中醫診室，至少配備1名能夠提供蒙中醫藥服務的執業醫師。

截至2014年底，全市共有蒙中醫醫院9所，其中市級2所，縣級7所，111所蘇木鎮衛生院中，有87所能夠提供蒙中醫藥服務，佔78.3%；644所村衛生室中，有560所能夠提供中醫藥服務，佔87%；21個社區衛生服務中心，均能提供蒙中醫藥服務；19個社區衛生服務站，有17個能夠提供蒙中醫藥服務，佔89.4%。全市醫療機構共有執業（助理）醫師8009人，其中蒙中醫執業（助理）醫師1499人，佔醫師總數18.7％。市、縣兩級公立蒙中醫院有執業（助理）醫師3726人，其中蒙中醫執業（助理）醫師275人，佔總數的7.3％。 蘇木鎮衛生院、社區衛生服務機構、嘎查村衛生室等基層醫療衛生機構有執業（助理）醫師3692人，其中蒙中醫醫執業（助理）醫師492人，佔總數的13％。

二、蒙中醫藥發展中存在的問題

一是投入不足，投入機制不健全。蒙中醫院靠自身發展能力弱，儘管近年來蒙中醫藥事業投入較以往大幅增加，但距離人民羣衆的健康需求及蒙中醫藥事業發展需求仍然差距較大，相對於綜合醫院的投入仍然偏少,在基礎設施、儀器設備配置、技術力量等方面差距較大，特別是基層蒙中醫醫療機構投入更少，衛生院和衛生室裝備程度普遍較低。相對落後的條件，制約了蒙中醫醫療服務的開展。

二是人才匱乏，服務能力較低。全市蒙中醫醫師僅佔全部醫師的18.7％；市、縣兩級公立蒙中醫院中蒙中醫醫師僅佔總醫師的7.3%；蘇木鎮衛生院、社區衛生服務機構、嘎查村衛生室等基層醫療衛生機構中蒙中醫醫師僅佔總醫師的13%。蒙中醫醫師所佔比例與《關於進一步扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的決定》中“各級蒙醫中醫醫療機構中的蒙醫中醫執業醫師佔全院執業醫師比例要達到60％，能夠提供蒙中醫藥服務的社區衛生服務中心和蘇木鄉鎮衛生院蒙醫中醫醫師佔醫師總數的比例達到20%以上”的要求差距較大，蒙中醫藥人才仍然處於嚴重匱乏甚至斷檔的狀態，蒙中醫診療仍然處於明顯的弱勢。各級蒙中醫醫療機構的師承人才、臨牀實用型人才、管理人才、研究型人才、高層次人才不足，尤其是高學歷人才嚴重不足。

三是蒙中醫管理體系還需要進一步加強。按照《關於進一步扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的決定》要求，“盟市衛生部門要成立蒙中醫藥管理機構，旗縣（市、區）衛生部門要加掛蒙中醫藥管理局牌子，配備專職管理人員，管理人員中蒙中醫藥專業人員比例要達到80％以上。”2014年9月我市成立了蒙中醫藥管理局，但7個旗縣區中只有烏拉特中旗成立了蒙中醫藥管理局，蒙中醫監督管理體制還未理順。此外，全市蒙中醫藥標準體系建設工作力度不夠，蒙中醫藥的基礎標準、臨牀診療指南、技術操作規範、臨牀療效評價、管理標準、藥材質量標準、藥材種植技術標準等標準仍需要制定完善。尚未****保障和促進蒙中醫藥發展的地方性法規。

四是蒙中醫藥的發展缺乏必要的宣傳。蒙中醫是中華民族傳統文化的重要組成部分，具有降低醫療成本、減輕醫療負擔，預防與治療並重的優勢。但大部分羣衆，特別是年青一代對蒙中醫藥缺乏瞭解，阻礙了蒙中醫藥的推廣應用和發展壯大，蒙中醫的部分特色診療技術存在失傳風險。

三、扶持蒙中醫藥發展的建議

一、加大對蒙中醫藥事業的持續投入力度。要對蒙中醫醫院在投入政策上予以傾斜，完善政府對公立蒙醫中醫醫療機構的補償機制，制定合理的補償辦法，建立長效投入機制，繼續加強蒙中醫藥事業的經費投入，設立中蒙醫藥專項經費，保護民族醫藥文化遺產，切實落實“中西醫並重”的方針，逐步改善蒙中醫醫療機構的基礎設施、設備條件，爲保障蒙中醫藥事業健康發展奠定基礎條件。

二、加強蒙中醫藥事業人才隊伍建設。改善蒙中醫人才政策，完善蒙中醫藥人才培養體系，建立住院醫師規範化培訓制度，擴大和加快發展蒙中醫藥人才培訓平臺，強化蒙中醫藥師承教育和繼續教育，深入開展名中醫、名蒙醫評定工作，加大名中醫、名蒙醫獎勵力度，鼓勵蒙中醫藥專業技術人員開展對外交流合作，探索與蒙古國開展蒙醫藥交流合作活動，建立市、縣、鄉三級蒙中醫藥人員雙向流動機制，不斷提高基層蒙中醫藥服務能力。

三、進一步加強蒙中醫藥管理。按照《內蒙古自治區蒙醫藥中醫藥條例》和《關於進一步扶持和促進蒙醫藥中醫藥事業發展的決定》要求，儘快理順蒙醫中醫行政管理體制，加快歸口管理工作，配備專業管理人員，加強對蒙中醫事業的管理，促進蒙醫中醫事業的持續健康發展。加快蒙醫藥標準化體系建設，完善蒙中醫藥基礎標準、臨牀診療、技術操作規範等相關標準。協調解決蒙藥院內製劑調劑使用中存在的問題，鼓勵和支持研製、應用特色蒙藥中藥製劑。制定扶持蒙中醫藥發展的政策法規，保障蒙中醫藥事業可持續發展。

四、廣泛宣傳蒙中醫藥的特色和內涵。各級蒙中醫醫療機構要在價值觀念、行爲規範、環境形象等方面體現自身文化特徵，大力宣傳推廣蒙中醫藥科普知識，深入挖掘蒙中醫藥特色理論，充分利用各類媒體對蒙中醫藥進行宣傳，普及蒙中醫藥知識，引導羣衆選擇蒙中醫藥服務，形成良好的蒙中醫藥發展氛圍，增強羣衆對蒙中醫藥的認同感和信任感。