如何推動實現國有企業紀檢監察工作與生產經營工作的深度融合

黨的十九屆四中全會對做好新時代紀檢監察工作有着特殊而重要的指導意義，對推進新時代紀檢監察工作高質量發展提出了更高要求。監督保障執行、促進完善發展，是紀檢監察工作貫徹落實四中全會精神的切入點、着力點。針對當前國有企業基層紀檢監察工作的現狀問題，推動紀檢監察工作更好服務企業生產經營，着力強化責任貫通、提升治理效能、構築文化力量和提升隊伍建設，進一步把監督的優勢、制度的優勢轉化爲企業治理的效能、發展的動能，爲企業生產經營保駕護航，促進企業健康穩定發展意義重大。

一、國有企業紀檢監察工作開展現狀

國有企業改革是近年來國有企業重點工作，該工作使得國有企業各個之層的權力發生了很大的變化，權力在國有企業的管理層間開始變得靈活起來，雖然這樣讓企業的管理層和決策層有了更多的管理空間，但是卻存在着權力失控的問題，國有企業在改革過程中內部的環境開始變得錯綜複雜。國有企業中紀檢監察部門是企業管理中主要的一個部門，在企業的日常經營中起到教育、監督、保護、懲處等多種作用，能夠爲企業的發展營造出一個良好的環境，在企業內部形成一個廉潔行政的風氣。但是我國的很多國有企業在日常的經營管理中並沒有將紀檢監察工作融入到生產經營中，嚴重的制約了企業的正常發展，只有在紀檢監察工作中堅持黨的直接領導，以促進企業的生產效率爲目標，纔是企業的長久之計。

二、紀檢監察工作服務生產經營方面存在的問題

（一）紀檢監察工作和生產經營有效結合不夠

主要是對企業重要崗位、關鍵環節、重點人員和重點工作流程的情況掌握不夠全面，對涉及“三重一大”等重要事項事前、事中、事後全過程和全方位的監督體系的認識不夠深入，參與監督與管理方法不夠多。

（二）監督整體合力作用發揮不夠

紀檢監察人員在監督與管理業務中存在單打獨鬥現象，和職能部門聯動配合還不夠密切。各職能部門在主動釐清本部門在落實自身職能監督上的職責認識上有偏差，存在部門業務工作與專項督查結合不密切，部門專項督查和開展業務同部署、同檢查、同落實的意識還不夠強。

（三）紀檢監察專責監督力量比較薄弱

國有企業基層紀檢監察幹部兼職情況是以往時期的普遍現象，在正式組建紀檢監察力量過程中，專精業務人員更顯得稀缺。紀檢監察業務培訓跟進不夠及時，在監督執紀的業務和理論水平還有待進一步加強，在抓執紀問責工作上有時會存在畏難情緒，貫通運用監督執紀“四種形態”能力不足。年齡結構、知識儲備以及適應新形勢新變化的能力與當前不斷深化全面從嚴治黨的大背景下對紀檢監察工作提出的要求還存在差距。基層紀檢監察力量薄弱是困擾當前基層紀檢監察工作發揮作用的關鍵因素。

三、紀檢監察工作與生產經營有效融合的思考

（一）強化責任貫通，高站位聚焦政治監督

黨內監督的權威首先來自黨組織，要嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，完善黨內監督體系，推動黨委主體責任、書記第一責任人責任和紀委監督責任貫通聯動、一體落實。通過制定主體責任清單、簽訂責任書和廉潔承諾書、談話提醒以及開展主體責任考覈等方式，持續健全責任體系，把履行監督的主體責任壓給各級黨組織和各有關責任主體，真正做到知責明責、守責盡責、廉政勤政，推動全面從嚴治黨向基層延伸，推進管黨治黨責任和壓力層層傳遞。堅持把黨風廉政建設工作與企業生產經營、安全穩定等重點工作同研究、同部署、同檢查、同考覈，深化領導班子成員“一崗雙責”，爲推進企業全面從嚴治黨提供堅實的機制保障。要提高政治站位，加強政治監督。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣初心使命夯實思想根基，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，真正把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，具體落實到完成企業生產經營的各項目標上。方向明，導向明，紀檢監察工作纔有立足點和落腳點。重點圍繞對上級工作部署落實不到位、黨組織一把手監督缺失、企業規章制度不貫徹落實、羣衆反映集中突出的工作作風等問題，開展監督檢査，同時對不擔當、不作爲、失職失責和違反企業規章制度行爲造成企業損失的進行嚴肅問責，確保上級黨委決策部署落地見效，確保企業生產經營目標順利推進。

（二）提升治理效能，全方位落實有效監督

1.要做好紀檢部門專責監督和職能部門業務監督的相結合，充分發揮“1+X”監督檢查的作用，做好“+”的合力文章，引導紀檢部門和相關職能部門共同發揮“1+X”專項督查機制的優勢，緊盯重點領域和關鍵崗位，查處違反中央八項規定精神問題，違反企業“三重一大”決策、項目招投標、大宗物資採購等重點領域、企業財務和生產經營管理等關鍵崗位發生的腐敗問題，爲企業健康發展保駕護航。特別是要注重壓實職能部門的監督，牢固樹立各職能部門本身就包含監督的理念，避免職能部門只管業務、不管監督，在監督檢查中不作爲怕作爲的思想和現象存在。要按照“誰主管業務、誰負責監督”的原則，充分發揮接待、財務、安全、資產管理等職能部門的監督作用，把監督寓於業務管理之中，對重點領域和關鍵環節實施全過程監督，使監督關口前移。

2.要做好風險防控舉措制定更新和執行落實的結合。制定重點環節和關鍵崗位的廉潔風險防控措施，減少權力出軌和個人尋租的機會，把制度和權力關進籠子，實現廉政風險事前防範、事中監督，從源頭上增強幹部職工拒腐防變和抵禦風險的能力，依法經營，廉潔從業，推進企業生產、經營、管理規範化和科學化，形成職責明確、流程清晰、規範有序的責任追究工作機制。同時要將貫徹落實廉潔風險防控情況作爲監督檢查的重點，確保防控措施落實到崗位、落實到個人，並根據組織機構和業務內容的變化做好動態更新，避免防控體系和經營管理的“兩張皮”，防止引發重點領域的系統性風險。

4.要做好監督檢查全面鋪開和監管重心下沉的結合。紀檢監察幹部經常性深入生產經營一線，及時發現和研究解決阻礙企業發展的消極腐敗現象，推動生產服務質量水平和客戶滿意度的提升。聘請部分核心客戶代表和企業相關管理人員成立服務質量監督小組，並在各班組、科室設立廉政監督員，對各項經營管理活動的合規性進行實時監督，及時查找各個環節中存在的問題，充分發揮紀檢監察和社會各界對企業行風和服務質量情況的監督作用，爲企業生產經營保駕護航。

（三）構建文化力量，多維度築牢思想防線

做好新時期紀檢監察工作爲企業生產經營的保駕護航，既要注重構建監督檢查和建章立制“不能腐”的長效機制，又要注重營造風清氣正的先進文化，從思想上做好預防，增強“不想腐”的自覺。在思想文化建設上要重點做到三個結合：一是在內容上，要注重正面教育與反面典型教育相結合。制定落實廉潔教育計劃，學習廉潔教育文件精神，組織警示教育實地學習，通報相關違規違法案例，做到警鐘長鳴，牢固樹立底線思維和紅線意識。堅持做好案後整改的“後半篇文章”，堅持一案一剖析一整改，推動警示教育往心理走往實裏做。二是在對象上，要注重“關鍵少數”與“絕大多數”相結合。堅持從“頭”開始，對幹部隊伍這支“關鍵少數”從嚴要求，建立健全乾部廉政檔案，及時準確把握企業政治生態。組織幹部任前廉政法規學習測試以及廉政談話，嚴把幹部政治關、品行關、作風關和廉潔關，防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。同時要對廣大黨員職工這個“絕大多數”加強教育管理，大力營造依法經營、廉潔從業、遵守制度的良好氛圍，推進企業廉潔文化建設活動，提高廣大黨員幹部遵紀守法意識和自律能力。三是在形式上，要注重傳統形式與新媒體平臺宣傳相結合。在召開會議、宣傳欄、發送廉潔短信等基礎上，要跟緊時代特點，利用工作羣發送廉潔知識、廉政微片和典型案例，開設“廉潔在線”教育專欄，製作廉潔教育短視頻、漫畫、格言等，豐富廉潔文化的內涵，提升傳遞形式的吸引力和多樣性。

（四）着力自身建設，大力度提升隊伍素質

“打鐵必須自身硬”是“打鐵還需自身硬”的昇華，加強紀檢監察幹部隊伍建設是做好新形勢下紀檢監察工作服務企業生產經營的關鍵所在。

1.要加強政治建設。不斷加深紀檢監察幹部對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解，學深悟透、融會貫通，增強貫徹落實的自覺性堅定性，提高運用黨的創新理論指導實踐、推動工作的能力。

2.要加強作風建設。紀檢監察幹部帶頭學習黨規黨紀和規章制度以及公司相關制度，以身作則，帶頭增強黨章黨規黨紀意識，敢於擔當、敢於較真、敢於鬥爭，貫徹全面從嚴治黨要求，把紀律和規矩挺在前面，自覺做守紀律、講規矩的模範。並通過工作羣推送典型案例，廉政新聞、黨規黨紀等，確保全體紀檢幹部把握正確的政治方向，做到理想信念過硬、本領過硬，風清氣正、敢於擔當，更好完成各項工作。

3.要加強能力建設。通過定期學習、專題培訓、經驗交流、訂閱發放專業書籍等途徑，加強紀檢監察隊伍專業素質能力建設，促進本部紀檢監察指導和服務基層能力水平，以及基層紀檢監察隊伍獨立開展工作能力的共同提升。並通過掛職交流、交叉互檢、跟班辦案等途徑，對紀檢幹部進行有針對性“面對面”的工作指導，做好乾學結合。

4.要加強機制建設。在加強紀檢監督隊伍自身建設方面，不僅要從素質能力建設上進一步優化存量隊伍，也要借鑑供給側改革思路，進一步創新機制充實調整紀檢幹部隊伍，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，選拔、培養年輕的後備幹部隊伍，加強紀檢監察幹部與生產經營管理崗位的掛職交流或轉崗，增強複合型紀檢幹部的培養，暢通完善紀檢監察幹部能幹能下、能進能出的機制，提升紀檢監察崗位的吸引力和紀檢監察幹部的積極性。