調研報告成本選編（前言部分）

前  言

當前，秦皇島正處在爬坡過坎、攻堅轉型的關鍵時期，各級各部門正在緊緊圍繞市委市政府確立的建設“沿海強市，美麗港城”的總目標，大力實施“開放強市、產業立市、旅遊興市、文化鑄市”的發展戰略，搶抓京津冀協同發展重大機遇期，堅持率先發展，科學發展，綠色崛起，加快建設全面小康、富裕殷實、山清水秀的沿海強市、美麗港城的新步伐，合力譜寫中國夢在秦皇島的新篇章！

面對新形勢、新任務、新要求、新期待，爲匯聚智慧力量，發揮社會科學界在推動秦皇島發展中的參謀智囊作用，市社科聯以秦皇島社科理論和實踐問題研究爲主攻方向，積極發揮職能優勢，搭建資政建言平臺，在2012——2014年三個年度，圍繞深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞秦皇島發展的總目標和戰略部署，選擇關係當前和今後一個時期秦皇島城鄉建設發展的一系列重要社科應用性課題，進行立項研究論證。機關企事業單位領導幹部、羣團組織負責人和高校社團專家學者高度關注，廣大社科工作者激情參與，緊密結合實際，從多領域、多角度、多層次進行深入調查、潛心研究、建言獻策、助力發展。截止2014年12月底，經專家評審，共有469個重點課題結項，其中調研報告78篇、調研文章391篇，我們從中遴選出貼近秦皇島發展實際並具有建設性、針對性、可行性的研究成果共70篇，輯印成本選編。

本選編分上、下兩集，是根據各篇的研究內容側重點而劃分的，前後之間沒有嚴格區分。上集包括開放強市、產業立市、綠色崛起、新型城鎮化建設、新農村建設等五個方面共計31篇；下集包括旅遊興市、文化鑄市、食藥安全監管等三個方面共計38篇。這些研究文章基本上反映了近三年來秦皇島社科研究的新變化、新進展、新成果，也代表了這一時期秦皇島社科研究的基本狀況、層次和水平；其中一些意見建議關係到秦皇島今後如何更好、更快、更科學發展等重大課題，就其研究的範圍領域可大體概括爲以下八個方面：

（一）對開放帶動作爲主導戰略的研究。要以開放統攬經濟工作全局，加快實現秦皇島市的快速發展；增強對外開放意識，優化發展環境；構建河北沿海現代化經濟新區，形成沿海一線經濟增長帶；扭住國家實施首都經濟圈規劃和京津冀協同發展重大機遇期，進一步加大改革開放力度，全力爭取對接京津、對接央企、對接院所院校、對接知名民企；加快發展開放型經濟，加快集聚高端發展要素，打造配套產業集羣，建設環渤海物流中心，加快形成全方位、寬領域、多層次的開放格局；努力打造具有現代特徵、旅遊特點、沿海特色的美麗港城。

（二）對現代產業作爲主攻方向的研究。要充分發揮港口在全市經濟發展中的龍頭作用，做好港城互動文章；培育壯大臨港產業，帶動秦皇島區域經濟又好又快發展；充分發揮秦皇島比較優勢，堅持走新型工業化道路，加強“智慧城市”建設，促進工業化和信息化深度融合；優先發展高新技術產業，推動優勢產業高端化、特色產業集羣化、新興產業規模化；大力發展海洋經濟、會展經濟、數據產業及生產型現代服務業等，努力由“工業型經濟”向“服務型經濟”轉型，全力打造河北沿海經濟增長極。

   （三）對旅遊發展作爲重要依託的研究。要充分發揮秦皇島旅遊資源綜合比較優勢，加快做大做強旅遊業；大力實施“旅遊+文化+生態”戰略，積極培育旅遊文化創意產業、體育休閒旅遊產業，搞好生態旅遊，推動區域旅遊經濟發展，促進旅遊與文化、與生態的融合；加強創新型旅遊文化和商品的開發培育，加強非物質遺產旅遊開發與保護，加快建設旅遊交通公共信息服務體系，加快旅遊業網絡信息化推廣；大力發展智能旅遊、濱海低碳旅遊，打造智慧旅遊城市；支持鄉村旅遊發展，辦好節慶旅遊，打造著名休閒旅遊產品和線路；率先建立新的旅遊指標考覈體系，推動旅遊業創新提檔升級包容性增長。

    （四）對文化產業作爲重要戰略性產業的研究。建設文化強市要大力實施“文化鑄市”戰略，創新城市文化，提高文化軟實力；加快城市文化建設，確立秦皇島城市人文精神和主題文化，鑄造城市文化品格，引領城市建設；確立秦皇島文化傳播的基本框架和策略，構建城市文化軟實力指標體系，完善城市視覺系統提高文化底蘊；培育踐行社會主義核心價值觀，弘揚主流文化，控制亞文化，推動秦皇島文化大發展大繁榮；打造孝文化名城，夯實秦皇島正能量根基；轉變文化資源優勢爲產業優勢，大力發展和調整文化產業，確定優先發展領域；加強本地建築文化、地方手工藝等非物質文化遺產的開發保護利用，實現民間文化資源產業化；大力實施動漫產業發展戰略，打造“文化秦皇島”特有內涵品牌，成爲城市發展名片支撐點。

（五）對堅守生態環保底線與實現綠色崛起的研究。要科學發展，綠色崛起，全面加強生態文明建設，堅持經濟與生態環境協調發展；保護好生態環境這張秦皇島發展的金字招牌，用環境保護形成的倒逼機制推動經濟結構調整和產業轉型升級；抓好近岸海域環境綜合整治，加大污染企業關停和落後產能淘汰力度，建設藍天、綠地、碧海、金沙的綠色秦皇島、低碳節能城市、綠色生態住區；創建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀的國家生態園林城市、全國生態文明先行區，實現秦皇島綠色崛起。

    （六）對加快新農村建設與推進美麗鄉村建設的研究。要全面加強新農村建設，進一步抓好“三農”工作，優化農村發展環境；加快發展生態型、旅遊型現代農業，提高城鄉產業化水平和市場競爭力，打造國家級城鄉一體化示範區；突出抓好農村科技教育文化衛生建設，積極開展農民創業教育培訓、培育新型農民，完善農村公共文化設施，重視新農村建設中文化的傳承和保護，加大財政投入，創新涉農活動載體，滿足農民精神文化需求；大力實施農村環境面貌整治提升行動，加快推進美麗鄉村建設，全面扮靚村容村貌。

（七）對加快新型城鎮化建設與推進城鄉一體化進程的研究。要堅持統籌城鄉經濟社會發展，充分發揮政府在城鎮化建設中的作用，摸清秦皇島城鎮化發展現狀，做好秦皇島農村區域城鎮網絡體系的前瞻性規劃，構建秦皇島農村城鎮化發展模式，促進秦皇島農村城鎮化進程；全面加快新型城鎮化步伐，加快小城鎮建設，推進城鄉一體化進程，使集中的農村轉變成中小城鎮；優化秦皇島城鄉結構和生產力佈局，促進各類生產要素合理流動集聚；引導支持區域特色化、規模化、集羣化發展；加強城鎮化建設中的環境保護，將農村的剩餘勞動力向非農產業和城鎮轉移，提高村鎮建築水平。

（八）對以民生作爲根本與加強食藥安全監管方面的研究。要進一步增強食品藥品安全監管的意識和力度，完善政策法規制度，建立應急預警機制，創新模式機制手段，建立大部制改革背景下秦皇島市食品安全監管模式和應急機制，推進秦皇島食品安全網格化監管工作，充分發揮公民在食品安全監管中作用，切實加強鄉村、校園及周邊等事故易發地的餐飲食品安全監管，確保廣大人民羣衆飲食用藥安全。

上述這些方面的研究成果雖視角有別、觀點不同，但願景相通、迸發心間，見仁見智、躍然紙上。可以說，篇篇飽含了作者關心、熱愛、建設家鄉的一片深情厚望，篇篇透視出作者瑣碎研究背後的艱辛付出，篇篇折射出作者苦苦追尋中的曠達視野與高遠情懷，值得我們去由衷地尊重、讚賞和肯定。希望這些研究成果能夠對新時期秦皇島又好又快發展有所支持幫助，對秦皇島各級各部門工作與全市發展大局深度融合有所啓迪補益，對秦皇島今後一個時期社科研究多出成果、出更好成果有所促進帶動，併爲秦皇島廣大幹部羣衆和理論工作者提供一份屬於我們自己的社科研究參考資料。

由於編者水平有限，本選編內容的選編未必合理，體例的採用未必合適，編輯的質量未必上乘，難免出現諸多錯誤疏漏和不妥之處，加之篩選輯印過程中受到版面內容等限制，對篇幅較長的文章有刪減或變動，留下諸多遺憾，懇請有關作者諒解，敬請專家同行不吝指教，誠請大家批評指正。