推進基層黨建工作與意識形態工作深度融合調研報告

習近平總書記強調，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”，同時，提高黨的建設質量，是習近平總書記着眼於永葆黨的先進性和純潔性，順應新時代黨的建設總要求提出的重大課題。黨建工作內容形式多樣，在黨建工作中融入意識形態工作，能夠助推意識形態工作，而開展好意識形態工作也能促進黨建工作。目前，基層發展日新月異，在新環境、新形勢、新任務、新挑戰下基層黨建工作和意識形態工作必須齊抓共管，才能更好的適應經濟社會的發展。本人從事黨建工作多年，爲深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，對推進基層黨建工作與意識形態工作深度融合開展了調查研究。

一、推進融合中存在的問題

一是部署推進不同步。一些基層黨組織沒有很好地將意識形態工作與黨建工作統籌協調、通盤考慮，仍有“各彈各曲、各唱各調”的現象，“一盤棋”下得不活；黨建工作、意識形態工作與中心工作有機結合不夠，“兩張皮”解決不好；少數黨務幹部覺得意識形態工作是“虛活”工作，落實中有“講空話”“出虛招”等現象，“具體化”落得不實。二是運作機制不協同。主要表現在對上級有關重要指示精神學深悟透不夠，措施定的不細不實，運作機制理的不順不暢，兩項工作沒有很好地做到同向發力、實現同頻共振；少數基層黨組織在落實意識形態工作中，“重領導幹部、輕普通黨員”“重黨內活動、輕羣衆工作”的“兩重兩輕”現象還比較普遍。三是管理體制不合力。“黨管意識形態”的思想認識得到了強化，但實際工作中還存在“不合拍”“不合力”的問題，主要表現在工作職責分的不清、管理體制理的不順，工作中存在“踢皮球”的現象，各部門職能和資源優勢沒有得到有效發揮、形成工作合力。四是考覈考評不兼容。意識形態工作有專項考覈，對確保工作責任落實落地起到了積極推進作用。但實際運用中發現，與黨建工作的考覈考評還有不兼容的問題。兩項考覈、兩類指標，既增加了基層的負擔和壓力，也難以充分體現和準確評估兩項工作互促共贏的成效。

二、加強學校黨建和意識形態工作，全面提升黨建和意識形態工作水平

一是在安排部署上相容。要堅持“三個統籌”，即堅持統籌研究。各級黨委（黨組）要堅持意識形態工作與黨建工作同步思考、同步研究、同步籌劃，做到年初專題研究、每季度分析研判、重要工作及時研究；堅持統籌部署。要把意識形態工作作爲重要內容，納入年度黨的工作會議，進行集中部署；堅持統籌推進。要堅持把黨建工作與意識形態工作擺上同等重要的位置進行推進。要把認真學習上級有關黨建工作和意識形態工作的重要指示精神納入中心組學習和黨員幹部學習，把意識形態工作納入黨建工作調研、督導內容，查找存在問題，分析原因教訓，找準對策措施。

二是在推進內容上相容。兩項工作必須實打實幹，同向發力。要把加強理論武裝作爲共同任務。堅持真學篤行，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要把堅定理想信念作爲共同追求。大力加強理想信念教育，增強對社會主義意識形態的認同，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。要把核心價值觀培育作爲共同導向。堅持知行合一、“長”“常”並舉，推動核心價值觀融入黨員幹部日常生活，使之成爲全體人民的共同價值追求。要把服務中心工作作爲共同責任。深刻領會習近平總書記關於“經濟建設是黨的中心工作，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作”的重要論述，把握其中的辯證關係，在集中精力抓好經濟建設的同時，紮實做好黨建工作和意識形態工作。

三是在運作機制上相容。要完善運作機制，確保兩項工作協調運轉。信息要共享。健全黨（工）委會定期聽取黨建工作和意識形態工作的彙報、研討機制，定期研究重大輿情、重點情況、重要社情民意，有針對性地拿出對策措施。載體要共用。黨建工作常用的“三會一課”、主題黨日、座談研討、學習培訓、走訪參觀、紅色教育、評比競賽等方法載體，常設的黨建活動室、歷史榮譽室、支部閱覽室、文化長廊等黨建陣地，常用的“學習強國”、黨建網站及微信公衆號、手機工作羣等網絡平臺，均可用於意識形態工作。要開啓“黨建+”模式，將特色黨建活動作爲意識形態工作的有效方式，做到互促共進。陣地要共建。要各類陣地的“建、管、用”，做到守土有責、守土負責、守土盡責，爲意識形態工作提供堅強有力的平臺基礎。

四是在管理體制上相容。要形成同心協力、同頻共振的良好格局。責任區分要合理。黨（工）委要切實負起主體責任，“一把手”要擔起第一責任，分管領導要負起直接責任，班子成員要落實“一崗雙責”，進一步明確黨建工作和意識形態工作責任。要配齊黨建工作和意識形態的幹部隊伍，保障幹部隊伍培訓、精神文明建設、宣傳思想文化陣地建設等資金投入，創新基層人才引進、錄用、流動和激勵機制，選優配強黨建工作和意識形態工作專幹，激發內生動力，提升履職能力。

五是在考覈考評上相容。把兩項工作的考覈考評融起來，一同推進，減輕基層負擔，提大學聯考覈效率。將兩工作一同納入各級黨組織領導班子和幹部目標考覈，納入年度述職，形成層層傳導壓力、層層分解任務、層層壓實責任的態勢。通過黨的工作會議、創優評比、調研督導等時機，定期通報工作情況、交流經驗做法、研判重大問題，推動兩項工作同心同向、同頻共振。通過調研座談、述職彙報、明察暗訪等方式進行檢查考覈，明確獎懲制度，對履責不力的單位和幹部要嚴肅問責，出現重大問題的實行“一票否決”。