清河辦事處關於生態文明建設的調研報告

習近平總書記指出：“生態興則文明興，生態衰則文明衰。寧要綠水青山不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”近年來，清河辦事處黨工委在鄭州航空港經濟綜合實驗區黨工委和管委會的領導下，狠抓生態文明建設工作，現已取得明顯成效。

一、辦事處抓生態文明建設的措施

一是全面禁燒工作成效顯著。具體做法是：（一）辦事處成立了以主要領導爲組長的《全面禁燒工作領導小組》，切實加強對全面禁燒工作的領導；（二）充分利用廣播、標語、懸掛橫幅、組裝宣傳車、召開會議等形式，加大宣傳力度，教育引導廣大羣衆支持全面禁燒工作；（三）各行政村、辦事處各有關單位堅持不留死角、全覆蓋、全天侯巡查，對巡查中發現的問題，在第一時間進行處置，確保實現辦事處轄區內不着一把火、不冒一股煙的零焚燒目標；（四）辦事處依託“藍天衛士”監控平臺，派專人24小時監控，一旦發現火情，迅速通知應急人員，第一時間到達現場、第一時間快速處置，堅決杜絕焚燒現象的發生；（五）辦事處抽調有關人員組成督查組，不定時對辦事處各行政村、各有關單位的全面禁燒工作進行監督檢查，對發生焚燒現象的責任單位和責任人將嚴厲問責，一追到底，絕不手軟。

二是露天售沙場取締工作徹底、全面、迅速。今年4月，辦事處把取締露天售沙場工作當成大氣污染防治重中之重的工作來抓。辦事處主要領導親力親爲、親自掛帥、親臨一線、靠前指揮，包村領導、包村幹部、大氣辦全體工作人員和其他機關幹部共計50多人，分成14個工作組，分赴14個露天售沙場，現場指導、督促、幫助各沙場積極開展取締工作。工作組成員放棄節假日、吃住在沙場，晝夜奮戰、忘我工作，始終堅持沙場一天不取締，工作組一天不撤出的信心和定力。通過工作組耐心細緻的思想教育，沙場負責人識大體、顧大局，積極配合工作組開展工作。經過十多天的共同努力，辦事處轄區內的14個露天售沙場被徹底取締，並切實做到了“四個到位”，即沙土清空到位、圍擋拆除到位、地磅移除到位、土地復耕到位。

三是城鄉清潔和道路保潔等精細化管理工作實現了常態化和長效化。（一）從2018年春天開始，辦事處“城鄉清潔”行動每週一次，每次一村，每次參與的環衛工達80餘人，動用剷車1輛、垃圾壓縮車1輛、電動三輪車40餘輛，全面清理整治各類衛生死角和盲點，確保城鄉清潔全覆蓋。（二）辦事處轄區內所有道路堅持每天打掃和灑水，並對途經清河轄區的所有施工運輸車輛實行嚴格管理，確保車輛不帶泥上路。（三）辦事處精細化管理辦公室堅持每天巡查轄區內有無張貼小廣告，切實做到及時發現、及時清理。（四）爲美化環境、提升形象，從6月1日開始，辦事處用四天時間，徹底綜合整治了轄區省道223兩側200米範圍內亂堆亂放、私搭亂建和出店經營等現象，並建立了長效管理機制。

二、生態文明建設中存在的問題

近年來，隨着農村經濟的快速發展和城鎮發展規模的不斷擴大，農村生態建設問題日益突出，農村的生態環境破壞日趨嚴重，農村的環境形勢十分嚴峻，其污染逐步向偏遠鄉鎮擴散。農村環境的破壞和污染不僅嚴重影響農村居民的生活和身體健康，而且直接制約農村農業生產的發展後勁，最終將影響整個國家的經濟與社會的良性運行。當前突出的農村生態文明建設存在的問題主要有以下幾類：
　　（一）化肥、農藥的過量和不合理使用造成污染
　　從目前務農的人羣來看，主要是中老年人居多，其受文化的影響，對化肥、農藥施用及危害認識不足，且單位面積施用量高於其他地區，不同化肥之間使用結構不合理現象普遍存在。化肥的分解、揮發、滲漏、淋溶，不僅導致農田土壤污染，還通過農田徑流造成周圍水體的有機污染和富營養化，甚至造成大氣和地下水污染。農藥的使用導致土壤的有害物質殘留日益嚴重，直接影響着人和其它生物的健康。

（二）農村企業的不合理發展帶來的污染
　　農村企業的發展改變了農村經濟的格局，帶動了農村經濟的發展。但是農村企業普遍存在技術含量低、對環境影響大的特點，同時又因規模小、資金與技術有限而難以對環境污染進行防治，使得自然資源過度使用和生態環境破壞嚴重。此外，一些污染型大中型企業遷建於農村，儘管在環境保護方面採取了多種措施，但也成爲了產生農村環境問題的原因之一。

（三）生態文明建設制度不完善和村組幹部積極性不高
　　長期以來，生態建設和環境保護工作的重心放在了城市，而極少關注農村特別，農村生態文明建設工作在農村缺乏有效的機制與制度保證。具體體現在：生態建設意識淡薄，對環境保護重視不夠。

三、生態文明建設的對策
　　農村是一個廣闊的天地，生態文明建設是關係到國計民生和國家長治久安的大事。因此，從這個意義上說，加強對農村生態保護工作有着極其重要的意義。
　　（一）加強對生態文明建設工作的領導
　　農村生態文明建設是一項涉及面廣、綜合性強的龐大系統工程，僅靠環保及相關部門的力量是不夠的，應在各級黨委的統一領導下，成立農村環境綜合整治工作領導小組，全面協調各方面工作。建立生態文明建設綜合決策機制，完善環保部門統一監督管理、有關部門分工負責的環境保護協調機制。

（二）農業產業化、規模化，發展循環經濟
　　通過農業產業化、規模化和發展循環經濟來達到農村生態文明建設的目的。產業化、規模化可以消除小農作坊式的不經濟生產，發揮規模優勢。通過農業產業化、規模化和發展循環經濟，農村的生態環境污染可以得到有效的治理，循環經濟還可以降低治污成本，提高治污收益。

（三）加強宣傳教育，提高農民的生態文明建設意識
　　要解決農村生態環境問題，是離不開農民的積極參與的，但是現在農民的生態文明建設意識還比較薄弱，因而就必須通過宣傳教育提高農民的生態文明建設意識，調動他們參與生態環境保護的積極性。

（四）細化措施，確保生態文明建設工作落地生根

一是將生態文明建設法律宣傳工作在“進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位”中進行細化。二是更新專題宣傳欄，宣傳欄內容更新爲“金山銀山不如綠水青山--保護環境，人人有責”，列舉羣衆身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環境污染行爲，倡導羣衆養成良好的生活習慣，吸引了廣大羣衆駐足觀看。三是開展生態文明建設主題宣傳活動。在世界環境日等時間節點，通過開展發放宣傳資料、舉行知識講座等各種形式，開展生態文明建設爲主題的宣傳活動。