全市一村一品發展情況調研分析報告

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正文

第一篇：全市一村一品發展情況調研分析報告

文章標題：全市一村一品發展情況調研分析報告

——市農業產業化辦公室

（2014年6月19日）

爲掌握全市一村一品發展現狀和發展中存在的突出問題，進一步研究探索加快一村一品發展、推進現代農業和新農村建設的有效途徑，我們採取市與縣（市區）配套聯動、全面統計與重點調查相結合的方式，就此進行專題調研。

一、發展現狀和主要特點

全市轄12個縣市區，134個鄉鎮，6454個行政村，總人口812萬人，耕地783萬畝，鄉村農戶165萬戶，農業人口596萬人，鄉村從業勞動力371萬人。2014年全市農林牧漁業總產值368億元，農村經濟總收入770億元，農民人均純收入4590元。

近年來，隨着農業產業化經營的深化升級，全市以發揮資源、傳統和區位優勢爲前提，圍繞主導產業和產品發展，以推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設爲主要內容的一村一品發展，取得良好開端，日趨凸顯，在局部地域已形成主導格局。據調查統計，到2014年底全市一村一品專業鄉鎮發展到18個，佔鄉鎮總數的13.4％；專業鄉鎮主導產業從業農戶12.35萬戶，佔63.4％；專業鄉鎮農民人均純收入、主導產業從業農戶人均純收入分別達到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。專業村發展到670個，佔行政村總數的10.4％，其中農產品生產型602個，涉農服務型21個，非農產業型41個；專業村主導產業從業農戶16.05萬戶，佔77.4％；專業村農民人均純收入、主導產業從業農戶人均純收入分別達到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。綜合分析，全市一村一品發展呈現出以下突出特點：

一是主導產業日趨凸顯。圍繞大蒜圓蔥、瓜菜、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、奶牛肉牛、淡水產品、甜葉菊、食用菌等主導產業和產品發展，形成一批專業基地、專業鄉鎮、專業村和專業戶。目前，種植業建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優質西瓜、10萬畝優質土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材、5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成103處年出欄千頭的肉牛基地、2570處年出欄萬隻以上禽場、670處年出欄千頭的養豬場、56處年存欄200頭以上的奶牛養殖基地、存欄1600萬隻肉蛋鴨養殖基地；水產業建成700餘處規模養殖基地；林果業建成100萬畝用材林、90萬畝乾鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。

二是覆蓋領域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業爲主向種植業、養殖業、林果業、水產業，農產品加工、運銷、休閒觀光涉農服務業及非農產業並舉，種植業由過去以糧食生產爲主向糧食與經濟作物並舉轉變，一村一品覆蓋的產業領域不斷拓寬。全市一村一品專業村670個、主導產業從業農戶16.05萬個，其中，糧食、油料、棉花、蔬菜瓜果等種植業329個、7.87萬戶，大牲畜、生豬、肉羊、家禽等畜牧業77個、1.47萬戶，水產業17個、0.45萬戶，林果業167個、3.96萬戶，農產品加工、運銷、休閒觀光涉農服務業27個、0.71萬戶，其它非農產業53個、1.59萬戶。

三是產業層次逐步提升。一村一品主導產業和產品規模不斷膨脹，標準化生產水平不斷提升，出口創匯能力不斷增強。18個一村一品專業鄉鎮，10個蔬菜瓜果專業鄉鎮種植基地26.04萬畝，平均種植規模2.6萬畝；1個生豬養殖專業鄉鎮生豬存欄規模5.47萬頭；3個水產養殖專業鄉鎮養殖規模13.9萬畝，平均養殖模4.6萬畝，4個林果種植專業鄉鎮種植規模13.86萬畝，平均規模3.46萬畝。獲得商標註冊14個，通過無公害、綠色、有機產品認證的達到9個、5個、3個，分別佔50％、26％、17％。主導產品年出口創匯達到1.03萬美元，佔全市農產品出口創匯的24.7％。

四是區域帶動日益增強。全市一村一品發展對區域主導產業培植、農產品市場銷售和農業增效、農民增收帶動作用日益增強。全市18個一村一品專業鄉鎮，帶動主導產業從業農戶12.35萬農戶、從業人員30.16萬人，分別佔專業鄉鎮農戶和從業人員的63.4％、62.4％；主導產業收入和主導產品銷售收入達到50.52萬元、42.97萬元，分別佔專業鄉鎮農村經濟總收入的55.5％、47.2％；農民人均純收入達到5771元，高出全市平均水平25.7％。670個一村一品專業村，帶動主導產業從業農戶16.05萬農戶、從業人員37.45萬人，分別佔專業村農戶和從業人員的77.4％、74.2％；主導產業收入和主導產品銷售收入達到63.10萬元、58.91萬元，分別佔專業村經濟總收入的70.8％、66.1％；農民人均純收入達到5766元，高出全市平均水平25.6％。

二、存在問題和制約因素<

第二篇：全市一村一品發展情況調研分析報告

文章標題：全市一村一品發展情況調研分析報告

——市農業產業化辦公室

（2014年6月19日）

爲掌握全市一村一品發展現狀和發展中存在的突出問題，進一步研究探索加快一村一品發展、推進現代農業和新農村建設的有效途徑，我們採取市與縣（市區）配套聯動、全面統計與重點調查相結合的方式，就此進行專題調研。

一、發展現狀和主要特點

全市轄12個縣市區，134個鄉鎮，6454個行政村，總人口812萬人，耕地783萬畝，鄉村農戶165萬戶，農業人口596萬人，鄉村從業勞動力371萬人。2014年全市農林牧漁業總產值368億元，農村經濟總收入770億元，農民人均純收入4590元。

近年來，隨着農業產業化經營的深化升級，全市以發揮資源、傳統和區位優勢爲前提，圍繞主導產業和產品發展，以推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設爲主要內容的一村一品發展，取得良好開端，日趨凸顯，在局部地域已形成主導格局。據調查統計，到2014年底全市一村一品專業鄉鎮發展到18個，佔鄉鎮總數的13.4％；專業鄉鎮主導產業從業農戶12.35萬戶，佔63.4％；專業鄉鎮農民人均純收入、主導產業從業農戶人均純收入分別達到5771元、6019元，高出全市平均水平25.7％、31.1％。專業村發展到670個，佔行政村總數的10.4％，其中農產品生產型602個，涉農服務型21個，非農產業型41個；專業村主導產業從業農戶16.05萬戶，佔77.4％；專業村農民人均純收入、主導產業從業農戶人均純收入分別達到5766元、6063元，高出全市平均水平25.6％、32.1％。綜合分析，全市一村一品發展呈現出以下突出特點：

一是主導產業日趨凸顯。圍繞大蒜圓蔥、瓜菜、優質果品、速生豐產林、苗木杞柳、肉鴨蛋鴨、奶牛肉牛、淡水產品、甜葉菊、食用菌等主導產業和產品發展，形成一批專業基地、專業鄉鎮、專業村和專業戶。目前，種植業建成170萬畝大蒜圓蔥、15萬畝優質西瓜、10萬畝優質土豆、600萬m2食用菌、10萬畝甜瓜、5萬畝甜葉菊、5萬畝中藥材、5萬畝蘆筍種植基地；養殖業建成103處年出欄千頭的肉牛基地、2570處年出欄萬隻以上禽場、670處年出欄千頭的養豬場、56處年存欄200頭以上的奶牛養殖基地、存欄1600萬隻肉蛋鴨養殖基地；水產業建成700餘處規模養殖基地；林果業建成100萬畝用材林、90萬畝乾鮮果品、25萬畝苗木花卉和10萬畝苗木杞柳基地。

二是覆蓋領域不斷拓寬。一村一品由過去以種植業爲主向種植業、養殖業、林果業、水產業，農產品加工、運銷、休閒觀光涉農服務業及非農產業並舉，種植業由過去以糧食生產爲主向糧食與經濟作物並舉轉變，一村一品覆蓋的產業領域不斷拓寬。全市一村一品專業村670個、主導產業從業農戶16.05萬個，其中，糧食、油料、棉花、蔬菜瓜果等種植業329個、7.87萬戶，大牲畜、生豬、肉羊、家禽等畜牧業77個、1.47萬戶，水產業17個、0.45萬戶，林果業167個、3.96萬戶，農產品加工、運銷、休閒觀光涉農服務業27個、0.71萬戶，其它非農產業53個、1.59萬戶。

三是產業層次逐步提升。一村一品主導產業和產品規模不斷膨脹，標準化生產水平不斷提升，出口創匯能力不斷增強。18個一村一品專業鄉鎮，10個蔬菜瓜果專業鄉鎮種植基地26.04萬畝，平均種植規模2.6萬畝；1個生豬養殖專業鄉鎮生豬存欄規模5.47萬頭；3個水產養殖專業鄉鎮養殖規模13.9萬畝，平均養殖模4.6萬畝，4個林果種植專業鄉鎮種植規模13.86萬畝，平均規模3.46萬畝。獲得商標註冊14個，通過無公害、綠色、有機產品認證的達到9個、5個、3個，分別佔50％、26％、17％。主導產品年出口創匯達到1.03萬美元，佔全市農產品出口創匯的24.7％。

四是區域帶動日益增強。全市一村一品發展對區域主導產業培植、農產品市場銷售和農業增效、農民增收帶動作用日益增強。全市18個一村一品專業鄉鎮，帶動主導產業從業農戶12.35萬農戶、從業人員30.16萬人，分別佔專業鄉鎮農戶和從業人員的63.4％、62.4％；主導產業收入和主導產品銷售收入達到50.52萬元、42.97萬元，分別佔專業鄉鎮農村經濟總收入的55.5％、47.2％；農民人均純收入達到5771元，高出全市平均水平25.7％。670個一村一品專業村，帶動主導產業從業農戶16.05萬農戶、從業人員37.45萬人，分別佔專業村農戶和從業人員的77.4％、74.2％；主導產業收入和主導產品銷售收入達到63.10萬元、58.91萬元，分別佔專業村經濟總收入的70.8％、66.1％；農民人均純收入達到5766元，高出全市平均水平25.6％。

二、存在問題和制約因素<

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從調查的情況看，一村一品發展有了良好開端，但發展中存在的突出問題不容忽視。

一是認識不到位，資金投入不足。各級各有關部門對一村一品發展在推進農業產業化經營升級、建設現代農業、推進新農村建設中的重要作用和地位，缺乏應有的認識和足夠的重視，實踐中造成重視程度不夠、推進力度不大、資金投入不足，制約一村一品快速健康發展。

二是主導產業規模小，區域佈局分散。就全市綜合分析，在局部地區、部分產業已初步形成了一村一品專業鄉鎮、專業村、專業戶發展格局，但無論是產業基地發展規模、產業產品區域集中度遠不適應現代農業發展的要求。全市按照嚴格標準意義上的專業鄉鎮、專業村和專業農戶，佔全市鄉鎮、行政村和農戶的比重僅爲13.4％、10.4％、10.3％，與區域化佈局、專業化生產、一體化經營產業化發展的要求還有很大差距。

三是標準化程度低，質量品牌意識不強。一村一品發展的標準化程度不高，農民羣衆的質量品牌意識還不強，加快推進農業標準化生產、加強農產品品牌培育，提高農產品市場核心競爭力，還沒有成爲自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業鄉鎮、專業村看，無論是主導產品標準化生產基地的規模，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。全市18個專業鄉鎮中，產品獲得省以上名牌產品的僅5個，佔28％；獲得有機農產品認證3個，地理標誌產品保護的3個，均佔17％。

四是產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱。一村一品產業化水平低，主導產品鏈條短、農產品精深加工程度低、龍頭企業帶動能力弱、農產品市場開拓能力不強。全市18個專業鄉鎮中，建有龍頭企業並實施有效對接的13個，佔72％；670個專業村中建有龍頭企業的142個、佔21.2％，與龍頭企業對接的320個、佔47.8％；建立農產品專業批發市場160個、佔23.9％，建立農民專業合作經濟組織的310個、佔46.2％。在整個主導產品銷售中專業鄉鎮、專業村通過龍頭企業銷售所佔比重爲35.4％、26.1％。

三、下步思路和對策措施

立足一村一品發展現狀，針對發展中存在的突出問題，當前和今後一個時期，加快一村一品發展的總體思路是，堅持以科學發展觀指導，以市場需求爲導向，緊緊圍繞發展現代農業和產業強村富民目標，充分發揮資源、傳統和區域優勢，着力培育主導產業和優勢特色產品，加強領導，強化扶持，優化環境，完善機制，做優龍頭，培育載體，推進一村一品向縱深發展。在推進措施上着力抓好以幾個重點：

（一）深化認識，加強領導，構建一村一品發展組織保障體系。發展一村一品，是培育農村主導產業的重要途徑，是提升農業產業競爭力的重要舉措，是促進農業增效、農民增收的重要手段，培養造就新型農民的重要平臺，各級要進一步深化一村一品發展對促進農業產業化經營升級、建設現代農業推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，完善決策和推進機制，建立一村一品發展聯席會議制度，加強領導，高效決策；成立一村一品發展辦公室，精心實施，加強調度，構建一村一品發展組織保障體系。

（二）增加投入，強化扶持，完善一村一品發展政策支撐體系。着眼解決制約一村一品發展的資金投入瓶頸，不斷強化一村一品發展的政策支撐體系，增加投入，增強一村一品發展的後勁和活力。一是增加財政資金投入。各級財政調整優化支農支出結構，通過對一村一品生產基地建設、龍頭企業建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，提高一村一品發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。二是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持一村一品發展作爲支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向一村一品發展。

（三）典型示範，宣傳發動，建立一村一品發展輿論引導體系。充分發揮典型的示範引導和輻射帶動作用，圍繞農業生產、涉農服務和非農產業發展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優勢突出、競爭力強的專業村、專業鄉鎮和專業區域。在重點抓好金鄉縣西李村大蒜出口種植一村一品發展項目的基礎上，在其它縣市區選擇一批不同類型示範村，通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植形成示範輻射效應明顯的典型。同時，及時推廣一村一品發展的成功經驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進一村一品發展的輿論引導體系，着力營造一村一品發展的良好氛圍。

（四）培強產業，做優龍頭，培植一村一品發展現代產業體系。培植主導產業和產品，做強做大龍頭企業，是一村一品發展的重要基礎和關鍵舉措。圍繞新農村建設確定的優勢特色產業產品發展，按照區域佈局規劃，推進農業結構深度調整，加快優勢產業基地規模膨脹，打牢一村一品發展的產業基礎。同時，採取綜合措施，加快培植農業龍頭企業。圍繞主導產業產品發展，按照規模大、關聯度高、帶動力強、利益聯接緊密的要求，儘快做大做強一批農業產業化龍頭企業，延伸拉長產業鏈條，通過“龍頭企業＋生產基地＋合作組織＋種養農戶”，完善一村一品發展機制，提升一村一品發展的市場競爭力，加快培植一村一品發展的現代產業體系。

（五）培育農民，發育組織，建立一村一品發展生產經營體系。農民是發展一村一品的主體。發展一村一品，關鍵是培育新型農民，讓農民認識自我，認識本地資源優勢，認識本地發展潛能，努力開發具有本地特色的產業和產品。圍繞主導產業和產品發展，以科技進村入戶、陽光工程等爲平臺，創新培訓形式，豐富培訓內容，提高培訓效果，培養有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，培養造就高素質的現代新型農民。農村合作經濟組織是一村一品發展的有效載體。着眼提高農民進入市場的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險，大力培育發展農村合作經濟組織和中介服務組織，加強引導與支持，促其快速發展。通過培養新型農民、培育新型農村合作經濟組織，不斷提升要素素質、優化要素組織，完善一村一品發展的生產經營體系。

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從調查的情況看，一村一品發展有了良好開端，但發展中存在的突出問題不容忽視。

一是認識不到位，資金投入不足。各級各有關部門對一村一品發展在推進農業產業化經營升級、建設現代農業、推進新農村建設中的重要作用和地位，缺乏應有的認識和足夠的重視，實踐中造成重視程度不夠、推進力度不大、資金投入不足，制約一村一品快速健康發展。

二是主導產業規模小，區域佈局分散。就全市綜合分析，在局部地區、部分產業已初步形成了一村一品專業鄉鎮、專業村、專業戶發展格局，但無論是產業基地發展規模、產業產品區域集中度遠不適應現代農業發展的要求。全市按照嚴格標準意義上的專業鄉鎮、專業村和專業農戶，佔全市鄉鎮、行政村和農戶的比重僅爲13.4％、10.4％、10.3％，與區域化佈局、專業化生產、一體化經營產業化發展的要求還有很大差距。

三是標準化程度低，質量品牌意識不強。一村一品發展的標準化程度不高，農民羣衆的質量品牌意識還不強，加快推進農業標準化生產、加強農產品品牌培育，提高農產品市場核心競爭力，還沒有成爲自覺行動和必然選擇。從目前已形成的專業鄉鎮、專業村看，無論是主導產品標準化生產基地的規模，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。全市18個專業鄉鎮中，產品獲得省以上名牌產品的僅5個，佔28％；獲得有機農產品認證3個，地理標誌產品保護的3個，均佔17％。

四是產業化水平低，龍頭企業帶動能力弱。一村一品產業化水平低，主導產品鏈條短、農產品精深加工程度低、龍頭企業帶動能力弱、農產品市場開拓能力不強。全市18個專業鄉鎮中，建有龍頭企業並實施有效對接的13個，佔72％；670個專業村中建有龍頭企業的142個、佔21.2％，與龍頭企業對接的320個、佔47.8％；建立農產品專業批發市場160個、佔23.9％，建立農民專業合作經濟組織的310個、佔46.2％。在整個主導產品銷售中專業鄉鎮、專業村通過龍頭企業銷售所佔比重爲35.4％、26.1％。

三、下步思路和對策措施

立足一村一品發展現狀，針對發展中存在的突出問題，當前和今後一個時期，加快一村一品發展的總體思路是，堅持以科學發展觀指導，以市場需求爲導向，緊緊圍繞發展現代農業和產業強村富民目標，充分發揮資源、傳統和區域優勢，着力培育主導產業和優勢特色產品，加強領導，強化扶持，優化環境，完善機制，做優龍頭，培育載體，推進一村一品向縱深發展。在推進措施上着力抓好以幾個重點：

（一）深化認識，加強領導，構建一村一品發展組織保障體系。發展一村一品，是培育農村主導產業的重要途徑，是提升農業產業競爭力的重要舉措，是促進農業增效、農民增收的重要手段，培養造就新型農民的重要平臺，各級要進一步深化一村一品發展對促進農業產業化經營升級、建設現代農業推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，完善決策和推進機制，建立一村一品發展聯席會議制度，加強領導，高效決策；成立一村一品發展辦公室，精心實施，加強調度，構建一村一品發展組織保障體系。

（二）增加投入，強化扶持，完善一村一品發展政策支撐體系。着眼解決制約一村一品

發展的資金投入瓶頸，不斷強化一村一品發展的政策支撐體系，增加投入，增強一村一品發展的後勁和活力。一是增加財政資金投入。各級財政調整優化支農支出結構，通過對一村一品生產基地建設、龍頭企業建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，提高一村一品發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。二是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持一村一品發展作爲支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。三是制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向一村一品發展。

（三）典型示範，宣傳發動，建立一村一品發展輿論引導體系。充分發揮典型的示範引導和輻射帶動作用，圍繞農業生產、涉農服務和非農產業發展，加快培植一批特色鮮明、類型多種、優勢突出、競爭力強的專業村、專業鄉鎮和專業區域。在重點抓好金鄉縣西李村大蒜出口種植一村一品發展項目的基礎上，在其它縣市區選擇一批不同類型示範村，通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植形成示範輻射效應明顯的典型。同時，及時推廣一村一品發展的成功經驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對一村一品典型宣傳力度，加快建立推進一村一品發展的輿論引導體系，着力營造一村一品發展的良好氛圍。

（四）培強產業，做優龍頭，培植一村一品發展現代產業體系。培植主導產業和產品，做強做大龍頭企業，是一村一品發展的重要基礎和關鍵舉措。圍繞新農村建設確定的優勢特色產業產品發展，按照區域佈局規劃，推進農業結構深度調整，加快優勢產業基地規模膨脹，打牢一村一品發展的產業基礎。同時，採取綜合措施，加快培植農業龍頭企業。圍繞主導產業產品發展，按照規模大、關聯度高、帶動力強、利益聯接緊密的要求，儘快做大做強一批農業產業化龍頭企業，延伸拉長產業鏈條，通過“龍頭企業＋生產基地＋合作組織＋種養農戶”，完善一村一品發展機制，提升一村一品發展的市場競爭力，加快培植一村一品發展的現代產業體系。

（五）培育農民，發育組織，建立一村一品發展生產經營體系。農民是發展一村一品的主體。發展一村一品，關鍵是培育新型農民，讓農民認識自我，認識本地資源優勢，認識本地發展潛能，努力開發具有本地特色的產業和產品。圍繞主導產業和產品發展，以科技進村入戶、陽光工程等爲平臺，創新培訓形式，豐富培訓內容，提高培訓效果，培養有文化、懂技術、會經營的農村實用人才，培養造就高素質的現代新型農民。農村合作經濟組織是一村一品發展的有效載體。着眼提高農民進入市場的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險，大力培育發展農村合作經濟組織和中介服務組織，加強引導與支持，促其快速發展。通過培養新型農民、培育新型農村合作經濟組織，不斷提升要素素質、優化要素組織，完善一村一品發展的生產經營體系。

《全市一村一品發展情況調研分析報告(第2頁)》來源於網，歡迎閱讀全市一村一品發展情況調研分析報告(第2頁)。gkn

第三篇：赤城縣一村一品發展情況分析報告

赤城縣一村一品發展情況分析報告

一、基本情況

赤城縣轄9鎮9鄉，440個行政村，人口29.6萬，其中農業人口24.9萬人，農戶9.1萬戶。2014年，全縣地區生產總值56億元，其中一、二、三產增加值分別完成13.9億元、28.3億元和13.6億元，農民人均純收入達到4038元。

據調查統計，目前全縣440個行政村中，初步形成具有一定規模和產業特色的專業村有47個，其中蔬菜類專業村31個，瓜果業類專業村1個，畜禽養殖類專業村4個，糧油生產類專業村8個，其他類型專業村3個。專業村農戶數爲16842戶，專業村人口數51310人，其中農林牧漁從業人員達到35763人。47個一村一品示範村產業經營收入達2.06億元，主導產業經營收入達到1.36億元，示範村農民純收入達到3188元較上年增長850元，從事主導產業農戶增收成效顯著。產業門類涉及糧食、畜牧、水果、蔬菜等產業。

二、主要做法

健全機構，加強組織領導。縣委、縣政府高度重視一村一品建設，將其列入重要議事日程。縣政府成立由主管副縣長任組長，相關部門負責人爲成員的一村一品工作領導小組，主要負責有關政策的制定、指導、協調和落實。在縣產業辦設立一村一品工作領導小組辦公室，明確1名工作人員辦理日常事務。各鄉鎮也成立了相應的組織機構，一級抓一級，層層抓落實，確保一村一品工作各項政策措施能夠落到實處。制定完善了一村一品工作實施 - 1 -

方案，明確了發展一村一品的政策、目標和措施;涉農各單位都根據自身工作職能，出臺了扶持一村一品發展的具體措施，確保了一村一品工程順利實施。把一村一品工作列入年度考覈目標，定期不定期地進行督查，做到工作有佈置、平時有檢查、年終有獎懲。

擴大規模，增強產業競爭力。農產品種養基地是農業產業化經營的“第一車間”，更是一村一品發展、龍頭企業培育、主導產業形成的基礎。按照“統一規劃、合理佈局、相對集中、形成規模”的原則,依託我縣農業資源豐富的優勢，充分發揮區位優勢，並從資金、政策上予以傾斜，扶農資金、農業綜合開發、扶貧開發等資金捆綁使用，用於扶助一村一品工程建設；對從事種養的專業戶在稅收、信貸、用電等政策上給予支持，吸引資金、技術、人才參與一村一品工程建設。

強化培訓，推進機制創新。發展一村一品，科學技術是關鍵。一是積極培養新型農民。依託縣級農技推廣單位技術力量，由駐村科技指導員牽頭，圍繞示範村產業發展規劃，根據產業生產的技術要求，認真制定培訓計劃。定期舉辦實用技術培訓班，加大對無公害農產品，綠色食品和有機農產品生產技術培訓，普及農產品質量安全知識，大力提高示範村廣大農民羣衆的科技意識和科技水平，提高產業科技含量。以科技示範戶爲重點，科技指導員進村入戶，到田間地頭、飼養圈舍向農民傳授新技術，開展手把手，面對面零距離的技術培訓。據統計共舉辦培訓班200多場次，培訓農民18000多人次，印發技術資料1.5萬份，開展技術諮 - 2 -

詢300多人次。有力地促進了農業技術的推廣和普及，提高了主導產業的發展水平。二是積極開展科技創新。引進試驗推廣新品種、新技術，大力開展掛麪加工系列產品開發、果樹高接換優、果樹病蟲害統防統治技術措施，推進農業科技進步。三是實施名牌戰略，積極開展無公害農產品、綠色食品、有機食品認定認證和生產，加快綠色食品標準化、集約化、產業化進程，並加強推介和宣傳，着力打造名牌產品。

狠抓龍頭，帶動示範村發展。一方面支持鼓勵龍頭企業、專業大戶、種養能手、農村經紀人創辦各種類型的專業合作組織和行業協會。同時，按照市上確定的“培育、規範、提高”的總體要求，強化措施，狠抓落實，全縣農民專業合作社發展穩步推進，服務層次逐步提高。對建立專業合作社的示範村，鎮政府指派1名幹部，作爲農民專業合作社指導員，下鄉進村，協助其健全完善規章制度，規範運作行爲，保障會員合法權益，增強凝聚力。目前，全縣共有各類專業合作組織80多個，其中農民專業合作社60個，輻射帶動農戶2.6萬戶，2個專業合作組織被省農業廳命名爲省級示範合作組織，自主註冊商標1個。另一方面按照“公司+基地+農戶”的模式，堅持一手抓產業基地建設，一手抓龍頭企業培育。加大招商引資力度，積極吸引外地客商來我縣投資興辦加工型龍頭企業，對現有企業不斷改進和完善管理機構，探索建立現代企業管理制度。按照縣上關於扶持重點農業龍頭企業的文件精神，落實扶持農業產業化龍頭企業的各項優惠政策，重點扶持了二商生豬、華田肉牛、雙大肉雞等龍頭企業，擴大了生產規 - 3 -

模，提升了產品檔次，增強了市場輻射帶動能力。

三、存在主要問題

1、認識不足，思想不夠解放。在“一村一品”發展過程中，許多羣衆懼怕風險，存在求穩心理，思想不夠解放，參與“一村一品”工程建設的積極性不高；一些基層幹部觀念陳舊，怕擔責任，對當地資源優勢、科技優勢、人才優勢重視挖掘不夠，對發展“一村一品”與新農村建設和農民致富的關聯度認識不清，工作缺乏創新意識，千家萬戶的農民沒有完全融入一村一品建設的整體，導致部分村的一村一品建設規模小、知名度不高、商品率低，制約了一村一品的健康發展。

2、規模偏小，放大效應欠佳。就全縣綜合分析，一村一品的總體發展水平依然很低，突出表現爲“散、小、短、雜”。按照寶雞市“一村一品”示範村建設標準，赤城縣有47個村基本達到指標要求，僅佔全縣行政村總數的10.1%。由於地理環境、資源分佈等因素制約，主導產業規模和產品規模偏小，又缺少龍頭企業的牽引、帶動作用，致使產業發展不穩定，抗禦市場風險的能力不強；產業鏈條短，生產環節的鏈條還不完善，產品加工、儲運、銷售鏈條更未形成；產業種類太雜，產業之間又無有機結合，難以形成一業帶多業，多業促一業的戰略格局。

3、產業鏈短，產品附加值低。目前示範村大多涉及的是第一產業，涉及更深層次的農產品加工、營銷和觀光農業及人文遺產開發等二、三產業不多，產業內部新的社會分工還沒有形成。導致產業鏈條不長，農產品附加值低，效益不高。

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4、標準偏低，品牌建設滯後。現有示範村大多沿用傳統生產技術，對產品質量提高和品牌培育重視不夠，缺乏標準化生產技術體系和質量監督管理體系，生產的農產品檔次不高，無公害農產品、綠色食品更是廖廖無幾，有機農產品還是空白，農產品生命力和市場競爭力均不強。如全縣47個示範村中，只有1個村進行了商標註冊，其餘示範村農產品均沒有牌子，市場佔有率低。

四、下一步思路和對策措施

立足全縣一村一品發展現狀，針對發展中存在的突出問題，當前和今後一個時期，加快一村一品發展的總體思路是：堅持以科學發展觀爲指導，按照“優糧、擴經、強畜” 的思路，以增加農民收入爲突破點，以市場需求爲導向，緊緊圍繞發展現代農業和產業強村富民目標，充分發揮資源、傳統和區域優勢，着力培育主導產業和優勢特色產品，加強領導，強化扶持，優化環境，完善機制，做優龍頭，培育載體，推進一村一品向縱深發展，形成產業板塊。

1、深化認識，加強組織領導，落實工作責任。解決應該抓、必須抓、務實抓一村一品問題。要進一步深化一村一品發展對增加農民收入，促進農業產業化經營升級、建設現代農業推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，形成從上到下，各級各部門同心協力抓一村一品的思想認識；建立健全一村一品組織保障體系，充實一村一品發展領導小組和發展辦公室，加強對一村一品建設工作的領導，建立一村一品發展聯席會議制度，高效決策，科學調度，精心實施；發展一村一品的關鍵是工作落實，過硬和 - 5 -

有效的工作推進機制，是發展和實現一村一品的必備措施。一村一品工作要攥在一把手手中，確定的包抓領導和人員一定要到崗到位的工作。制定、出臺嚴格的考覈獎懲激勵政策，將一村一品發展列入鄉鎮和部門年度考覈範圍，作爲幹部提拔、任免、享受待遇的主要依據，在各產業各鄉鎮之間開展定期的評比活動，並對結果進行通報督察。

2、宣傳發動，典型示範。加強宣傳工作力度，使一村一品深入人心，讓羣衆瞭解一村一品、積極主動實施一村一品，着力營造一村一品發展的良好氛圍。充分發揮典型的示範引導和輻射帶動作用，對已經形成一村一品的產業要進一步培育壯大。通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植一批特色鮮明、優勢突出、有競爭力的專業村、專業鄉鎮，定期召開一村一品現場交流會，通過總結交流，從中發現好的典型，推廣好的做法，從而達到互相交流、互相促進、互相提高的目的，並對發展一村一品中的先進人物、典型事例、好的經驗，進行大力宣傳。

3、增加投入，強化扶持，加快發展。一是增加財政資金投入。縣財政調整優化支農支出結構，把重心向一村一品發展上傾斜，通過對一村一品生產基地建設、龍頭企業建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，最大限度地激發羣衆創業精神，切實發揮農民主體作用，提高一村一品發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。二是積極爭取項目資金，依託項目建設帶動產業發展。三是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持一村一品發展作爲支農突出重點，增加投放額度，適度降 - 6 -

低門檻。四是制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向一村一品發展。

4、建全一村一品服務體系。一是整合現有的技術服務機構和人員，使各產業都有與之對應技術服務機構和技術人員。二是加大鄉土技術人才培訓力度，滿足農民羣衆發展一村一品的技術服務需求。三是加強村組幹部和農民培訓提高農民實施一村一品的能力和水平。四是加快新品種、新技術等引進、試驗、示範、推廣工作力度，提升一村一品科技含量。要健全市場信息體系建設，加快農村信息服務站和一村一品信息平臺建設，着力解決信息站、信息平臺有效運營問題，讓羣衆得到真正、有效的信息和技術；通過，能人大戶帶動，產品批發市場建設，組建農民專業合作經濟組織、專業協會、中介服務組織等提高農民進入市場的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險。

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第四篇：“一村一品”發展調研報告

**縣“一村一品”發展情況

調研報告

近年來，**縣縣委、縣政府把發展“一村一品”作爲推進建設社會主義新農村和現代農業的重要舉措，緊緊圍繞“農業增效、農民增收、農村發展”的目標，依託資源優勢和產業特點，不斷優化農業產業結構，積極探索加快推進現代農業和新農村建設的有效途徑，全面推進“一村一品”發展，促進農民增收，取得顯著成效。

一、發展現狀

近年來，**縣把培育區域優勢產業、發展“一村一品”經濟作爲推進“三農”工作的突破口，以發揮資源、傳統和區位優勢爲前提，圍繞主導產業和產品發展，以推進規模化、標準化、品牌化和市場化建設爲主要內容，大力發展“一村一品”，呈現出良好的發展態勢。目前，全縣發展“一村一品”專業村55個，佔全縣行政村總數的33%，其中“一村一品”示範村18個。全縣培育發展“一村一品”主導產業4大類35個，其中食用菌17個，蔬菜種植6個，小雜糧種植2個，畜牧業9個，林果業4個，農產品加工2個，民間工藝及觀光農業4個。2014年，全縣“一村一品”主導產業實現產值19952萬元，從業人員20146人，主導產業人均收入 1

達6422元。

（一）主導產業日益凸顯

通過幾年來的發展，全縣18個示範村主導產業不斷壯大，初步形成優質雜糧、綠色蔬菜、食用菌、林畜產品、剪紙文化五大特色產業，扶持壯大龍頭企業12家，培育發展主導產業合作社62個，帶動2.4萬戶農戶從事特色產業生產經營活動。在主導產業發展壯大的同時，也進一步推動產業結構由種養業爲主向特色種養、加工、服務等產業共同發展轉變；生產經營方式由傳統的小農戶分散經營爲主向產業化經營、社會服務轉變。全縣“一村一品”向縱深方向發展。

（二）農民收入持續增加

隨着示範村主導產業的進一步發展，示範村農民收入持續增加。2014年，全縣18個示範村特色產業經營收入達6386萬元，特色產業人均收入6238元，高出全縣農民人均純收入2939元。農民收入的增加，示範村農民在良種的引進推廣、先進適用技術的推廣、產業化經營等方面有了進一步改變，示範村農民的科技素質得到提高。

（三）特色產業鏈不斷延伸

按照“一個產業、一個龍頭、一個鏈條”的思路，建基地、強龍頭、抓專業合作經濟組織，把龍頭、基地、農戶有效連接起來，圍繞優勢產品的生產，產品的開發、加工、銷售等後續產業不斷延伸，形成了食用菌生產加工、林畜產品加工、小雜糧加工等產業鏈，這些產業鏈有力地促進了農業

產業結構的優化整合，拓展了生產經營領域，拓寬了農民增收渠道，增強了農村經濟發展的整體合力。

（四）經營逐步走向產業化

全縣立足五大特色產業優勢，扶持壯大了一批新興企業。全縣發展產業化龍頭企業19家，各類合作經濟組織359個，其中6家企業被確定爲市級“513”工程龍頭企業，積極推廣龍頭帶基地，公司、合作社連農戶等多種模式，完善企業和農戶利益聯結機制，逐步形成市場拉動型、龍頭企業帶動型、非農三產型等多種“一村一品”發展模式，有力地推動了特色產業發展和農民致富進程。

二、主要做法

(一)加強領導是搞好“一村一品”工作的關鍵

爲加強對“一村一品”工作的領導，縣政府成立了領導小組，由分管副縣長任組長，縣農委主任爲副組長，縣直相關單位負責人爲成員的**縣“一村一品”工作領導小組，領導小組辦公室設在了縣農委，農委主任兼任辦公室主任，負責日常工作事務。各鄉鎮也成立相應的領導機構，確定人員，專職負責此項工作，爲全縣“一村一品”工作的順利開展提供了組織保障。

（二）科學規劃是引領“一村一品”正確發展的方向 我縣“一村一品”工作以產業結構調整爲主線，以產業培育爲重點，以市場需求爲方向，以增加農民收入爲核心，以產業經營爲目標，着力培育食用菌、小雜糧、蔬菜、林畜

產品等特色產業。爲了提升五大主導產業，促進“一村一品”發展，結合實際，制定了《**縣“一村一品”發展規劃（2014年——2014年）》，“一村一品”示範村及專業村在廣泛調研的基礎上，制定了相應的發展規劃和短期發展計劃，明確了發展目標和努力方向。

（三）突出重點是確保有限資金捆綁使用的重要舉措 “一村一品”項目資金對農村產業化發展僅僅是杯水車薪，如何利用好這些資金，對於啓動好、引導好和實施好項目至關重要。因此，我縣將“一村一品”項目納入農村產業化考覈目標，對項目資金統籌安排，收到了較好的效果。**鎮**村按照“項目不變，集中使用資金”的原則，圍繞抓好“一村一品”示範工作，在全村重點推進食用菌種植產業，積極試驗示範，大膽嘗試新技術，僅集中制菌種和菌袋生產，就爲大棚戶增收不少。2014年，全村食用菌年產值302萬元，主導產業人均收入達6315元，高出全縣農民人均純收入3550元。

（四）搞好各類適用技術培訓是優化服務的集中體現 在推進“一村一品”發展過程中，全縣堅持“請進來、走出去”，舉辦各種形式培訓班，加強技術培訓和管理培訓，培養了一批懂經營、會管理的“一村一品”優秀技術骨幹。組織村負責人、農村合作經濟組織負責人、經紀人和種養大戶參觀考察“一村一品”典型，學習借鑑山東的生產經營管理先進經驗，不斷創新發展理念和思路，提高“一村一品”

的發展質量和水平。縣農委、扶貧辦加強了對“一村一品”示範村及專業村農民的技術培訓，爲發展“一村一品”注入新的活力，爲實現“一村一品”項目高端起步奠定了工作基礎。各鄉鎮農技站圍繞“一村一品”，制定服務措施，強化服務職能。每個示範村都有一名包扶領導和一名專職技術幹部，做到包扶到村，技術服務到戶，確保“一村一品”順利實施。

三、存在問題

我縣在推進“一村一品”發展過程中，做了大量工作，取得了一定的成效，但還存在着一些困難和問題，制約了一村一品的發展。

一是羣衆思想觀念守舊，認識不到位。在“一村一品”發展過程中，許多羣衆懼怕風險，存在求穩心理，思想不夠解放，參與“一村一品”工程建設的積極性不高，千家萬戶的農民沒有完全融入“一村一品”建設的整體，導致部分村的“一村一品”建設規模小、知名度不高、商品率低，制約了“一村一品”的健康發展。

二是農業基礎條件差，抵禦自然災害能力弱。農田水利基礎條件較差，加之農業投入不足，基礎建設欠賬較多，綜合生產能力不強，農業生產仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，降雨豐沛、農業豐收，降雨少，則農業減產，土地流轉慢，不利於農業實現規模化、集約化、產業化經營。

三是龍頭企業帶動能力不強，產業化水平低。我縣龍頭

企業與先進地區相比，可以形象地比喻爲“滿天星斗，不見月亮”，作坊式的企業多，規模化、集約化的企業相對較少；粗加工企業多，精深加工、循環項目少。我縣最大的資源是農產品資源，農產品精深加工相對滯後，與農業大縣地位極不相稱，是導致縣域經濟發展不快的一個重要因素。

四是標準化程度低，質量品牌意識不強。“一村一品”發展的標準化程度不高，農民羣衆的質量品牌意識還不強，加快推進農業標準化生產、加強農產品品牌培育，提高農產品市場核心競爭力還沒有成爲自覺行動和必然選擇。從目前形成的專業村看，無論是主導產品標準化生產基地的規模，還是農產品“三品”質量認證水平，離現代農業發展的要求都有較大差距。

五是產業發展資金短缺，投入資金嚴重不足。**縣礦產資源少，工業企業較少，社會投資渠道少，在推進“一村一品”發展上，雖然投入了一定的資金，金融部門也給予了大力支持，但因企業及農戶自有資金嚴重不足，不能保障產業發展，資金仍是制約“一村一品”發展的瓶頸。

四、發展建議

一是把發展一村一品真正放在“三農”工作重要位臵，切實加強領導，建立強有力的推進協調機制，真正做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門合力抓，形成各級聯動，齊抓共管的新局面。

二是省、市要加大對一村一品和農民專業合作社發展的

支持力度，增加項目，增加資金投入，信貸部門要加大對一村一品發展的信貸支持力度，力爭做到申請一筆，信貸一筆，見效一筆。

三是在充分論證的基礎上，組織一村一品示範村、一鄉一業示範鄉鎮準備一批招商項目，進行推介洽談，力爭引進一批有市場、有資金、有技術的實業型企業來我縣加快發展一村一品。

四是積極加強調控。由於農產品流通環節多，利益中間流失大，生產者得到的收益，而依靠市場自發調節的能力有限，必須加強政府的調控，依靠經濟手段和法律手段，不斷健全市場體系。

二〇一四年七月二十日

第五篇：寧陝縣一村一品發展情況調研報告

寧陝縣一村一品發展情況調研報告

2014年9月25日

發展一村一品，是推進新農村建設的一項重要舉措，是發展現代農業的重要內容，是繁榮農村經濟的有效途徑。省委、省政府針對我省一些優勢資源沒有得到充分開發，一些優勢產品沒有形成規模，農民從二、三產業獲得收入較低的實際，在深入調查研究的基礎上，提出了一村一品“千村示範萬村推進”工程規劃，作爲省政府2014年一號文件下發。爲了進一步加快一村一品在寧陝縣的推進發展，促進農村發展、農民增收，縣政協主席、分管副主席十分重視，由經科委組織部分政協委員、農業專家，採取隨機抽樣方法，對城關、湯坪、廣貨街三個鄉鎮的四個村的一村一品建設情況進行了調查，依據抽樣調查資料對全縣一村一品建設情況進行了分析研究。

一、基本情況

寧陝縣地處秦嶺南麓，屬北亞熱帶溼潤型氣候，總面積3678平方公里，人口74510人，其中農業人口16867戶59849人，轄區面積中山地佔96％以上，常用耕地面積4.8萬多畝，人均不足1畝，屬典型的九山半水半畝田地貌。境內，四季分明，空氣清新，環境優美，氣候宜人。由於地處南北氣候過渡帶，垂直海撥差距大，區域小氣候明顯，自然生物資源多樣性的特點突出。一是林業資源豐富，森林覆蓋率高，食用菌、乾果、名貴中藥材等已在當地初具規模。二是動植物資源種類多，開發利用價值高。三是礦產資源儲量可觀，礦產開發初具規模，發展前景良好。四是生態旅遊資源豐富多樣，具有發展潛力。寧陝縣處西安、漢中、安康三市中心位置，西漢高速和210國道貫通全境，區位和交通優勢明顯。

全縣轄14個鄉鎮，98個行政村，生態旅遊、綠色種養、食品加工、水電礦產、山地中藥材是目前縣域經濟的主要支撐，2014年全縣國內生產總值完成61220萬元，地方財政收入1201萬元，農民人均純收入1940元，屬國定貧困縣。

二、一村一品推進情況

該縣2014年有4個示範村和30個推進村納入陝西省一村一品千村示範萬村推進工程，發展的主導產業有養殖、食用菌、農家樂服務、中藥材、核桃、板栗、蠶桑、蔬菜等。其中以食用菌爲主導產業的示範村1個，推進村8個；以養殖爲主導產業的示範村1個推進村5個；以生態旅遊農家服務爲主導產業的示範村1個，推進村4個；以中藥材爲主導產業的推進村5個；其餘的主導產業量少面窄，覆蓋農戶率不高，支撐作用不強。

據一村一品發展辦公室統計資料顯示，2014年在以食用菌爲主導產業的示範村、推進村輻射帶動下，全縣袋料食用菌生產達1500餘萬袋，覆蓋全縣農戶的40%，產量2568噸，較2014年增長78％，實現收入4000餘萬元，全縣人均收入670元，食用菌收入佔農民人均純收入的34.5％，其中示範村城關鎮寨溝村食用菌產業覆蓋農戶達到 71％，人均純收入2619元，食用菌收入佔農民人均純收入的66％；在以生豬養殖爲主導產業的示範村、推進村的輻射帶動下，全縣生豬養殖達11.19萬頭，較2014增長8.2％，畜牧產值實現6629萬元，較2014增長26％，示範村湯坪鎮華嚴村生豬養殖覆蓋農戶達到 70.4％，人均純收入

2500元，養殖收入佔農民人均純收入的75％；廣貨街鎮蒿溝村依託生態旅遊，大力發展農家服務，旅遊服務產業覆蓋農戶達到75％，人均純收入1874元，旅遊服務收入佔農民人均純收入的64.6％。蔬菜示範村漁灣村蔬菜產業覆蓋農戶達到91％，人均純收入1811元，蔬菜收入佔農民人均純收入66％。

隨機抽樣調查情況。本次調查的村有城關鎮的青龍村（食用菌推進村）、朱家咀村（畜牧養殖推進村），湯坪的華嚴村（畜牧養殖示範村）和廣貨街鎮的蒿溝村（農家服務示範村）。青龍村全村135戶，栽培袋料食用菌的戶有95戶，從事袋料食用菌的農戶佔到全村農戶的70％，食用菌收入佔總收入的75％，部分農戶收入來源完全依靠食用菌生產，2014年全村人均純收入2651元，較上年增長27％；蒿溝村充分利用自身生態環境和地處秦嶺峽谷漂流景區，與西安臨近優勢，結合縣民居改造工程大力發展農家服務。全村總農戶160戶609人，2014年底發展標準化農家樂38家，正在向標準化要求建設的有48家，服務收入佔純收入的70％以上，呈上升態勢，僅今年五一期間接待遊客超過2500人次，毛收入25萬元以上；從事生豬養殖的華嚴村、朱家咀村，在2014年遭受高致病性藍耳病疫情下羣衆依然對養殖產業信心堅定，被隨機抽樣調查的30戶紛紛表示要在上年的基礎上擴大養殖規模，提升養殖效益。言談中也流露出對市場不穩定和疫病防治的擔心。從被調查的農戶情況看，有的正在修圈舍，有的正在籌備購買仔豬，有的正在應用正大模式。但從整體情況看，兩村的一村一品建設纔剛剛起步，產業的規模、效益都還比較低，佔總收入的比例還不高。

三、主要成績與特點

一是依託資源優勢，培育特色產業，區域佈局得到優化。按照一村一品發展思路，充分利用自身的生物資源、生態資源和區位優勢，加快農業結構調整和資源配置優化，區域培育主導產業，在“一品”上下功夫，取得的實效明顯。如在西漢路、西萬路寧陝段沿線，重點發展旅遊產業，帶動了兩線鄉鎮農家樂的發展；利用全縣林業資源豐富的優勢，在全縣大部分鄉鎮培育食用菌產業，提升了食用菌生產水平和效益，使農民收入大幅度增長；在高山鄉鎮發展中藥材、中山鄉鎮發展林果、低山鄉鎮發展蠶桑、城區周邊發展養殖和蔬菜，農業區域佈局進一步得到合理優化，如旬陽壩豬苓人工栽培，江口鎮的核桃、板栗，龍王鎮的蠶桑，城關、湯坪鎮的畜牧養殖等。

二是“一品”的主導地位日趨明顯，產業覆蓋領域拓寬，農民收入穩定增長。各鄉鎮依託強村大戶帶動，使傳統的食用菌產業由粗放型的靠天生產成功轉向效益精細型的半工廠化栽培，食用菌袋料栽培從最初的城關鎮石溝村推廣發展到全縣70％行政村，產業規模初步形成，產品質量逐步提高，已取得無公害產品認證，富硒菇品牌正在打造，營銷渠道通暢，已成爲農民真正的增收產業。生態旅遊已在蒿溝村、南京坪村、朝陽溝村等地得到突破發展，帶動的農家樂等休閒農業初顯產業活力，農民增收渠道正在拓寬。地道中藥材豬苓、天麻等生產規模逐年擴大，農民增收幅度正在提高，綠色養殖已初建2個強鄉鎮、20個專業村、120個大戶，養殖量大比例增長，正大圈舍、良繁體系等正在加緊建設，農民增收基礎正在加強。

三是投入力度加大，農業基礎得到加強；開展科技培訓，農民科技素質得到提高。近年來縣委、縣政府陸續出臺了畜牧產業獎補辦法、中藥材扶持辦法、農家樂獎補辦法等產業建設扶持政策，同時將食用菌、畜牧養殖、高山蔬菜、中藥材、產業園（核桃、板栗、花椒、蠶桑）等產業建設列爲鄉鎮年度考覈，給以重獎。結合新農村建設重點加強了通村水泥路建

設、農村水利設施建設、農村沼氣建設等促使農業產業和基礎設施建設得到提升和改善。農業、林業、、扶貧、科技、人事、旅遊等部門結合各自工作重點，利用陽光工程、雨露計劃、科技下鄉、科技入戶、科技特派員制度等加強了農民科學技術培訓，農民科技素質得到提高。

四、存在主要問題

雖然我縣的一村一品發展有了良好開端，但發展中存在的諸多突出問題也不容忽視。

一是認識不到位，羣衆思想發動不夠。部分鄉鎮和村、組對一村一品發展在推進農業產業化經營升級、建設現代農業、推進新農村建設中的重要作用和地位，缺乏應有的認識和足夠的重視，沒有把一村一品作爲農村產業發展的抓手來抓，實踐中造成說的多深入研究的少，工作推進力度不大。羣衆對發展一村一品瞭解甚少，自覺參與一村一品建設信心不足，缺少產業自我規劃和發展設想，千家萬戶的農民沒有完全融入一村一品建設的整體，導致部分村的一村一品建設規模小、知名度不高、商品率低，制約了一村一品的健康發展。

二是主導產業規模小，產業化程度低。就全縣綜合分析，一村一品的總體發展水平依然很低，突出表現爲“散、小、短、雜”。由於地理環境、資源分佈等因素制約，大部分主導產業分散難以形成規模；產業規模和產品規模小，又缺少龍頭企業的牽引、帶動作用，致使產業發展不穩定，抗禦市場風險的能力不強；產業鏈條短，生產環節的鏈條還不完善，產品加工、儲運、銷售鏈條更未形成；產業種類太雜，產業之間又無有機結合，難以形成一業帶多業，多業促一業的戰略格局。目前僅食用菌在個別村已初步形成了一村一品示範村、專業村發展格局，但無論是產業基地、發展規模、產業產品區域集中度、市場營銷體系建設、農民組織化程度還遠不適應現階段一村一品規模化、集約化、商品品牌化的產業化發展的要求，縣內無專業農產品批發市場，農民專業合作組織和協會剛起步運作，還沒有發揮應有的作用。

三是自然資源優勢還沒有得到充分發揮，潛在資源有待挖掘。一是林業資源。寧陝縣551萬畝的板圖面積中，林地有471.6萬畝，其中集體林面積306萬畝，農業人口平均51.1畝，戶均181.4畝。林木年生長量484.5萬立方米，屬全省的林業大縣之一。去年全縣生產袋料食用菌1500萬袋，每1000袋耗材按1.25立方米計算，共耗材18.8萬立方米，僅佔全縣林木年生長量的3.9%。二是動植物資源。由於我縣地處南北氣候過渡帶的秦嶺南坡，海拔垂直差異大的特點，加之近年縣委確定生態立縣，發展綠色經濟的戰略，環境保護良好，境內動植特資源特別豐富，開發利用價值較高，植物中的衆多稀有山野菜和珍貴樹種，如紅豆杉等，動物中有山雞、大鯢等，對發展一村一品均有較好的前景。三是菌類資源，如白靈散、口磨菇等。

四是農業設施條件差，投入資金短缺。該縣的農業基礎原本較差，加之從木頭經濟轉型時間較短，農業產業結構調整進程較慢，造成目前的農業基礎設施條件較差，如農民佔有耕地面積不足一畝，且地力貧瘠，灌排設施、田間道路等條件落後。雖然經過近年來的努力建設，有所改善，但橫向比綜合條件還是很差。主要原因一方面是本身條件差，產業發展慢，農民自我改善動力不足，另一方面是資金投入嚴重不足，縣本級吃飯財政擠出的農業產業發展資金可以說是杯水車薪，依靠國家扶持又因農業產業規模小、基礎差難以爭取到大的項目和資金，一村一品專項資金目前是量少面窄，我縣2014年僅爭取到4個示範村貼息資金4萬元和華嚴村母畜繁育項目資金15萬元。

五是農村政策不夠靈活寬鬆。目前在我縣集中反映在土地和林業政策上。由於國家非農用地從緊的限制，涉農休閒用地、林地徵用和流轉等問題，不能納入農業用地的範圍。林業政策不夠靈活和寬鬆主要體現在食用菌產業上，指標審批、生產方式、林業行政執法等制約着農業產業化的發展。在扶持農村養殖業發展上，僅限於養豬、養羊上，對養雞沒有扶持政策，而有的村羣衆有發展養雞的積極性，又有較好的銷售渠道，但得不到相應的扶持，如本次調查的蒿溝村，隨着旅遊業的發展，遊客數量的增多，當地雞很受遊客歡迎，村民對發展養雞的積極性很高，要求縣上將養雞同發展養豬同等對待給予扶持，幫助他們起好步。

六是勞動力素質不高，農民組織化水平低。我縣農民的文化素質總體不高，部分農民缺乏自我創業、吃苦耐勞精神，對新事物、新技術缺乏認識，加之缺少農業產業技術服務人才，技術服務跟不上，致使勞動力素質不高。部分村級基層組織中缺少發動羣衆，積聚力量有序興產業的能人，農民發展產業不是單打獨鬥就是盲目隨從。

七是政策激勵、推動措施不強，沒有形成合力。一村一品與過去的專業村不同，是區域經濟發展的戰略戰術，是產、加、銷的有機結合體，他具有新的內涵和新的時代特徵。我縣自實施一村一品以來在政策激勵和行政推動措施上與原來相比沒有本質區別，沒有將一村一品建設放在農村經濟區城發展戰略高度予以重視，形成了一村一品屬於農業部門的一項業務工作，沒有形成發展一村一品的合力。

五、建議和對策

（一）建議

1、準確定位。一村一品是一個動態和區域性概念，省委、省政府是站在全省農業產業發展水平上提出的目前以村爲單元發展，逐步向以鄉、縣爲單元發展。 而寧陝縣山大人稀，人口居住分散，最大的沙溝村1504人，最小的花石村42戶159人，如果以村爲單元發展一村一品可能會削弱產業規模，有違一村一品發展本質。建議該縣一村一品不按上級業務部門以行政村爲區域進行規劃、發展、投入和統計的統一模式發展，將農業產業進行整理歸類，把同一類或類似產業歸爲“一村”，在這一區域因地制宜，突出特色，重點扶持並健全一村一品發展體系，自己探索寧陝一村一品的發展之路。一村一品建設是農村經濟發展的一種模式，它的根本目的是發展農村經濟增加農民收入，它與新農村建設的核心是一致的，因此，建議將一村一品建設放在新農村建設的突出位置強力推進。

2、用活政策。一是將所有涉農用地都歸爲農業用地，納入農業部、國土資源部文件許可範圍，減少審批環節和費用，加快農村土地經營權合法流轉，實行集中連片，規模開發，集約經營，發揮規模經營效應。二是應用林權制度改革成果，在加大培植、管護林業資源力度的同時，加快食用菌產業的發展，提升產業水平和效益，使農民自覺地做到靠山吃山，吃山養山，良性互動，永續利用。三是正確引導，允許農民採用袋料食用菌控溫控溼控光管理辦法栽培椴木食用菌，延長生產週期，延緩資源消耗，提高產品質量，增加農民收入，實現可持續發展。

3、因地制宜地在“品”字上下功夫，打造特色產業。充分利用自然賦予的生態資源、生物資源和交通區位優勢，堅持以市場需求爲導向大力發展特色產業，重點提升規模化、商品化、專業化水平，完善農民專業合作組織，發揮專業協會等社會服務體系的作用，提高農

民組織化程度。畜牧養殖業在(推薦訪問範文網)主攻城關、湯坪兩個強鄉鎮二十八個專業村的同時，有條件的區域積極組織特色型、生態型養殖試驗、示範，如野豬、土雞野雞、冷水魚、大鯢等，逐步形成特色養殖專業村。食用菌產業在綠色認證上突出富硒食用菌的研究與權威認證工作。山地中藥材着重發展天麻、豬苓等大宗品種等等。

4、充分利用寧陝優勢資源，做大做強食用菌產業。按照寧陝林木年生長量，全縣70%的農戶戶均生產5000袋食用菌計算，共用材68.7萬立方米，只佔生長量的14.2%，不會影響到該縣的生態保護。因此，建議將食用菌作爲全縣一村一品建設的主導產業，在現有的基礎上擴大規模，增加科技含量，提高產品的附加值，穩定解決農民增收的問題。

（二）對策措施

1、深化認識，加強組織領導，落實工作責任。解決應該抓、必須抓、務實抓一村一品問題。要進一步深化一村一品發展對增加農民收入，促進農業產業化經營升級、建設現代農業推進新農村建設重要地位和重大作用的認識，形成從上到下，各級各部門同心協力抓一村一品的思想認識；建立健全一村一品組織保障體系，充實一村一品發展領導小組和發展辦公室，加強對一村一品建設工作的領導，建立一村一品發展聯席會議制度，高效決策，科學調度，精心實施；發展一村一品的關鍵是工作落實，過硬和有效的工作推進機制，是發展和實現一村一品的必備措施。一村一品工作要攥在一把手手中，特別是貧困地區一村一品要成爲農業和農村工作的主要議事內容，確定的包抓領導和人員一定要到崗到位的工作。制定、出臺嚴格的考覈獎懲激勵政策，將一村一品發展列入鄉鎮和部門年度考覈範圍，作爲幹部提拔、任免、享受待遇的主要依據，在各產業各鄉鎮之間開展定期的評比活動，並對結果進行通報督察。

2、宣傳發動，典型示範。加強宣傳工作力度，使一村一品深入人心，讓羣衆瞭解一村一品、理解一村一品、積極主動實施一村一品，着力營造一村一品發展的良好氛圍。充分發揮典型的示範引導和輻射帶動作用，對已經形成一村一品的產業要進一步培育壯大，在重點抓好食用菌產業，廣貨街鎮、皇冠鎮、筒車灣鎮生態旅遊業，在湯坪鎮、城關鎮、江口鎮畜牧養殖業的基礎上，通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植一批特色鮮明、優勢突出、有競爭力的示範村、示範鄉鎮，定期召開一村一品現場交流會，通過總結交流，從中發現好的典型，推廣好的做法，從而達到互相交流、互相促進、互相提高的目的，並對發展一村一品中的先進人物、典型事例、好的經驗，進行大力宣傳。

3、增加投入，強化扶持，加快發展。一是增加財政資金投入。縣財政調整優化支農支出結構，把重心向一村一品發展上傾斜，通過對一村一品生產基地建設、龍頭企業建設、品牌培育、市場開拓、農民培訓等扶持，最大限度地激發羣衆創業精神，切實發揮農民主體作用，提高一村一品發展能力和對區域經濟發展的帶動能力。二是積極爭取項目資金，依託項目建設帶動產業發展。三是增加金融資金投入。各金融機構特別是政策金融機構，把支持一村一品發展作爲支農突出重點，增加投放額度，適度降低門檻。四是制定優惠政策，引導民間資本和社會資金投向一村一品發展。

4、優化發展環境，抓好招商引資，藉助外部力量推進。創造有利的政策環境、寬鬆的投資環境、公平的市場環境、安全的社會環境，通過招商引資積極引進資金、技術、人才，藉助外力，爲我縣一村一品發展輸入動力。利用我縣已搭建的招商引資平臺，在充分論證的

基礎上，精心準備一批生態旅遊、畜牧養殖、山地藥材、食用菌等一村一品招商項目，進行推介洽談。

5、建全一村一品服務體系。解決一村一品健康發展問題。雖然我縣的一村一品發展還處於落後和起步階段，主要精力放在生產上，但是隨着一村一品的發展，必須建立健全與之相配套的市場、信息、技術、人才、金融等服務體系，依託完善的體系支撐，確保一村一品步入健康道路。目前要完善科技服務體系，培育新型農民。一是整合現有的技術服務機構和人員，使各產業都有與之對應技術服務機構和技術人員。二是加大鄉土技術人才培訓力度，滿足農民羣衆發展一村一品的技術服務需求。三是加強村組幹部和農民培訓提高農民實施一村一品的能力和水平。四是加快新品種、新技術等引進、試驗、示範、推廣工作力度，提升一村一品科技含量。要健全市場信息體系建設，加快農村信息服務站和一村一品信息平臺建設，着力解決信息站、信息平臺有效運營問題，讓羣衆得到真正、有效的信息和技術；通過，能人大戶帶動，產品批發市場建設，組建農民專業合作經濟組織、專業協會、中介服務組織等提高農民進入市場的組織化程度，有效規避和降低市場經營風險。

6、以龍頭企業爲抓手，實現一村一品發展的新突破。從寧陝一村一品發展較好的村看，龍頭企業帶動效果十分明顯，如蒿溝村的秦嶺峽谷漂流企業帶動了當地農家樂的興起；石溝村的香菇示範戶和販運戶帶動了全縣食用菌產業的興起等。實踐證明，增育壯大龍頭企業是一村一品建設中的重要環節。當前，寧陝的一村一品建設在抓好產業建設的同時，一是培育壯大現有的生態旅遊、食品加工、綠色養殖、產品營銷等企業或大戶。二是積極創造條件招商引資等措施創建龍頭企業，通過“龍頭”的舞動作用推進一村一品建設的突破發展。三是抓好覆蓋率高、農戶受益大的食用菌生產中菌種生產企業和組建食用菌營銷販運隊伍，推動食用菌產業的健康發展。四是積極培育大鯢繁殖企業（或大戶）和開展農戶養殖大鯢的試驗、示範推廣，逐步向大鯢養殖專業村方向發展。

一村一品工作的出發點和落腳點就是富裕農民，一村一品發展好了，就能使農業增效、農民增收、地方經濟發展水平得到提升，就能爲全面建設小康社會，加快國民經濟又好又快發展做出貢獻。

本次調研在縣政協主席、分管副主席的精心指導下，調研組的全體同志深入到鄉（鎮）、村、組和農戶進行了詳細走訪調查，瞭解了一些基本情況，同時，一村一品建設主管部門提供了2014年的統計資料，經整理分析，對寧陝的一村一品建設情況提了一些基本的看法和意見、建議，旨在推動該縣的一村一品的健康發展。但由於該縣的一村一品建設纔剛剛起步，加之我們調研組對一村一品建設缺乏足夠經驗和相關知識，文中提出的一些觀點不一定十分準確，只求拋磚引玉之效。

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