關於依託科技創新，助推三大產業升級發展的報告

關於依託科技創新，助推三大產業升級發展的報告

近年來，我縣圍繞創新驅動“5511”工程建設，結合縣情不斷加強科技創新工作，加大全社會研發投入，增強企業自主創新能力，搭建創新平臺，培育發展創新載體，加快科技創新升級步伐，實施創新驅動發展戰略，促進企業轉型升級、提質增效，爲全縣經濟社會發展提供了有力的科技支撐。但與科技強縣相比，我們還存在一些不足，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）注重政策引導，營造科技創新氛圍。1、獎補結合，優化科技創新環境。縣委、縣政府先後制定《 XX縣2018年大衆創業萬衆創新工作要點》、《關於加快推進科技創新升級的實施意見》、《XX縣促進經濟平穩健康發展實施意見》等文件。規定凡在本縣註冊的企業並申報科技項目的企業，可享受縣政府優惠政策。對認定爲國家高新技術企業的，由縣財政一次性獎勵10萬元；對於獲得國內發明專利授權的，由縣財政每項獎勵1萬元，獲得實用新型和外觀設計專利授權的，由縣財政每項分別獎勵0.25萬元、0.15萬元；對列入省級重點新產品計劃或通過新產品（成果）鑑定的由縣財政每項獎勵3萬元。2、加大投入，增強科技創新後勁。縣本級科技投入逐年遞增，去年縣財政科技支出5956萬元，增長15.6%。②落實和兌現國家、省市縣各項科技優惠獎勵政策。2017年企業研發費用加計扣除優惠政策獲得的稅收減免356萬元、企業所得稅減免521萬元。2017國家高新技術企業獎、專利獎、重點新產品獎勵金額達140萬元。

（二）推動平臺建設，加強企業科技創新能力。1、創新成果豐富。前年航盛電子成功通過了省級企業技術中心認定，獎勵10萬元。中興工業城獲批國家級科技企業孵化器，是江西省五家獲批國家級科技企業孵化器的企業之一，也是吉安市唯一獲批的企業，兌現獎勵100萬元。中興創客中心，還被評爲2016年第一批省級衆創空間，爲全省33家被認定的單位之一（全市唯一一家）。2、申報項目衆多。2017年江西無極粉體公司獲全省省級協同創新體項目，並獲科技廳350萬元資金資助。組織申報省級重點項目勢通鈣業1個；成功申報省級節能減排示範企業勢通鈣業等4個；申報市級科技協同創新重大專項項目博源實業等5個；研發平臺項目5個，農業項目4個；勢通鈣業成功申報了省級工程技術研究中心，廣源化工實驗室已通過省級專家評審。完成了縣工業園申報省級高新技術園區的申報工作。新增市級創新平臺--江西萬山油茶公司（市級油茶工程技術研究中心）。與此同時，2018年組織江西廣源化工有限責任公司（複審）、江西科越科技有限公司（複審）、江西祥盛環保科技有限公司（複審）、江西天晟化工有限公司、江西永叔府食品有限公司、西尼爾（江西）化工科技有限公司、天寶礦業有限公司、江西綠百合生態農業開發有限公司等12家企業積極申報省級高新技術企業並獲批，到目前爲此我縣有高新企業31家（2013年僅4家），總量及增長量位列全市各縣之首。張華、徐珮瑩獲“百人遠航”資助。

（三）築牢工作基礎，創新工作成效初顯。1、常規工作有特色。我縣獲2016-2020年全省科普示範縣（全市僅2家）。縣科技局獲2017年市高新技術企業培育先進單位。勢通鈣業公司代表江西賽區參加中國創新創業大賽獲得優秀企業獎（全國只有48家企業獲獎，江西有兩家進入總決賽，只有勢通鈣業獲獎）。勢通鈣業申報的省級重點新產品高檔膠粘劑專用納米碳酸鈣和省級重點研發計劃，可產2萬噸。高檔納米碳酸鈣研製及產業化獲省科技廳資助。2、知識產權工作有新進展。做好專利申請服務工作。2018年全縣申請專利514件，授權383件。授權量較去年翻一番，增長量居全市前列。誠志藥業獲專利過百企業稱號（全市僅2家）。3、院士工作站取得零突破。今年7月5日，我縣首家院士工作站--新海糧油院士工作站成立。9月江西智聯塑化科技有限公司與大連理工大學蹇錫高院士簽訂建站協議。院士工作站的成立，有效破解我縣智力貧乏難題，提高產學研和自主創新能力，加快高端人才、高新技術和新興產業集聚，推動**的品牌、生態優勢轉化爲發展優勢，從而推動**的科技與經濟結合邁上一個新的臺階。

（四）完善創新機制，科技合作穩步提升。1、引導企業與企業、企業與高等院校、科研院所等開展科技合作，提升核心競爭力。以高新技術企業新材料（石頭經濟）、生物醫藥龍頭企業爲主體，聯合相關企業、高等院校和科研院所正籌備成立“吉安市碳酸鈣產業技術創新戰略聯盟”。“聯盟”成立之後，將上下聯合，整合行業科技資源，融通行業的技術研究，組織瓶頸技術創新攻關，加快研究成果共享與轉化，並將成果輻射上下游配套企業，從而形成我縣石頭經濟產業鏈，推動產業整體發展升級。2、拓寬科技合作的渠道。以省級衆創空間“中興工業城創客空間”的創建爲契機，推進大衆創業，萬衆創新，以**籍在外人才爲紐帶，以已建立合作關係的高等院校、科研院所爲基礎，充分發揮政府的引導和推動作用，全面深入拓展科技合作的領域和空間。3、突出科技合作的重點。以園區爲依託，着力構築合作發展平臺。以企業爲主體不斷夯實合作基礎，以項目爲載體，建立長期穩固的合作關係。把項目的申報實施作爲科技工作的重中之重抓緊抓實，建立完善科技計劃項目庫，組織策劃申報爭取省級重大科技項目，以項目爲載體加快推進全縣三大產業升級發展。

二、存在問題

（一）科技人才引進較難。由於交通不便，住房等問題，一些外地高端科技人才不願到**來創業，導致很難有技術突破，企業難以獲得跨越式發展。同時縣裏尚未制定針對大學生的住宿、交通補助的相關文件。剛畢業大學生招聘過來留不住，導致年年招聘，年年缺人。

（二）科技體制還不完善。市場導向作用還未充分發揮，企業創新主體地位、市場決定科技創新項目和經費分配、成果評價的機制沒有真正建立。

（三）產學研協同創新深度合作不夠。創新資源高效配置利用不充分，科技管理方式不能適應現代化科技創新活動，支撐產業轉型升級的科技供給能力不足。

（四）財政對科技投入不足。財政科技投入使用存在聚焦不足，投入分散現象。同時缺乏科技工作人員，縣裏已將科技局撤併至教體局，導致科技工作人員不足。由於人員不夠，一些具體政策的落實難免掣肘，一定程度上影響了科技工作的開展。

三、加快發展的意見建議

（一）築牢基礎，培養創新能力。1、優化和細化對科技創新的扶持政策。基於我縣三大產業發展現狀，建議縣政府制定出更接地氣、更細化、可操作行強的相關文件以此推動科技創新驅動發展相關文件來助力三大產業的發展。2、圍繞三大產業鏈來部署創新鏈。要圍繞新型材料（石頭經濟）、循環經濟、生物醫藥經濟，佈局創新平臺、集聚創新人才、整合創新力量，爲三大產業的發展壯大提供科技支持。3、加強科技人才和團隊建設。要按照項目、基地、人才一體化的模式，創新人才培養和引進機制，實施好省市的人才培養計劃。當前，要花大力氣解決好人才政策碎片化、人才服務分散化的問題，做到人才政策、服務集成化，打造人才高地。建議縣政府開通綠色通道引進科技人才。

（二）增強動能，激活創新主體。1、突出企業的創新主體地位。要大力實施科技型企業梯次培育計劃，加快培養一批三大產業“專精特尖”的科技創新型中小企業。要根據產業發展需求和技術創新方向，支持有條件的企業牽頭承擔重大科技項目，積極推進企業以項目爲紐帶組建產業技術創新戰略聯盟和技術創新平臺。實現產學研用一體化，形成企業出題、聯合解題、協同創新的格局。2、加大科研經費投入。建議縣政府加大對科技三項經費的投入。全力推進研發投入政策落實聯合行動，做實研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅減免，充分調動各方面推進科技創新的積極性。3、完善激勵機制，解決科研人員參與產業研發動力不足的問題。加快實行以增加知識價值爲導向的分配政策，真正讓有貢獻的科研人員經濟上得實惠、工作上有奔頭、社會上受尊敬。

（三）提升內涵，優化創新平臺。1、加強創新平臺的整合。要圍繞三大產業的創新區域佈局，針對創新平臺建設中資源分散、重複建設等問題，要做好規劃引領，形成創新平臺的系統性安排。2、要提升創新平臺的質量。要加大科技投入，科技投入需要長期持續。科技項目一旦研發成功，一項新技術的突破就可能帶來一個新興產業崛起，推動一個地方快速發展。

（四）着眼市場，加快成果轉化。1、健全科技成果轉化機制。要繼續加大評價體系的創新力度，最大限度地激發科技人員的創新積極性，最大限度地促進科技成果轉化。對於在科技成果轉化方面作出突出貢獻的企業、高校、中介組織及科技人員要給予重獎。2、加快科技成果轉化服務平臺的建設。要積極構建科技成果轉化的線上與線下平臺，及時發佈科技成果，努力使科技成果能夠在第一時間得到轉化。要充分發揮企業的創新主體作用，企業要做好對科技成果的跟蹤、對接，很好的應用好科技成果。

2019年10月13日