以大數據爲依託，優化營商環境，助推貴州全面開放新格局

以大數據爲依託，優化營商環境，助推貴州全面開放新格局

2019年5月26日， 2019年中國國際大數據產業博覽會（以下簡稱“數博會”）於貴陽勝利召開。作爲全球首個以大數據爲主題的國家級展會，本屆數博會吸引了55個國家及地區的近2.5萬名嘉賓齊聚。從2015“互聯網時代的數據安全與發展”，到2016“大數據開啓智能時代”，從2017“數字經濟引領新增長”，到2018“數化萬物·智在融合”，再到2019“創新發展，數說未來”。數博會已成爲全球大數據發展的風向標和業界最具國際性和權威性的成果交流平臺，貴州大數據發展，始終緊扣產業脈搏、站在時代前沿，始終與國家大數據戰略同頻共振、同聲相應。貴州這幾年的發展，堪稱奇蹟。經濟增速已連續八年位居全國前列，在西部地區率先實現縣縣通高速，貴陽高鐵西南樞紐地位從“十”字形中心邁向“米”字形中心，減貧人數全國第一，旅遊井噴式增長，全省大數據產值超過1100億元……沒有人在談及貴州時還會說“地無三尺平，人無三分銀”，一個幾近全新的黔中大地呈現在世人面前。創新驅動發展是新常態下貴州經濟社會發展動力轉換的必然要求，貴陽市作爲貴州經濟社會發展的“火車頭、發動機”，作爲中國首個國家級大數據綜合試驗區的核心區，貴陽市要以大數據爲引領、加快打造創新型中心城市，逐步把大數據變成大產業，把大機遇變成大紅利。以“中國數谷”的目標，以推進大數據與實體經濟深度融合爲主攻方向，彎道得以取直，後發也可趕超；從無到有，從有到優，宛若平地起驚雷；乘勢大數據，創新協調綠色開放共享的發展理念，在貴州開出守好“兩條底線”，走出一條“有別於東部、不同於西部其他省份發展新路”的驚豔之花。

那何爲大數據？如何以大數據爲依託，優化營商環境，助推貴州全面開放新格局？

大數據技術是以數據爲本質的新一代革命性的信息技術，在數據挖潛過程中，能夠帶動理念、模式、技術及應用實踐的創新。大數據是一種技術，一種理念，一種資源，更是一個時代。2018、2019連續兩年習近平總書記專門發來賀信強調“全面實施國家大數據戰略，助力中國經濟從高速增長轉向高質量發展”，冀望參會代表和嘉賓“共同推動大數據產業創新發展，共創智慧生活，造福世界各國人民，共同推動構建人類命運共同體”，“中國高度重視大數據產業發展，願同各國共享數字經濟發展機遇，通過探索新技術、新業態、新模式，共同探尋新的增長動能和發展路徑。”習近平總書記賀電是對貴州、貴陽發展大數據工作的高度肯定，更指出了今後的發展方向，並提出更高要求。大數據是信息化發展的新階段。隨着信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點，對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。

以服務爲抓手，打造合作共贏的營商環境。營商環境是一個城市綜合競爭力的集中體現，也是一個地方的黨風、政風、民風體現，是企業發展、創新創業的豐厚土壤，直接影響經濟發展的質量和效益。如何讓客商願意來、留得住，並不斷增加投資規模？一直以來，貴陽積極優化服務保障，對所有投資者以誠相待，積極營造親商、悅商、重商、安商、富商的氛圍，讓招商引資項目談得來、引得進、落得下、見成效。爲讓企業放心、安心，助力企業落地發展、做大做強，貴陽還充分釋放政策紅利，深化商事登記、“多證合一”改革，優化資源要素配置，提高企業獲得資金、人才、技術等要素的便利性，減少稅費負擔，讓企業輕裝簡行、大步前進。僅2018年，貴陽市減免企業稅費300多億元，2018年，貴陽市減免企業稅費300多億元，減少行政事業性收費和政府性基金收入4.4億元。

未來，貴陽將營造更加互惠互利的開放合作環境，深入開展產業大招商突破年行動，實施產業招商精準招商，2018年建成全市固定資產投資項目庫，在庫項目動態總投資達到30000億元以上，其中產業投資佔比達到50%。繼續大力推廣自由貿易區可複製、可推廣經驗，促進市自由貿易區申報工作；全面落實外商投資企業各項優惠政策，提高貿易便利化水平，推動“十園兩基地”的規劃建設，重點打造大數據、雲計算等服務外包園，建成貴陽市服務外包基地。

以數據爲關鍵，着力推動數字經濟發展風生水起。習近平總書記指出，建設現代化經濟體系離不開大數據發展和應用。自2015年我市成功舉辦中國國際大數據產業博覽會以來，我們緊緊圍繞貴州得天獨厚的資源稟賦，始終堅持以供給側結構性改革爲主線，堅持以物聯網發展爲引領，依託雲上貴州服務平臺、通信運營商、大數據相關行業的企業、高校及科研院所聯合成立“貴州大數據產業聯盟”，“雲計算資源產業聯盟”，深入開展“產業大招商”不斷擴大我市物聯網生態圈，切實加快形成以創新爲主要引領和支撐的數字經濟。2018年，全市規模以上電子信息製造業工業總產值完成1000億元，增長22.24%；軟件和信息技術服務業收入91.67億元，增長28.71%；電信業務總量、電信業務分別增長169.41%、10.11%；貴陽大數據民生”工程完成新增“互聯網+政務服務”150項，全力推動了貴陽市便捷支付工程，“貴州通”平臺註冊用戶超過160萬，平臺擁有公共服務、商業服務、普惠金融服務三大類、數百項特色服務等，服務數量長期佔據貴陽市本地同類應用第一位。

以融合爲手段，着力推動三次產業轉型升級。着力推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，促進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，推動一二三次產業轉型優化升級。2018年，全市12個項目入選“大數據與實體經濟深度融合省級標杆項目”，今年，貴州興達興高性能混凝土智能工廠、貴州航天電器精密電子元器件智能製造等4個項目還成功入選工信部智能製造試點示範名單。大數據與實體經濟深度融合發展水平指數42.5，排名全省第一。貴陽成爲國家產融合作試點城市。通過大力推進“大數據+旅遊業”，搭建“智慧貴陽”旅遊平臺等，爲廣大遊客提供食、住、行、遊、購、娛等旅遊公共服務，2018年，貴陽在線旅遊達到3000.83萬人次、增長48.9%，佔全省在線旅遊市場份額的60.1%；通過大力推進“大數據+電子商務”，貴陽成爲阿里巴巴佈局新零售業態的第一批城市之一，“盒馬鮮生”貴陽單店單日銷售額在全國所有門店中排第一；通過大力推進“大數據+物流業”，滿幫集團構建起中國公路物流社會公共運力池，今年1—5月完成收入超過9億元；通過大力推進“大數據+交通”，智慧交通成爲治理城市擁堵的有效藥方，《2018年度中國主要城市交通分析報告》顯示，2018年，貴陽市擁堵指數同比下降4.03%，個別路段因爲修建道路和地鐵出現略有上漲或持平。

以高效爲目標，不斷提升政府治理能力水平。習近平總書記強調，要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。目前，貴陽市依託一張電子政務外網和一朵“雲上貴州貴陽分平臺”雲，初步構建了“一張網、一朵雲、一個號、一扇門、一支筆、一次成”的政務服務格局，真正實現了“數據多跑路、羣衆少跑腿”。在確保數據安全方面，貴陽以建設國家大數據安全靶場爲契機，按照“三級等保”的標準建立健全網絡安全體系，在電子政務外網與互聯網進行數據交互以及政府數據共享時，強化身份驗證、數據加密、數據使用情況記錄等監測審計機制，對政務服務網絡體系進行全天候、全方位的安全防範和實時監控，確保數據安全使用，現已在貴陽全市黨政機關和企事業單位開展試驗。城市網格管理覆蓋率達100%以上，重點區域視頻監控覆蓋率達100%，城市管理水平大幅提升；構建基礎數據、目標指標、空間座標、技術規範統一銜接共享的空間規劃體系，實現並聯審批、業務協同、規劃成果共享，爲深化行政審批流程再造奠定堅實基礎。

以惠民爲導向，運用大數據保障和改善民生。習近平總書記指出，大數據在保障和改善民生方面大有作爲。我們始終堅持以人民爲中心的發展思想，以“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等爲主要方式，不斷提高公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。目前，已建立市、縣、鄉、村四級全覆蓋的網上辦事大廳服務站點，整合57個部門468個事項清單，“一網通辦”市級政務服務事項網上可辦率達90%、縣鄉兩級達75%；市縣鄉三級公立醫療機構遠程醫療網絡服務體系三級實現全覆蓋，羣衆坐在家中就能看名醫；縣級以上公立醫院全部接入統一預約掛號平臺，25家醫療機構開通基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算渠道，羣衆跨省異地就醫不再是難事；利用“互聯網+”打造農產品追溯體系，實現生產數據分析、產地準出管理、檢測數據自動上傳等功能；構建覆蓋市縣鄉村四級的農村電子商務服務體系，助推農貨進城、網貨下鄉、電商扶貧……大數據不僅促進貴陽工業升級，也爲貴陽農業賦能，助推鄉村振興步入“快車道”。

修文獼猴桃就是一個典型例證。通過建設覆蓋獼猴桃種植面積6萬餘畝、種植企業和合作社313戶的修文縣農業大數據物聯網平臺，對產銷過程的實時數據進行採集、監測和分析，實現了全過程記錄、全流程管控，使每一個獼猴桃都可追蹤溯源、質量都有保障，讓消費者吃得安全、放心，樹立了良好的品牌形象，有力帶動了獼猴桃產業的發展。

貴陽以大數據促進旅遊、商貿、物流、金融、交通等行業向平臺型、智慧型、共享型融合升級，全力推動大數據與服務領域各行各業的深度融合發展，不僅打造了業態模式創新“升級版”，而且讓大數據成爲推動貴州全面開放發展的重要助力。