破解基層信訪工作的困境與對策

破解基層信訪工作困境與對策

——xxx第六期處級領導幹部進修班   xxx

信訪工作是黨和政府聯繫羣衆的橋樑，深刻把握社會主要矛盾變化，用黨的十九大精神引領做好新時代信訪工作，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，更好地履行對黨忠誠、爲黨分憂、爲黨盡職、爲民造福的職責使命。當前，隨着信訪人對物質需求難以滿足，信訪訴求量多面廣，主要涉及徵地拆遷、延期交房、農村土地流轉、庫區移民、環境保護、XXX個人利益訴求、農民工工資拖欠、幹部作風等方面問題。這些訴求通常都是合理要求和不合法方式相交叉、歷史遺漏和現實問題疊加等等原因，例如，XXX利益訴求問題，從國家層面都沒有政策來解決，但這個羣體利用QQ羣、微信羣在網上網下串聯維權活動十分活躍，哪個地方出現牽頭人邀約維權，就會引發全國各地的x x積極響應，串聯到市進京維權，給基層信訪穩定工作帶來諸多壓力，嚴重影響社會穩定。又如：其他領域個人訴求，有的基層爲了化解矛盾糾紛，把重點人員穩控在當地，通常採用小鬧小解決、大鬧大解決的辦法，這樣的處理方式誤導上訪羣衆要將事情鬧大，才能解決問題。因此，諸多問題困擾着基層信訪工作，需要我們破解。

一、基層信訪工作面臨的困境

一是信訪形式不斷翻新呈偏激化趨勢。隨着法制社會建設的推進政府的行政手段日趨規範，依法行政、依法辦事在政府機構層面已經形成了比較好的氛圍。但是，另一方面羣衆的民主意識增強了，法制意識卻相對薄弱；權利意識增強了，責任義務意識卻相對薄弱，使當前信訪呈現非訪、集體上訪增多，重信重訪率高，越級上訪現象嚴重，而且組織化與偏激化趨勢也越來越明顯，不僅嚴重干擾了正常的工作秩序，而且直接影響社會和諧穩定。

二是信訪人的利益訴求越來越高，單一責任部門無法解決。隨着基層上訪人羣構成的多元化，其訴求的內容也複雜化了，尤其是在徵地拆遷、XXX、失獨羣體，房屋開發建設、農民工工資拖欠等領域涉及面廣人多，羣衆的利益訴求越來越高、解決的難度越來越大。還有在基層信訪問題是集體上訪反映的一些問題，涉及到多個部門和鎮街，單一部門無法解決，給信訪處置帶來更大的難度。

三是基層信訪工作任務繁重，信訪工作隊伍力量嚴重不足。面臨日益繁重的信訪工作任務，基層信訪隊伍不僅存在從事信訪專職工作的人員少，專業化程度不夠、法律知識欠缺的現象，還存在不願意幹信訪、怕幹信訪的現像。這樣很容易造成基層信訪工作被動的局面。
　　綜上所述，造成當今基層信訪工作出現困境不僅有制度、政策原因更有基層信訪人本身的人文原因，特別是面對制度不完善，無法解決XXX個人利益訴求問題，需要引起中央和國家層面足夠的重視。
　  二、破解基層信訪工作困境的對策
　　要從根源上破解基層信訪工作困境，首先要準確掌握和清醒認識當前的信訪工作形勢，把握好整個基層信訪工作的整體狀況、形成原因和發展趨勢，並有一個基本的綜合分析和比較切合實際的預見。並協調、平衡基層信訪出現的階段性問題，弱化基層矛盾。其次，對“解決基層信訪問題”這項工作也要有一個正確的認識，才能在解決基層信訪工作問題時，標本兼顧。
　  一是量化標註，完善信訪法規。爲了解決信訪工作中的困難，首先應該從制度方面入手，完善頂層設計。比如，當前，涉及上訪人員最多、壓力最大的是XXX，中央、國家層面應當完善頂層設計，出臺相關政策，基層信訪機構按照中央政策依法依規來處理XXX的信訪訴求問題，同時，完善司法救濟體系，真正建立社會矛盾糾紛多元化解體系。如果切實保障了人民羣衆的自身利益，建立多元化的解決辦法，人們羣衆就會選擇其他合適的方法和途徑來解決問題。

二是廣泛宣傳，抓好基層普法。從一些調研結果我們可以看出，很多的信訪事件都是不符合相關法律的，所以相關工作人員應該面向基層，對其進行普法。通過普法宣傳和教育，讓更多的人民羣衆可以更加詳細地瞭解有關的法律知識。同時，還可以在當地定期舉辦一些信訪幹部培訓講座，以提供信訪幹部的政策學習，不斷提升信訪幹部全心全意爲人民服務的意識。完善信訪事項法制化建設，對無視法律底線的長期非訪、越級訪、纏訪、鬧訪人員，集訪牽頭人員要依法依規嚴厲打擊。

三是對外公開，接受羣衆監督。爲了提升人民羣衆對政府的信任度和滿意度，進一步完善“陽光信訪”，相關部門應該將信訪事項辦理情況在陽光下運行，對外公開辦理程序和辦結情況，擴大信訪人的知情權，在實際的工作中，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想，以人民利益爲中心，時刻牢記羣衆利益無小事，帶着深厚的感情處理好人民羣衆的上訪問題，搭建好黨和政府與羣衆的橋樑，密切聯繫羣衆，堅持從羣衆中來，到羣衆中去，化解基層矛盾糾紛，從而真正走出信訪工作存在的困境。