人大信訪室信訪工作經驗介紹—與人大監督結合解決問題在基層

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第一篇：人大信訪室信訪工作經驗介紹—與人大監督結合解決問題在基層第二篇：加強人大信訪監督的實踐與探索第三篇：淺談做好新時期人大信訪工作與促進個案監督的聯繫第四篇：縣人大常委會信訪工作經驗交流材料第五篇：人大信訪工作經驗交流材料(趙)更多相關範文

正文

第一篇：人大信訪室信訪工作經驗介紹—與人大監督結合解決問題在基層

信訪是體察民情民心、觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言、爲民遂願，做好羣衆工作的重要渠道；是實現人民民主權利、推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民羣衆血肉聯繫的橋樑和紐帶。信訪是社會廣泛關注的話題，人大作爲最高權力機關，開展信訪工作是應有之責。吳邦國委員長曾明確指出，“處理人民羣衆的來信來訪，是全國人大常委會聯繫人民羣衆，瞭解社情民意的重要渠道，也是開展監督工作的重要內容。要從對人民負責，受人民監督，維護人民羣衆的利益的高度，進一步加強和改進信訪工作。”我們感到人大信訪工作要納入人大工作的整體大格局之中，特別要與人大常委會的監督工作緊密結合起來。我們人大信訪辦這些年來，綜合人大信訪工作的經驗，學習“貴陽模式”，在信訪工作上努力做到了定位創新、內容創新、制度創新、方法創新、模式創新、標準創新等“六個創新”，實現了在信訪工作指導思想、信訪工作重心、信訪工作方式方法和信訪工作作風等四方面的轉變。近幾年來，區人大常委會做了大量的接待和處理工作。僅今年來，區人大常委會信訪辦共接待人民羣衆的來信56件，來訪120餘人次，交辦“一府二院”56件，已辦結51件，市人大交辦23件，已辦結16件。爲維護穩定，推動改革和促進經濟社會發展做了卓有成效的工作。具體有以下幾點：

一、認真貫徹執行新修訂的《信訪條例》，大力推進信訪工作的法制化。

重新修訂《信訪條例》，是信訪工作進一步走上法制化、規範化軌道的重要標誌，不僅爲信訪工作改革、發展、創新提供了保障，而且對於鞏固黨的執政基礎，推進依法行政、建設法治政府，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們全面、準確地把握新條例的基本精神和主要內容，加強和改進新形勢下的信訪工作，一是抓好新條例的學習宣傳和教育培訓，抓好有關配套制度建設。，二是堅持暢通信訪渠道與維護信訪秩序並重。努力建立信訪新秩序；堅持創新機制與強化責任並舉，構建信訪工作新格局；三是堅持權利與義務的統一，切實維護人民羣衆的根本利益；四是堅持依法辦事與思想教育相結合，處理新形勢下的人民內部矛盾；正確把握好信訪程序原則，正確處理信訪的交辦。準確督辦。五是堅持標本兼治，從源頭上預防和減少信訪問題的產生。

二、深化認識，健全制度，夯實信訪工作基礎.針對人大信訪逐年增多，工作量年年加大的情況，常委會領導曾多次教育大家：人大信訪上聯國家大政方針，下系羣衆的實際困難，地位特殊，作用巨大，切不可掉以輕心。羣衆來人大上訪增多，這是對人大的信任，更是對人大的期待，我們必須履行好自身的職責，都要樹立人本思想，心繫百姓。切實做好信訪工作，決不能辜負人民羣衆對人大工作的期望。爲此，我們從基礎工作抓起，落實了多項措施。一是加強領導。常委會成立了信訪工作領導小組，由常委會分管負責同志任組長，辦公室及各工委負責人蔘加，經常研究、分析信訪工作，定期聽取信訪工作情況彙報，遇有重要信訪常委會領導親自接待、交辦，辦公室會同各工委及“一府兩院”有關部門共同研究解決。二是機構到位。區人大常委會增設了科級單位的信訪辦公室，人員編制2人，在當時人大常委會機關人員少、任務重、工作忙的情況下，任命一名常委會專職委員爲信訪辦公室主任，1名副科級祕書爲專職信訪員，最近，又提拔其中一名祕書爲信訪辦副主任。三是人員到位。東寶區、鄉（鎮）各級人大都有信訪領導小組，主要領導擔任組長。村級有以村支書、村委會主任（人大代表）爲組長的信訪協調小組，目前全區配有信訪專職幹部12人，其中鄉鎮人大專、兼職信訪幹部9人，聘請了230多名各級人大代表擔任信訪信息員、協調員的工作，構建了人大信訪的網絡，從而使各類信訪案件有效實現了“控源分流”。四是責任到位。東寶區人大常委會在信訪工作中，探索和建立了人大信訪工作“日事日畢、日清日高”的工作理念和責任意識，增強信訪處理工作的實效，做到當天的事情當天完成，每天的工作都要清理總結，每天的工作都要有新的提高，實現信訪案件辦理效率“全面提速”。五是制度到位。東寶區人大常委會根據實際情況，分別制定了《信訪工作暫行辦法》、《人大信訪工作制度》、《人大機關信訪受理範圍》、《信訪接待人員守則》等，並使相關規定真正落到實處，在操作程序上達到了規範化、制度化，使全盟各級人大信訪工作向着法制化、規範化、制度化邁進。

三、熱情接待，細緻調查，不斷提高信訪工作水平。始終以飽滿的熱情、負責的態度接待好、處理好每一件信訪，決不能讓信訪者失望。經過多年的探索，我們在實踐中逐步形成了一整套信訪工作程序。苗頭性問題重防範，變“上訪”爲“下訪”。接待調處工作重熱情，變雷霆爲細雨。人民來信，由信訪工作人員及時拆封，認真閱讀，詳細進行登記、編號，摘其要點，該送領導批閱的送領導批閱，該轉相關部門辦理的轉相關部門辦理；對直接寄給領導個人的來信，信訪工作人員登記後再交領導自己拆閱，按程序辦理。羣衆來訪，堅持熱情接待，笑臉相迎，詳細傾聽陳述，認真詢問，耐心記錄，填好來訪登記表。在具體工作中，注意把握好“熱”與“冷”的關係。對情況明瞭又合法、合理的信訪，做到立即處理、一步到位，有效地減少重複上訪和越級上訪；對矛盾複雜、情況不明而期望值又較高的來訪，首先熱情接待，讓他們充分發表自己的意見，同時宣傳國家的有關法律、法規、政策，再耐心做好宣傳解釋工作，對不屬人大及其常委會受理範圍內的問題，指明具體受理單位，儘可能減少來訪人的無效上訪。如今年10月接待一名婦女同志，反映區法院不受理其勞動仲裁案件。分析該女同志反映的情況，屬政策法律規定不屬於法院受理範圍，應由市政府國有資產管理局解決的問題，我們耐心細緻地對該女同志作了解釋工作，使問題得到了圓滿解決。

四、堅持三個結合，把信訪融入人大常委會監督工作中。一是把羣衆反映的熱點、難點和一些社會影響大的問題與專題審議工作相結合，2014年底，我們通過分析發現，近兩年反映法院案件執行難的來信來訪特別多。爲此，我們在2014年上半年及時安排了主任會議，專門聽取區人民法院執行工作情況彙報，深入分析研究了執行工作中存在的不足和問題，提出了具體要求。區人民法院結合"案件執行年"和"創人民滿意法院"活動,加大執行工作力度，強化執行效果。經過努力，執行大幅上升，2014年以後，反映執行不到位的來信來訪不降了80以上。二是把羣衆普遍關心的重點信訪問題與執法檢查相結合。2014年，我們根據羣衆普遍對“公檢法”、“不作爲、亂作爲”，執法中存在的問題，專項進行了對“四不案件”的執法檢查，及時糾正“公檢法”在辦理刑事案件中的“久立不偵、久偵不結”，“久辦不訴、久訴不判”或“重罪輕判、以罰代刑”，緩刑過多等問題，其中對因徇私舞弊、貪贓枉法的兩名檢法人員進行了刑事追究。三是把申訴控告信訪與評議工作相結合，2014年，區人大常委會對“二院”副職進行述職評議，在評議走訪調查中，幾位代表反映慄溪尖山村一養羊專業戶，春節期間羊被盜殺10餘隻，損失近萬元。公安機關辦案遲緩，檢查院不批捕的問題，對區委、區政府“唱響山歌、發羊財”的倡導影響很大。我們結合評議工作，提出了意見和建議，使該案得以順利偵結。這樣既加大了處理信訪問題的力度，又加強了人大監督工作的針對性，效果很好。

五、服務大局，依法辦事，誠信負責，具體處理好每件信訪來人大的信訪面廣量大，反映的問題紛繁複雜。我們堅持從大局出發，具體分析，嚴格依法處理各種信訪，力求得到更好的解決。2014年，子陵建泉村農民徐永兵在荊門市洋豐股份有限公司新線工程中，因爆破工傷致殘，雙目失明，訴致區勞動仲裁委員會裁定後，在區法院執行。因被執行無執行能力，徐永兵長期上訪，得不到解決。到人大信訪後，我們認真調閱了案卷，認真進行了分析，發現該仲裁中存在程序錯誤，嚴重遺漏了重要關係責任人，反覆到勞動部門做工作，並責成區法院做出終止執行裁定。要求區勞動仲裁委員會重新仲裁，使問題得以解決。

在信訪工作實踐中，我們深深體會到，要做好信訪工作，一是忠實履行全心全意爲人民服務宗旨的高度，把解決信訪反映的問題放在夯實黨的羣衆基礎、鞏固黨的執政地位、確保社會政治穩定的大局會考慮，把維護人民羣衆的根本利益作爲一切工作的出發點和落腳點，把人民滿意不滿意、答應不答應、贊成不贊成，作爲判斷一切工作的重要標準，紮紮實實地解決問題，密切黨同人民羣衆的血肉聯繫。二是帶着對人民羣衆深厚的感情做工作。人民羣衆生產生活中的實際困難，是解決信訪問題工作的重中之重。我們必須牢固樹立胡錦濤總書記反覆強調的羣衆利益無小事的觀念，把羣衆的利益放在首位，把百姓的冷暖掛在心間，千方百計爲羣衆排憂解難，切實履行我們黨“情爲民所繫、權爲民所用、利爲民所謀”的莊嚴承諾。三是腳踏實地，注重實效，做到重心下移、關口前移。區、鄉（鎮）、企業、社區、學校等基層單位，往往既是產生信訪問題的源頭，又是最早發現問題苗頭的第一道崗，切實負起解決問題的責任。對上訪羣衆提出的問題，要做到件件有着落、事事有迴音，多做耐心細緻的思想工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，多做解釋性的工作，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，動之以情、曉之以理、言之以法。要解決信訪問題改進我們的工作作風、思想作風，解決工作中存在的不得力、不到位的問題。對漠視羣衆疾苦，互相推諉扯皮、敷衍塞責和不作爲的責任人要嚴肅處理，決不姑息。

信訪中有幾點只得注意的問題:一是少數領導幹部爲人民服務思想談化，深入基(來自好範 文網)層少，作風浮飄，不能關心並及時解決羣衆期盼解決的有關問題，於是就

通過上訪.二是有的幹部對處理長期遺留的問題缺乏主動負責的精神，沒有得到羣衆滿意。三是一些幹部長期以來的官僚主義作風，對於羣衆的正確意見和合理要求採取麻木不仁的行爲，引起羣衆反感。四是少數幹部自身廉潔自律差，他當權時，羣衆恐於權威；他職務變動時，羣衆就信訪。五是一些領導法律.政策水平差，處理問題隨意性大，不依法辦事,使一部分人錯誤的認爲上訪會給其帶來好處,給社會產生了負面影響..雖然我們做了一些工作，但也存在一些一時難以解決的問題。如人民羣衆的期望與信訪工作弱化的矛盾,人們對信訪工作的誤解和重視程度、信訪待遇等，給我帶來了一些困難。工作還有許多不盡人意的地方.還需我們繼續努力做好工作.

第二篇：加強人大信訪監督的實踐與探索

加強人大信訪監督的實踐與探索

時間：2014-05-20 17:46:29 作者：劉洪義 編輯：周 霆 來源：巴東縣人大 閱讀：

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《監督法》中把 “人民來信來訪集中反映的問題”作爲人大常委會聽取和審議“一府兩院”專項工作報告反映問題的六個途徑之一，《湖北省實施〈監督法〉辦法》也對做好人大信訪工作作了相應的規定，賦予了人大信訪工作新的任務，對信訪工作提出了新的要求。巴東縣新一屆人大常委會成立以來，共受理羣衆來信150多件，接待羣衆來訪300餘人次，在“一府兩院”和有關部門的配合支持下，妥善地解決了羣衆來信來訪中反映和要求解決的問題，維護了人民羣衆的合法利益，有力地促進了我縣和諧社會建設。

一、加強領導，健全制度

近年來，巴東縣人大常委會對信訪工作高度重視，堅持把信訪工作作爲加強和完善人大監督一個重要窗口和渠道列入常委會工作議事日程。

一是領導重視，機構完善。常委會領導同志定期或不定期聽取信訪工作情況彙報及重要信訪案件的辦理情況，分析信訪工作形勢及現狀，研究羣衆信訪活動的特點，提出做好人大信訪工作的具體措施、辦法和指導性意見；堅持接待來訪羣衆，當面講解法律、政策，疏導化解矛盾，瞭解情況，妥善處理，2014年以來，常委會領導籤批信訪件58件，接待來訪羣衆80餘人次，深入基層、企業、羣衆下訪22次。常委會辦公室設立了信訪科，由一名辦公室副主任直接分管和一名信訪工作員具體抓好信訪案件的落實，同時，由於人大信訪工作涉法涉訴案件比較多，常委會明確了一名精通法律法規的專職常委加強對信訪工作的指導和協調。

二是注重制度建設。堅持把信訪工作作爲一項重要內容寫進常委會年度工作要點和工作報告。在認真貫徹《國務院信訪條例》和《湖北省信訪條例》的基礎上，制定了《巴東縣人大常委會信訪工作規則》，使信訪工作職責、工作程序進一步明確和規範。堅持主任接訪制度。堅持常委會領導結合分管工作分塊接待羣衆來信來訪。積極輪流參加“四大家”領導大接訪活動，僅今年以來，就接訪30多人次，現場籤批信訪件13件。堅持信訪信息上報制度，信訪科每兩個月向恩施州人大常委會辦公室信訪科上報一次信訪信息，每年年底對年度信訪工作進行一次綜合分析並上報。堅持重要信訪個案交辦制度，把全國、省、州人大和常委會領導、人大代表交辦件和人民羣衆反映強烈、社會影響大的典型案件，明確責任單位、責任人，專人督辦，限期辦結。2014年，全國人大常委會辦公廳轉辦的信訪件9件，現均已辦結。

三是加強與“一府兩院”及其部門和鄉鎮人大的協調和溝通。在做好轉辦的同時，針對一些重點和難點問題，約請承辦單位負責人到人大機關或受邀到現場共同接待信訪人。2014年，我們和承辦單位一道深入基層解決信訪問題26件。

通過這些辦法，使信訪工作方向更加明確、渠道更加暢通、協調更加有力，有效地處理一些棘手的信訪問題。

二、圍繞人大工作中心開展信訪監督

人大信訪工作的根本任務，就是爲人大及其常委會履行各項法定職權服務。近年來，我們充分利用信訪信息這一寶貴資源，通過收集整理歸類，使常委會領導和組成人員既能及時掌握社情民意和社會動態，又能從中找出帶普遍性、傾向性的問題，爲人大常委會決策部署、實施監督工作提供重要依據。

一是突出重點，圍繞和人民羣衆生產生活息息相關的信訪問題開展監督。2014年12月，該縣信陵鎮西壤坡社區居民向某來信反映由於新建房屋未按規定施工導致

污水橫流，影響其正常生活。針對反映建設不規範、亂搭亂建、亂到垃圾等此類問題的較多，我們對收到的信訪件進行了綜合收集整理後，向常委會領導作了專題彙報。2014年3月，常委會組織部分委員和州縣人大代表對城市建設和管理工作進行了視察，提出了再加力度，再添措施，確保舉辦“中國巴東三峽縴夫節”的相關重點工程如期完工等7條有針對性的建議。縣政府根據視察建議，及時採取措施，逐一進行整改，城市面貌得到極大改善，城市管理工作也進一步規範，爲我縣縴夫節的成功舉辦和文明城市創建工作起到了極大地推動作用。

二是爲常委會提供信息服務。通過編印《巴東人大通訊》，及時地向常委會反映信訪動態及有關情況分析、通報信訪案件辦理情況、反映羣衆意見和呼聲，爲常委會了解民情民意、開展調研、進行工作評議等提供信息服務。兩年來，我們及時把反映“一府兩院”及其部門的信訪案件通報給常委會組成人員，爲常委會組成人員推薦評議單位提供依據，同時，通過這種方式，提高工作評議質量，促進被評議單位整改。

三、加強督辦，增強人大監督實效

人大監督的特點是不直接處理問題，但並不意味着人大信訪工作就是一箇中轉站，在工作中，我們把切實解決問題作爲工作的落腳點，力求辦一件落實一件，使人大信訪真正成爲聯繫人民羣衆的橋樑和紐帶。因此，在接待來信來訪中，對一般的信訪案件，堅持做到件件有迴音。對一些重要的信訪問題，採取聽彙報、提建議、要結果和調卷審查等方式進行督辦。而對一些重大和典型、疑難案件，則追蹤督辦，直至問題解決。

一是對於一些久拖不決的案件，明確責任單位，限期辦理。如：2014年，該縣野三關鎮石橋坪村5組鄧某兩兄弟因建房地基問題發生矛盾，歷時一年多，兩兄弟因宿怨互不相讓，直至發生打鬥事件，鎮政府和縣國土局多次調解不成，法院實施強制執

行也沒有取得很好的效果，上訪到縣人大常委會後，常委會主要領導高度重視，協調縣法院、縣國土局、鎮政府組成聯合調查組，先後兩次深入現場，瞭解情況，溝通想法，化解矛盾，一個月的時間就使兩兄弟握手言和，受到了當地羣衆的一致好評。二是圍繞全縣工作大局，及時做好信訪穩控工作。如：2014年4月，我縣水布埡鎮的民辦退養老師張某等人就養老費過低等問題寫信給縣人大常委會，由於時值我縣“縴夫節”即將舉辦，而此類退養人員涉及到100多人，且瞭解到他們極有可能在辦節期間到縣城上訪，接到上訪信後，常委會主要領導迅速安排專班到縣教育局、水布埡鎮政府瞭解情況，督促相關人員做好疏導工作，通過政策解釋和心理疏導，他們表示對目前的狀況表示理解，放棄了上訪念頭，確保了節日期間的穩定。2014年5月，作爲實踐科學發展觀的主要內容，常委會主要領導牽頭組成工作專班，對涉及全縣安全穩定的“兩路”及開發區失地農民不斷上訪積難問題進行了現場研究和部署，並撰寫調查報告，爲妥善解決問題提供了決策依據。

三是對於一些惡性上訪案件，請示主任會議或常委會主要領導研究或批示後，督促承辦單位進行深入細緻調查，依法辦理。2014年，接到由全國人大辦公廳信訪局轉辦的信訪件，要求對我縣清太坪鎮馬蹄水村7組28歲青年代某所犯強姦案實行嚴懲。常委會接到該轉辦件後，高度重視，迅速與縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院取得聯繫，明確要求對此類惡性案件要堅決查辦到位，依法對犯罪人實施嚴懲，維護受害人基本權利。在辦理過程，縣人民法院、縣人民檢察院的辦案同志又瞭解到代某還犯有組織婦女在浙江省賣淫等違法行爲，縣人民法院以猥褻兒童罪、組織賣淫罪對代某實施了嚴懲，判處有期徒刑10年，賠償被害兒童精神損失費1.5萬元。

四是對逾期沒有辦理的案件進行通報，督促承辦單位及時辦結。對逾期未辦理的

案件通過通報給單位負責人—主任會議—常委會會議的程序，督促承辦單位及時辦理。

四、堅持依法按程序處理信訪案件

嚴格遵循“分級負責、歸口辦理”信訪工作原則，即按照權力機關依法監督、集體行使職權、不包辦代替和堅持黨的領導工作方式開展信訪工作。一是依法監督，就是在處理信訪問題特別是涉法問題時，把法律規定作爲判斷是非的準繩，並依法移交有關部門處理，不意氣用事。二是嚴格按照程序辦事。對重要或重大的信訪問題，嚴格按照相關工作程序辦理，防止個人行爲和工作的隨意性。三是不直接處理問題，不包辦代替。對屬於本級人大及其常委會職權範圍內的事項，由相關領導提出處理意見後，由信訪科統一對外轉辦、交辦、督辦和答覆。對不屬於職權範圍內的事情，做好解釋工作，努力使上訪者心平氣順。四是堅持黨的領導。以服務黨和國家工作大局爲中心開展人大信訪工作，對於那些事關重大的信訪案件，及時向縣委反映，爭取領導和支持。

五、積極探索加強信訪監督的有效方式

在人大信訪工作中我們雖然積累了一些經驗，但同時也存在着很多不足。一是宣傳不夠。很多幹部和羣衆對人大信訪工作的工作方式、程序等不是很瞭解，存在“人大信訪工作可有可無”的認識誤區。二是信息網絡、運行機制還不夠健全和完善。上下聯動、內外結合的齊抓共管信訪工作格局還未形成。三是人大信訪工作的剛性不足，沒有很好的機制對承辦單位的不作爲行爲進行約束。四是代表參與信訪工作的積極性還不是很高。

爲進一步做好新時期人大信訪工作，我們在總結以往信訪工作經驗的基礎上，認爲還需着力加強以下幾個方面的工作。一是增強責任感和使命感。深刻意識到做好人大信訪工作是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的需要。人大機關的全體幹部要摒棄“我不管信訪”的思想，同舟共濟地做好這項工作，形成人人爭當信訪員的良好局面。二是加強宣傳教育。一方面通過開闢專欄、觀看宣傳片、專題學習、自學等方式，提高各級幹部對人大信訪工作的認識，提高信訪幹部的業務能力，另一方面讓人民羣衆更加了解人大信訪工作，加深人民羣衆對人大信訪工作理解和信任。三是進一步完善人大信訪制度建設。建立健全信訪工作調研、參與、激勵、責任單位責任追究制度。四是以人爲本，切實維護上訪人的合法權益。針對當前信訪接待過程中集體訪、重複訪、纏訪不斷增多的情況，要用耐心、真心、細心、善心面對羣衆。將信訪工作納入常委會會議和主任會議常規性工作日程，加強督辦力度，切實維護人民羣衆的合法權益。五是完善信訪網絡體系。建立與本級“一府兩院”及其部門的橫向聯繫，與上級人大常委會和鄉鎮人大的縱向聯繫，與人大機關內部各工委的密切聯繫，上下聯動、內外結合，加強溝通、協調，減少重複信訪、無理纏訪。完善與各單位或部門的信訪工作聯絡員聯繫制度，確保信訪信息的暢通。同時，在處理信訪問題要充分發揮各級人大代表的作用，利用他們分佈廣、熟悉基層、熟悉法規政策等優勢，積極幫助解決信訪問題。（巴東縣人大常委會辦公室劉洪義）

第三篇：淺談做好新時期人大信訪工作與促進個案監督的聯繫

淺談做好新時期人大信訪工作與促進個案監督的聯繫

淺談做好新時期人大信訪工作

與促進個案監督的聯繫

隨着新憲法的修訂和普法工作的不斷深入，人民羣衆對人民代表大會制度的認識逐步提高，人民羣衆的法律意識和維權意識逐漸增強。就白河縣人大近年來信訪案件統計中來看，信訪件數趨於平穩，但歸納起來，維權涉法問題呈上升

趨勢，佔了40的來信和75的來訪。而且，涉法問題中70左右是不服司法機關處理結果的申訴，重複訪、纏訪中涉法問題更是達到了90。縣級人大及其常委會對這些信訪個案如何辦理才能收到預期效果？筆者認爲做好人大信訪工作只有與個案監督有效地結合起來才能發揮良好的效果。個案監督是指地方各級人民代表大會及其常委會對本級司法機關所辦理的重要或影響較大的案件因違法行爲所造成的錯案，通過一定的程序予以糾正的一種監督措施。是以懲治司法腐敗，實現司法公正，保障公民權利爲最終目的而開展的法治化、公開化、經常化的一種工作監督。這說明，新時期人大信訪工作與個案監督工作是有着密切聯繫的。

要把做好人大信訪工作真正同個案監督統一起來，首先，應該從思想上要有政治覺悟，把講政治放在突出位置，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，堅持正確的政治方向，始終同黨的路線、方針、政策保持高度一致，堅持法治、求實、團結、穩定爲主的方針，努力實踐“三個代表”，力行“羣衆利益無小事”，才能與個案監督有機地結合起來，達到“雙羸”。其次，改變人大信訪工作固有的模式，再也不能停留在原來“收收轉轉、訪訪談談、不痛不癢”只靠文書往來的局面上，轉變原有的處於低層次轉辦交辦督辦狀況。建立信訪工作新機制，引進來信來訪首問制、案件責任制、結果報告和回訪制，要把人大信訪監督當作人大及其常委會實施法律監督和工作監督的一項重要內容來抓。第三，構建人大信訪工作和個案監督的互動機制。當前，我國正處在逐步推進法治化建設的初始階段，由於體制的原因和人員素質的關係，司法不公的現象屢見不鮮，司法機關內部制約機制往往難以奏效，羣衆上訪到權力機關是他們受到侵害後尋求法律救助的最後希望。這使得人大信訪工作的壓力越來越大，任務也越來越艱鉅，而監督職能又是人大工作的重要組成部分。因此，我們應該採取：一是每年從信訪案件中抽取羣衆關心的熱點、難點，反映較爲普遍和影響面較大的幾個案件作爲監督工作重點，重大案件經主任會議研究決定。二是建立人大與“一府兩院”有關負責人信訪工作聯席會議，共同研究重大疑難案件，加強聯絡溝通，齊抓共管，形成信訪合力。在解決上訪者問題的同時，“一府兩院”的工作也受到了監督。三是建立信訪案件分類登記制度，按照涉及相關部門信訪的內容分類進行登記，作爲人大搞好視察、執法檢查、述職評議和選舉、任免幹部等監督活動的重要參考資料，也是檢驗相關部門是否作到了依法行政、公正司法的一面鏡子，以此增強監督力度，提高信訪案件辦理質量和個案督辦的效率。

把人大信訪工作與個案監督緊密地結合起來，這對全面落實黨的十六大提出的法制建設的各項任務，宣傳人民代表大會制度，提高人大工作效能，樹立人大威信，規範執法人員的執法行爲和職業道德，促進和完善司法制度具有積極的推動作用。

第四篇：縣人大常委會信訪工作經驗交流材料

信訪是體察民情民心，觀察社情民意的窗口，也是廣納賢言爲民遂願，做好羣衆工作的重要渠道，是實現人民民主權利，推動社會主義民主進程的重要途徑，也是加強黨和人民羣衆血肉聯繫的橋樑和紐帶。近年來，＊＊縣人大常委會緊緊圍繞縣委的中心任務，堅持抓信訪、保穩定、促發展的原則，將人大信訪工作與常委會的監督工作緊密結合起來，綜合運用執法檢查、評議、專題調查等手段，及時解決羣衆反映強烈的“熱點”、“難點”問題，化解各類矛盾，密切了黨羣關係，維護了社會穩定，有力地促進了全縣三個文明建設的健康發展。

一、認真貫徹執行新修訂的《信訪條例》，大力推進信訪工作的法制化

重新修訂《信訪條例》，是信訪工作進一步走上法制化、規範化軌道的重要標誌，不僅爲信訪工作改革、發展、創新提供了保障，而且對於鞏固黨的執政基礎，推進依法行政、建設法治政府，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。我們在全面、準確地把握新條例的基本精神和主要內容的基礎上，加強和改進新形勢下的信訪工作，狠抓新條例的學習宣傳和教育培訓工作。針對人大信訪工作需要“一府兩院”的支持與配合，《信訪條例》已經對強化信訪工作責任做了規定的現狀，今年3月份，縣人大常委會與普法辦、信訪局加大了對《信訪條例》學習宣傳力度，並與縣委聯繫在縣委黨校舉辦培訓班2期，培訓120名領導幹部。6月份又對縣人民政府貫徹《信訪條例》情況進行了執法檢查，積極督促“一府兩院”各部門嚴格按照《信訪條例》的規定辦事，維護法規的公信力和威嚴，保證條例在我縣貫徹實施。

二、加強領導，健全制度，認真落實5句話20字原則和四個百分之百的目標

目前人大信訪逐年增多，工作量年年加大。縣人大常委會領導經常教育機關全體工作人員：人大信訪上聯國家大政方針，下系羣衆的實際困難，地位特殊，作用巨大。羣衆來人大上訪增多，這是對人大的信任，更是對人大的期待，我們必須履行好自身的職責，都要樹立以人爲本的思想，心繫百姓，切實做好信訪工作，認真落實“分別受理、綜合分析、統一交辦、定期反饋、嚴格督查”這5句話20字原則和“所有來信來訪，件件進行登記，件件記錄在案，隨時可查，達到100；所有來信來訪都要有人折閱，有人接訪，進行分析歸類，達到100；所有來信來訪都要交辦，都要把辦理責任落實到單位和個人，達到100；所有來信來訪件件都有迴音，達到100。”的四個百分之百目標，決不辜負人民羣衆對人大工作的期望。爲此，我們從基礎工作抓起，落實了多項措施。

一是加強領導。十二屆人大以來，常委會領導非常重視羣衆來信來訪工作，成立了信訪工作領導小組，目前由一名黨組副書記任組長，法制委負責具體工作，現有一名專職幹部負責日常信訪工作，遇有重要問題，常委會領導親自接待、交辦，法制委與“一府兩院”有關部門共同研究解決。常委會領導和黨組成員分工負責信訪工作，建立了班子成員信訪接待制度，制定了信訪接待日，做到每年至少專題聽取一次機關信訪工作彙報，分析信訪案件。我們每年年底對當年的來信來訪根據不同行業的內容進行一次綜合分析，對每一次上訪都做出儘可能詳盡的分析，對於突出問題列入第二年的工作要點中。

二是機構到位。今年年初，縣人大常委會在法制委下增設了信訪辦公室，由一名工作人員專門負責信訪工作，並與縣人事局聯繫落實了信訪工作人員的崗位津貼。近年來，我縣人大常委會堅持把信訪工作作爲實踐“三個代表”重要思想的一項重要工作來抓，不斷加大工作力度，根據國務院的《信訪條例》，結合人大信訪工作實際，及時制定了《＊＊縣人大常委會信訪工作辦法》和《＊＊＊縣人大法制委處理羣衆信訪辦法》，理順人大信訪與“一府兩院”所屬部門的關係，對法制委受理羣衆信訪的範圍，具體操作程序都做了明確規定，進一步規範信訪工作。縣人大常委會及主任會議把信訪工作提上重要議事日程，定期聽取彙報，定期研究信訪工作，落實信訪工作責任制，推進“5句話20個字”的人大信訪工作新模式的建立，努力實現“四個百分之百”的工作目標。

三是暢通信訪渠道。今年以來，縣人大常委會共收到來信來訪141件，全部進行了登記、處理，其中已解決完畢的有91件，50件批轉到“一府兩院”所屬部門解決，也都做好了羣衆的思想工作。其中常委會領導親自接待、交辦的53件。來信來訪羣衆滿意率達到90以上，基本做到了四個百分之百。

通過羣衆信訪渠道及時發現問題，採取個案審查的辦法，對經法院判決的案件進行審查。我們對法院200x年以來已判決生效的部分案件進行審查，在抽查的79起中發現有問題的有10件，特別是我縣普薩牧場一起遺產分割案中，由於辦案人員不瞭解該牧場是公私合營性質的牧場，把57只屬於集體的羊只做爲私人遺產進行分割判給個人，諸如此類的問題，我們通過審查發現後責成縣人民法院進行重新審理糾正。我們始終同兩院保持經常性的工作聯繫，對羣衆反映強烈、久拖不決的問題，採取把有關司法機關的領導和經辦人員請過來或我們走出去現場辦公，共同聽取羣衆意見，一起協商處理的辦法，然後責成有關司法單位具體辦理，使問題得到了及時公正的處理。

認真辦理自治區、地區人大信訪催辦函。在處理這些難度較大的信件時，縣人大依靠黨組的力量，及時將上級的催辦函落到了實處，登記、處理、落實均做到了百分之百。將自治區人大代表古麗尼沙斯拉木職稱、加依提勒克鄉土地糾紛等6個問題進行了妥善解決。

四是在解決羣衆實際困難上下功夫。信訪工作的落腳點是對每一件信訪事項都弄清情況，分清是非，依法依政策得到完善處理。對於那些明顯不合法的，我們根據有關法律、法規和政策，耐心做好上訪人的思想工作，對那些事實清楚具體，法律依據充分的信訪案件，及時督促有關部門依法查處，着力提高信訪的解決工作，努力爲羣衆排憂難難，以實際行動樹立人大威信。如葉城縣棉麻公司職工吐魯洪司地克因交通事故致殘，經葉城縣人民法院審理判決肇事單位賠償152014元，但由於肇事單位屬和田地區皮山縣，導致賠償問題拖了九年之久。對此縣人大常委會主管法制工作的領導非常重視，會同縣法院領導和執行人員多次前往皮山縣進行交涉，在皮山縣人大常委會和我縣法院的支持配合下,今年9月份終於落實了全部賠償金。

今年年初，羣衆上訪反映農村自來水水錶的問題較多，常委會經過綜合分析，發現問題主要集中在鐵提鄉和依提木孔兩個鄉鎮。立即組織有關人員對這一問題進行了專項調查，針對發現的劣質水錶要求縣農村自來水總站立即停止安裝，落實政府統一採購水錶制度，並將查處的有關問題轉交到縣監察局處理。

今年6月份，根據自治區人大代表古麗尼沙斯拉木和木合塔爾毛拉尼亞反映尿素倒賣現象嚴重的問題，縣人大對此事進行了專題調查，後又根據地區人大的要求進行了多次檢查，對發現的＊＊＊去向不明的尿素移交到縣檢察院進行調查。此外還對農民上訪強烈的＊＊＊排污池污染耕地、居民問題、虛假銷售有獎違法活動等情況及時進行了處理，切實保護了廣大羣衆的根本利益。

五是堅持熱情接待，細緻調查，不斷提高信訪工作水平。縣人大常委會全體工作人員堅持以飽滿的熱情對待上訪人員，及時告知有關情況，專職人員堅持以負責的態度接待好、處理好每一件信訪，決不讓信訪者失望。經過多年的探索，我們在實踐中逐步形成了信訪工作程序。羣衆來信，由信訪工作人員及時拆封，認真閱讀，詳細進行登記、編號，摘其要點，該送領導批閱的送領導批閱，該轉相關部門辦理的轉相關部門辦理；對直接寄給領導個人的來信，信訪工作人員登記後再交領導自己拆閱，按程序辦理。羣衆來訪，堅持熱情接待，笑臉相迎，耐心傾聽陳述，認真詢問，詳細記錄，填好來訪登記表。在具體工作中，對情況明瞭又合法、合理的信訪，做到立即處理、一步到位，有效地減少重複上訪和越級上訪；對矛盾複雜、情況不明而期望值又較高的來訪，首先熱情接待，讓他們充分發表自己的意見，同時宣傳國家的有關法律、法規、政策，再耐心做好說服解釋工作，對不屬人大及其常委會受理範圍內的問題，指明具體受理單位，儘可能減少來訪人的無效上訪。

三、依靠多種監督手段，促進信訪案件的落實

由於人大信訪機構不直接處理問題，大量的信訪件是通過轉辦、督辦的方式交到“一府兩院”及其有關部門處理。因此，要保證“四個百分之百”的工作目標落到實處，需要“一府兩院”及其有關部門的支持配合，形成合力。近年來，到人大信訪的數量大幅上升，但部分單位對人大批轉督辦的信訪信件辦理力度不夠，推諉塞責的現象在一定程度上存在。爲此，縣人大常委會綜合運用“三查”、評議等手段，促進有關單位、部門對人大信訪案件的落實。

一是與執法檢查工作相結合。200x年底，我們通過分析發現，近兩年農民對水費、土地糾紛和草原糾紛的信訪明顯上升。因此，今年我們專門對《水法》、《農村土地承包法》、《草原法》執行情況進行了認真的檢查，通過對法律實施情況的檢查，發現和糾正執法中出現的偏差，從而更好地維護人民羣衆的合法權益。

二是與專題審議、視察工作相結合。在200x年分析上訪信件時發現，主要集中在亂收費等問題上。

第五篇：人大信訪工作經驗交流材料(趙)

人大信訪工作經驗交流材料

轉作風求實效解民憂

——白沙黎族自治縣人大常委會辦公室

人大信訪是人大及其常委會體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯繫羣衆的重要渠道，也是依法履職、推進社會主義民主進程的重要途經，在信訪工作大格局中具有獨特的地位和重要的作用。

近年來，隨着我縣經濟社會的不斷髮展、人民民主意識的不斷增強，各類矛盾和問題也日漸凸顯。據統計，本屆人大常委會以來，我縣人大共受理羣衆來信來訪293件、672人次，反映的問題歸納起來主要有幾個方面：一是反映土地糾紛問題，主要涉及地方與農場、農村與公司、村與村的土地糾紛。二是反映社會治安問題，大多是因民事糾紛未得到及時處理或處理不公而上訪的。三是要求關注民生的信訪件，主要是涉及教育、環境保護、職工安置和權益保障等方面。四是反映領導幹部違紀違法行爲的信件，主要是村委會換屆選舉期間，羣衆上訪反映關於換屆選舉工作存在違紀行爲的信訪件。對於所有的上訪件，我們都全部給予轉辦，每年的辦結率是75%左右，在一定程度上保護了人民羣衆的合理訴求，爲維護社會的和諧穩定作出了一定的貢獻。

一、領導重視，落實責任。針對當前新形勢下信訪量逐年增多的現狀，我縣人大常委會主要領導經常教育我們說：人大信訪工作，上聯國家大政方針，下系羣衆實際困難，羣衆到人 1

大來上訪，這是對人大的信任，我們必須履行好自身的職責，牢固樹立責任意識、務實理念和羣衆觀點，全心全意地爲信訪羣衆排憂解難，努力贏得羣衆的信賴和擁護。一是成立了信訪工作領導小組，由常委會一名副主任主管信訪工作，並配備了一名辦公室副主任和一名工作人員具體負責信訪工作，落實責任到人。二是修訂了《白沙縣人大常委會信訪辦理辦法》，規定一般的信訪件由分管的常委會副主行閱批，對於特殊的、突發性的或是羣衆集體反映較爲強烈的事件，則向常委會主任會議成員彙報，由常委會主任親自閱批，把信訪工作的程序、要求等以制度的形式規範下來。三是把信訪工作列入常委會工作日程，定期聽取信訪工作彙報，對各類信訪件進行分析研究，及時發現帶有苗頭性、傾向性的問題，爲黨委、政府開展工作提供參考。四是與縣政法委、信訪局等相關部門加強溝通協調，重點督促涉法涉訴案件的辦理，儘可能的避免或減少羣體訪、重複訪、纏訪鬧訪等現象的出現。

二、文明接待，熱情耐心。接訪工作是信訪工作的第一環節，是化解矛盾、解決問題的開始，我們始終把信訪接待作爲“窗口工程”來抓，強化羣衆意識和服務意識，對來訪的羣衆，我們努力從態度上接近他們、從情感上體諒他們、從言語上打動他們，力爭縮短其心理距離、掌握基心理動態，用滿腔的熱情和真摯的情感，消除上訪人的激憤、不安和怨氣，拉近與與來訪人之間的距離，爲溝通奠定良好的基礎。一是接待來訪熱心。不管是什麼人來訪，我們都熱心接待，端茶遞水，熱情讓座，使羣衆來到人大機關就感受到溫暖，即使解決不了問題也感到

心裏舒坦，得到心理情緒上的釋放。二是瞭解問題專心。羣衆來訪一般涉及的都是切身利益的事項，但對來訪者來說，是大事難事，對此，我們深刻理解，所以在接訪時，我們耐心地傾聽羣衆訴求，遇氣同情，遇悲安慰，遇疑解釋，拉近與上訪人的情感距離，切實瞭解來訪者反映的事實、理由和要求，並詳細記錄建檔。三是做思想工作耐心。對於無理取鬧的，我們冷靜的表明態度，及時疏導情緒，決不突破原則；對於不符合法律和政策規定的信訪，我們就結合基訴求宣講法律政策，擺事實、講道理，爭取其主動息訴罷訪。四是交辦轉處細心。對所有的羣衆來信來訪，我們都由專人登記，歸類整理，綜合分析，能確定責任單位的及時送分管領導批示後交辦；情況比較複雜的由分管領導協調相關工委研究確定責任部門後交辦，涉及多個責任部門、具有較大影響的，提交主任會議集體討論確定責任單位後交辦，做到不積壓、不滯留。

三、加強督辦，注重實效。信訪工作的核心是解決問題、化解矛盾、維護羣衆的合法權益，信訪工作最重要的評價標準就是羣衆反映的問題能不能夠得到有效的解決。爲此，我們採取了多項措施，加大信訪件的交辦和督辦力度。一是信函交辦。在交辦和轉辦時，明確承辦單位的辦理時限，並要求在辦理時限內將辦理情況及結果以書面形式回覆信訪當事人和縣人大。二是召集相關部門當場交辦，對於重複信訪未辦結件、初訪重要件，我們由人大相關工委和人大信訪組牽頭，召集相關部門進行溝通協調，瞭解情況後當場明確責任加以交辦，提高督辦效率。如去年我縣龍江中學教師來信反映該校因管理不善發生

的中毒事件時，我們及時向常委會主任會議成員彙報，常委會領導也高度重視，常委會主任親自組織相關工委研究討論後，多次深入到教育局、學校等相關部門督促查處，使此事件對羣衆的損害和對社會的影響降到最低。三是採用電話和發放催辦單等方式進行催辦。對於那些交辦、轉辦出去而臨近和超出辦理期限的信訪件，通過電話或發函要求承辦部門加快辦理，儘快落實，對於反饋不清楚或辦理不完整的信訪件我們還要求承辦單位進行補辦。四是依靠監督手段推進信訪件的辦理。對於反映強烈、影響較大的信訪，我們就把其與常委會的監督工作結合起來，綜合運用執法檢查、專題調研、代表視察等方式督促相關部門整改落實，如針對近年來反映土地糾紛問題的信訪明顯上升的情況，我們在執法檢查工作中，就側重檢查了《土地法》、《農村土地承包法》等貫徹實施情況，在專項工作報告中，也側重審議了農用地清理“三過”情況和國有土地掛牌出讓及開發建設情況等，對監督中發現的問題要求縣政府及相關部門限時整改，從而更好的維護人民羣衆的合法權益。

回顧近年來我縣人大的信訪工作，我們深深地體會到信訪工作任務艱鉅、責任重大，我們認爲人大信訪必須把工作重心更多地放在辦理實效上，真正把廣大人民羣衆的合法權益維護好、實現好。今後，我們將通過這次會議交流的機會，認真學習兄弟市縣信訪工作中好的經驗和做法，進一步提高我縣信訪工作的成效，爲維護和諧穩定的社會環境發揮積極的作用。

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