如何做到機關黨建工作與業務工作深度融合的主題教育調研報告

黨建與業務不融合，“兩張皮”現象是機關黨建工作中長期存在的問題，可以說是機關黨建工作中的一個頑疾，一直制約着機關黨建的發展。習近平總書記在中央和國家機關黨的建設會議上明確指出“黨建工作虛化，黨建和業務“兩張皮”，各定各的調，各彈各的曲，成了不搭界的平行線”。習近平總書記的這段話明確指出了黨建與業務“兩張皮”的實質與現狀。

根據縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室安排，近日通過召開座談會、實地走訪調研等形式，對縣直有關單位黨建工作情況進行了專題調研。現將具體情況如下：

一、“兩張皮”問題的主要表現：

1.黨務幹部隊伍素質不穩定，黨建工作水平不高。大多數單位黨務幹部由業務工作人員兼任，工作上“重業務，輕黨建”，對黨建工作缺乏主動性和積極性，工作視野不夠寬闊，思路不夠清晰。剛熟悉了黨建工作又調至其他工作崗位，換了新人又需從頭做起，導致黨建工作沒有延續性。

2.思想認識上，重業務輕黨建。在思想根子上重業務輕黨建，認爲業務工作是硬指標，必須抓好。黨建工作是軟任務，工作彈性大，做多做少、干與不幹都不會影響大局，使得機關黨建工作處於“說起來重要，做起來次要”的尷尬境地。

3.在實際工作中，做虛不做實。一些單位“一把手”口頭上高度重視黨建工作，但行動上不重視，與業務工作定“實調”不同，致使有些黨務幹部片面認爲黨建工作無非就是召開會議，學習文件內容，傳達會議精神，做好會議記錄，留好照片，使得黨建工作流於形式。

4.在職能作用發揮上，效果不顯著。由於缺乏積極主動的融入意識，黨建工作與業務工作相脫節，抓黨建工作時不想找也找不到緊貼中心、服務大局的結合點，黨組織的政治核心作用難以發揮，黨建工作實際上成了行政工作的附庸，抓黨建成爲一種出力不討好的“負擔”，黨建的綜合作用效果不顯著。

二、“兩張皮”形成的原因

(一)政治站位不高，重視不夠。一是單位一把手重視不夠，認爲黨建不好抓，抓不出成績，還是業務工作重要，黨建工作只要搞好材料就行了，不值得、也不需要付出太多精力。甚至個別單位負責人以工作忙爲理由，不願擔任黨組織書記;二是單位分管領導不重視，不少單位副職領導幹部不願分管黨建工作，認爲黨建工作事情多，不容易出成績還容易出問題，不少所謂的“分管”，就是“掛個名”，既不學習，也不部署，把工作基本上都交給了黨建業務員;三是對黨務工作者的配備不重視，往往偏向於年齡稍大、學歷偏低、業務不突出的人選，縣直機關幾乎沒有專職黨務工作人員，大部分是兼職同時兼職的還都是單位的業務骨幹，平時的業務工作量很大，一旦業務工作忙起來，就把黨建工作丟到一邊，只有空閒時間或檢查之前纔會對黨建材料進行突擊性完善和補充。

(二) 工作能力不足，融合不深。黨建工作是一項而業務工作周長期的持續性很強的工作，短期很難看到效果，而業務工作週期短，抓起來見效很快。很多單位對抓好黨建工作的困難程度缺乏足夠的認識，再加上不重視，不主動深入學習黨建工作相關知識，也不主動靜下心來仔細研究黨建工作，也不知道這項工作如何去抓，不能做到黨建工作與業務工作統籌安排，更談不上深度融合。少數單位的黨委黨組會議中沒有研究黨建工作的記錄，還有部分單位的記錄中只是一、兩句話，說明單位領導班子對黨建工作研究還不夠深入。

(三)督查考覈不嚴，激勵機制不明顯。多年來，我們一直在說“黨建工作與業務工作要同謀劃、同落實、同考覈”，中共中央印發的《中國共產黨黨組工作條例》中也明確提出“黨組必須堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考覈，加強對本單位黨的建設的領導:落實新時代黨的建設總要求，履行全面從嚴治黨責任，提高黨的建設質量。”但是，從實際的督查考覈情況看，相比較業務考覈，黨建工作的考覈體系還不夠健全，考覈標準還不夠嚴格，對出現的問題，問責還不夠嚴厲。對黨建工作成績突出的，提拔機制不健全，不如干好業務工作提拔重用快。

三、黨建與業務深度融合的途徑

1.單位黨組（黨委）要發揮領導核心作用。黨組書記要及時轉換角色定位，主動適應對機關黨建由“指導”到“領導”的新變化，切實把機關黨建工作當成份內事，與中心工作同步謀劃、部署、落實、考覈，堅決帶頭糾正和克服“兩張皮”現象。黨組書記要強化“第一責任人”意識，加強對本單位黨的建設的領導。積極主動參加機關黨建工作推進會，座談會及黨務工作者培訓班等，及時瞭解新形勢任務，提升謀劃部署工作水平，同事督促其他各黨組成員履行好“一崗雙責”，切實抓好各自分管領域的黨建工作。

2.加強機關黨務幹部隊伍建設。配備專職黨務工作者(專職副書記)真正能夠專起來。從業務能力較強人員中調整一名骨幹任單位專職黨務工作者，建立班子成員聯繫支部制度，全程參與、監督、指導、各黨支部工作。按照人崗相適、導向鮮明、素質優良的原則，不斷調整優化支支部隊伍建設，各支部班子結構更加優化、職責更加清晰，戰鬥力、凝聚力、向心力顯著增強。

3.建立健全黨建工作責任機制。認真落實機關黨建工作責任制，形成黨組(黨委)主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導協同抓的生動局面，將黨建工作任務進行科學劃分、量化指標、層層分解，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。進一步修訂完善《黨建工作考覈細則》年終對照開展檢查考覈，工作完成情況列入各單位目標考覈指標，逐項評比打分，變“軟任務”爲“硬指標”。

4.健全黨務幹部激勵獎勵機制

堅持精神激勵與物質激勵相結合，對機關黨務幹部既嚴格要求又熱情關懷，既要壓擔子又要教方法，做到政治上充分信任。對優秀黨務工作者要優先提拔，大膽使用，評先評優晉級優先考慮，同等條件下，優先提拔使用。嚴格落實縣委《關於進一步加強縣直機關黨組織建設的十七條意見》，保障物質獎勵措施落到實處，充分激發基層黨務工作者進取心、榮譽感，打造爭當先進、爭創優秀的濃厚氛圍。

要想紮實推進機關黨建各項工作，消除黨建“兩張皮”現象，做到機關黨建工作與業務工作深度融合，我認爲制定科學完善的機關黨建工作考覈體系，並將考覈落到實處，是一條很好的途徑。