探討有效資金投入下的大數據電梯安全監管模式

探討有效資金投入下的大數據電梯安全監管模式

隨着我國城市化的不斷推進，電梯數量不斷增加。電梯已經成爲居民日常生活中必不可少的一部分，電梯的安全性問題是一個社會性話題，它關係到每一個人的人身安全和切身利益。然而，老舊電梯數量激增，維保工作不到位……導致電梯事故時有發生，電梯安全問題日益受到大衆關注。在大數據技術蓬勃發展的今天，建立一套基於大數據的新的電梯監管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監管是大數據最重要的應用領域之一。

關鍵詞：大數據 電梯 監管

一、 章貢區電梯使用的現狀及存在的問題

章貢區作爲贛州市的主城區，電梯在用數量達3500餘臺，電梯數量佔整個贛州市十八個縣區總量的三分之一多。而章貢區的這些電梯又分佈在轄區內的九個街道（鄉鎮）。 自體制調整（工商、質監、藥監三合一）以來，章貢區自採取有效措施，強化管理手段，使電梯的安全運行狀況有了較大改善，從初期的基本情況的臺數不清、涉及使用單位數量不清發展到實現了全覆蓋建檔、動態化管理；監管方式從以執法爲中心發展到以爲使用單位提供各種優質服務爲重點的全過程安全監管；逐步建立了信息報送制度、重大隱患報送制度、事故預警制度、特種設備重大事故應急預案等制度，建立了責任較爲明晰的特種設備安全管理責任體系。但是，章貢區的電梯安全狀況與先進地區相比，還面臨着安全管理水平偏低、手段落後、科學技術裝備不足、與社會整體發展水平不相適應等多方面的問題和差距。主要原因是部分企業思想上不重視安全生產，特種設備安全管理投入嚴重不足；政府財政支持不多，電梯信息化管理基礎和大數據應用薄弱。

1、人員力量薄弱，監管難到位。章貢區總面積591平方公里，總人口餘70萬，在用電梯逾3500臺，設備數量使我區特種設備監管呈現出點多、線長、面廣、分佈不均衡的特點。目前章貢區從事特種設備監察的專業人員只有3人，基層分局的人員又面臨業務不懂的問題。隨着章貢區經濟步伐的日益加快，重大危險源的不斷增加，監管力量不足的問題日益突出，封停電梯與羣衆出行的矛盾造成電梯執法的兩難尷尬局面。成爲特種設備安全監察領域迫切需要解決的問題。

2、科學技術裝備不足，手段落後，監管難度大。章貢區目前對電梯的監管依然還停留在安全監管人員對使用單位一家一家上門檢查，監管部門只能通過電梯定檢監察和監督檢查監察等手段定期獲取電梯有限的運行狀態信息；故障管理過分依靠人力。目前電梯發現故障，如果遇到停電，則需要工人到現場確認，導致部分故障無法做到及時發現。故障處理完全需要依靠物業和維保公司或事故現場人員，維修人員無法及時獲取電梯故障確切信息，導致處理時間過長等問題；電梯維保質量參差不齊；電梯安全監管履職存在一些困難和盲區。

3、政府財政支持有限，電梯信息化管理基礎薄弱。筆者曾找過信息公司擬出了一個對章貢區全部實施物聯網+遠程監控的監管方案，每臺電梯的硬件加軟件費用預算高達到8000元每臺，算下來章貢區全部實現物聯網+遠程監控需要資金2800萬，系統建成後需要還需要投入維護保養費用每年預計要數百萬元。如此龐大的資金投入，作爲區一級的財政肯定負擔不了，而政府又沒有其他專項資金扶持，因此學習沿海發達城市的全程物聯網監控管理對於財政收入有限的地方來說也不現實。

二、基於大數據下的電梯監管新模式探討

那麼像章貢區這種設備數量多，信息化基礎基本較爲薄弱的縣區局的新監管出路在哪裏，筆者結合目前章貢區在實施的《創建全省平安電梯示範區》工作，基層縣區局的電梯監管新出路在於人工監管+大數據技術。大數據技術已廣泛應用於電商、金融、通信、互聯網、能源、教育等多個領域，大數據分析應用範圍不斷擴大，爲電梯監管大數據平臺的建設提供了技術保障。在大數據技術蓬勃發展的今天，建立一套基於大數據的新的電梯監管模式迫在眉睫，建立電梯智慧監管是大數據最重要的應用領域之一。

各個基層縣區局受制於資金問題，不可能全部學習沿海地區的大數據監管模式，那麼久需要各地結合實際，採取一套最合適自己的監管模式，對於設備數量少的縣區局只需要加強對分局人員的培訓力度就可以，對於設備數量多的縣區局那麼就一定跟上時代發展的需求，數據化、信息化監管是必不可少的支持。

1、作爲章貢區來言，坐落在中心城區，有着先天的優勢，可以藉助贛州市質監局已有的數據平臺，避免重複建設，減少資金投入。贛州市質監局於2015年就已建成了“贛州市電梯應急救援平臺”，該平臺數據主要採集自章貢區，同時也建立了有效可行的“三級救援體系”。章貢區在現有平臺的基礎上，提出了二維碼監管技術，即：對每部電梯統一安裝二維碼，基本實現以下功能：（1）電梯的註冊、檢驗等基本信息，用戶可以使用手機掃一掃即可瞭解乘坐電梯的基本信息，是否在檢驗有效期、是否註冊等安全信息；（2）在電梯機房、轎廂等關鍵部位安裝掃描碼，維保人員維護保養時進行掃碼，維保時間地點及時傳輸至數據中心，有效杜絕虛假維保，對維保不及時的單位進行有針對性的重點檢查；（3）通過數據中心和省局的特種設備業務綜合管理系統對接，對檢驗即將到期的電梯使用單位的安全管理人員發送報檢提示，對發送提示後逾期未見的電梯進行重點檢查；（4）數據中心和“贛州市電梯應急救援平臺”對接，用戶被困後，可以通過“贛州市電梯應急救援平臺”進行精準定位，並通過“三級救援體系”以最快的速度進行救援，。通過以上信息化處理後，縣區局的監管工作量預計將減少60%；監管將由“被動應付”向“提升本質安全水平”轉變；應急救援有效性、及時性將大大增加。而且，通過信息公司的方案報價，實現以上功能的整體投入爲60萬元左右，資金完全能夠到位。

2、信息共享。聯合各相關單位，從安全監管的各個環節人手，做好信息傳遞和信息共享，使信息傳遞共享成爲聯動的紐帶。如章貢區在政法委的牽頭下已制定了“安全社區”雲平臺監控系統，對人員密集場所如：大型超市、賓館等都有遠程監控系統，我們可以積極對接，相互開放端口，實現數據的互聯共享。政府大力推進大數據技術，建設了政務雲平臺，推出了“互聯網+”行動，爲電梯監管大數據平臺的建設提供了政策支持與保障，解決了部門間數據共享難的問題。

3、構建電梯維保公司誠信管理體系。贛州市90%以上的維保公司都坐落在章貢區，因此章貢區有條件聯合贛州市質監局構建制訂電梯維保公司誠信管理體系，建立電梯維保公司誠信評估體系和誠信數據庫，形成電梯維保誠信信息採集、發佈和失信懲罰的安全信用機制，爲電梯安全源頭監管、動態監管、提供可靠信息，促進企業安全管理自律。

4、藉助《創建全省平安電梯示範區》工作，形成電梯監管聯動機制，對電梯事故隱患早發現、早消除。通過整合力量，多部門聯合執法，在工作協調上由“單打獨鬥”向“整體聯動，縱橫合力”轉變；在工作重心由“理後處罰”向“事前監管”轉變。

三、採取的保障措施

特種設備安全管理是一項複雜的系統工程，關係到廣大人民羣衆生命安全與國家財產的安全，做好特種設備安全管理工作責任重大，需要各級政府和社會方方面面的大力支持。加強政策支持，加大投入力度，是實現特種設備安全運行和經濟社會穩定發展的重要保障。

1、加強特種設備安全監管能力建設。任何新技術的投入都需要有資金的投入，相關職能部門應當加強向政府彙報，強調信息化、大數據建設的重要性及必要性。政府及相關部門要以抓基層、抓基礎爲切入點，大力加強特種設備信息化、大數據的建設，要保障必要的設施、資金投入到位。

2、強化特種設備安全管理責任。建立健全各級領導幹部特種設備安全管理責任制，層層落實責任。贛州市已將特種設備安全納入科學發展觀考覈，有了考覈就有動力，政府推行就有力度。

3、加強向先進地區學習，加強和院校及科研機構的交流與合作。積極拓寬渠道，不斷加強與先進地區、有關院校和科研機構的交流與合作，學習先進的特種設備管理理念，引進國內外先進的特種設備安全技術和管理經驗，結合轄區實際情況總結出適合自身的監管制度，不斷提高特種設備安全管理水平。

四、結語

通過對特種設備安全管理現狀的分析，對現在存在的問題有了透徹的認識，爲提高安全管理水平提出了切實可行的符合現代科學技術的保障措施。

參考文獻：

（1）李鳳文淺議運用現代科學技術提高特種設備安全水平 中國高新技術企業2009年第6期

（2）張貞貞、檀昊 基於大數據的電梯監管新模式電子技術與軟件工程2016年22期

（3）呂建寧 特種設備安全監管新思路提高寧夏特種設備監管水平科技創新與應用 2014年第8期 管理創新

作者：張海華