鎮政府調研報告多篇

【第1篇】鎮政府關於肉羊養殖項目調研報告

跨入新世紀以來，我國開始實施西部大開發戰略，##盟“二次創業”也向縱深方向發展，XX年，農村牧區實行舍飼圈養、休牧、禁牧，農牧業經濟發生了巨大的變化。科右前旗畜牧業經濟在“西部大開發”、“##盟二次創業”中快速發展，畜牧業經濟結構得到調整優化。發展具有高質量、高效益的畜牧業勢在必行。本項目由此而產生，該項目對科右前旗畜牧業經濟快速、健康發展起到帶動作用。 項目初步擬定以科右前旗##鎮形成“基地+農牧戶”的肉羊養殖經營格局。根據區域劃分，在轄區白音浩特嘎查20戶農牧民中實施該工程，通過聯戶生產、經營的格局，形成一定規模的育肥出欄網絡。這將對##鎮的廣大農牧民脫貧致富，增加收入，對發展舍飼圈養畜牧業，減輕草場壓力，全面開展生態建設、治沙防沙、建立“生態型高效益規模化家庭牧場”等都將起到推動作用。

##鎮是科右前旗的一個農牧業爲主的大鎮。XX年全鎮牲畜頭數達到18萬頭（只）。在國家西部大開發戰略部署下，全鎮經濟及各項事業建設迅猛發展，畜牧業經濟健康發展。在跨入新世紀，我國加入世貿組織的新形勢下，如何使全鎮畜牧業經濟結構調整優化，如何使全鎮廣大農牧民增加收入，是擺在全鎮人民面前的重大問題。科右前旗委、政府制定“十五”規劃，做出調整優化畜牧業結構，確立了科右前旗經濟發展的農業大旗、畜牧業強旗的遠景發展規劃，全面推動飼養業發展。爲適應國家農業部“西部地區農業開發建設規劃”和國家計委、經貿委“當前國家重點鼓勵發展產業、產品和技術目錄”等國家產業發展和行業發展規劃，##鎮黨政班子特圍繞肉羊養殖項目進行了調研。

一、項目實施意義

科右前旗##鎮位於科爾沁草原東部，自然生態環境嚴重惡化，草場逐年退化，十年九旱，是邊遠地區。本項目建設十分必要，一是儘快解決貧困人口脫貧致富，是##鎮經濟快速發展的首要問題，所以有必要認認真真、切切實實解決這一重大問題。二是隨着農村牧區經濟不斷髮展，改造退化草原，推動生態建設，恢復草場植被，給子孫後代留下“山川秀美”壯麗草原，有必要進行舍飼圈養、休牧、禁牧、退牧還草。而高效益、高附加值的養殖業正適合於這個形勢。項目的提出正是現階段農村牧區生態建設的必要。三是##是個農牧業大鎮，而且以##細毛羊和綿羊爲主體經濟，經濟結構單調，單位產量不高，且品質不優，效益低。因此，以養殖肉羊調整優化牧業經濟結構，大力發展優質畜牧業，提高現代畜牧業的經濟效益和結構優勢。現階段正是產業結構調整的關鍵時期，因此，項目的提出正是畜牧業經濟發展的必然要求，從各個方面考慮，多方面考查，建設肉羊養殖工程是當地畜牧業經濟發展的重要出路，也是農牧民增加收入的有效途徑。

二、項目開發的有利條件及可行性

近幾年來，畜牧業在農業經濟中的地位逐漸突出，比重增大，發展快，效益高。中央實施西部大開發戰略，中央及地方“十五”規劃中草場保護、退耕還林還草、以草爲主、生態環境建設、休牧禁牧、舍飼圈養等方針都爲本地區發展優質、高效畜牧業創造了良好的、前所未有的自然環境和社會環境條件，給##鎮難得的機遇，鎮黨委政府已下定決定，一定要緊緊抓住這一機遇，紮紮實實的把以優化畜羣畜種結構作爲畜牧業的重點工程來實施好，把該地區建設成爲科右前旗良種肉羊繁育基地。從擬定項目區自然環境、社會環境、資源環境及農牧林水等基礎建設來看，項目具有可行性，具備了各方面的條件，一是牲畜改良舍飼圈養，有利於減輕嚴重惡化的草場的負擔，恢復植被；二是該地區有足夠的飼草料和人工草地，尤其適合於進行青貯，養殖有了最基本的保證，項目實施有現實的可行性。從國家農牧區經濟建設角度來看，一是改革開放以來，中央和國務院制定了一系利有利於農村牧區經濟建設的政策，該地區基礎建設大大增強，尤其是實施“農業綜合開發草原建設項目”、“生態建設項目”、“退耕還林還草”、“天然林保證工程”、“人畜飲水工程”、“千村扶貧開發工程”等國家和自治區項目工程以來，基礎建設發展更快，取得了顯著的經濟、社會、生態效益，對發展優質、高效益養殖業創造了雄厚基礎。二是##鎮認真貫徹落實了上級有關農村牧區各項經濟工作政策，農牧林水電機全面發展，交通、通訊、郵電、文化等方面長足發展，基礎建設牢固，防災減災能力增強，畜牧業發展前景廣闊，適應於入世後的新形勢，優質畜產品的市場競爭力很強，肉羊養殖體系建設十分可行，只要認真實施項目，採取妥當科學措施，該項目一定會很好的實現。

三、綜合評價

本項目建設對於該地區建設與市場相對接的現代畜牧業具有示範帶動作用。對於探索在生態建設的基礎上發展優質畜牧業，從而實現生態經濟和社會可持續發展具有重要意義。項目區具有良好的飼養基礎，當地農牧戶飼養經驗豐富，經過培訓，完全可以按照先進的技術規程生產建設，科右前旗有着廣闊的草原資源和龐大的牲畜養殖陣地，科右前旗清真畜產品市場已開始投入運營，已具有很好基礎，由於清真市場產品以無污染和高質量而擁有了較高的信譽，對項目產品的銷售極爲有利。目前落戶我鎮的內蒙古草原興牧肉類食品加工有限責任公司與西亞穆斯林國家建立了有長期銷售合同。整個項目技術先進，經濟合理，相比傳統牲畜飼養方式，可極大地減輕對草地資源的利用強度，提高牲畜整體質量，提高資源轉化效率，因此我們認爲項目可行。

四、項目區概況

（一）地理位置： ##鎮位於科右前旗政府所在地55公里處，東鄰扎賚特旗、南與太本站辦事處相連、西毗烏市、北依察爾森鎮。總土地面積667平方公里，其中可利用草場30萬畝，主要由兩大地貌構成，地形爲淺山丘陵。

（二）自然資源 ：地處溫帶大陸性乾旱、半乾旱氣候，乾旱少雨、年均氣溫2.9℃，最高溫度39.9℃，平均積溫爲2193.7℃至2555.4℃,無霜期是112至131天。成井深20至60米，單井日涌水量40—60噸，土壤類型爲黑鈣土和草甸土，土質肥沃，養份含量高。

（三）社會經濟狀況：##鎮下轄14個行政嘎查，35個自然屯，現有人口1.9萬人，XX年地方財政收入63萬元，農牧民人均純收入2780元。路、電、訊、郵等基礎設施公益事業完善，各項服務體系健全。

（四）項目關聯產業發展現狀：##鎮是一個典型的農牧結合區，XX年度水澆地面積達5.1萬畝,各類灌溉井達1260多眼，牲畜飼養量達到14萬頭(只)，建立模式化養殖大戶48戶，年出欄牲畜5.5萬頭(只)。項目區各農牧戶飼草料基地都很好，最少有100畝耕地，最多有300畝耕地，養殖業基礎良好，飼草料充足，資金、勞力、技術等條件已具備，飼養潛力很大。項目區廣大農牧民已把草場圍封，建立了“生態型高效益規模家庭牧場”，戶均種植飼草料50畝，家家戶戶都已建立起了棚圈和青貯窖，飼草料自給有餘，已創造了舍飼圈養養殖的各項條件。省際通道和111國道貫穿於項目區，郵電通訊普及全鎮，程控電話遍佈項目區。文化娛樂、農貿集市也很發達，西鄰烏蘭浩特市、東依扎賚特旗，區位條件優越，項目具備取得良好的經濟、社會、生態效益的條件，對##鎮乃至科右前旗的畜牧業發展具有重要意義。

五、主要制約因素及解決辦法

項目實施主要制約因素是資金問題。因此，項目將想辦法多渠道籌措資金，充分發揮各界的積極性，通過羣衆自籌、爭取國家項目資金，多方面籌集資金，儘快立項，扶持項目順利實施，把科學的飼養管理方法推廣到千家萬戶，提高科技含量，增加農牧民收入，促進當地社會、經濟健康快速發展。

六、市場分析

近年來，科右前旗建設農業大旗、現代畜牧業強旗爲目標，以增加農牧民收入爲目的，狠抓農村牧區產業結構調整，使產業結構日趨合理。與此同時，充分利用綠色無污染的優勢，大力發展肉羊、絨山羊養殖和乳產品加工，實行產供銷一條龍的產業化經營，有效地帶動了全旗經濟的發展。 科右前旗是一個畜牧業大旗，XX年度全旗牲畜飼養量達334萬頭（只），隨着產業結構調整的深入實施，現代畜牧業經濟在國民生產中比重日漸增大，實施的“現代畜牧業示範工程”、“四個千戶富民工程”等工程的實施，優良種畜的佔有比例已越來越不能適應新形勢與新任務的要求，優質的畜種進入廣大農牧戶中是當前迫在眉捷的大事。 科右前旗##鎮是一個以農牧業爲主體的大鎮，畜羣結構單調，比例失調，是制約畜牧業經濟發展的主要因素。##鎮黨委政府結合地區實際，制定了XX至2012年遠景奮鬥目標，並對產業化發展做出了長遠規劃，進一步轉變飼養管理方法，優化畜羣結構，穩定數量、增加優質肉羊和絨山羊圈養的發展思路。根據這一目標要求，該項目區的肉羊養殖工作任務就十分艱鉅，在未來一個時期內將得以大力發展。 國家產業政策導向以發展集約型養殖業介導的產業政策，生活消費向營養型轉化是人民生活水平提高的發展趨向，發展優質、高效益、高附加值的畜牧業是集約畜牧業，這對於擁有豐富草牧場和大面積飼草料種植基地的##鎮來說，建設肉羊養殖基地具有廣闊的市場前景。

七、項目建設方案

一、建設規劃及內容 肉羊養殖基地擬建在科右前旗##鎮白音浩特嘎查20戶農牧民中實施。

1、購買種羊500只；養殖肉羊規模達到3000只。

2、建育肥棚圈XX平方米；

3、建青貯窖600平方米；

4、建飼草料加工車間300平方米；

5、建貯草棚600平方米；

6、開發飼草料基地XX畝；

7、打機電井3眼，鋪設輸水管道3000米；

8、購買青貯機具2臺；

9、購買飼草料加工相具1套。

二、產品方案

1、養殖區：第一年出售育肥羊1000只，第二年出售育肥羊XX只，從第三年及以後每年出售育肥羊3000只。

2、飼草料基地：建設飼草料基地XX畝，加之項目區一家一戶小面積飼草基地，盈餘飼草料適當向外銷售。

三、技術方案

1、肉羊養殖：採用的品種爲優質肉羊，採取雜交配種、引種相配等方式，進行肉羊養殖和良種擴繁。 建設並充分利用現有科技服務體系，爲肉羊養殖基地提供全方位的服務，不斷提高肉羊的科技含量。

2、飼草料基地

（1）項目區飼草料基地建設，以就近的農田草牧場爲基地，通過採用整地、施肥、播種、中耕清除田間雜草、灌溉以及田間管理等措施，使飼草飼產保苗率達95%以上。

（2）項目區優質人工草地畝產乾草達500公斤，飼料專用玉米畝產鮮秸稈3000公斤，畝產籽實400公斤。

（3）牧草以紫花苜蓿、沙打旺爲主要品種，玉米以飼用青貯爲主要品種。

八、環境影響評價

肉羊養殖是屬生態保護性舍飼圈養項目，對環境不但沒有任何污染和破壞，而且對牲畜的糞便進行無害化處理，以畜肥改良土壤、農田加肥等都有很大好處。

九、農牧業產業化經營與農牧民增收

（一）、農牧業產業化經營： 本項目建設將使##鎮養殖從傳統的數量型向質量型轉變，促進當地農牧業生產結構的調整，直接帶動當地20戶農牧民的養殖業健康快速發展，輻射帶動450戶農牧民進行舍飼圈養肉羊可使當地的畜牧業的組織化程序大大提高。

（二）、農牧民增收 ：根據我們的調研，每隻育肥羊的生產成本約150元左右，出售每隻育肥羊農牧民可獲純收入150—200元。

（三）、其它影響 ：項目的實施還將對農牧民進行短期培訓，這將有助於提高當地農牧業生產的技術水平，提高農牧民科技文化素質，並增加農民的收入來源。

十、經營管理模式

本項目採取“公司+基地”的模式進行運作和經營。在整個項目的運行結構中，飼草料基地爲養殖基地提供飼料，基礎畜種由工作人員進行飼養和日常管理，科技服務體系的整個良繁基地提供全方位的技術服務，項目各環節形成了一個相互依存、相互促進、不可分割的利益共同體。基地工作人員在這一共同體中承擔着繁育以及仔畜到架子牲畜的飼養任務。領導小組作爲本項目的建設主體，承擔着牲畜的改良、科技服務。在項目建成後，各環節之間，即飼料種植與良繁基地之間，工作人員與良繁基地之間都要在領導小組的管理和監控、協調下進行單獨覈算，相互這間通過合同契約，按照市場機制進行商業化運作，通過利益槓桿，最大限度地調動各方面的積極性，實現經濟效益、社會效益的最大化。不少地方的實踐證明，這一運作模式符合規模養殖業的內在要求，有利於推動農牧業產業化持續、穩定、健康發展。

十一、項目輻射範圍及帶動能力

項目建成之後，將直接帶動##鎮20戶農牧戶，可使##鎮牲畜良種率和單位產量得到進一步提高，通過肉羊養殖項目的建設，畜種質量的改善，育肥出欄加快，銷售利潤大幅度增長，可使項目區農牧戶人均純收入增加500—800元。

【第2篇】鄉鎮政府負債產生原因調研報告

參加工作這麼多年，經常和友鄰鄉鎮交流溝通，發現幾乎所有鄉鎮都不同程度存在負債的問題。根據我鎮具體實際，結合其他鄉鎮情況，我認爲，主要原因有這麼幾個：

1、對基礎設施建設和公共事業建設的大量投入，導致留下高額債務。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉鎮都興建了佔地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉鎮來說都是不小的負擔，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產生了高額債務。

2、鄉鎮財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環，負債只能有增無減。

3、擠佔、挪用應撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉鎮不得不採取的無奈之舉。雖爲下策，卻也有不得已爲之的苦衷。張口要飯吃的人那麼多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處週轉，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款餘額居高不下。羣衆意見很大，顯性負債危機不可小覷。

歸根究底，鄉鎮財政困難，支出居高不下，是形成負債的最主要原因。只有增收節支，開源節流，形成收支平衡的良好氛圍，纔能有效化解負債困境。目前可行的對策，愚以爲有以下幾個：

1、大力發展鄉鎮經濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設渠道，培植本鎮工業支柱產業，形成鄉鎮本級比較穩定的收入來源，組織財力逐步兌付債務，壓縮負債規模，減少鄉鎮負擔。近幾年來，我鎮就是在這樣的思路下，工業區規模不斷壯大，鎮級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉鎮變爲現在的略有結餘，終於可以輕裝上陣。

2、在開源的同時，大力抓好節流工作。量入爲出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預算，儘量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節儉的政府。

3、增強債權債務意識，加大應收賬款的催收力度，採取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發生；加強對所擔保的貸款債務人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防範因連帶責任而造成債務風險，減少新的債務發生。

【第3篇】鄉鎮政府服務能力建設調研報告

調研報告不同於調查，是因爲發生了某件事(如案件、事故、災情)纔去作調查，然後寫出報告。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

鄉鎮政府服務能力建設調研報告篇近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》。《意見》科學總結近年來各地推進鄉鎮改革發展的實踐經驗，明確提出加強鄉鎮政府服務能力建設的新目標、新任務、新要求，爲當前和今後一個時期加強鄉鎮政府建設，推進基層治理體系和治理能力現代化提供了重要遵循。

深刻領會《意見》出臺的重大意義

《意見》充分體現了以習近平同志爲核心的黨中央對鄉鎮政府建設的高度重視和部署要求，對鞏固黨的執政基礎、促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。

這是深入貫徹以習近平同志爲核心的黨中央決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，黨中央、國務院對深化行政體制改革、轉變政府職能、加強基層政府服務能力建設、建設人民滿意的服務型政府等作出一系列重要部署。習近平總書記高度重視鄉鎮工作，多次深入鄉鎮調研，要求鄉鎮要把爲民服務工作搞好，要以百姓滿意不滿意爲標準改進工作，提高服務水平。我們要深刻認識加強鄉鎮政府服務能力建設的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感推進鄉鎮政府服務能力建設。

這是推動我國經濟社會持續健康發展必然要求。當前，我國城鄉基層的社會結構、利益格局和人民羣衆的思想觀念發生了深刻變化，鄉鎮日益成爲各種利益關係的交匯點和社會矛盾的集聚點。在新的歷史條件下，加強鄉鎮政府服務能力建設是保障和改善民生、加強和創新社會治理的重要內容，是促進經濟持續健康發展、維護社會和諧穩定的重要保證。

這是加強鄉鎮政府自身建設的內在需要。鄉鎮政府是我國最基層的政權機關，是國家法律法規政策落實到最後一公里的重要執行者，是基本公共服務的重要提供者，是基層治理的重要組織者。改革開放以來，我國鄉鎮政府服務水平得到了有效提升，但一些鄉鎮政府還存在服務理念滯後、服務能力不強、服務機制不健全、服務手段落後、服務效能不高等問題。我們要堅持問題導向，採取有力措施，切實增強鄉鎮政府的服務能力，爲人民羣衆提供精準有效服務。

準確把握《意見》的部署要求

《意見》明確了加強鄉鎮政府服務能力建設的指導思想、基本原則、總體目標和主要任務，我們要認真學習把握。

一是把握鄉鎮政府服務能力建設的總體要求。《意見》提出，要主動適應經濟社會發展新要求和人民羣衆新期待，準確把握實現基本公共服務均等化的發展方向，以增強鄉鎮幹部的宗旨意識爲關鍵，以強化鄉鎮政府服務功能爲重點，以優化服務資源配置爲手段，以創新服務供給方式爲途徑，有效提升鄉鎮政府的服務水平;要堅持黨的領導、保證正確方向，堅持改革創新、嚴格依法行政，堅持以人爲本、迴應民生訴求，堅持統籌兼顧、實施分類指導;到2022年，鄉鎮政府服務能力全面提升，服務內容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善，基本形成職能科學、運轉有序、保障有力、服務高效、人民滿意的鄉鎮政府服務管理體制機制。

二是要強化鄉鎮政府服務功能。《意見》提出，要加快鄉鎮政府職能轉變步伐，着力強化公共服務職能;擴大鄉鎮政府服務管理權限，對直接面向羣衆、量大面廣、由鄉鎮服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉鎮政府;推進鄉鎮行政執法改革，推動行政執法重心下移，探索鄉鎮綜合執法的有效形式，開展綜合執法工作;統籌鄉鎮黨政機構設置和站所管理體制改革，健全鄉鎮事業站所管理體制。

三是要優化鄉鎮基本公共服務資源配置。《意見》指出，要按照區域覆蓋、制度統籌、標準統一的要求，加快城鄉公共服務一體化發展進程;改進鄉鎮基本公共服務投入機制，積極推進基本公共服務均等化，支持鄉鎮基礎設施建設、公共服務項目和社會事業發展;完善鄉鎮財政管理體制，合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應的制度。

四是要創新鄉鎮公共服務供給方式。《意見》強調，要建立公共服務多元供給機制，引導多方力量參與鄉鎮公共服務提供;加大政府購買服務力度，由花錢養人向花錢辦事轉變;提高公共服務信息化水平，構建面向公衆的一體化在線公共服務體系;健全公共服務需求表達和反饋機制，強化羣衆對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權。

五是要加強鄉鎮政府服務能力建設保障。《意見》指出，要切實發揮鄉鎮黨委的領導核心作用，堅定正確政治方向，強化政治引領功能，保證黨的路線方針政策得到堅決貫徹落實;加強鄉鎮幹部隊伍建設，建立健全符合鄉鎮工作特點的幹部管理制度;改進鄉鎮政府服務績效評價獎懲機制，建立科學化、差別化的鄉鎮政府服務績效考覈評價體系;強化鄉鎮政府監督管理，推進鄉鎮政府依法全面履行職責。

切實抓好《意見》的貫徹落實

鄉鎮政府服務能力建設是一項系統工程，必須加強統一領導、強化協作配合，共同抓好落實。

一是要加強組織領導。各省(區、市)應當結合實際，及時制定實施意見或方案。地方各級黨委都應當把鄉鎮政府服務能力建設列入重要議事日程，切實加強對《意見》實施工作的組織領導和統籌協調。中央和國家機關有關部門應當按照職責分工及時制定配套措施，強化部門協作，形成抓落實的合力。

二是要發揮鄉鎮政府的主體作用。鄉鎮政府應當深入學習領會《意見》精神，對照《意見》和上級黨委政府的實施部署，從體制是否健全、機制是否完善、方式是否科學、羣衆是否滿意等方面查找突出問題，研究提出改進措施;強化服務理念和責任意識，提升服務能力和服務水平，用促進經濟社會發展的實際效果檢驗推進服務能力建設的成效。

三是要抓好學習宣傳。各地各有關部門應當深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記系列重要講話尤其是關於鄉鎮政府建設的重要指示精神，把思想認識統一到中央加強鄉鎮政府服務能力建設的部署要求上來。採取多種措施，加強對《意見》的宣傳解讀，促進有關方面全面準確理解《意見》，爲《意見》實施營造良好環境。

四是要加強督促指導。各地各有關部門應當加強對鄉鎮政府服務能力建設工作的督促指導，推動鄉鎮政府服務能力建設有計劃、有步驟地開展。尊重地方和基層的首創精神，及時總結可複製可推廣的成功經驗，發揮典型引路作用。各級民政部門要對《意見》貫徹落實情況進行跟蹤檢查，及時向黨委政府報告工作進展情況。

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