黨員發展工作存在困難、突出問題及對策建議2篇

黨員發展工作存在困難、突出問題及對策建議1

黨員發展工作是黨的建設一項重要的經常性工作，是新時期加強黨的建設的基礎性工作。院黨委十分重視黨員發展工作，深入貫徹“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”十六字工作方針，嚴格黨員發展程序，保質保量完成黨員發展工作。但還存在一些實際困難和突出問題。

一、存在實際困難和突出問題

（一）支部對黨員發展工作中缺乏整體規劃

黨員發展工作重點在支部，但大多數支部的黨員發展工作處於被動地位。黨員發展計劃主要根據羣衆自發的入黨申請，支部在鼓勵、培養、吸收優秀分子入黨中作用發揮不強，黨員發展工作缺乏整體規劃。

（二）在高知羣體中發展黨員數量有限

近三年發展黨員65名，其中發展高知分子黨員17名，僅佔發展黨員數量的26.15%，比例相對較低。一是部分高知羣體自身入黨熱情不足。高知人才大多是臨牀業務骨幹，工作繁忙，對黨的理論知識缺乏深入瞭解，認爲黨員發展程序嚴格且培養過程較爲繁瑣，從而放鬆了政治要求；二是支部重視不夠。部分支部在黨員發展工作中，對主動爭取高知羣體入黨沒有做到足夠重視；三是民主黨派發展黨員對高知羣體進行了分流。

（三）基層黨務幹部工作面臨困境

支部書記、支委大多爲兼職，黨務專業知識培訓不夠到位，黨員發展工作程序不夠規範，臺賬記錄不夠嚴謹；個人時間和精力有限，對黨務工作的主動性和積極性不夠。

二、對策建議

（一）加強指導，做好黨員發展工作整體規劃

建立好四類人員（入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員）的登記臺賬，對發展黨員各階段人員做到底數清、情況明；指導支部在黨員發展工作中主動作爲，發揮支部在聯繫服務羣衆中的橋樑和紐帶作用，鼓勵支部書記、委員經常開展談心談話，主動爭取羣衆中的優秀分子入黨；常態化開展調研工作，及時瞭解職工思想動態。

（二）重視高知羣體，進一步優化發展黨員隊伍結構

做好高知羣體的摸底工作，協助各黨支部建立所涵蓋科室非黨員高知羣體臺賬，指導支部根據實際情況制訂培養和發展高知黨員計劃；把發展高知黨員納入支部黨建工作重點，加強對支部黨員發展工作的指導；鼓勵高知羣體參與組織活動，激發政治熱情；重視對高知入黨積極分子的培養工作，及時做好思想動態分析。

（三）做好培訓培養，加強黨務幹部隊伍建設

以提升業務爲目標做好黨務幹部教育、培訓工作。重視黨務幹部的理想信念教育，提高黨務幹部黨性修養，開展有針對性的醫院黨務幹部培訓，提升黨務幹部業務能力，拓寬黨務工作思路，找到黨務工作與業務工作的切合點，真正做到黨建與業務相互融合、促進。

黨員發展工作存在困難、突出問題及對策建議2

發展黨員工作,是黨的組織建設工作中經常性的重要任務,也是加強基層黨組織建設的重要途徑。做好發展黨員工作,對加強新時期黨的建設有着重要意義。近年來,隨着農牧區經濟結構的不斷調整，農牧區黨員結構比例、黨員發展程序等都發生了變化。鑑於這種情況，組織部對基層黨組織發展黨員情況進行了一次調研後，對基層黨員發展提出了幾點看法，現以陳述，僅供參考。

一、基本情況

截止目前，全縣共有基層黨組織152個，其中，黨委11個、黨組25個、黨總支7個、黨支部134個。其中，村黨支部45個、社區黨支部3個、非公企業黨支部2個；全縣共有黨員2950名，其中農牧民黨員1249名，佔總數的42.34%，少數民族黨員1864名，佔總數的63.22%，女黨員669名，佔總數的22.68%。

2013年，新發展黨員62名，其中，農牧民黨員8名，佔發展黨員總數的12.9%，婦女黨員22名，佔發展黨員總數的35.5%，35歲以下黨員56名，佔發展黨員總數的90.3%，高中以上文化程度的黨員48名，佔發展黨員總數的77.4%，專業技術人員黨員23名，佔發展黨員總數的37.1%。

二、主要做法

近年來，我縣嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的發展黨員工作新十六字方針，不斷提高黨員發展管理工作科學化水平，使黨員管理工作逐步趨於規範化、科學化。嚴把黨員“入口”關。一是嚴格入黨程序。嚴格按照發展黨員新十六字方針及全州發展黨員五項制度要求，嚴格審查新入黨人員基本情況，對於不符合條件的入黨申請人，一律延長考察期。二是嚴格黨組織關係轉接。規範黨組織關係轉接規程，要求必須做到紙質組織關係接轉與黨員信息系統同步進行，同時填寫操作檯帳，方便年終統計。三是完善入黨材料。結合全縣幹部檔案整理工作，嚴格要求將各項材料分類審查入檔，完整體現黨員入黨全過程，黨員思想全動態。四是在農牧民黨員管理中實行“一人一檔”工作，要求將每一名農牧民黨員的從提交入黨申請書至黨組織會議研究其轉正的所有入黨資料規範整理歸檔，由村黨支部負責歸檔後移交給鄉鎮黨委保管。嚴把黨員“培訓”關。組織發展對象參加各級黨組織舉辦的入黨積極分子培訓班，組織發展對象系統地學習黨建基本知識和黨的一系列方針政策及法律法規，從而端正了學習的態度和入黨動機。同時，結合發展對象的實際，充分利用遠程教育培訓、發放學習資料、組織觀看實用技術電教片等形式，不斷增強教育培訓的實效性。嚴把黨員“出口”關。一是部分黨員在工作單位變動後黨籍關係卻仍然留在其原單位黨組織裏，造成管理上混亂的問題。對這部分黨員結合對流動黨員的清查工作，開展“雙向”治理：對有固定工作單位的黨員要求限期轉出，經調查確實工作不穩定、不能按時轉接的，按流動黨員管理。二是對個別違反黨紀法規的黨員在查明情況後徵求紀委等部門的意見後給予相關處理，對情節嚴重者給予了開除黨籍的處理。嚴把黨員“流動”關。深化對流動黨員的管理，摸清流動黨員底數，對流動黨員統計做到半年一更新；確定流動黨員的聯繫人，做到定期聯繫、清楚掌握流動黨員基本情況。探索流動黨員教育管理新途徑，通過建立流動黨員管理QQ羣、短信信息平臺、12371黨員服務平臺等方式，將流動黨員管理服務工作做到常態化。嚴格黨員“統計”關。針對個別黨員信息不準的問題，集中開展信息清查，對黨組織基本情況、黨員基本情況逐個、逐人清查，重點解決黨組織換屆信息不準確、黨組織成員不全、崗位信息不準確及流動黨員統計不全等問題，使黨員信息管理系統的信息更加真實、準確，爲各項決策提供準確信息支持。嚴把黨員“管理關”。一是明確責任追究制。按照“誰主管、誰負責”的原則，確定基層黨委書記爲發展黨員工作第一責任人，黨支部書記爲具體責任人，形成了層層落實、齊抓共管的工作格局。二是建立嚴格詢問制。對外地轉入黨員特別是在外地入黨的黨員，做到“六查”，即查入黨時間、查入黨程序、查組織生活情況、查組織關係轉回原因、查外地從業情況、查居住情況，確保不留盲點。三是建立健全工作責任制。在黨委統一領導下，明確各自職責，主動配合，形成合力。切實做到責任到人，分工明確，措施有力，真正把黨員管理工作落到了實處。

三、發展黨員存在的問題

從黨員生活情況看，生活比較富裕的佔5%，生活一般的佔53%，生活比較困難佔42%。從黨員發揮作用上看，作用發揮比較明顯、起一定帶頭作用的佔3%左右，作用發揮一般佔56%，作用發揮差的佔41%。

從以上調查情況可以發現，近幾年來，我們在發展農村黨員方面做了大量工作，黨員隊伍數量穩步增長，農村基層黨組織力量不斷壯大，農村黨員發展工作取得了一定成效，但也存在一些突出問題。

1、發展黨員渠道受到限制，源頭不暢。普通羣衆入黨的積極性不高，申請入黨人數在逐年下降；具有一定文化的農村青壯年外出務工越來越多，造成吸收優秀農村青年入黨日益困難，年輕優秀的黨員後備隊伍嚴重不足。

2、黨員隊伍結構性問題依然比較突出。在年齡結構上，以中老年黨員爲主，黨員隊伍整體年齡偏高。在文化結構上，以低學歷爲主，文化素質普遍偏低。

3、新發展黨員的素質亟需提高。大部分村黨支部每年發展兩名黨員左右，但是仍然缺乏年青和文化程度較高的新鮮血液補充到黨員隊伍中來，黨員隊伍難以突破黨員老齡化、低學歷的現狀，黨員素質偏低，“雙帶”能力弱，先鋒模範作用發揮不明顯。

四、基層發展黨員工作中存在問題的原因

基層發展黨員工作中問題的存在，既有客觀上的原因，也有主觀上的原因。

1、部分基層黨組織不夠重視，造成發展黨員工作相對滯後。當前農村發展黨員工作中之所以存在這樣那樣的問題，一個重要的原因是部分農村基層黨組織，特別是部分農村黨支部書記對農村黨員隊伍現狀及所面臨的問題認識不清，對如何改善農民黨員隊伍結構問題重視不夠、認識不足，沒有明確的措施和辦法。有些村黨支部發展黨員“坐等上門”思想嚴重，實行“姜太公釣魚，願者上鉤”的工作方法，發展黨員工作存在放任自流的現象。

2、少數基層黨組織核心作用發揮不強，影響了黨組織的凝聚力和吸引力。有的黨支部在帶領羣衆發展經濟方面思路不寬、辦法不多，特別是對羣衆迫切需要解決的一些熱點、難點、焦點問題解決不到位，不能很好地帶領羣衆走共同致富的道路，導致黨組織缺乏凝聚力和吸引力。有的黨支部要求黨員盡義務多，講權利少，很多棘手的事情要求黨員帶頭，而黨員應享有的權利得不到很好的落實，在遇到困難時不能及時得到組織幫助和關懷，挫傷了一些黨員的積極性。這無形中降低了組織的威信，影響了黨的凝聚力。有些黨支部組織活動不能正常開展，甚至不開展黨支部活動，黨員很少過組織生活，這樣就造成了黨內各項工作不正常，對黨員的教育管理不到位，削弱了黨組織在羣衆心中的威信和吸引力。

3、黨員的先鋒模範作用沒有充分體現，缺乏應有的號召力。因部分村黨支部對入黨積極分子和黨員疏於管理，致使其思想行爲與普通羣衆無異，有的甚至還不如普通羣衆。如先進意識淡化、組織觀念弱化、服務意識淡薄；帶頭致富、帶領羣衆致富的“雙帶”能力不強；甚至有的黨員幹部存在貪污、挪用公款等違法違紀行爲。黨員隊伍中存在的種種問題，降低了黨員在羣衆中的威信，使許多青年對入黨缺乏“光榮感”和吸引力。

4、大量農村青年外出，選人育人渠道受到限制。外出務工、發家致富仍是農牧區青年的首要選擇，農村青壯年，大、中專和高中畢業生、復退軍人等大量外出務工、經商。由於長年在外，村黨支部看不到、管不着，選人育人渠道受到很大限制。好“苗子”難找，農村入黨積極分子缺乏“源頭活水”，造成發展對象嚴重不足。

5、部分農民羣衆對入黨認識模糊，缺乏積極性。近幾年，受市場經濟影響，部分農村羣衆的人生觀、價值觀發生變化，入黨熱情較以前有所下降。

6、缺乏配套的發展黨員工作機制。長期以來，我們黨對發展黨員工作，探索積累了豐富經驗，形成了規範章程，爲發展黨員工作提供了制度保證。但農村發展黨員工作機制仍然不夠健全，不能適應新形勢下農村發展黨員工作的要求。如考覈、激勵機制缺乏，黨務知識欠缺，業務操作不規範等。有些鄉村領導班子變動，往往疏於交接，導致發展黨員工作心中無數，無計劃措施，培養與發展脫節。

五、農牧區發展黨員工作的對策建議

要從根本上解決農村發展黨員工作中存在的問題，需要從提高認識、夯實基礎、明確重點、建立機制等方面着手，並一以貫之地抓好落實。

1、提高思想認識，增強做好基層發展黨員工作的責任感。發展黨員工作是關係黨的組織生存、事業發展的大事，做好新時期農村發展黨員工作，不斷把那些具備黨員條件、符合要求的優秀分子吸收到黨內來，對於壯大農村黨的肌體和力量，改善農村黨員隊伍結構，鞏固黨在農村的羣衆基礎和政權基礎具有重要意義。同時也有利於增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，更好地推進全面建設小康社會的進程。農村各級黨組織要充分認識新時期發展黨員工作的重要意義，按照中央《關於進一步做好發展黨員工作的意見》，明確當前發展黨員工作提出的新要求，進一步規範程序、強化措施，以十八大及十八屆三中全會重要思想爲指導，嚴格按照發展黨員十六字方針和州委組織部發展黨員五項制度要求，把做好新形勢下農村發展黨員工作作爲基層黨建工作的基礎性工程來抓，不斷研究新情況、解決新問題，切實做好農村發展黨員工作。

2、加強基層組織建設，增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰鬥力。增強基層黨組織凝聚力和吸引力是當前和今後一段時期農村發展黨員工作的重要保證。首先，加強黨組織自身建設。鄉鎮黨委要更新用人觀念，創新選拔方式，採取多種形式和渠道，選準配好農村黨支部書記。切實把有能力致富，而且能夠帶領羣衆致富、帶動農村經濟發展，思想品德好、政治素質高的能人選進班子，在羣衆的認同感和信任度上提高班子的感召力。其次，找準基層組織建設與經濟工作的最佳結合點，大力發展農村集體經濟，提高農民收入，把羣衆的事情辦好，重新樹立村黨支部和黨員在羣衆中的威信，增強凝聚力和號召力。實踐證明，離開農村集體經濟的發展去抓農村基層黨組織建設是難以取得成效的，要解決好農村黨組織建設存在的問題，必須增強集體經濟實力。

3、加強對黨員的教育管理，提高隊伍素質，發揮黨員先鋒模範作用。加強思想教育，使廣大農村黨員幹部做到思想上尊重羣衆，感情上貼近羣衆，行動上深入羣衆，用真實的行動贏得農民羣衆的信任，做農民羣衆的貼心幹部。同時轉換工作方式，增強服務意識，把黨員幹部從原來的單純的行政管理引導到抓農村經濟發展和農民致富增收上來。通過定期聘請科技專家授課、利用現代遠程教育手段、組織產業經濟大戶現場輔導等多種形式，開展黨員培訓，提高黨員帶頭致富和帶領羣衆致富的能力；開展黨員“設崗定責”、“雙承諾”等活動，激發廣大無職黨員的政治熱情，用黨員的模範行動感染羣衆，吸引羣衆。

4、開拓創新，突出重點，掌握髮展黨員工作的主動權。首先，拓寬選拔渠道，優化隊伍結構。堅持高標準，嚴格發展，注意改善黨員隊伍的年齡、文化和分佈構成，合理調整發展黨員的結構分佈。其次，強化選拔措施，突出發展重點。要着眼於農村經濟社會的長遠發展，確定發展黨員工作重點，建立村級後備幹部人才庫，保持一支量足質優的村級後備幹部隊伍。

5、創新機制，加強管理，建立基層發展黨員長效機制。要抓好新時期農村黨建工作，必須不斷健全和完善發展黨員的規章制度，逐步使發展黨員工作制度化、規範化、科學化。一是建立健全發展黨員工作責任機制。明確鄉黨委書記、村支部書記作爲第一責任人和直接責任人，切實抓好抓實這項工作，形成一級抓一級、層層抓落實的發展黨員工作機制。二是建立健全黨員發展教育機制。建立入黨積極分子隊伍培養制度，加強入黨積極分子隊伍的培養教育，組織他們學習黨的政策和使命，增強其申請入黨的光榮感和政治責任感。三是建立發展黨員工作監督機制。建立健全發展黨員工作機制，全面實行和深化發展黨員公示制、票決制。四是建立健全黨內激勵關懷機制，進一步激發黨員的內在動力。尤其是關心和愛護老黨員、生活困難黨員，幫助他們解決工作和生活中的實際困難，強化黨員對組織的認同感、歸屬感和榮譽感。