城建調研報告多篇

【第1篇】關於山區縣城建設與管理現狀的調研報告

我們_____是一個純山區縣，_____縣城是一個典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成爲全社會關注的熱點和焦點問題。結合學習實踐科學發展觀活動，我就_____山區縣城建設與管理問題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。

一、_____縣城建設與管理的現狀

【第2篇】縣城建設與管理情況的調研報告

縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住於此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

一、縣城建設與管理取得的成效

近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先後開展了城鄉環境綜合整治年和城鄉環境整治推進年活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城範圍內推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標誌標線，加強了交通治安秩序整頓，規範了交通秩序。加大了牆體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣淨化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續多年被評爲省級衛生縣城，2022年獲得全省十佳衛生縣城榮譽稱號。

二、縣城建設與管理存在的問題

從調研情況來看，所發現的主要問題是：

縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯後、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

生態優勢體現不明。近年來，儘管在縣城綠化和環縣城綠化方面做了大量工作，但由於生態理念與現有建築、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態優勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱鉅。

公共服務設施不全。在縣城建成區範圍內，公廁數量過少，貿易市場建設滯後，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規劃建設，車輛亂停亂放、擠佔交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閒等公益性設施建設相對不足，不能滿足羣衆文化、健身、娛樂、休閒的需求。

三、加強縣城建設與管理的建議

(一)儘快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發揮好規劃對縣城建設的引領作用

1. 儘快編制出臺區域詳規。要依據總體規劃，儘快編制出臺區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衛生、文化事業發展的空間和城市綠化及公共設施配套、公衆活動場地。要着力搞好一心、兩軸、四片區的規劃編制工作，在抓好縣城發展的基礎上，推進縣城平城同城發展，沿長陵公路規劃物流商貿等產業，合理引導新上項目和不宜在中心城區經營的項目向沿線轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發展空間、提供產業支撐。

2. 加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用陵川電視臺、政府公衆信息網、陵川新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規劃相關知識和內容的宣傳，讓各部門各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時，對違反規劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。

3. 強化規劃的實施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規劃的實施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行爲的行政執法力度，樹立規劃的權威性。要認真落實規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。

【第3篇】縣城建設管理的現狀調研報告

xx縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住於此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞xx縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找xx縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

一、縣城建設與管理取得的成效

近年來，xx縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，xx縣確立了“北控、南擴、東進”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區”的建設目標和規劃佈局，將縣城規劃範圍由17村(社區)擴大至23個村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，爲人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。

強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。xx縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先後開展了“城鄉環境綜合整治年”和“城鄉環境整治推進年”活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城範圍內推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標誌標線，加強了交通治安秩序整頓，規範了交通秩序。加大了牆體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣淨化推進力度，美麗縣城建設初見成效。xx縣城連續多年被評爲省級衛生縣城，xx年獲得全省“十佳”衛生縣城榮譽稱號。

重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400餘畝;實施了縣城主、次幹道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。

公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作爲縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300戶，用氣戶數達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，國中38軌，國小24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入羣衆的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，爲羣衆出行提供了便捷服務。

二、縣城建設與管理存在的問題

從調研情況來看，所發現的主要問題是：

縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯後、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

生態優勢體現不明。近年來，儘管在縣城綠化和環縣城綠化方面做了大量工作，但由於生態理念與現有建築、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態優勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱鉅。

公共服務設施不全。在縣城建成區範圍內，公廁數量過少，貿易市場建設滯後，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規劃建設，車輛亂停亂放、擠佔交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閒等公益性設施建設相對不足，不能滿足羣衆文化、健身、娛樂、休閒的需求。

三、加強縣城建設與管理的建議

(一)儘快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發揮好規劃對縣城建設的引領作用

1.儘快編制出臺區域詳規。要依據總體規劃，儘快編制出臺區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衛生、文化事業發展的空間和城市綠化及公共設施配套、公衆活動場地。要着力搞好“一心、兩軸、四片區”的規劃編制工作，在抓好縣城發展的基礎上，推進縣城—平城同城發展，沿長陵公路規劃物流商貿等產業，合理引導新上項目和不宜在中心城區經營的項目向沿線轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發展空間、提供產業支撐。

2.加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用xx電視臺、政府公衆信息網、xx新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規劃相關知識和內容的宣傳，讓各部門各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時，對違反規劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。

3.強化規劃的實施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規劃的實施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行爲的行政執法力度，樹立規劃的權威性。要認真落實規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。

(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平

1.嚴格落實監管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社區的監管責任，明確規定縣城管中心爲城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協調聯動機制，增強監管合力。二要強化績效考覈，把縣城的主要道路、重點地段和社區劃分成若干“責任段、責任區、責任片”，片區包乾、責任到人。三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區及各有關部門，列入年度工作目標。

2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。二要嚴格規範執法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經費保障。

3.持續推進綜合整治。一要狠抓市容環境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿市場及其周邊環境的整治，徹底清理衛生死角，抓好施工建築垃圾清運，防止沿路拋灑污染環境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標誌標線，落實定點定崗執勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行爲，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規範沿街店鋪的經營秩序，認真落實沿街商戶門前“五包”責任制。城管部門要加強店外經營、佔道經營整治，做到坐商進店、遊商進市;要禁止店外亂搭亂建臨時建築物和構築物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等佔道行爲的約束。三要狠抓社區和各單位的綜合整治。

4.不斷完善監督機制。一要加強工作監督。要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老幹部爲主體組織一支志願者隊伍，對環境綜合整治工作進行日常巡查監督，切實加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發現問題及時反饋，並督促解決。

(三)突出旅遊縣城理念，打造優美生態環境，發揮縣城對旅遊產業的推動作用

1.要提升旅遊功能。縣城是全縣的窗口和龍頭，圍繞xx縣打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的功能定位，高起點、高水平規劃建設縣城是推動全縣旅遊產業發展的有力抓手。一要集中在城南新區和舊城區搞好旅遊接待服務設施的佈局規劃，完善吃、住、行、遊、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優勢，精心打造太行山國際圍棋文化產業園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅遊氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環境營造，充分體現旅遊特色。

2.要增加文化內涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業冠名等方式，將圍棋文化、郝經文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優秀的民間文化有充分展示的空間併發揚光大，要藉助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，採取政府扶持、社會參與，利用節慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產品。三要加大現代文化的傳播和創新。要着力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，儘快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設並免費開放。繼續辦好xx大講堂(文明大講堂)，以加強優秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大xx文化品牌的影響。

3.要突出生態優勢。縣城周邊羣山環抱，四周生態良好。要緊緊抓住生態綠化這一主題，儘快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態建設，要“見縫插針”造林植樹，爲縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社區綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經濟實用、樹種多樣、多層次複合綠化效果，構建生態縣城格局。要對縣城周邊有生態功能的山體和已經成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境。

4.要體現山城特色。要立足構建和完善有xx特色的城市規劃發展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態植被良好的環境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環境景觀。要保持xx山城的特徵，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山爲景，山中有城，城中有山。縣城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理佈局。要注重建築造型、風格、色彩的協調性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區、每條街道、每棟建築都與山城環境協調統一。

(四)着力健全公共服務，構建宜居宜業家園，發揮好縣城對城鎮化建設的帶動作用

1.加快基礎設施配套建設。

一要優先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗國小段;亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、後地上原則，廣電、電信、供電等線路系統和給排水等管網系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反覆開挖和重複建設。

二要加強社區基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時，要將停車場、公廁、商貿、文體場所和社區醫療服務等與具體項目工程同步規劃、同步建設。

三要加快市場建設。要統籌科學規劃，加快建設一批專業市場(如蔬菜批發市場、農貿市場等)，切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，並輻射和帶動周邊農村城郊經濟的發展。

四要強化產業配套。在縣城周邊合理佈局二、三產業，實施縣城建設與產業開發統籌推進，融合發展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創業的政策，促進城鄉居民創業就業，合理引導產業和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮化發展。

2.不斷完善公共服務設施。

一要大力推進“三供”(供水、供熱、供氣)服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質量，做到安全用水、節約用水;要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。

二要高度重視環境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，採取切實措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環境;不斷充實完善公共交通體系，合理佈設公共停車場，規劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。

三要繼續大力推進文化、教育、衛生、體育等設施改善和事業的發展。保證每個社區及大型居民區都要有一定規模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。

3.努力提升居民綜合素質。

一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，開展“愛我xx、愛我家園”、“講文明，樹新風”教育活動，引導和教育居民養成良好的生活習慣和行爲方式，切實增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動融入縣城建設管理中。

二要抓規範養成。加大城市管理法律、法規宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過規範管理，使廣大居民的文明言行變成自覺行動。

三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發放宣傳資料等宣傳手段，及時報道正反兩方面的典型，充分發揮好輿論監督作用，引導羣衆、教育羣衆，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。

4.切實重視民生問題的解決。今後在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地徵用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態，要在政府的指導下充分發揮市場機制和村民自願自治的作用。在土地徵用方面，要做到嚴守規劃、依法徵用、補償到位，同時要優先解決好社區失地農民的就業和生活保障問題。發展好勞動密集型項目，抓好社區失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業。社區要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問題。要改變失地農民的就業觀念，加強對失地農民和新增就業人口的職業培訓，增強農民的創業意識、創業能力，以適應社會發展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策範圍，切實提高他們的生活水平和質量，努力構建和諧幸福宜業宜居家園。

縣城建設管理的現狀調研報告

【第4篇】最新關於陵川縣城建設與管理情況的調研報告

縣城是一個縣的經濟、政治、文化中心，是一個縣最敞亮的窗口，縣城建設在某種程度上既反映黨委政府的發展脈絡，也呈現該地區人民的精神風貌，更能夠看出居住於此的人們的時代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設與管理這個議題，筆者深入崇文鎮、住建局、城管中心等21個單位，通過召開專題座談會議、進行實地視察調研等方式，查找陵川縣城建設與管理存在的問題與不足，探究縣城建設與管理的辦法，以期形成強大合力，共同建設美好家園。

一、縣城建設與管理取得的成效

近年來，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的目標，大力推進縣城建設與管理，縣城面貌發生了較大變化。

縣城建設步伐加快，發展框架持續拉大。近年來，陵川縣確立了“北控、南擴、東進”的建設思路，提出了“一心、兩軸、四片區”的建設目標和規劃佈局，將縣城規劃範圍由17村(社區)擴大至23個村(社區)，控規面積由30平方公里擴大至53平方公里，拓展了縣城發展空間，提升了縣城綜合承載能力，爲人口集聚、產業發展、城鎮化建設推進奠定了基礎。

強化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉。陵川縣委、縣政府不斷強化縣城綜合治理工作，先後開展了“城鄉環境綜合整治年”和“城鄉環境整治推進年”活動，加大環境衛生整治力度，全力提升環境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城範圍內推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運，環境衛生狀況明顯好轉;在縣城主要街道路口和事故易發路段完善了紅綠燈智能交通管理系統和交通信號燈;在縣城主要街道安裝了隔離護欄，施劃了標誌標線，加強了交通治安秩序整頓，規範了交通秩序。加大了牆體美化、街巷硬化、社區綠化、街道亮化、空氣淨化推進力度，美麗縣城建設初見成效。陵川縣城連續多年被評爲省級衛生縣城，xx年獲得全省“十佳”衛生縣城榮譽稱號。

重視縣城綠化美化，生態環境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實施了環縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實施了崇安公園、郝經公園等景觀公園建設和綠化工程，園林綠化面積達到400餘畝;實施了縣城主、次幹道的綠化工程，綠化里程達20.9公里;實施了社區公共綠地建設工程，綠化覆蓋率達38.8%，綠地率達31.29%，人均公共綠地面積達9.5平方米。近四年來，縣城空氣質量二級以上天數年均達355天，環境空氣質量達標率100%，縣城環境質量得到有效改善。

公共服務持續跟進，民生工程惠及百姓。縣委、縣政府把民生改善作爲縣城建設的重中之重，大力推進縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區內，自來水管網集中供水覆蓋率達到99%，飲用水安全水質達標率100%;集中供熱管網覆蓋面積達到191萬平方米，集中供熱率達到70%;集中供氣管網覆蓋9300戶，用氣戶數達到6750戶，集中供氣率達到70%。狠抓了教育基礎設施改善，縣城高中達到44軌，國中38軌，國小24軌，幼兒園達到13所。在縣城內公共場所配置了體育健身器，新建了棋源廣場公益大舞臺，新開工了城南全民健身公共體育場項目。保障性住房建成766套，緩解了低收入羣衆的住房壓力。客運中心即將投入使用，城市公共交通有序發展，爲羣衆出行提供了便捷服務。

二、縣城建設與管理存在的問題

從調研情況來看，所發現的主要問題是：

縣城規劃統領不夠。縣城總體規劃不能有效發揮規劃的引領和指導作用。有總規無詳規，使規劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設中，出現了公共活動場所建設滯後、公共活動空間受擠壓、道路交通不暢等現象。

縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國土局、交警隊、崇文鎮及七社區均有縣城建設與管理的監管職責，但協調配合不到位，遇到難題有相互推諉現象，使一些焦點難點問題得不到有效解決。

生態優勢體現不明。近年來，儘管在縣城綠化和環縣城綠化方面做了大量工作，但由於生態理念與現有建築、技術水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現出我縣的生態優勢，城在林中、林在城中的建設任務依然艱鉅。

公共服務設施不全。在縣城建成區範圍內，公廁數量過少，貿易市場建設滯後，流動商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場所的規劃建設，車輛亂停亂放、擠佔交通道路，停車難問題突出。文化、娛樂休閒等公益性設施建設相對不足，不能滿足羣衆文化、健身、娛樂、休閒的需求。

三、加強縣城建設與管理的建議

(一)儘快完善規劃編制工作，強化規劃的剛性約束，發揮好規劃對縣城建設的引領作用

1. 儘快編制出臺區域詳規。要依據總體規劃，儘快編制出臺區域性詳規、控制性詳規，做到建設有序、管理有規。規劃編制的各項指標設計要具有前瞻性、科學性、長遠性，結合規劃編制好土地利用規劃，預留教育、衛生、文化事業發展的空間和城市綠化及公共設施配套、公衆活動場地。要着力搞好“一心、兩軸、四片區”的規劃編制工作，在抓好縣城發展的基礎上，推進縣城—平城同城發展，沿長陵公路規劃物流商貿等產業，合理引導新上項目和不宜在中心城區經營的項目向沿線轉移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發展空間、提供產業支撐。

2. 加強規劃宣傳，強化規劃意識。要利用陵川電視臺、政府公衆信息網、陵川新聞等宣傳媒體和會議、論壇等形式，做好縣城規劃相關知識和內容的宣傳，讓各部門各單位認識規劃、遵守規劃、執行規劃，同時，對違反規劃的單位和個人在依法查處的基礎上公開曝光，起到警示作用。

3. 強化規劃的實施和監督。要建立健全規劃行政執法責任制，依法保證規劃的實施，增強規劃的嚴肅性和約束力。要堅持規劃一張圖，建設一盤棋，要定期評估和評議規劃的實施和執行情況，強化政府的公信力和執行力，國土、環保、住建、城管等相關部門要密切配合，形成合力，加大對違法行爲的行政執法力度，樹立規劃的權威性。要認真落實規劃管理工作分級負責制度，對監管不力，造成重大損失的，應當認真查處。

(二)努力加強隊伍建設，探索有效管理模式，以持續的綜合整治提升縣城管理水平

1. 嚴格落實監管責任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮及各社區的監管責任，明確規定縣城管中心爲城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關單位監管資源，將從事監管工作的人員抽調出來，歸由縣城管中心統一管理，統一指揮，形成有效的協調聯動機制，增強監管合力。二要強化績效考覈，把縣城的主要道路、重點地段和社區劃分成若干“責任段、責任區、責任片”，片區包乾、責任到人。三要根據縣城管理的目標、內容和要求，將涉及縣城管理的責任分解到社區及各有關部門，列入年度工作目標。

2.加強城管隊伍建設。一要狠抓隊伍建設，提高執法水平。二要嚴格規範執法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經費保障。

3. 持續推進綜合整治。一要狠抓市容環境整治。切實加強主要街道、公園等公共活動場所和集貿市場及其周邊環境的整治，徹底清理衛生死角，抓好施工建築垃圾清運，防止沿路拋灑污染環境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標誌標線，落實定點定崗執勤與流動巡查制度，嚴厲查處車輛亂停亂放行爲，及時疏導交通堵塞。工商部門要進一步規範沿街店鋪的經營秩序，認真落實沿街商戶門前“五包”責任制。城管部門要加強店外經營、佔道經營整治，做到坐商進店、遊商進市;要禁止店外亂搭亂建臨時建築物和構築物，要強化對沿街商鋪慶典活動和喪事祭奠等佔道行爲的約束。三要狠抓社區和各單位的綜合整治。

4. 不斷完善監督機制。一要加強工作監督。要充分發揮人大代表、政協委員和新聞媒體的監督作用，加強對城市建設和管理方面熱點、難點、焦點問題的監督。二要加強巡視檢查。建議以離退休老幹部爲主體組織一支志願者隊伍，對環境綜合整治工作進行日常巡查監督，切實加強對縣城區域內街道、小區、單位的監督檢查，對發現問題及時反饋，並督促解決。

(三)突出旅遊縣城理念，打造優美生態環境，發揮縣城對旅遊產業的推動作用

1. 要提升旅遊功能。縣城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造“中原地區最具影響的生態休閒旅遊健康度假中心”的功能定位，高起點、高水平規劃建設縣城是推動全縣旅遊產業發展的有力抓手。一要集中在城南新區和舊城區搞好旅遊接待服務設施的佈局規劃，完善吃、住、行、遊、購、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優勢，精心打造太行山國際圍棋文化產業園區，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設接待服務設施。三要全力營造旅遊氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動場所都要在醒目位置設置宣傳牌和指示牌，通過全方位多層次的環境營造，充分體現旅遊特色。

2. 要增加文化內涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設、商業冠名等方式，將圍棋文化、郝經文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設中，擴大文化的滲透力和影響力。二要使優秀的民間文化有充分展示的空間併發揚光大，要藉助博物館、文化館、曲藝隊、鳴鹿根雕、社會團體和各類民間文化精英的力量，採取政府扶持、社會參與，利用節慶、集會、廟會、比賽、競賽、專業展示，傳播和弘揚一批特色文化作品和文化產品。三要加大現代文化的傳播和創新。要着力加快公共文化基礎設施建設，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，儘快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設並免費開放。繼續辦好陵川大講堂(文明大講堂)，以加強優秀文化傳播的主陣地建設，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動，擴大陵川文化品牌的影響。

3. 要突出生態優勢。縣城周邊羣山環抱，四周生態良好。要緊緊抓住生態綠化這一主題，儘快編制縣城綠地系統規劃，定標準、定時間、定任務，政府主導、全民參與，強力推進縣城生態建設，要 “見縫插針”造林植樹，爲縣城增添綠色。要重點建設一批公共綠地、園林街道、花園式小區，要抓好社區綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區綠化，體現經濟實用、樹種多樣、多層次複合綠化效果，構建生態縣城格局。要對縣城周邊有生態功能的山體和已經成林成景的綠地，實行封閉措施，禁止開發和修建，以豐富的植被營造出天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境。

4. 要體現山城特色。要立足構建和完善有陵川特色的城市規劃發展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯落的地形、生態植被良好的環境和歷史文化風情特點，精心營造獨具匠心的城市環境景觀。要保持陵川山城的特徵，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山爲景，山中有城，城中有山。縣城的規劃，特別是道路的規劃要充分考慮山城特點，適應山城需要，因地制宜，合理佈局。要注重建築造型、風格、色彩的協調性，注重城市景觀的整體效果，使每個片區、每條街道、每棟建築都與山城環境協調統一。

(四)着力健全公共服務，構建宜居宜業家園，發揮好縣城對城鎮化建設的帶動作用

1. 加快基礎設施配套建設。一要優先抓好市政道路建設。當前急需疏導的路段有鴻雁街一中段、康復路華麗港段、望落路北關實驗國小段;亟待新建和改進的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節段。要按照先地下、後地上原則，廣電、電信、供電等線路系統和給排水等管網系統，按照統一規劃設計、統一配套建設，避免反覆開挖和重複建設。二要加強社區基礎設施的配套。在舊城改造和新建項目時，要將停車場、公廁、商貿、文體場所和社區醫療服務等與具體項目工程同步規劃、同步建設。三要加快市場建設。要統籌科學規劃，加快建設一批專業市場(如蔬菜批發市場、農貿市場等)，切實解決市場容量限制帶來的馬路、街道市場擁擠等問題，並輻射和帶動周邊農村城郊經濟的發展。四要強化產業配套。在縣城周邊合理佈局二、三產業，實施縣城建設與產業開發統籌推進，融合發展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉壁壘，制定鼓勵投資創業的政策，促進城鄉居民創業就業，合理引導產業和人口向縣城及周邊聚集，推進城鎮化發展。

2. 不斷完善公共服務設施。一要大力推進“三供”(供水、供熱、供氣)服務工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質量，做到安全用水、節約用水;要抓緊建設熱源廠二期工程，推進供熱管網建設力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設施的規劃和建設工作，努力擴大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環境保護工作，抓好垃圾、污水處理等工程，採取切實措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運行;加強廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環境;不斷充實完善公共交通體系，合理佈設公共停車場，規劃建設地下停車場，鼓勵沿街沿路單位停車泊位向社會開放。三要繼續大力推進文化、教育、衛生、體育等設施改善和事業的發展。保證每個社區及大型居民區都要有一定規模的文體活動場地。提倡移風易俗，推進殯葬制度改革，配套推進公墓建設。

3. 努力提升居民綜合素質。一要抓教育提高。深入開展社會主義核心價值觀教育，認真實施《公民道德建設實施綱要》，開展“愛我陵川、愛我家園”、“講文明，樹新風”教育活動，引導和教育居民養成良好的生活習慣和行爲方式，切實增強居民對縣城的歸屬感、認同感和責任感，主動融入縣城建設管理中。二要抓規範養成。加大城市管理法律、法規宣傳力度，強化居民守法意識和自律意識。通過規範管理，使廣大居民的文明言行變成自覺行動。三要抓輿論引導。充分運用電視新聞，報刊媒介，發放宣傳資料等宣傳手段，及時報道正反兩方面的典型，充分發揮好輿論監督作用，引導羣衆、教育羣衆，不斷增強文明意識、公德意識和城市意識。

4. 切實重視民生問題的解決。今後在縣城建設中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地徵用兩大問題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進、補償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問題解決在萌芽狀態，要在政府的指導下充分發揮市場機制和村民自願自治的作用。在土地徵用方面，要做到嚴守規劃、依法徵用、補償到位，同時要優先解決好社區失地農民的就業和生活保障問題。發展好勞動密集型項目，抓好社區失地農民就地安置，不因縣城建設造成失地農民返貧或失業。社區要拿出一定比例的土地補償費，幫助失地農民繳納養老保險金，解決好失地農民的養老問題。要改變失地農民的就業觀念，加強對失地農民和新增就業人口的職業培訓，增強農民的創業意識、創業能力，以適應社會發展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策範圍，切實提高他們的生活水平和質量，努力構建和諧幸福宜業宜居家園。

【第5篇】辦事處生態之城建設調研報告

五城建設”解放思想大討論活動明確提出，推進創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城“五城建設”，打造科學發展、綠色崛起的，是推進“三年奪冠”的有力支撐，是驅動跨越發展的強大動力。根據地理位置優勢，我近期圍繞生態之城建設，以“抓好園林城市創建、發展生態農莊、打造城南綠肺“爲主題展開調研。

一、基本情況

辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個行政村，11000人口，耕地1.3萬畝。農業以傳統種植爲主，產量較低。自“百日攻堅“以來四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計1020畝。

轄區內新拓寬了繞城線將全線開工，交通環境得到改善。新建和兩個遊園，優化了居住環境，增加了城市品味。

二、存在的問題

(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側土地裸露。

(二)垃圾亂倒現象。辦事處各村實現了“村收集、處轉運、市處理”垃圾處理長效機制，但是部分村民衛生意識不強、部分企業亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現象。

(三)污水溝多。轄區內有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業園區污水排放，溝渠內水質烏黑，氣味難聞，羣衆多用渠內水澆地，造成二次污染，羣衆意見較大。

(四)耕地疏於管理

農民種地積極性低下，農民認爲，種地只能實現滿足基本的糧食需求功能，不能實現發財致富的目的，由此導致許多年輕人或者能流動外出的農民都不願意種地，並給種地貼上一種“划不來”的標籤，勞動力流失嚴重，大部分農民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節大片土地荒置。

三、採取措施

(一)發展生態農莊，集約利用土地

辦事處結合實際環境、農業結構等特點，充分挖掘區位優勢，合理開發農業資源，大力發展生態種植、養殖，積極引進休閒項目，建設集農業生產、放牧養殖、休閒娛樂於一體的複合型生態農莊。

一是生態種植基地。合理開發農業資源，利用現代農業技術，將佔地40畝的季家鋪村葡萄園擴大種植規模到300畝，在柿莊新建佔地200畝紫谷伊甸生態農業採摘園，與柿莊東村佔地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯起來，形成複合生態種植基地。着力傳播棗知識和葡萄酒文化，吸引市民前來，可在園內開展觀賞、採摘、挖掘、參觀、科普知識講座等活動。

二是生態養殖牧場。三聯物業有限公司，現有良種馬200匹，雞xx只，大耳山羊xx只，可向北流轉土地300畝，擴大規模，建設第一個跑馬場，發展高雅休閒娛樂，種植林木，林木下發展生態養殖業，養殖柴雞、野兔等，可開展餵養、放牧、騎馬、狩獵等活動。

三 是農業文化娛樂園。即將一定面積的土地規劃爲景觀區、生產區、消費區、休閒娛樂區，開展公園式的農業休閒活動，開展觀賞、划船、垂釣、採摘、燒烤、餐飲等活動。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側等600畝土地，通過引進公司進行合理規劃，種植觀賞性植物，優化垂釣環境，兼具美觀性和效益性，達到綜合效果。

(二)綠化工作

配合園林城市創建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主幹路兩側種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側約500畝地塊，村南通村路東側、京九鐵路西側約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發揮景觀觀賞、隔音除塵、防風阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養周邊，改善環境。

(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長效機制，對建築垃圾、農作物垃圾等定點存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護乾淨整潔的生態環境。

(四)溝渠污染治理

全市儘快啓動雨污分流，控制排污源頭，對污染溝渠進行清淤。堅決治理污染企業，取締轄區內全部高污染企業，加強企業技改，淘汰落後產能。鼓勵企業加快技術改造，引進低能耗、低污染、高收益、高附加值精細工業。

推進“生態之城”建設，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴大綠量的同時，我們要把經濟發展與節約能源資源、保護環境和生態建設結合起來，讓生產要素產生最科學的集聚效應，營造出源源不斷的發展後勁，實現人與自然的和諧相融、生態與經濟的互惠共進，助力“五城一村”建設，爲實現的跨越式發展營造良好的生態環境。

【第6篇】城建工作要切實重視五個問題調研報告

城市是人類物質文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業、興旺的商貿、繁榮的文化、先進的科技，是社會政治、經濟、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識、新技術的搖籃。城市的現代文明不僅孕育着城市人，還幅射和帶動周邊地區和廣大農村。因此，城市建設是一個重大的研究課題。這對我們還處於農業經濟階段，城市化任重道遠的地區尤爲如此。

規劃是城市建設的基礎。規劃是城市建設的龍頭，規範和指導城市發展方向，定位城市的性質、風格、功能和佈局，可以說規劃是城市建設的“基石”。我們要堅持規劃先行，滿足規矩城市“方圓”的需要，避免先建設後規劃的盲目無序。更要堅持規劃必行。從一定意義講，規劃是城市建設的“法律”，一經確立，必須嚴格遵守實施，即使因發展需要修訂，也應經專家論證，按程序審查批准，這才叫法治。隨意修改規劃，甚至人變規劃變，就失去了規劃的意義。這我們已有深刻的教訓，還將爲以後的建設留下很難彌補的後遺症。因此，在規劃意識還不強的情況下，要保證規劃的全面正確實施，必須高度集權，實行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規劃的嚴肅性、強制性就難免打折縮水。

目前各地都在搞工業區，這是發展的需要。但工業區要在城市建設總規功能分區的指導下設置，必須與商住區有一定間隔屏障，以免污染商住區環境。現在大城市搞退二進三，是產業調整需要，更是改善居住環境需要，防患於未燃，很值得新興城市考慮和借鑑。我們的工業區設置應以淮遠河爲天然屏障，以河南面向東向南發展，這樣與商住區間距100米以上，才能保障城市佈局合理。

綠化是城市建設的關鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對山水林木有着天然的親和與依賴，城市建設應該給聚居生活的人們造就一個貼近大自然和諧舒適的環境，而綠化就是一條通向這種環境的最佳途徑。

巴川綠化已有一定基礎，但離山水園林城市還有相當差距。綠化應向立體化發展，單純的草坪綠化不宜過多，應與立體綠化相結合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木（下部通透），且品種多樣，一街一樹，既通透視線，又豐富多彩。爲彌補城市綠地不足的缺陷，可實施垂直綠化和屋頂綠化，這在發達國家和地區是有成功經驗的。西歐一些小城鎮，古堡的綠化即如此，那真是風景獨特，十分誘人。關鍵要着力去抓，建議有關方面制定具體的實施辦法，加強引導，強制推行，是能收到實效的。

文化是城市建設的靈魂。俗話說，一方水土養一方人，這“水土”指的就是文化。文化的範疇很寬泛，包括人們的思想意識、信仰追求、習俗風尚甚至言談舉止等，這些內涵的綜合折射，就形成一個地方獨特的氣質、風格、品位和魅力。

文化可以繼承和發展，也可以引導和培育。巴川積澱了銅梁厚重的文化底蘊，近年又吸收了先進觀念、現代時尚，市民素質提高，“文”化正在起步。但總體而言，科學、民主、求實、創新、誠信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設，建築體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優秀傳統、時代的先進文化，讓固化的文化符號潛移默化人們的思想言行，從而教化社會，提高市民素質。同時，文化的深層的魅力還在於它的個性，個性是本質的體現。城市建設一定要突出地方文化特色，保持自身獨具的風格，這樣才能形成對內的凝聚力和對外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。

人氣是城市的活力。現在人們常常議論巴川城區人氣不旺，這有個怎麼看的問題。過去老城僅3平方公里，逢集過節，人們擁於正、南二街，看似人頭攢動，鬧鬧嚷嚷，實則彈丸之地，人居密度過高而已。新城面積成倍擴大，街道變寬，人羣和各種設施疏散，人居密度降低，環境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進步。當然，現在就其實際情況而言，城區市民少，規模小，顯得冷清，這纔是真正的人氣問題，我們應高度關注。

城市人氣怎樣才能旺呢？關鍵要以發展產業爲依託，增大城市吸引力。比如現在鼓勵引導農民進城，觀念、體制、政策已不是問題，重要的是讓他們有生計安居樂業，這就需要產業作依託。有了好的大的產業，不但能吸引農民進城，還能吸引其它城市人羣。我們可結合實際，發揮優勢，大力發展工業、文化、教育、旅遊產業。建一個工廠、一所學校，可增加常住人口成百上千、甚至數千人；興辦旅遊可增加流動人口，帶動相關產業發展。可以說，只要抓住發展產業這個原動力，城市的人氣就會逐步興旺，城市化進程就會加快。

其次，調整行政區劃，減少鄉鎮。在一定區域內，鄉鎮過多，集聚力耗散，社會資源不能相對集中，也會影響城市的發展。事實上，政權建立，區劃設置，最基本的考慮是便利統治，控制社會，維護穩定。以前的行政區劃是在一定歷史條件下形成的，發揮過重要的作用。現在隨着交通、通訊設施的極大改善，城鄉距離縮短，信息瞬間傳遞，政權統治力大大加強。同時，鄉鎮也從具體指揮生產隊種什麼，怎麼種的計劃體制，過渡到宏觀引導農民增收致富的市場體制，政府職能正在向市場經濟、現代經濟轉變。因此，調整行政區劃，減少鄉鎮，降低行政運行成本，引導社會資源流向城市，無疑是理性之舉。

當前城市建設的幾個認識誤區。一是貪大求洋，搞不切實際的寬、大、高，追求轟動效應。現在城市化是熱門，各地都在上，本是好事，但憑膚淺的感性認識，不按內在規律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時髦，就是東施效顰了。比如城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此基礎上略加修飾，搞得美觀點是可以的，但把它作爲“看點”建設則是本末倒置，觀念誤區。爲了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設置地面燈“添彩”，有什麼實在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個道，而是源於交叉路口太多。街道太寬不但浪費資源，還是商務活動的障礙，人羣的阻隔，如果將寬出部分建些小廣場，是更好的“看點”，又滿足人們休閒娛樂，豈不更好。

二是搞草坪成風。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護養量大，厚度小，消解環境有害成份差。現在城市建築的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，如果不分場所，不講效能，盲目模仿搞草坪就會得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物佔地少，綠化體積大，就績效而言，一棵樹相當幾十倍甚至上千倍草坪，既降低成本，又增大效能。

三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來得快，且有成熟的技術，是水體治理的辦法之一。但一次性投入大，管理難，運行費用高，中小城鎮難堪重負，而且管網鋪設將對已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好採取分散治理辦法。目前無能耗厭氧發酵污水處理技術基本成熟。這種辦法運用生物技術，在污水源點作分散處理，一次性投入少，投入主體分散，羣衆容易接受。只要制定好政策，加強實施的管理規範，同時組織技術力量進一步研究、完善工藝，污水處理實則簡單易行。省力辦事，殊途同歸，應該積極採用。

【第7篇】城建工作站新發展調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

當前，全市正在開展新一輪解放思想活動，建設系統如何“破滿、破難、破低、破慢”，如何站在新起點實現新發展，加快推進世界精品城市的建設步伐，爲建設全面小康和現代化的和諧做出新的貢獻，已經成爲城建工作新的重大課題。按照市黨聯辦的部署，自9月中旬以來，我們集中了1個多月的時間，深入系統內各機關、企事業等基層單位，廣泛徵求有關市直單位和企業、居委會的意見和建議，開展了認真細緻的調查研究，現將有關情況報告如下：

一、城建工作已經站在新的起點上

（一）城市發展方向進一步明確。近年來，先後完成了城市戰略規劃、精品城市規劃、城鎮體系規劃、區域對接規劃、海岸線保護規劃、風景名勝區保護規劃的編制，進行了新一輪《市城市總體規劃》的修編，提出了建設“現代製造業、現代海洋產業及旅遊度假業爲主的生態化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長、精當的佈局，精深的文化，精緻的環境，精心的策劃”的城市發展標準，構築了起了中心城市“三區對接”、市域“四市對接”的城市發展框架。

（二）城市設施功能進一步完善。實施了一系列城建基礎設施工程，XX年建成區面積達到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區綠化覆蓋率達到43.5%，3年提高了3.7個百分點；集中供熱率達到60.2％，3年提高了15.7個百分點，城市設施水平的各項指標都在全省名列前茅，有些方面在全國還處於領先水平。

（三）城建經濟貢獻率進一步提高。全市城建固定資產投資近3年年均增長38.2%，XX年達到了16億元。建築業總產值年均增長28.6%，XX年達到了55.2億元；房地產投資年均增長31.1%，XX年達到45.7億元，兩大產業佔gdp的比重分別爲4.4%、3.7%，實現稅收分別爲1.1億元、1.2億元，分別佔財政預算內收入的6.7%、7.3%，成爲國民經濟的重要組成部分。

（四）城市容貌和環境進一步優化。持續開展了城市環境綜合整治，對陳舊樓體“換新衣”，對臨街門臉實施“落地式”改造，對建築物更新“光亮”設施，對戶外廣告進行“規範”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個小區的配套完善，開展了32個小區的“入社區、解民憂”活動，集中解決了一批難點熱點問題。嚴肅查處了一批佔道攤點、違法建築、亂貼亂畫行爲。

（五）城市人居品牌進一步彰顯。成功爭創了“聯合國人居獎”，成功承辦了聯合國“可持續發展城市化戰略國際會議”，成功承辦了首屆“中國國際人居節”，參與了舉辦了第二屆“中國國際人居節”，承辦和參與舉辦了一系列規劃、房地產、建材、建築設計的國際大獎賽、論壇、展會等，叫響了打造“最適宜人類居住和創業”的城市品牌。

（六）建設行業改革和精神文明建設進一步深化。進一步解決了供水、供熱、規劃、工程招投標、城市管理等的體制性、機制性問題，推進了公用事業改革和行政審批改革，開展了4次大的作風整頓和解放思想活動以及兩個批次的先進性教育活動，有效地解決了黨員幹部職工中存在的一些問題，極大地促進了各項工作的開展。近年來全系統共有5個單位被評爲“省級文明單位”，市級文明單位達到29個，佔全系統的50%以上，涌現出全國勞動模範、先進工作者2人，省（部）級13人。

二、城建工作存在的突出問題

（一）思想上存在“三個不夠強”。一是與時俱進意識不夠強。對科學發展觀、構建和諧社會等重大理論理解得不夠全面，對市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形勢、新情況、新問題思考不深，研究不透。二是進取上進意識不夠強。滿足於近幾年城建工作的亮點和成績，缺乏新階段、新機遇、新起點、新發展的敏感性，缺乏幹大工程、改大面貌、創大業績的雄心。三是攻堅克難意識不夠強。對市級基礎設施項目，雖然積極應對資金緊張、拆遷難度大等問題，但個別工程仍進展慢。特別是拆遷和清理違法建築等，畏難怵硬，怕上訪，怕得罪人。有的單位改企改制步伐慢，缺乏挑戰市場、做大做強的決心。

（二）作風上存在“四個不夠高”。一是工作效率不夠高。有的單位科室與科室通氣不及時，讓被服務對象多次往返。個別服務項目和手續還沒有納入到審批窗口集中統一辦理。二是服務的熱情度不夠高。有的窗口單位和機關科室對服務對象有“生、冷、硬”現象。三是聯繫羣衆的密切度不夠高。對亂搭亂建、道路無序破挖、供熱不達標、住宅質量差、背街小巷環境差等問題調查研究不夠充分。對於羣衆反映的意見和建議，不能夠及時深入調研，思想工作還不夠細緻。四是廉潔勤政的自律性不夠高。有的心思沒放在工作上、事業上，而是忙於應酬、辦私事。有的紀律鬆弛散漫，工作時間找地方喝酒、打撲克。

（三）工作上存在“三個不適應”。一是城市規劃和發展研究不適應新形勢的要求。在如何保持城市規劃的科學性、連續性、嚴肅性和可操作性，如何形成繞山環海的獨特城市景觀和風貌，如何確立新的城市規劃指標體系等方面，研究論證、調整完善以及抓落實的力度還不夠。二是市政設施服務功能不適應人居環境的要求。市區一些盡端式道路制約了交通的疏散。住宅小區、城鄉結合部和庭院的綠化不足。一些主題性、文化性公園還需加快論證建設。城中村開發速度不快。三是市政公用行業不適應市場競爭要求。市政工程、綠化、路燈、垃圾處理等仍然存在着政企不分、政事不分、幹管不分、管養不分的問題。

三、城建工作站在新起點實現新發展的對策和措施

（一）思想上要做到“大解放”，增強政治業務素質。在系統內廣泛開展向“書本學、專家學、同行學、先進學”的“四學”活動，強化“政治意識、負責任意識、抓落實意識、講奉獻意識、廉潔自律意識”5個意識，樹立“人本、爲民、科學、和諧”4個發展理念，貫徹“真誠、親情、高效、優質”4個服務原則，打造一支政治過硬、思想進步、銳意創新、善打敢拼、作風優良的建設大軍，勇當建設世界精品城市的先鋒隊，勇做建設全面小康和現代化和諧的排頭兵。

（二）發展上要定位“大目標”，更新城市建設座標系。目前，新一輪城市總體規劃已經通過專家論證，結合我市的實際情況，城市建設的遠期指標是：到2020年，全市總人口達到315萬，城市化率達到75%，中心市區人口控制在130萬。近期指標是：到XX年，全市總人口由現在的248萬增加到260萬，城市化率由53%提高到56%，中心市區人口由58.9萬增加到65萬，人均道路面積由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面積由16.5平方米增加到20平方米，人均公共綠地面積由17.5平方米增加到20平方米，建成區綠地率由38.8%增加到41%，綠化覆蓋率由43.5%增加到46%，集中供熱率由58%增加到80%，污水處理率由74.5%增加到90%，燃氣普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建築工程合格率保持100%、優良率保持50%以上，建設現代製造業、現代海洋產業及旅遊服務業爲主的生態化、精品化、休閒度假海灣城市。

（三）建設上要把握“大原則”，夯實城市建設的理論基礎。重點把握5個原則：一是以人爲本。要貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，從城市的規劃、設計、施工到管理，都要體現人文關懷，讓最廣大的人民羣衆充分享受城市建設的成果。二是生態爲基。要通過嚴格的城市規劃管理，突出“山、海、林、島、泉”的自然特徵，把河流、湖泊、溼地、山體、港灣、海岸線、環海林帶保護起來，使居民、建築物、城市融入四季常青、鳥語花香、碧海藍天、山清水秀的生態氛圍中。三是科學、節約、和諧發展。要把城市建設納入經濟、社會、人口、資源的良性互動中，兼顧經濟、社會和環境效益，處理好過去、現在和未來三者之間的關係，形成城市可持續發展的品質。按照建設節約型社會的要求，加快“四新”技術推廣，避免“雷同建設”、“重複建設”，實現設施、資源的共享和最優配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增長，精當的佈局，精深的文化，精緻的環境，精心的策劃”，高起點、高標準、高品位、高質量地實施硬化、綠化、亮化、美化、淨化工程，使城市個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚、最適宜人居和創業。五是區域融合、國際接軌。城市規劃、建設、管理和經營行爲要瞄準國際準則，達到國際標準。既要立足半島，又要發揮好傳送帶、拉動鏈和支點的作用，接軌青島，走向世界。

（四）規劃上要實現“大擴張”，全面發揮城市規劃的指導作用。要抓住半島城市羣和製造業基地建設以及“接軌青島”的契機，用城市規劃全面覆蓋整個行政區域，實施“四個擴張”：一是戰略性擴張。加快修編和報批《城市發展戰略規劃》、新一輪《城市總體規劃》，編制《接軌青島戰略研究規劃》，加大市域規劃和建設的指導力度。二是拉動性擴張。論證編制《行政中心搬遷規劃》、《卓越人居精品海灣戰略研究規劃》，拓展城市新的發展空間。三是組合性擴張。加快高區、經區《分區規劃》、各類工業園、科技園、度假區、大學城等的總體規劃、分區規劃、詳細規劃和城市設計，促進城市的組團膨脹、融合發展。四是區域性擴張。加快報批《城鎮體系規劃》、《市域城鎮羣規劃》，編制《社會主義新農村發展規劃》，重點推進中心鎮的規劃建設，輻射和帶動周邊鎮和農村的發展。進一步確立市域“一個主中心、兩個副中心、五個協作區、三條發展軸帶、十個重點中心鎮”的a字型城市羣空間發展格局。

（五）設計上要立足“大視角”，刻畫獨具魅力的城市風格和形象。重視“三個塑造”：一是城市輪廓線的塑造。要針對市區“繞山環海”的基本自然特徵，進一步開展中心市區的城市設計的編制，綜合考慮大海、島嶼、山體、高大建築、夜間光亮等因素，勾勒出完整和諧優美的天際線，形成海上看、高處看、遠處、夜間看的視覺衝擊。要保護好132.9公里的海岸線，將海岸線劃分成爲禁建區和建設區，合理利用海岸資源，保持海岸線的連續性、開放性、生態性。二是標誌性區段的塑造。在各類公園、廣場、國際會議中心、科技文化體育場館、大型建築羣、住宅小區等的設計中，要充分考慮人文、歷史、科技、古典、現代等因素的融會貫通，形成文脈清晰、底蘊豐富、特色突出的城市街區。三是建築物構築物的塑造。對市中心區、主要道路兩側、各類開發區的高大和重要建築物、構築物，要進一步明確高度、密度、容積率、綠地率等各項指標，指導性地提出建築的體量、體型、色彩、風格等要求，與周邊環境和景觀既協調一致，又獨具魅力。

（六）工程上要注重“大手筆”，拉動城市綜合服務功能不斷增強。重點推進3個建設，打造3個亮點：一是推進基礎設施建設，形成載體亮點。XX年初步計劃實施24項基礎設施工程，其中續建8項，新建16項，主要有道路、天然氣、供熱、垃圾處理等工程，完工後將進一步提升我市的城市綜合服務功能。要牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識，嚴把工程質量關，做到建設一項工程、打造一個精品、增加一處亮點、優化一片景觀。二是推進城市綠化設施建設，打造生態亮點。堅持大樹化、園林化、城郊一體化的綠化方針，每年新栽各類苗木要達到300萬棵以上，對不能用於開發建設的地域要用“綠線”管制的形式明確並固定下來。實施海濱公園改擴建、悅海公園建設、環翠樓公園及周邊區域改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設等工程。對市區主要道路兩側的33處裸露山體進行綠化美化。對市區191棵古樹名木和胸徑20釐米以上的4萬棵喬木加強養護。三是推進住宅小區建設，打造人居亮點。按照“科技化、園林化、智能化、節能化、精品化”的要求，一要建設高品位、高檔次、上規模住宅小區，實施65.5萬平方米的悅海花園小區工程、公園西側區域的高檔住宅區建設工程、旅遊度假區的別墅區工程等。二要強化城中村改造，實施古陌村、畢家疃、神道口等13個城中村的改造，做到“政府主導、市場運作、讓利於民、實現雙贏”，讓城中村儘快融入城市的整體發展。三要增加經濟適用房面積。繼續實施11萬平方米的柴峯二區經濟適用房建設，實施高區東河北村13萬平方米的經濟適用房，爲4000個家庭解決住房困難。四要加強房地產管理。要認真執行國家、省和我市的一系列文件和政策，優化商品房供應結構，強化房地產企業資質管理、房地產開發計劃管理，規範市場交易行爲，促進房地產業持續健康發展。五是強化物業管理。要進一步完善物業管理、收費和考覈辦法，開展“親情服務送萬家”活動，不斷拓展服務領域和內容。

（七）形象上要實現“大美化”，全方位打造亮麗多姿的城市空間。要持續開展環境綜合整治活動，確保完成3年城鄉環境綜合整治目標。重點實施“四化”：一是戶外廣告要“時尚化”。要修訂《戶外廣告設計設置技術標準》，逐步取消樓頂大型廣告、遮掩樓體的大型廣告，把建築物本來的美重新顯現出來；逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺空間還給市民。在繁華區域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現城市的現代化氛圍。要加強路牌標誌的規範，中英韓文的拼寫要完整、規矩，體現國際化氣息。二是夜間光亮要“品位化”。海濱路、新威路、統一路、文化東路、劉公島區域高大建築的夜間“光亮”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈爲主，體現輪廓美和文化特色。對尚未實現改造的市區主次幹道，要本着“大氣、簡潔、整體美”的要求，繼續安裝標準統一的路燈設施。住宅小區的亮化要注重功能性、實用性、節能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是環境衛生要“潔淨化”。要集中清理整頓佔道經營、探頭經營、流動攤點、露天燒烤行爲，做到堵疏結合，還路於民，還清淨於民。要加大對市區背街小巷的治理，對住宅小區和城市支路進行硬化、綠化、污水、路燈等的設施配套。要清理城郊結合部的衛生死角，兩年內完成市區6條主要河流的生態化綜合治理。四是城市街區要“溫馨化”。在主次幹道的新建改造中，都要鋪設防滑型人行道板，安裝休閒座椅。督促在街區、景區新上一批環保公廁。海濱公園和悅海公園要增加臨海欄杆、遊樂設施等的安全係數。在市區交通流量大、過街人流多的區段建設天橋或地下通道。堅持每年開展市中心區32個小區的“入社區、解民憂”走訪活動，集中解決管網配套、房屋質量、供熱供氣、道路破挖、亂搭亂建等問題。

（八）管理上要着眼“大成效”，有力保障城市建設加快發展。重點健全5個長效機制：一是健全建設市場管理的長效機制。進一步放開規劃設計、建築設計、工程建設市場，引導國內外高水平隊伍參與競爭。要強化招投標管理，規範招投標行爲，大到主體工程，小到一個標識，都面向國內外公開招標，使城市設計的整體美與單體美、形象美與內涵美達到高度和諧統一。要搞好一年一度的“國際建築設計大獎賽和著名建築師創作論壇”以及規劃論壇、房地產博覽會等活動，把這些活動辦得更有吸引力、影響力和生命力。二是健全相對集中行政處罰權的長效機制。要加強城市管理行政執法局的隊伍建設，全面開展相對集中行政處罰權工作，儘快出臺《市城市容貌規範標準》。要充分發揮城管辦的指揮協調作用，大力組織開展聯合執法和綜合執法。三是健全城建融資和經營的長效機制。要重點做好公園西側開發改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設、海濱公園改擴建、環翠樓公園改造、垃圾處理、裏口山風景區建設等項目的市場化融資，以“人居、品牌、環境、精品”等主題進行包裝，通過人居節、東北亞論壇等平臺大力宣傳推介。要加快市政公司、園林處、路燈處的改制；要加快理順市區集中供熱體制和機制；要加快威建集團等建築業企業，市建築設計院等勘察設計企業，市城建開發公司等房地產企業，港華燃氣、熱電廠等燃氣熱力企業優化結構、開拓市場、做大做強的步伐。四是健全高效優質服務的長效機制。要辦好有形建築市場、房地產交易市場、行政審批中心窗口、城建12319熱線、電臺行風熱線、12345市長熱線等單位投訴、承辦、轉辦的有關事宜，推行“陽光行政”和規範化服務，完善快速反應機制，第一時間處理好城市管理的突發事件，妥善解決好熱點難點問題。五是健全黨建和行風建設的長效機制。要加強基層黨組織建設，注重完善改制後企業的黨組織建設；要堅持開展各種文明創建活動，豐富羣衆的精神生活；要強化各類人才隊伍建設，培養、選拔和使用想幹事、能幹事、幹成事的人，人人爭當建設事業的骨幹力量和優秀人才。

【第8篇】最新辦事處生態之城建設調研報告

五城建設”解放思想大討論活動明確提出，推進創新之城、產業之城、文化之城、生態之城、好人之城“五城建設”，打造科學發展、綠色崛起的，是推進“三年奪冠”的有力支撐，是驅動跨越發展的強大動力。根據地理位置優勢，我近期圍繞生態之城建設，以“抓好園林城市創建、發展生態農莊、打造城南綠肺“爲主題展開調研。

一、基本情況

辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個行政村，11000人口，耕地1.3萬畝。農業以傳統種植爲主，產量較低。自“百日攻堅“以來四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計1020畝。

轄區內新拓寬了繞城線將全線開工，交通環境得到改善。新建和兩個遊園，優化了居住環境，增加了城市品味。

二、存在的問題

(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側土地裸露。

(二)垃圾亂倒現象。辦事處各村實現了“村收集、處轉運、市處理”垃圾處理長效機制，但是部分村民衛生意識不強、部分企業亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現象。

(三)污水溝多。轄區內有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業園區污水排放，溝渠內水質烏黑，氣味難聞，羣衆多用渠內水澆地，造成二次污染，羣衆意見較大。

(四)耕地疏於管理

農民種地積極性低下，農民認爲，種地只能實現滿足基本的糧食需求功能，不能實現發財致富的目的，由此導致許多年輕人或者能流動外出的農民都不願意種地，並給種地貼上一種“划不來”的標籤，勞動力流失嚴重，大部分農民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節大片土地荒置。

三、採取措施

(一)發展生態農莊，集約利用土地

辦事處結合實際環境、農業結構等特點，充分挖掘區位優勢，合理開發農業資源，大力發展生態種植、養殖，積極引進休閒項目，建設集農業生產、放牧養殖、休閒娛樂於一體的複合型生態農莊。

一是生態種植基地。合理開發農業資源，利用現代農業技術，將佔地40畝的季家鋪村葡萄園擴大種植規模到300畝，在柿莊新建佔地200畝紫谷伊甸生態農業採摘園，與柿莊東村佔地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯起來，形成複合生態種植基地。着力傳播棗知識和葡萄酒文化，吸引市民前來，可在園內開展觀賞、採摘、挖掘、參觀、科普知識講座等活動。

二是生態養殖牧場。三聯物業有限公司，現有良種馬200匹，雞xx只，大耳山羊xx只，可向北流轉土地300畝，擴大規模，建設第一個跑馬場，發展高雅休閒娛樂，種植林木，林木下發展生態養殖業，養殖柴雞、野兔等，可開展餵養、放牧、騎馬、狩獵等活動。

三 是農業文化娛樂園。即將一定面積的土地規劃爲景觀區、生產區、消費區、休閒娛樂區，開展公園式的農業休閒活動，開展觀賞、划船、垂釣、採摘、燒烤、餐飲等活動。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側等600畝土地，通過引進公司進行合理規劃，種植觀賞性植物，優化垂釣環境，兼具美觀性和效益性，達到綜合效果。

(二)綠化工作

配合園林城市創建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主幹路兩側種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側約500畝地塊，村南通村路東側、京九鐵路西側約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發揮景觀觀賞、隔音除塵、防風阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養周邊，改善環境。

(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長效機制，對建築垃圾、農作物垃圾等定點存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護乾淨整潔的生態環境。

(四)溝渠污染治理

全市儘快啓動雨污分流，控制排污源頭，對污染溝渠進行清淤。堅決治理污染企業，取締轄區內全部高污染企業，加強企業技改，淘汰落後產能。鼓勵企業加快技術改造，引進低能耗、低污染、高收益、高附加值精細工業。

推進“生態之城”建設，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴大綠量的同時，我們要把經濟發展與節約能源資源、保護環境和生態建設結合起來，讓生產要素產生最科學的集聚效應，營造出源源不斷的發展後勁，實現人與自然的和諧相融、生態與經濟的互惠共進，助力“五城一村”建設，爲實現的跨越式發展營造良好的生態環境。

【第9篇】城建科學發展觀調研報告

城建科學發展觀調研報告

加快舊區改造 推進新城建設

區政協

近年來，xx城市化建設取得了巨大成就，特別是城區新建區和以路網工程爲龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎設施建設進展迅速，城市面貌發生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會張高麗書記提出的“穩步開展‘城中村’改造”和區委三屆二次全體(擴大)會議提出的“集中建設xx新城”的目標要求，新城建設面臨着舊區改造這一不可迴避的重大課題。對此，我就城區舊區現狀進行了初步調查瞭解，並針對實際情況和存在問題進行了認真的研究分析，同時，結合外地的一些經驗做法，就如何推進舊區改造提出幾點建議，僅供領導決策時參考。

一、舊區改造對於加快新城建設具有十分重要的意義

1、舊區改造是新城建設協調發展的必然要求。當前，我國正進入城市化快速增長期，如何推進舊區改造和現代化建設,不僅是當今城市化發展面臨的重大課題,也是引起廣泛關注的社會問題，更是涉及羣衆切身利益的敏感問題。目前，國內許多城市爲改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進舊區改造，使一些原本破爛不堪的舊城區重新煥發出了勃勃生機。xx新城建設也面臨着相同的問題，新建區發展得越快、功能設施越齊全、城市形象越現代，那麼舊區改造就越迫切。否則，整個新城建設就失去了科學發展、和諧發展、率先發展的基礎，城市化發展就顯得越來越不協調、不平衡、不和諧。

2、舊區改造是改善城市人居環境的迫切需要。從xx城區新建區情況看，基礎和公共配套設施比較完善，居民的生活居住環境也比較舒適優美。然而城區中的舊區(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，佔用土地面積大，基礎配套設施差，公共服務設施少，人口稠密，髒、亂、差和社會治安複雜等頑症，在現有條件下無法從根本上解決。只有對舊區(城中村)進行綜合改造，才能從根本上改善羣衆的居住環境，提高生活質量和生活品位。否則將直接影響xx新城建設的整體進程。

3、舊區改造是提高新城整體競爭力的必然選擇。城市競爭力主要取決於這個城市對資源要素流動過程中（人力、資金、物質、信息等）的吸引能力。縱觀競爭優勢明顯的城市，在大力推進城市建設，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過程中，無不在加快新區建設的同時，對舊區進行了卓有成效的改造，拓展了城市發展空間，提高了城市整體競爭力。xx要實施以城市化爲主導率先發戰略，建設京津之間最具實力和競爭力地區，就必須充分挖掘舊區的資源要素並將其發揮極致，從而使新區與舊區相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進舊區改造，纔能有效提高城市的整體競爭力。

4、舊區改造已經成爲新城建設面臨的重大課題。在國家日益強化的土地宏觀調控政策下，利用規劃調整，外延式擴大城市建設區域的難度越來越大；而城市舊區(城中村)爲城市建設提供了內涵式發展空間。因此，大力推進舊區改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現存問題，加快新城建設速度，而且也是新形勢下加快xx新城建設別無選擇的途徑。雖然舊區改造情況複雜、任務艱鉅、難度巨大，但有效破解舊區改造難題，對加快xx新城建設將起到巨大的支撐作用。

二、xx舊城區現狀分析

1、總體情況：xx舊城區主要包括楊村街道的17個村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規劃住宅區內的平房區(大橋東道、教育局後、中醫院西)。17個村街的村莊佔地5349畝，屬集體建設用地；規劃住宅區內平房區277畝，屬國有建設用地。舊區佔地共計8.4平方公里，涉及農業人口22274人。

2、現狀分析：xx城區中的17個村街及公產平房(舊區)大部分分佈在老城區，在城市化發展進程中，已經成爲城市的一部分。大部分舊區居民渴望改善現有居住條件和環境，變爲真正意義上的市民。但由於土地權屬、戶籍、行政管理體制仍然保留着農村模式，形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”，使現有的村街滯後於時代發展的步伐，遊離於現代城市管理之外。

主要表現在：一是農民、市民和流動人口混居，治安環境差；二是房屋密度高，違法、違章建築集中；三是基礎設施不完善，各種管線雜亂無章，排水、排污不暢，街巷狹窄，衛生環境差；四是土地利用存在諸多問題，宅基地、工業用地、商業用地相互交織，非法出租、轉讓、倒買情況較多，難於管理。這些問題不僅影響城市形象，也阻礙城市化進程，制約着城市的發展，已經成爲困擾城市發展的“痼疾”。應該看到，城市舊區的存在固然是城市發展的一塊短板，但從另一個角度分析，它正是城市發展的寶貴資源，是整個城市發展的優勢條件和潛力所在。只要我們找準切入點，大力實施舊區改造，那麼xx新城建設將會有更廣闊的發展空間。

三、舊 區改造的幾點建議

舊區改造是一項情況複雜、涉及面廣、耗資巨大、羣衆工作任務艱鉅的系統工程，必須堅持“政府主導、羣衆自願、量力而行、市場運作”的原則，本着“統一規劃、分步實施、先易後難、綜合改造”的思路進行，重點把握好以下幾個關鍵點：

1、必須有完善的舊區改造規劃和系統的實施計劃。要結合xx新城建設階段性目標，提前編制科學的舊區改造規劃，並根據舊區的實際情況和難易程度制訂具體的實施計劃。明確舊區改造的先後順序、實施步驟和方法，使舊區改造更好地按照新城建設規劃和功能佈局要求紮實推進。

2、必須建立強有力的組織領導體系和明確的政策體系。區政府應成立舊區改造的專門機構，主要領導親自掛帥，深入研究舊區改造的規劃、實施方案及不同改造模式的相關政策、辦法等，確定舊區改造的大政方針，加強組織領導。各相關部門應加強協調配合，各村街黨政組織充分履行職責，發揮作用，形成強大合力，共同推進舊區改造工程。

3、必須選擇切合實際的改造模式。舊區改造涉及面廣，情況複雜各異，很難找到一種適合所有舊區改造需求的模式。因此，要根據舊區房屋性質、人員身份、土地性質、經濟組織狀況等情況，提出不同的改造模式，供羣衆選擇。針對舊區現狀情況及在城區規劃中的功能定位，本着先易後難、循序漸進的原則，在尊重羣衆意願的基礎上，最終選擇適宜的改造模式。

4、必須確定適宜的改造主體。在確定改造模式的基礎上，選擇適宜的改造主體。一般來說，政府、企業、業主都可以作爲改造主體。具體到特定區塊，可根據改造模式，選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎設施等建設項目，由政府作爲主體比較合適；涉及純粹的經營性項目，由開發商作爲主體比較合適；涉及還遷改造項目，如果業主具有足夠的開發實力和資質，由業主作爲主體組織改造也是理想選擇。當然，多數改造項目並非涉及單一內容，誰作爲改造主體應根據改造項目的主要內容和實際情況由政府確定。

5、必須堅持政府主導。對已經確定改造的舊區，政府不宜直接介入，否則除了巨大的建設投入之外，還將承受巨大的補償壓力，並容易引起業主的牴觸。政府可通過規劃、相關政策，吸引、鼓勵社會力量參與舊區改造。政府應重點把握五個環節：一是審批改造方案；二是審批建設規劃；三是審覈拆遷補償安置辦法；四是根據羣衆同意率，批准改造工程啓動；五是批准土地徵用及出讓。在實施建設階段，要通過市場化運作，由改造主體負責徵求意見、房屋評估、簽訂拆遷補償安置協議和購房合同、組織拆遷、開發建設和還遷安置等實際工作。

針對舊區改造模式的選擇問題，應根據城區總體建設規劃要求和各個舊區實際，在百分之百徵求羣衆意見的基礎上，可選擇以下三種模式：

1、撤村建居。主要適用於城區規劃範圍內的周邊村和城中村。撤村建居模式已有成功經驗，可按東蒲窪撤村建居模式由政府統一運作實施。此種模式是政府主導、統一規劃、統一政策、統一建設、統一拆遷安置。

2、捆綁開發。主要適用於非農業和農非混居的國有土地區塊。在符合城區總體規劃的前提下，本着“羣衆得實惠，開發商得利益，政府得形象”思路，將改造區塊整體出讓給開發商進行綜合開發建設，由開發商負責被拆遷戶的安置。這種模式是由開發商按照政府的規劃和相關政策，負責拆遷、建設和安置，政府不直接參與建設，不用資金投入，只承擔監督職能，以此改善羣衆的居住環境，提升城市的形象。

3、自建公助。適用於城中村的集體所有土地區塊。本着“土地統徵、資金自籌、政府支持、自主建設”的原則進行。舊區土地政府一次性徵用，減免相關收費，收益用於補助被拆遷戶。以村街作爲建設主體，在舊區內或另處劃撥還遷建設用地，自行或委託開發商組織舊房拆遷、建設和安置。這種模式是以村街爲工作主體，減輕了政府的建設資金壓力和拆遷阻力，有利於調動被拆遷人積極性，和諧推進舊區改造。

四、舊區改造中應處理好幾個關係

1、處理好遠期規劃與近期建設的關係。舊城改造是改善人居環境、實現土地利用集約化的重要途徑，是激發城市生機與活力的重要手段。科學合理的城市規劃，是確定城市發展方向和發展目標，高效利用城市各種資源，促進城市合理佈局和有序建設的戰略性、先導性和基礎性工作。作爲城市建設的重要組成部分，舊區改造也一定要重視規劃。要與城市化水平相適應，從宏觀和微觀兩個方面對舊區改造進行規劃控制，同時要與總體規劃、分區規劃及控制性詳細規劃相銜接，避免因規劃控制不力而造成近期實施的舊區改造出現混亂，誘發新的矛盾。充分兼顧經濟功能和其他社會服務功能的協調，避免低水平重複建設。

2、處理好重點突破與分步實施的關係。城區內各舊區現狀規模、管理體制、經濟條件、人員身份都有很大差別。因此舊區改造，不能不顧主客觀條件，以一個模式整體推進，而只能是抓住重點，分步實施。先選擇那些條件成熟、矛盾較少、規劃較好的舊區，藉助人民羣衆、各單位、各部門及社會力量實施改造，實現既可快見成效、又能起到示範和帶動的效果。然後，再根據實際情況逐步推進，從而達到集腋成裘、由小變大、片片相聯的舊區改造整體目標。

3、處理好舊區改造與社會穩定的關係。舊區改造不可避免地要涉及城市的發展方向和居民的切身利益。要把和諧理念貫穿於舊區改造始終。在舊區改造過程中，要克服盲目性和片面性，要充分考慮羣衆的利益，避免簡單粗暴的做法，遵照城市內在的發展規律，在可持續發展的基礎上，探求城市舊區的更新與發展。拆遷補償安置是舊區改造中最爲突出的問題，要從構建和諧社會的高度，重視羣衆利益的保護。不論是產權置換還是貨幣補償，不論是就地還遷還是異地安置，都應當尊重羣衆意願，考慮羣衆的利益，確實通過舊區改造，使羣衆實現“安居、樂業、有保障”，創造和諧穩定的新社區。

4、正確處理舊區改造與利益相關方的關係。一是政府與改造主體的關係。政府在確保達到城市發展要求的前提下，要兼顧改造主體的利益，確定適當的開發強度，讓開發商有利可圖，促進改造項目順利進行。二是政府與業主的關係。該關係主要涉及房地產權確認、拆遷補償安置及保護小業主利益等問題。通過完善改造政策、措施，以政策法律手段保證業主的合法權益，和諧推進舊區改造。三是改造主體與業主的關係。該關係主要涉及對羣衆的拆遷補償安置問題，政府要重點把握改造主體以何種方式、標準對業主進行補償安置。既要考慮業主的眼前利益，也要考慮他們的長遠生計，在還遷安置中想方設法滿足業主要求。同時，又要考慮改造主體的承受能力，從而使舊區改造能夠推進。

總之，舊區改造並非一朝一夕可實現、一蹴而就可完成的宏大工程；上述幾點不成熟的建議也並非是解決其複雜問題的靈丹妙藥。要紮實推進舊區改造並取得成功，必須需要全區上上下下的共同努力，必須集全區人民的共同智慧，必須學習借鑑先進地區的成功經驗，必須緊密結合xx的實際情況，通過艱苦細緻的工作，鍥而不捨，常抓不懈，一個充滿生機與活力的xx新城必將在不久的將來展現在世人面前。

【第10篇】上半年全市環資城建工作情況的調研報告

關於上半年全市環資城建工作情況的調研報告，你們都完成了嗎?下面是小編爲大家蒐集整理出來的有關於上半年全市環資城建工作情況的調研報告，歡迎閱讀!

7月下旬，我委在賈寶中副主任的帶領下，對市政府上半年環境資源及城鄉建設工作情況進行了調研，現將有關情況和建議報告如下：

一、對市政府上半年環資城建工作的總體評價

今年上半年，市政府在中共xx市委的領導下，圍繞市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議確定的目標任務，深入開展重大項目深化年活動，突出重點，協同發展，勇於創新，環境資源及城鄉建設工作取得了較好成績。總體來看，主要有以下幾個特點：

(一)軌道交通建設開局良好。

自去年10月28日軌道交通1號線工程正式開工以來，市軌道交通建設指揮部按照工程建設總體目標統籌規劃、精心組織，各項工作進展順利。工程實施方面，1號線施工全面展開，全線29個站點除博愛路站、新區公園站、森林公園站、新龍站以外其餘25個站點均已正式施工，施工過程中組建了由指揮部領導和各部門負責人組成的安全質量生產委員會，出臺了40多項安全質量管理辦法，運用一個平臺、兩個中心的風險監控手段，實時掌握施工進度、質量和作業環境等現場情況，嚴把材料質量關、嚴控施工質量和風險、嚴格噪聲和揚塵管理，同時，積極與市建設局質監、安監站對接，將安全質量管理工作落實到每一道工序、每一個環節。交通組織方面，指揮部與相關部門科學規劃、協同配合，聯合實施了一批道路疏解、管線遷改、綠化遷移、公交優化工程，目前，桃園路、新堂北路等疏解道路已完工通車，管線遷改和綠化遷移工作已基本完成，工程開工建設後對交通的影響和市民的反響均好於預期。規劃研究方面，對文化宮站、茶山站、科教城北站等重點地塊的經營業態佈局和預留經營條件進行研究，爲軌道交通沿線控制用地及場站內外資源的合理開發打下基礎。同時，積極開展 2號線的工可報批和設計工作。

(二)常州機場呈現快速發展態勢。

去年，常州機場被國務院批准爲一類航空口岸對外開放，今年4月20日正式更名爲常州奔牛國際機場，這對於我市擴大對外開放，提升戰略地位具有深遠的意義。上半年，機場執行客運航班8308架次，旅客吞吐量89.51萬人次，行貨郵吞吐量1.21萬噸，營業收入和利潤分別達到7974萬元和847萬元。目前，國內通航城市已達20個左右，並先後開通了香港、首爾、臺北、曼谷、萬象、濟州和襄陽等國際地區航班，下半年還將爭取開通高雄和名古屋航班。航班人均補貼持續下降，規模效應逐步顯現。東航江蘇公司駐場過夜飛機已達4架，並確定在常建設基地，順豐速運集團駐場1架全貨機。在加強與航空公司合作的同時延伸服務功能，已在鎮江、丹陽、江陰等地開設了城市候機樓，通過服務吸引客源、提升形象。

(三)交通基礎設施建設持續推進。

勞動西路(五星路-龍江路)、福陽路、金商區新一路、龍匯路等均已進場施工，將於下半年陸續建成通車。去年兩會期間蔣鋒代表所提建議的飛龍西路大修工程已開工建設，計劃9月底具備通車條件;備受關注的常溧高速進入路面瀝青攤鋪和附屬系統施工，國慶長假期間將正式通車;238省道常州段改擴建工程已完成驗收並通車;常宜高速工可報告已通過省交通廳行業審查，初步設計和施工圖設計提前開展;溧廣、溧高高速完成穩評批覆。城鄉路網的進一步完善，助推了城市功能的延伸和城鄉經濟的一體化發展。航道整治工程蘇南運河橫林段完成新建駁岸4.53公里，老駁岸加固4.97公里;丹金溧漕河溧陽段完成駁岸22.53公里，4座橋樑均已建成;蕪申線先導段6.08公里基本建成，計劃年底通航。錄安洲長江碼頭4號泊位水工結構附屬設施全部完工，夾江碼頭7-9號泊位完成全部軌道安裝，散貨堆場完成工作量的90%。同時，開展了長江德勝港區規劃方案研究，藉助德勝河三級航道整治工程拓展常州長江岸線。

(四)社會公共事業穩步發展。

我市國家歷史文化名城申報工作取得成功，青果巷歷史文化街區修繕保護項目有序推進。文化廣場一期施工總承包已於5月進場施工，二期項目開展施工圖設計和前期手續辦理。住房保障方面，上半年全市新開工保障房11861套、基本建成5771套，分別完成目標任務的75.4%和 90.9%，金安家園1820套年底前基本具備交付條件。新出臺了20xxx年住房保障政策調整文件，將公共租賃住房和經濟適用住房的收入線標準由3080 元調整爲3290元，對符合住房保障條件的申請家庭，做到應保盡保。繼續調控房地產市場，去化週期由高峯時的20個月降至現在的13.5個月，接近安全區間。上半年，住房公積金增人擴面實現新增開戶單位1443家，新增開戶職工48978人，分別完成全年計劃的96.20%和61.22%，有效地保障了職工的住房需求。去年飲用水安全保障作爲人大一號議案進行督辦後，今年市政府繼續將其作爲市級重點工程及爲民辦實事項目。目前，應急取水頭部及泵站除一處未完成徵收外，管線工程已全部完成，計劃7月底可調試運行。污水處理項目、生活垃圾轉運站建設、餐廚廢棄物綜合處置工程等一批市政公用設施按年度計劃順利推進。

(五)生態環境狀況不斷優化。

我市全面貫徹實施新《環保法》，進一步加大了對環境監管和綜合整治力度，推進國家生態文明示範市建設，已連續4年在全省生態文明建設工程綜合考覈中排名第二。全力推進城鎮公園綠地和生態綠道建設，環高架及延伸段生態綠道二期工程已基本建成，橫塘河溼地公園正在進行慢行道、橋樑及綠化種植施工，皇糧浜公園推進徵收工作，白蕩河綠地已進場施工，老運河北側慢行系統德安橋棧橋施工基本結束。全市生態綠城建設六大類224個項目，已開工建設181項，開工率達80.8%。加強生態紅線區域保護，初步完成了xx市、xx區、金壇區、xx區省級生態紅線優化調整，啓動了全市生態紅線區域保護規劃編制，制定保護方案，開展生態資源調查。將大氣環境質量提升作爲全市的一號民生工程， 開展了爲期兩個月的大氣污染防治攻堅月活動，完成388臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，23家熱電、鋼鐵、水泥企業治理改造。建設部門紮實開展建築施工、預拌混凝土企業揚塵專項整治提升行動，嚴控建築施工揚塵，揚塵整治達標工地達95%。1-6月，市區空氣質量優良天數110天，比去年同期增加10天，市區pm2.5平均濃度同比20xxx年下降11%。

(六)行政服務效能明顯提高。

環資城建系統各部門鞏固羣衆路線教育實踐活動成果，深入開展三嚴三實專題教育活動，行政服務效能進一步提高。一是嚴格依法行政。全面梳理行政執法事項，評估內部規範性文件，提升制度建設、規範行政行爲。二是加強行政監管。從自身建設入手，不斷提高行政執法人員的業務素質和執行能力，針對工程建設、城市管理、環境保護、房地產市場等重點領域加強行政監管，維護正常的市場秩序和公衆權益。三是加快科技創新。市規劃局完成《全面電子流轉工作方案》，優化相關軟件及服務平臺，實現建設項目規劃的在線審批;市國土局國有建設用地使用權公開出讓網上交易系統已通過省廳驗收，進入試運行;市建設局在轄市區推廣應用建築市場監管平臺，促進全市建築業企業、人員、項目三大基礎數據庫的統一與共享;市城管局完成智慧城管工程視頻和噪音智能管控系統項目的竣工驗收工作，將數字城管信息系統遷入電信雲計算應用服務中心。

此外，上半年我市旅遊經濟繼續保持了快速增長趨勢，旅遊接待總人數約2650萬人次，實現旅遊總收入約345億元，同比增長10.7%和13.6%，旅遊知名度進一步提高。東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮道天下項目入選國家旅遊局《2xxx全國優選旅遊項目名錄》，天目湖旅遊度假區創建國家級旅遊度假區，春秋淹城、環球動漫嬉戲谷創建國家5a級景區等創建工作進展順利，中國常州航天樂園等一批重點旅遊項目的建設將進一步豐富我市的旅遊產品、增強發展後勁。國土資源節約集約利用工作取得階段性成果，完成對全市批而未供、低效利用和疑似閒置土地的清理排查工作，並對部分宗地進行了處置和整改。

總之，我們認爲，上半年市政府環資城建口工作總體進展較好，達到了時間過半、任務過半的要求，行政管理和創新服務進一步加強，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。但同時我們也清醒地認識到一些不利因素和市場風險仍在集聚：受宏觀調控、經濟趨緩的影響，土地市場低迷使得注資地塊無法變現，建設口融資平臺債務居高不下，債務風險日益突出，城建資金融資難度越來越大，注資地塊的價格虛增也存在一定的政治和金融風險;我市的行政區劃調整雖已到位，但一些管理體制尚未理順，容易造成這一時期管理上的缺位與矛盾;省物業管理條例實施兩年多，但綜合執法進小區目前還停留在面上，其作用並未得到有效發揮;房地產糾紛引發羣體性事件的風險仍然存在，這些都需要政府及各部門認真研究加以解決。

二、對市政府下半年環資城建工作的幾點建議

下半年，我市的環資城建工作要在現有成績的基礎上，對照全年目標任務，狠抓薄弱環節，進一步創新工作舉措、狠抓工作落實，努力完成全年目標，打好十二五收官戰，爲十三五開局奠定堅實的基礎。分析下半年的宏觀形勢和我市實際情況，我們建議，市政府要着重關注和推進以下幾個方面的工作：

(一)注重規劃編研，引領統籌發展。

明年是十三五開局之年，各部門都在抓緊編制十三五規劃。市規劃局全面啓動了《xx市城市總體規劃(2xxx-2022)實施評估》和《xx市城市空間發展戰略規劃》編制，並已超前開展我市新一輪城市總體規劃修編的相關準備工作。十三五綜合交通發展規劃、城鎮園林綠化發展規劃、旅遊業發展規劃、常州港口總體規劃、機場發展規劃、公交線網規劃等一大批對我市未來發展具有深遠意義的規劃文件都在加緊編制。規劃是綱領性文件，規劃具有法定約束力，一經批准不可隨意變更，因此在編制過程中要具有前瞻性、科學性和針對性，既要對接國家、長三角地區和全省的發展方向，又要契合我市實際，凸顯我市特點，做到定位準確、目標明確、佈局合理、措施到位。特別要重點研究我市的行政區劃調整後的發展思路和戰略構想，尤其是調整區域的發展規劃，通過政策傾斜、項目傾斜加快其發展步伐，充分發揮區劃調整對我市拓展城市空間資源、促進東西部地區發展和城鄉一體化發展所帶來的作用。在編制過程中要加強部門間的溝通，專項規劃要與城市總體規劃相統一，各專項規劃之間要相協調，轄市區規劃要與部門規劃相銜接，逐步實現多規融合。

(二)健全體制機制，暢通發展途徑。

行政區劃的調整爲我市迎來了又一個重要的發展機遇期，體制機制的變化可能在一段過渡時期內帶來城市建設管理方面的一些困難甚至矛盾，爲此，市政府及各部門要從便於管理、利於發展的原則出發認真研究對策，防止出現影響城市建設項目推進、城市管理水平下降等問題。常州機場正處於快速發展時期，機場集團是由交通產業集團出資成立的法人獨資公司，爲更有利於其發展，建議市政府進一步研究機場的管理體制，可參照周邊城市機場的做法，將常州機場集團由法人獨資公司變更爲國有獨資公司，明確實體企業身份，實現所有權與經營權分離，同時，解決好機場既有債務的清理，進一步研究完善航班補貼資金的保障機制。此外，機場正在抓緊建設國際快件監管中心，這對於發展跨境電商和航空產業具有廣闊前景，建議市政府成立工作班子，加快監管中心的建設和申報工作，爲航空產業園和機場的融合發展創造條件。年初，我委在審議政府全年重點項目及資金安排時提到的武進、xx區財政公交補貼拖欠(目前仍有3.1 億)問題依然沒有得到解決，再次請市政府研究市、區財政公交補貼結算機制，建議改變現有公交部門催要補貼款的模式，由各區財政向市財政上繳公交補貼經費，再由市財政劃撥公交運營管理部門。錄安洲港口目前缺乏作爲現代化港口所必須具備的後方基地、交通網絡等配套設施，建議市政府研究成立港口集團公司統一建設、管理。

(三)破解發展難題，推動持續發展。

我市城建系統投融資平臺債務沉重、融資困難的壓力嚴重影響了我市後續建設發展。一方面要積極探索政府資產證券化、ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財政資金對城市建設的扶持力度，探索建立公益性項目代建回購制度;另一方面，要認真研究推進投融資平臺的整合與重組，將各部門條塊分割的投融資平臺整合成由政府統一管理和運作的大平臺，實現資產利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無錫、鎮江等市均已採取這種模式，進行了有效的實踐。常宜高速的建設對於我市打通交通瓶頸，提升區位優勢具有重要作用，建議市政府積極與xx市政府溝通協調，以取得理解和支持，力爭年內開工建設。德勝河是打通我市航道網與長江主航道連接的黃金水道，結合三級航道整治工程，在德勝河與長江交匯處建設長江港口碼頭、打造億噸級長江港，可以有效解決我市長江岸線短缺的先天不足，發展壯大我市的航運業，促進地方經濟發展，建議政府儘快做好相關的研究論證工作並全力推進。此外，德勝河上兩處船閘原由水利部門管理，但省域內其它城市的船閘均由交通部門管理，省交通廳也有移交管理權限的要求，這一問題要加緊協調解決，使工程建設取得省廳支持，及早開工建設。

(四)注重文化內涵，提升城市形象。

我市已取得國家歷史文化名城稱號，成果來之不易，後續更重要的是如何建立起長效的保護機制，把對歷史文化的傳承作爲提升城市形象品質、凝聚社會力量、形成發展共識的重要抓手。爲此，建議將原申報國家歷史文化名城工作領導小組辦公室更名爲歷史文化名城保護辦公室，由臨時機構調整爲常設機構，相應增加機構和人員編制，落實保護專項經費並納入年度財政預算，同時，將保護工作列入對各級政府和部門的目標考覈。常州是 1918年中國首次集郵展覽的舉辦地，2022年將迎來中國首次郵展100週年紀念，這是擴大常州知名度的一次歷史機遇，市郵政公司擬爭取發行一套以此爲主題的紀念郵票，郵票是國家名片，建議市政府對該項工作給予高度的重視和支持，積極向國家有關部門申請，確保郵票的發行成功。旅遊既是文化又是重要的綠色產業，也是我市城市形象的窗口。我市的旅遊業近些年面臨的競爭壓力與日俱增。目前，南京、湖州等地已將市旅遊局升格爲旅遊委員會，此舉有利於整合部門力量，促進產業發展，值得我市借鑑。要研究出臺更加有利於旅遊業發展的財稅金融土地政策，加大產業發展扶持資金的投入。要在主題公園的基礎上進一步發展好城市旅遊、文化旅遊、鄉村旅遊和醫療、養生等特色旅遊。

【第11篇】山區縣城建設管理的現狀調研報告

我們xx是一個純山區縣，xx縣城是一個典型的山城。山區縣城建設和管理既有一般縣城建設管理的共性，也有鮮明的個性。近年來，加強我縣城市建設與管理已成爲全社會關注的熱點和焦點問題。結合學習實踐科學發展觀活動，我就xx山區縣城建設與管理問題在調研的基礎上，作一些探索性的思考。

一、xx縣城建設與管理的現狀

城市的建設對一個地方的經濟社會發展具有重要的拉動作用，關乎人民羣衆的切身利益。應該說，xx歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設，特別是近十年來，縣委、縣政府對縣城建設管理工作採取了很多行之有效的措施，有力推動了我縣城市建設和發展。縣城建成區面積由2022年的1.5平方公里擴展到6.5平方公里，人口由2022年的5萬多人發展到7萬多人（含流動人口）。城市規劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規劃，形成了“一核兩軸、一城兩區、一河兩岸”的縣城規劃佈局，並編制了七個地塊的控規，爲今後城市建設打下了基礎。市政基礎設施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區快速形成。先後完成了建設路、濱河東路、解放路、濱河西路一期等重點道路建設。衙前河綜合治理初顯成效。縣醫院、中醫院住院大樓和天際大酒店等一批標誌性工程相繼建成。城市規模不斷擴大，城市功能得到進一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執法局，管理力度逐年加大。

在充分肯定我縣城市建設成就的同時，也要清醒地看到縣城建設與管理中存在的諸多問題。一是專業規劃（詳規）相對滯後，縣城建設的科學性、前瞻性不夠，且執行規劃不夠嚴格，建設隨意性較大，致使城市用地佈局較爲混亂，功能分區不夠明確。特別是老城區工業、商業、居住、行政辦公等用地混雜在一起，佈局零亂，建築密度高，綠地面積少，人居環境欠佳。二是市政基礎設施和公用設施相對落後。表現爲道路通而不暢，停車無序，居民休憩無序，貿易有市無場等問題較爲突出，特別是老城區東西方向交通僅靠一條建設路，道路堵塞情況時常出現。三是周邊山體自然生態環境遭人爲破壞，情況時有發生。四是城市品位不高，建築沒有特色，個性不強，形不成風格。五是城市環境質量較差。亂搭亂建、亂修亂佔、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現象大量存在，“髒亂差”問題較爲嚴重。六是零星用地和建設未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農民在集體土地亂建房屋、私自開發買賣“小產權房”現象屢禁不止，統建工作推進較爲緩慢。

二、xx縣城建設與管理的幾點設想

針對存在的問題，我們必須以科學發展觀爲指導，以全新的思維、全新的舉措推進縣城建設與管理。

一要確定目標。近三年縣城建設管理的目標概括來講，是三句話，即：一年打基礎，兩年上臺階，三年大變樣。“一年打基礎”，就是2022年通過一系列重點工程的實施，進一步拉開縣城框架，使縣城發展的基礎更加夯實；“兩年上臺階”，就是到2022年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到2022年，“一河兩岸”、“一城兩區”的城市發展格局進一步展現，城市發展空間進一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個環境優美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態休閒旅遊城市基本形成。

二要明晰思路。一個城市如何發展，最核心的是要確立這個城市的“靈魂”是什麼，是要體現這個城市的風格是什麼，是要展示這個城市的特色是什麼，唯有如此，我們才能在城市的建設和發展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學的發展戰略。那麼，xx縣城的“靈魂”是什麼呢？我認爲，xx是革命老區，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應該體現出老區的精神氣質，並要體現開放創新文明的時代精神風貌。xx縣城的風格，必須體現我們與其他山區縣城不同的鮮明個性，包括建築風格、景觀設計、城市佈局、人文內涵等必須成爲xx縣城與衆不同的標誌，打造獨樹一幟的“皖西南山城”形象，xx縣城的特色，就是我們的山城特色、生態特色、旅遊觀光特色。因此，在縣城發展思路上，應逐步構建和完善具有山區特色的城市發展框架與體系，建設新城區，改造老城區，打造新亮點，有重點、有步驟地推進城市發展。要充分利用我縣四面環山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態環境條件，並充分利用“大別山烈士陵園”和獨立二師等紅色文化，積極營造和諧統一、獨具匠心的城市環境景觀，以彰顯xx山城的特色和魅力。

三要強化措施。首先，要抓好硬件建設。一是抓好城市基礎設施建設。在縣十四屆人大三次會議的《政府工作報告》中，提出今年要完成“三道一橋”工程建設，即完成城關至蓮雲快速通道、天堂西路主體工程建設，力爭完成南園大橋至建設橋濱河西路二期建設，完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設將全面拉開縣城發展骨架。《政府工作報告》中還提出，今年要推進或完成“四場、二中心、一站、一氣、一樓”建設，即完成山貨大市場一期、城西菜市場、金太陽廣場、垃圾填埋場建設；完成開發區到縣城污水管網鋪設和南園、回龍、開發區垃圾中轉站工程，開工建設縣職教中心教學樓、學生宿舍樓和中洲國小遷址建設，整合資源，啓動縣綜合性文體活動中心建設；推進縣城新客運站、管道天然氣和縣醫院綜合樓、公廁、健身場所建設。以上重點市政工程建設若能如期完成，必將爲縣城的加快發展打下堅實的基礎。二是抓好城市景觀建設。2022年，請國內一流的設計專家來我縣進行城市景觀設計。在設計理念上，我認爲必須體現xx縣城市的“靈魂”、風格和特色。具體來講，將縣城的各主幹道兩旁的風景樹，用我縣的杜鵑花和茶樹，並配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是xx紅土地的象徵，是xx老區人民的精神氣質的體現；一簇簇蔥綠的“xx翠蘭”茶樹是xx蓬勃向上、開放創新的精神風貌的體現；一座座造型不同的石雕是xx山區人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現。這就是xx縣城的“靈魂”，而且與衆不同，個性鮮明。同時，不同街道的路面、路燈、風景樹、樓房等設計出不同的風格，縣城的每座橋也風格迥異，力求一路一景、一街一色，充分展現xx的個性和特色。特別要科學利用好xx的山水資源優勢，精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態旅遊城市形象。其次，要抓好軟件建設。一是抓規劃編制。即在縣城總體規劃的指導下，根據不同階段建設重點，分片區、分階段推進控制性詳規編制工作。在規劃編制工作中，堅持按照“因地制宜、體現特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領銜、部門協作、公衆參與”的程序，改進規劃編制方式方法，切實提高規劃編制質量，力求有品位、上檔次，既科學、又可行。二是抓管理執法。進一步建立和完善城區環境衛生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺經營歸店、集貿歸市、垃圾歸桶、建築歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點和無垃圾死角、無亂潑污水、無亂倒垃圾、無亂貼亂畫、無亂堆亂放、無亂搭亂建、無亂修亂佔、無亂停亂放與“七歸八無”的規章制度，並在“包、查、罰”三字上下功夫，進一步加大對違法用地、違章建設、違規開挖山體、河道取砂、佔道經營、亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等行爲的查處力度，發現一起，查處一起，該拆除的堅決拆除。三是抓責任追究。建立目標責任制和責任追究制。每年年初，由縣政府統一下達目標計劃，年終進行考覈評比。對工作得力、目標任務完成較好的給予獎勵；對工作不力，目標任務完不成的，實行責任追究。

三、xx縣城建設與管理的保障

實現以上目標，需要有力的保障措施。要突出抓好三項保障：

一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產，要做好經營城市這篇文章，必須舞活“土地”這個龍頭，確保政府高度壟斷土地一級市場，搞好土地的綜合開發，發揮土地的最大、最佳效益。當務之急是要抓好土地儲備。實行“一個渠道進、一個池子蓄、一個口子出、一個市場經營”的土地供應新機制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現象，堅決堵住政府土地收益流失的口子。強化國有土地儲備制度，進一步加強對規劃區域內新增存量國有土地、非法佔地、違法供地情況等進行清理，分類處置限期收回，並規範供地行爲。凡城鎮規劃區內的集體土地，按計劃組織徵用收儲，其他單位和個人一律不得擅自徵購規劃區內的集體土地。對城市建成區的閒置和低效利用的土地、規劃的經營性土地、舊城改造用地等依法統一收回或收購，納入政府儲備。

二是要抓好投入保障。牢固樹立經營城市理念，廣開融資渠道。建立政府、社會和個人多元化籌資機制，採取依託項目爭一點、城投公司貸一點、本級財政擠一點、盤活存量土地籌一點、動員社會集一點、市場運作融一點的方式，加大建設資金籌措力度。當前，要緊緊抓住國家擴大內需的機遇，全力以赴做好項目申報和資金爭取工作，用好項目，爭取各級對我縣城市基礎設施建設的支持和投入。同時，進一步加大舊城改造和招商引資力度，加快推進舊城區“退二進三”步伐。

三是要抓好組織保障。縣城的建設和管理關鍵要靠堅強有力的組織領導。堅持實行重點工程、重點項目縣級領導領銜、部門和鄉鎮負責的領導機制。加大各部門密切協作、通力配合力度，形成縣城建設和管理的強大合力。建立健全“兩級政府（縣政府、鄉鎮政府）、三級管理（縣、鎮、居委會）”的城市管理體制，將環衛職能下移到社居委，提高城市管理效能。加強文明城市創建工作，實行縣級領導分路段掛帥的責任機制。加強城市管理與執法隊伍建設，全面推行綜合執法，努力提高人居環境質量，創建城市品牌。

【第12篇】2022關於生態文明縣城建設情況的調研報告

一、基礎和條件

近年來，縣委、縣政府依託區域特色和相對優勢，堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，把生態建設放在推動臨澤科學發展的優先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程爲載體的生態建設，有力地促進了產業結構調整和發展方式轉變，構築了經濟社會發展的新平臺，爲推動生態文明縣城建設奠定了良好基礎。

1、大沙河流域綜合治理爲生態文明縣城建設增添了引擎。2022年，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里, 把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環境承載能力，推進了節水型社會建設;通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態和諧秀美的水景樂園，再現了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閒娛樂帶、新型房地產開發帶和水系特色產業帶初步形成。

2、循環經濟發展爲生態文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業企業積極推行“低消耗、高利用、再循環”生產方式，着力延伸產業鏈，走特色化、規模化、集約化發展的路子，構建技術先進、清潔安全的工業體系。目前，依託臨澤工業園區這一循環經濟發展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司爲主體的玉米深加工及生物發酵循環經濟產業鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業和匯隆公司爲主體的種子加工和副產品再利用深加工循環經濟產業鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳製品等深加工循環經濟產業鏈正在培育和發展，初步形成了產業特色突出、企業優勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環化、生產經營清潔化、園區管理規範化的循環經濟發展模式。

3、基礎設施不斷完善爲生態文明縣城建設創造了條件。實施以改善民生爲重點的安居工程，加快大沙河沿岸閒置土地整理開發，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區6個，城鎮居民人均住房面積達32平方米，人居環境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環路等市政公益設施，城區建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區段改擴建工程有序推進。縣城供水管網改造啓動實施，排水、排污管網及供熱系統穩步推進，城區集中供熱率達95%以上。

4、環保和節能減排爲生態文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環保監測設施日益完善，工業污染物通過治理達標排放已成爲各企業的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環境質量明顯好轉,環境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創建成果爲着力點，深入開展城鄉清潔衛生大行動，大力加強城區環境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環境行爲的查處力度，城區面貌有了較大改觀。

5、城區綠化美化爲生態文明縣城建設打下了基礎。以創建園林縣城爲目標，科學規劃設計，精心建設佈局，採取規劃建綠、見縫插綠、拆牆透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態效應進一步凸現。目前，城區綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68 %，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區人均佔有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分佈合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。

二、存在的問題和制約因素

由於我縣處於荒漠與戈壁包圍之中，生態保護與建設任務十分艱鉅，經濟發展與資源環境承載能力的矛盾仍然存在，生態水平與建設生態安全屏障的要求還有很大差距。

一是經濟發展基礎還相對薄弱。經濟發展的總量比較小，發展質量還不高，與生態城市建設的要求還存在一定的差距。

二是環境保護意識還比較淡薄。節約資源、保護環境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產生活污水、亂塗亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人爲破壞公用設施及生態建設成果的現象時有發生。

三是基礎設施還有待完善。城區基礎設施承載能力不能完全適應縣城發展的需要，人飲水水源地不符合環保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區污水處理廠尚未開工建設。

四是縣城管理水平還需要加強。協調聯動機制不健全，住宅小區公用設施建設及綠化規劃落實不到位，城管單位管理權與執法權脫節，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。

三、對策與建議

生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的昇華。建設生態文明縣城則是生態文明建設的具體實踐，是經濟社會發展到一定階段的必然要求。根據我縣實際，推進生態文明縣城建設，要遵循社會生態、自然生態和經濟生態協調統一的原則，以尊重和維護自然爲前提，以建立可持續的生產方式和消費方式爲內涵，積極探索資源節約型、環境友好型的縣城發展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

1、建立指標體系，嚴格落實規劃。立足臨澤自然稟賦、區域特徵、經濟基礎，正確處理經濟發展與生態保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的關係，加快建立一套與“十二五”規劃相銜接，與二輪縣城總體規劃相吻合，由經濟、社會和環境等要素構成，涵蓋生態意識、生態行爲、生態制度文明，包括物質基礎、生態宣傳、生態教育、生產行爲、生活行爲、環境質量、環境管理制度、政府工作績效八個方面的生態文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態文明縣城建設有序推進。

2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區建設統籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區路網爲重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環衛設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢爲寶。整治各類架空線路，改造城區路燈，增設體現時代特徵的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啓用生活垃圾填埋場，啓動污水處理廠建設，建立城區綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創造清潔、高效的生態交通環境。

3、堅持生態立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作爲推進生態文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不鬆勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態保護與綜合開發的精品工程，成爲推動生態文明縣城建設的新引擎、促進三次產業協調發展的新平臺和發展綠洲休閒旅遊的新節點。抓住中央把甘肅定位爲“生態安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，着力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區綠化的檔次和水平，打造環境優美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境，建設綠色、環保、宜業、樂居的幸福家園。

4、發展循環經濟，促進轉型升級。抓住甘肅被確定爲全國循環經濟示範區等政策機遇，以資源優勢爲依託，以循環經濟產業園區爲平臺，以醫藥化工、玉米加工、番茄製品、乳製品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業爲重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環經濟產業鏈，提高附加值，推動全縣工業經濟快速發展。調整產業結構，扶持發展風電、太陽能發電、旅遊等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優勢的新型產業。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業，依法加大企業清潔生產督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業的“零排放”試點示範工程。加快污染企業的搬遷改造，引導企業走“低碳”發展道路，鼓勵支持資源節約和環境友好的產業發展。提高新上項目的節能減排准入門檻，控制工業“三廢”。

5、培育生態文化，營造良好環境。生態文化是生態文明的重要組成部分，統領着生態文明建設的各個方面。要把培育和發展生態文化貫穿於生態文明縣城建設的全過程，堅持“民生爲本”，把滿足人民羣衆的物質文化需要作爲衡量生態文明建設的重要指標;堅持“文化爲魂”，依靠文化力量來推動生態文明建設。要把生態文化建設納入精神文明建設的總體規劃，廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育，宣傳生態理論知識和生態保護法規，並藉助新聞媒體，適時對一些不文明行爲進行曝光，不斷提高居民的生態意識、生態道德、生態文化和生態法制理念，調動社會各界和人民羣衆投身生態文明建設的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的良好環境。積極組織創建綠色社區、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛生、保護環境的生活方式和健康文明的消費方式。

6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態文明縣城是一項長期的、複雜的系統工程。縣上應成立由黨政主要領導任組長的生態文明縣城建設領導小組，組織、協調、督導生態文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制，調動各方面的工作積極性，形成推動生態文明縣城建設合力。要健全考覈激勵機制，把生態文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考覈體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制，以經營的思想謀發展，以經營的手段搞建設，以經營的方式抓管理，激活城區各種生產要素，把生態資源轉化爲經濟優勢，使生態文明縣城建設與經濟建設相互依存，共同推進。

【第13篇】關於生態文明縣城建設情況的調研報告

文明,是人類文化發展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，也是人類社會進步的象徵。在漫長的人類歷史長河中，人類文明經歷了三個階段。第一階段是原始文明。約在石器時代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質生產活動主要靠簡單的採集漁獵，爲時上百萬年。第二階段是農業文明。鐵器的出現使人改變自然的能力產生了質的飛躍，爲時一萬年。第三階段是工業文明。18世紀英國工業革命開啓了人類現代化生活，爲時三百年。從要素上分，文明的主體是人，體現爲改造自然和反省自身，如物質文明和精神文明;從時間上分，文明具有階段性，如農業文明與工業文明;從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。

一、基礎和條件

近年來，縣委、縣政府依託區域特色和相對優勢，堅持“生態立縣、產業富縣、商貿活縣、科教興縣”的發展理念和“舉生態旗、做水文章、走特色路，推動臨澤科學發展”的基本思路，把生態建設放在推動臨澤科學發展的優先地位，大力組織實施以大沙河流域綜合治理工程爲載體的生態建設，有力地促進了產業結構調整和發展方式轉變，構築了經濟社會發展的新平臺，爲推動生態文明縣城建設奠定了良好基礎。

1、大沙河流域綜合治理爲生態文明縣城建設增添了引擎。2022年，縣委、縣政府決定分三期四段實施大沙河流域綜合治理工程。經過兩年多時間的不懈努力，河道整治、土地開發、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進。通過治水，建成防洪堤4.3公里, 把昔日的污水河變成了清水湖，過去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴大近1倍;通過節水，改變了人們的用水習慣，建成了一批水利設施，提高了環境承載能力，推進了節水型社會建設;通過活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬平方米，打造了水與城市、自然與生態和諧秀美的水景樂園，再現了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風景帶、休閒娛樂帶、新型房地產開發帶和水系特色產業帶初步形成。

2、循環經濟發展爲生態文明縣城建設注入了活力。近年來，縣委、縣政府鼓勵引導和大力支持工業企業積極推行“低消耗、高利用、再循環”生產方式，着力延伸產業鏈，走特色化、規模化、集約化發展的路子，構建技術先進、清潔安全的工業體系。目前，依託臨澤工業園區這一循環經濟發展平臺，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司爲主體的玉米深加工及生物發酵循環經濟產業鏈，以奧瑞金、長城、屯玉綠源等種子企業和匯隆公司爲主體的種子加工和副產品再利用深加工循環經濟產業鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳製品等深加工循環經濟產業鏈正在培育和發展，初步形成了產業特色突出、企業優勢互補、產品梯次遞進和資源利用循環化、生產經營清潔化、園區管理規範化的循環經濟發展模式。

3、基礎設施不斷完善爲生態文明縣城建設創造了條件。實施以改善民生爲重點的安居工程，加快大沙河沿岸閒置土地整理開發，開工建設沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區6個，城鎮居民人均住房面積達32平方米，人居環境明顯改善。相繼建成城關廣場、文體中心、南環路等市政公益設施，城區建設路、健康路、自由路完成改造投入使用，國道312線城區段改擴建工程有序推進。縣城供水管網改造啓動實施，排水、排污管網及供熱系統穩步推進，城區集中供熱率達95%以上。

4、環保和節能減排爲生態文明縣城建設提供了保障。噪聲、大氣和污水等環保監測設施日益完善，工業污染物通過治理達標排放已成爲各企業的自覺行動，“三廢”得到有效控制，縣城環境質量明顯好轉,環境承載能力和綜合服務功能顯著增強。以鞏固全國文明縣城創建成果爲着力點，深入開展城鄉清潔衛生大行動，大力加強城區環境綜合整治，加大對各種破壞和影響縣城環境行爲的查處力度，城區面貌有了較大改觀。

5、城區綠化美化爲生態文明縣城建設打下了基礎。以創建園林縣城爲目標，科學規劃設計，精心建設佈局，採取規劃建綠、見縫插綠、拆牆透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認植認養等措施，相繼建成了城關廣場、鐵路廣場、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態效應進一步凸現。目前，城區綠化面積154.57萬平方米，綠化覆蓋率達40.68 %，綠地面積102.62萬平方米，綠地率達27%，城區人均佔有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分佈合理、植物多樣、喬灌花草有機結合的綠化格局。

二、存在的問題和制約因素

由於我縣處於荒漠與戈壁包圍之中，生態保護與建設任務十分艱鉅，經濟發展與資源環境承載能力的矛盾仍然存在，生態水平與建設生態安全屏障的要求還有很大差距。

一是經濟發展基礎還相對薄弱。經濟發展的總量比較小，發展質量還不高，與生態城市建設的要求還存在一定的差距。

二是環境保護意識還比較淡薄。節約資源、保護環境還沒有變成全民的自覺行動;偷排亂排生產生活污水、亂塗亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人爲破壞公用設施及生態建設成果的現象時有發生。

三是基礎設施還有待完善。城區基礎設施承載能力不能完全適應縣城發展的需要，人飲水水源地不符合環保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運輸方式原始，城區污水處理廠尚未開工建設。

四是縣城管理水平還需要加強。協調聯動機制不健全，住宅小區公用設施建設及綠化規劃落實不到位，城管單位管理權與執法權脫節，管護制度不落實，重建設、輕管理的問題仍然存在。

三、對策與建議

生態文明建設是踐行科學發展觀的應有之義，是科學發展、和諧發展理念的昇華。建設生態文明縣城則是生態文明建設的具體實踐，是經濟社會發展到一定階段的必然要求。根據我縣實際，推進生態文明縣城建設，要遵循社會生態、自然生態和經濟生態協調統一的原則，以尊重和維護自然爲前提，以建立可持續的生產方式和消費方式爲內涵，積極探索資源節約型、環境友好型的縣城發展道路，促進人與自然和社會和諧共生。

1、建立指標體系，嚴格落實規劃。立足臨澤自然稟賦、區域特徵、經濟基礎，正確處理經濟發展與生態保護、人與自然、城市與農村、當前和長遠的關係，加快建立一套與“十二五”規劃相銜接，與二輪縣城總體規劃相吻合，由經濟、社會和環境等要素構成，涵蓋生態意識、生態行爲、生態制度文明，包括物質基礎、生態宣傳、生態教育、生產行爲、生活行爲、環境質量、環境管理制度、政府工作績效八個方面的生態文明縣城建設指標體系。同時，制定出臺《臨澤縣推進生態文明縣城建設的實施意見》，明確工作目標、重點、措施及各部門的職能職責，把生態文明縣城建設各項工作任務落到實處，見到實效，保證生態文明縣城建設有序推進。

2、完善基礎設施，增強綜合功能。把基礎設施建設與大沙河景區建設統籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎建設文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區路網爲重點的基礎設施改造和建設。加強廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監測設施建設，提高達標排放率。增設垃圾回收點和垃圾箱等環衛設施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢爲寶。整治各類架空線路，改造城區路燈，增設體現時代特徵的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啓用生活垃圾填埋場，啓動污水處理廠建設，建立城區綠色交通體系，鼓勵使用低排量、新能源汽車，創造清潔、高效的生態交通環境。

3、堅持生態立縣，全力推進大沙河流域綜合治理。堅持把大沙河流域綜合治理作爲推進生態文明縣城建設的重要抓手，做到基本思路不動搖、領導力量不削弱、工作措施不鬆勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設規劃，強力推進工程建設，切實把大沙河建成生態保護與綜合開發的精品工程，成爲推動生態文明縣城建設的新引擎、促進三次產業協調發展的新平臺和發展綠洲休閒旅遊的新節點。抓住中央把甘肅定位爲“生態安全屏障”的政策機遇，堅持高標準規劃，高品位設計，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，着力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動縣城整體綠化，全面提升城區綠化的檔次和水平，打造環境優美、功能完善、社會和諧、充滿活力的生態文明縣城，營造天藍、地綠、水清、氣爽的人居環境，建設綠色、環保、宜業、樂居的幸福家園。

4、發展循環經濟，促進轉型升級。抓住甘肅被確定爲全國循環經濟示範區等政策機遇，以資源優勢爲依託，以循環經濟產業園區爲平臺，以醫藥化工、玉米加工、番茄製品、乳製品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產業爲重點，不斷延伸包括廢棄物再利用在內的循環經濟產業鏈，提高附加值，推動全縣工業經濟快速發展。調整產業結構，扶持發展風電、太陽能發電、旅遊等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競爭優勢的新型產業。適時淘汰資源利用率低、污染嚴重的企業，依法加大企業清潔生產督查力度，重點實施化工、建材和食品加工等行業的“零排放”試點示範工程。加快污染企業的搬遷改造，引導企業走“低碳”發展道路，鼓勵支持資源節約和環境友好的產業發展。提高新上項目的節能減排准入門檻，控制工業“三廢”。

5、培育生態文化，營造良好環境。生態文化是生態文明的重要組成部分，統領着生態文明建設的各個方面。要把培育和發展生態文化貫穿於生態文明縣城建設的全過程，堅持“民生爲本”，把滿足人民羣衆的物質文化需要作爲衡量生態文明建設的重要指標;堅持“文化爲魂”，依靠文化力量來推動生態文明建設。要把生態文化建設納入精神文明建設的總體規劃，廣泛開展多層次、多形式的生態文明建設宣傳教育，宣傳生態理論知識和生態保護法規，並藉助新聞媒體，適時對一些不文明行爲進行曝光，不斷提高居民的生態意識、生態道德、生態文化和生態法制理念，調動社會各界和人民羣衆投身生態文明建設的積極性、主動性和創造性，營造全社會關心、支持和參與生態文明建設的良好環境。積極組織創建綠色社區、綠色工廠、綠色學校、綠色酒店和綠色家庭等活動，提倡講究衛生、保護環境的生活方式和健康文明的消費方式。

6、加強組織領導，健全工作機制。建設生態文明縣城是一項長期的、複雜的系統工程。縣上應成立由黨政主要領導任組長的生態文明縣城建設領導小組，組織、協調、督導生態文明縣城建設工作。要強化政府主導、部門聯動、全民參與的工作機制，調動各方面的工作積極性，形成推動生態文明縣城建設合力。要健全考覈激勵機制，把生態文明縣城建設的各項指標任務分解到單位、落實到個人，納入“三位一體”考覈體系，對目標任務完成好的單位和個人進行獎勵，對完不成任務的單位和個人進行問責。要建立生態文明縣城建設與經濟建設相互促進的聯動機制，以經營的思想謀發展，以經營的手段搞建設，以經營的方式抓管理，激活城區各種生產要素，把生態資源轉化爲經濟優勢，使生態文明縣城建設與經濟建設相互依存，共同推進。