脫貧調研報告多篇

【第1篇】關於脫貧攻堅調研報告

關於脫貧攻堅調研報告篇一、基本情況

xx村座落在206國道邊，尋全高速公路進出口處，與xx村相鄰。有耕地面積720畝，全村共有7個村民小組395戶，1670人，全村人均純收入3000元左右。貧困貧戶118戶，300人，其中扶貧戶66戶210人，扶貧低保戶6戶17人，低保戶44戶70人，五保戶2戶3人。

二、村主要致貧原因分析

柑桔臍橙爲主要產業，產業結構單一、規模不統一。生產水平低、生產成本高、產效益低下、增收門路單一，現又遭遇黃龍病的危害，加之農民觀念落後、又因交通不便，活動場所困難，因災、因病返窮較多，是該村貧困現狀的集中體現。

三、扶貧目標及扶貧規劃

針對xx村貧困現狀，我村兩委班子和扶貧工作人員通過進村入戶調查摸底，並與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在兩年內，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。

一是完成村國小至上江通組公路的硬化。力爭在2022年上半年完成，水泥路長1.6公里面寬3.5米厚0.18米的要求，並搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成綠化景觀帶。

二是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較差、交通不便的農戶和土坯房、乾打壘房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。

三是整合項目，建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在2022年向上級部門爭取啓動建設加層辦公室、服務室、圖書室、活動室、村文化活動室於一體的綜合服務大樓。

四、扶貧攻堅措施及思路

1、幾點措施

爲確保扶貧對策和目標的落實，儘快改變xx村的貧困現狀，必須強化以下三項措施：

第一，成立柑橘黃龍病防控工作領導小組，分片羣防羣控，把分散的農戶組織起來實行連片統一打藥，徹底解決木蝨滿天飛的問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。

第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和產業能手，農民通過培訓到外面打工，實現由農民向產業工人的轉變，通過土地流轉收入、打工收入和產業分紅，提高農民收入。

第三，落實工作責任。村兩委班子實行分片包乾，全面負責xx村的扶貧工作，力爭今年扶貧項目資金的爭取和足額支付，建設綠化新農村建設點各項工作。

2、幾點思路

一是村兩委班子要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考覈有內容。

二是爲扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，並對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧等部門爲扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕農民業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。

三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。

四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善於爲百姓辦事、敢於負責擔當的能人重用上來，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志(志氣)、扶知(知識)、扶智(智慧)的有機統一，爲農村實現整體脫貧奠定基礎。

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【第2篇】貧困村脫貧攻堅調研報告

按照縣委關於精準扶貧的有關要求，近期，我就xx鎮xx村精準扶貧工作進行了集中專題調研。

一、基本情況

xx村位於xx鎮西部，轄33個村民組(法定組28個，自然組5個)，現有910戶3228人。2022年建檔立卡貧困戶260戶941人，其中五保25戶28人、低保85戶232人。2022年度，全村農民家庭可支配收入7800元，2022年度農民家庭可支配收入有望達到9360元。

xx村總面積4.3平方公里，耕地面積2333畝、林地面積1980畝,茶園850畝、桑園950畝，其中高標準茶園400畝，桑園300畝。

xx村主導產業爲種植、養殖和務工，以務工爲主業的約1000人，佔勞動力總數的90%以上。2022年貧困人口收入中種植業收入佔8.69%、養殖業收入佔13.88%、務工收入佔73.22%、其他收入佔4.21%。

二、調研過程

這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了xx村精準扶貧工作，先後走訪15戶典型貧困戶，之後又抽調2人組成工作組，利用3天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面瞭解xx村由縣供銷社幹部職工結對幫扶的25戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關於貧困戶的確認標準，對25戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最後確定，xx村2022年建檔立卡貧困戶25戶98人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了五項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬於面上的幫扶措施由單位認領限期辦理，屬於貧困戶個體的由聯戶幹部認領限期辦理，並張貼上牆。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長期以來，許多村民在外務工，因工作環境、安全防護條件比較差，患上了內風溼、致殘等病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，25戶貧困戶98人中因該類疾病和其他慢性病致貧的佔35.07%。

(二)因學致貧。受教育佈局調整影響，國中和高中學生全部在縣城或鎮政府就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的佔貧困戶的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是缺少致富門路，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。二是缺少致富資金，以種植水稻、小麥和發展少數種桑養蠶爲主的種植業收入有限。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成爲制約貧困羣衆脫貧致富的重要因素。

(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由於務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受着對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。

四、精準制定扶貧計劃

(一) 要實施產業扶貧，着力解決貧困戶造血不足的問題。我們和牽頭單位xx經濟開發區一道和村三委多次座談，參與村脫貧攻堅方案制定，主要包括實施光伏扶貧，村級120kw光伏發電站已併網發電，能確保村每年集體收入達12萬元;家庭光伏發電貧困戶全覆蓋。

(二)實施科技扶貧。一是組織貧困羣衆參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。利用村內兩個服裝廠、建築工程老闆、在外打工領先者，優先招收貧困戶家庭人員務工增加收入。

(三) 實施基礎設施扶貧，着力解決制約貧困村發展的瓶頸問題。xx村修組級水泥路7.5公里、河壩500米、田間溝渠2000米、田間道路2.1公里、山塘6口;整理組級路邊5公里，等待項目鋪路面;已建飲水工程2座，收益人口1700人。

(四) 實施就業扶貧，着力解決貧困戶勞務增收的問題。引進養兔基地近10畝，工程已經開工;利用村內兩個服裝廠、建築工程老闆、在外打工的領先人士，優先招收貧困戶家庭人員務工;對發展產業缺少資金的貧困戶實施小額信貸扶貧，目前工作正在按程序進行當中，確保貧困戶享受扶貧政策的雨露，抓住機遇擺脫貧困。2022年實施就業脫貧33戶。

(五)實施農村人居環境改善項目。爭取到大別山革命老區道路硬化項目資金50萬元;154萬農發項目在村實施;在河口組新建爲民服務中心、村民文化廣場。建設美麗鄉村，實施村莊清潔工程爭取到縣級美好鄉村點，項目啓動資金50萬元，通過前期工作積極爭取2022年的省級美好鄉村示範點;在河口組新建爲民服務中心、村民文化廣場。建設美麗鄉村，實施村莊清潔工程，大力開展文明創建和最美系列評選等活動，豐富了村民的精神文化生活，建設了鄉風文明、團結和諧的美麗新xx。

(六)實施易地搬遷脫貧。2022年實施易地搬遷扶貧爲36戶貧困戶解決住房問題，同時擺脫貧困。

五、幾點體會思考

精準扶貧必須緊扣重在聯、貴在爲、深在制要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由大水漫灌到精準滴灌的實質性轉變。

(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規範建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，建立戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔的動態數據庫，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。

(二)確保內容精準，解決好扶什麼的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、要實施產業扶貧、實施科技扶貧、實施農村人居環境改善項目等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的羣衆、幫扶到羣衆最需要扶持的地方。

(三)確保措施精準，解決好怎麼扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化造血、加大投入、整合力量四個關鍵，按照一村一策，一戶一法的要求，逐村逐戶量身定製幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。

(四)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實幹部駐村、逢提必下等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作爲幹部年度業績考覈的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導幹部到扶貧攻堅主戰場錘鍊作風、增長才幹、建功立業。

【第3篇】農村脫貧致富調研報告

當前，我縣扶貧開發進入最後攻堅階段，農村脫貧奔小康無疑是這項工作的難點和重點，事關全縣扶貧開發的整體進程。近期，我們對全縣農村脫貧奔小康工作進行了全面調查，並進行了比較深入的思考，提出新的意見、建議，以期對全縣脫貧奔小康決策提供一些參考意見。

一、現狀及特點

我縣自年初被確定爲全省“脫貧奔小康試點縣”以後，着眼“推動科學發展、跨越發展，率先建成脫貧奔小康示範縣，率先建成山區新農村建設先進縣”的“兩發展、兩率先”目標，以新農村建設爲統攬，科學規劃，統籌安排，分步實施，農村呈現出欣欣向榮的良好發展景象。

㈠支柱產業初具雛形，農民收入穩步增長。試點建設一年多來，堅持以農民增收爲核心，以產業建設爲重點，立足山區實際，按照行政推動、市場化運作的辦法，着力發展特色產業，促進農民增收，取得了明顯進展，各類特色產業基地面積增加10萬多畝，達到近50萬畝，特色產業在農村經濟總收入中的貢獻份額達到70%以上。同時，繼續抓好剩餘勞動力轉移安置，積極發展農村運輸、加工和餐飲等二三產業，全面落實各項惠農補貼、補助、救助等政策，也有效促進了農民增收。年，全縣農民人均純收入達到3425元，同比增加362元，增長11.8%，今年可望實現更高的增幅。

㈡基礎設施不斷完善，農村面貌逐步改觀。充分利用國家加大農村基礎設施建設投入的機遇，與整村推進扶貧和省市掛點、縣直掛鉤扶貧有機結合，實行規劃銜接一致、項目安排一致、扶持投向一致的辦法，千方百計匹配、整合建設資源，年以來，先後投入2億多元用於農村基礎設施建設，有效改善了羣衆的生產生活條件。在解決行路難上，新修通村水泥路380公里，通組砂石路140公里，城關、店埡、過渡灣鎮率先實現了村村通水泥路，全縣有213個村通水泥路，佔行政村總數的81.6%；在解決飲水難上，根據各村實際，採取修渠道、打水井、建水窖等辦法，新建水池、水塔2108處，解決了7.66萬人的安全飲水難題；在解決特困戶住房難上，本着“建得起、住得下、有安全感”的原則，對特困戶的危房進行改造，已完成農村特困戶危房改造4286戶；在解決農村用電難上，啓動了新一輪農村電網改造，改造完善了50個村55個臺區的農村電網。同時，大力開展生態家園建設，農村面貌快速改觀，一大批新農村示範典型不斷涌現。

㈢社會事業不斷髮展，民生問題逐步改善。在大力發展農村經濟的同時，着力發展各項農村社會事業，多措並舉改善民生，和諧保康建設進程明顯加快。大力實施文化惠民工程，年以來，新建3個鄉鎮文化站，70個農家書屋；大力開展貧困學生救助，加大寄宿制學校建設力度，建成比較規範的寄宿制學校55所。大力加強縣、鄉、村三級醫療衛生服務體系建設，新建、改擴建縣、鄉衛生院10家，增加醫療業務用房1.9萬平方米，規範整建村級衛生室402個；將城鎮居民納入醫保範疇，設立了惠民醫院，對城鎮低保對象就醫實行費用優惠或減免，新型農村合作醫療參合率達97%以上。同時，積極探索建立農村低保、特困救助、大病救助、“五保”供養、災後救濟等社會救助體系，農村低保範圍逐步擴大，全縣納入低保範圍對象達到1.6萬人，佔農村總人口的7.1%。

㈣基層組織不斷加強，村務管理逐步規範。按照“三三”制原則和“五基本”要求，大力實施“雙引雙培”工程，全面鞏固“三級聯創”成果，村級組織戰鬥堡壘作用得到較好發揮，有效增強了基層組織引領發展、爲民辦事的能力，全縣涌現出一批先進基層黨組織。同時，對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建，探索建立了村幹部績效工資、養老保險等制度，建立“大學生村官”等幹部學習培訓制度，完善村務公開和民主議事制度，幫助村級組織制定和完善村規民約，健全村民自治機制，村務管理明顯規範，其中全縣村務公開率達100%，建立了村民代表會議制度的村達100%，建立了民主理財小組的村達100%，農民的知情權、參與權、管理權、監督權得到了較好保障。

㈤農民素質快速提高，鄉村文明逐步形成。按照“六進家”（政策、道德、法律、文化、科技、衛生）爲載體，大力實施“三入戶”（科技入戶、政策入戶、信息入戶）工程，提高農民的科技文化素質、政策法律素質和發家致富能力，廣大農民素質能力明顯提高，培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時，深入開展“文明鄉鎮”、“文明村”、“文明小組”創建，全面開展“十星級文明戶”創評,廣泛開展“八榮八恥”爲主要內容的社會主義榮辱觀教育，使羣衆在潛移默化中受到教育，大大提高了農村文明程度，涌現出一批文明鎮、文明村、文明戶。其中馬橋鎮進入全省鄉村文明建設的先進行列，堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉村文明建設全省聞名，黃堡鎮黃堡村鄉風文明示範村建設已初具雛形。

二、存在的問題

我縣在脫貧奔小康過程中，採取了一系列措施，投入了大量人力、財力和物力，取得了顯著的階段性成效。但是，對照同類先進地區，特別是與仙洪試驗區、夷陵區、興山縣等先進地區相比，差距仍然較大。主要表現爲“四缺”：

㈠缺資金。農民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題，即建房、飲水、修路等問題，這些都需要很大的投入。但農民在短期內全部解決這些資金尚不現實，而且各類政策性補貼、扶持也顯得杯水車薪，成爲制約農民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農民最迫切的願望是推掉土坯房，建新樓房，以每棟樓房12—15萬元計算，一個勞力至少需要積累xx年以上才能實現這一願望，但是依現行的扶持政策，最高也就是五、六千元。而且，農村信用社貸款額度小、期限短、利息高，致使農民人居環境長期難以根本改善。同時，需要集體負責建設的道路、橋樑、水庫、渠道等基礎設施，也因缺少資金、扶持偏少而進展較慢；農村豐富的資源，優勢產業也因缺少資金投入難以快速開發，制約了全縣農村脫貧奔小康的進程。

㈡缺技術。目前，我縣農村缺技術問題十分突出，農民勞動強度大，農業比較效益低，農活依然是“苦、髒、累”的代名詞。在種植業上，目前仍停留在牛耕人種的古老水平上，僅在收割脫粒方面基本實現小型機械化作業；而且，測土配方技術、生物防治、化學除草等技術利用率很低。在養殖業上，養豬、養牛、養羊、養雞這四個傳統產業無論是在繁育上，還是飼養管理上，都還停留在初級水平，飼養效益很低，養殖風險較高，經濟效益一般。在茶葉、蔬菜、菸葉、袋料香菇等產業上，雖然在生產上技術較高，但受加工技術制約，加工增值不多，產業鏈條過短，粘合相關產業不夠。同時，由於技術匱乏，農副產品加工，農村服務業都呈現規模不大、效益不高的狀況。

㈢缺品牌。當前，經濟發展早已步入了買方市場，一個地方的品牌往往決定着產品的市場佔有率，進而決定生產規模和生產水平，而品牌的確立，需要具有較強市場競爭力的龍頭企業用優質產品“打出”。我縣農業產業的農、林、牧、漁門類齊全，特色產業衆多，共達10個左右。但是，龍頭企業過小，品牌要麼過多過雜，知名度不高，帶頭作用微弱，如茶葉產業，僅僅10萬畝面積，註冊商標就達4個；要麼沒有品牌，如香菇、生豬等產業，仍停留賣原產品上。作爲傳統產業衆多的山區，客觀上需要在一種品牌“旗艦”下，各種產業嫁接融合，形成如同“八寶粥”、“十三香”那樣的態勢，聯合做大，整體對外。但目前，各個產業分散經營，缺少聯合，十多個農業產業，都有一定的優勢，但是都長不大、做不強。

㈣缺人才。一方面，組織領導型人才匱乏。像堯治河、堰埡那樣的組織領導型人才少，大部分村級幹部都缺乏帶領羣衆幹一番事業的領導能力，往往停留在簡單地按上級要求，發展產業，抓好管理上，以致於多數村不能實現自我快速發展。另一方面，各類專業型人才匱乏。農村發展需要一批法律、經管、文化專業性人才和技能型人才，但是由於農村多數青壯年農民外出務工，特別是大部分學生一畢業就外出務工，學習掌握的是城鎮工商業技能，在農村多無用武之地，以致於農村大量缺少專業性、技能型人才，嚴重製約了農村經濟發展。據調查，我縣各類專業性、技能型人才與正常需求相比，約差5000—10000人。另外，當前農村技工日工價超過城區10—15元/人仍很難僱到，特別是用工量大的月份，這一問題顯得十分突出。

三、對策與建議

當前，我縣正處在科學發展的新起點上，進入脫貧奔小康的關鍵時期。在新一輪的競爭發展中，要堅持以科學發展觀爲指導，圍繞“生態經濟強縣”戰略，找準脫貧奔小康的定位，解放思想、優化思路，創新措施，紮實工作，加快新農村建設進程，力爭提前實現五年脫貧奔小康的奮鬥目標。

㈠農民是主體，脫貧奔小康要引導羣衆積極參與。在脫貧奔小康工作中，農民是主體，只有堅持廣泛發動羣衆，正確引導羣衆，多方幫助羣衆，才能充分激發農民的熱情，運用羣衆力量打好這場攻堅戰。一是運用優惠政策激勵農民。當前，各項惠農政策格外青睞山區，“脫貧奔小康試點縣”招牌政策含金量高，省直單位幫扶措施安排也都在向山區縣傾斜，要多種方式宣傳對保康發展有利的優惠政策，讓農民自覺產生強大的精神動力，煥發大幹快上的熱情，把開展各項建設內化爲精神的意念，轉化成自覺的行動。二是運用返鄉人員帶動農民。充分利用進城務工農民較多的優勢，多種方法引導農民將城市先進技術、加工技能向農村普及，把城市先進經營管理尤其是先進的合夥、合作發展經濟實體的經驗向農村推廣，讓城市居民科學、文明、健康的生活方式逐步向鄉村傳播，使農民快速提高素質，成爲脫貧奔小康的能手。三是運用先進典型引導農民。要因時、因地、因情制宜，運用組織農民外出參觀、選派村組幹部考察、聘請模範專家宣講等方法，用典型說服羣衆、啓迪羣衆、提高羣衆，使羣衆與黨委政府的號召相一致，達到引導羣衆端正方向、科學謀劃、創新實幹的目標。

㈡思路是前提，脫貧奔小康要科學進行發展定位。思路決定出路。科學確定發展思路是脫貧奔小康工作的前提。當前，我縣脫貧奔小康的藍圖已經繪就，工作重點也已經明確，現在最重要的任務是要創新思路，改進措施，使各項工作更好的得到落實。一要科學謀劃。要科學擬定開發總規，明確開發的指導思想、基本原則、目標任務、開發重點、區域佈局；制定開發詳規，遴選一批項目，按計劃、分階段、有重點的組織落實。二要創新機制。着眼“政府主導、部門協作、羣衆參與、綜合開發、整村推進”的目標，加大工作力度，創新各項制度，形成羣策羣力、整體聯動的工作機制。要以農業龍頭企業爲基礎，強化體制改革和機制創新，以股份合作和租賃、承包等有效形式，壯大—批龍頭企業，引導企業調整經營方向和發展策略，開發精深農產品加工項目。三要突出特色。脫貧奔小康關鍵在於發展特色經濟，而山區要想在激烈的市場競爭中取勝，必須立足實際，突出特色，以特色方可立於不敗之地。要依託獨特的土壤、氣候等條件，發展生態農業，利用並以此爲依託，發展農產品加工業；要利用豐富、獨特的山水資源，珍稀植物和人文資源，以及原生態農副產品，大力發展以“農家樂”爲主體的生態旅遊業。

㈢產業是重點，脫貧奔小康要建立完整產業體系。要把發展產業作爲脫貧奔小康的重點內容，立足區域實際，科學確定項目，構建良性機制，配套政策措施，把產業做大做強，成爲農民脫貧奔小康的經濟支柱。一要發展特色產業。按照突破性發展核桃和生豬產業，穩定發展菸葉和蔬菜產業，提升發展茶葉和食用菌產業的基本思路，加快全省核桃大縣、菸葉大縣、茶葉大縣、食用菌大縣建設，力爭經過3到5年發展，核桃面積達到50萬畝，茶葉面積達到15萬畝，菸葉面積達到8萬畝，食用菌達到1億袋，生豬出欄達到60萬頭。二是抓好農產品加工。重點扶持規模農業產業化龍頭企業改造升級、重組整合，開發核桃、茶葉、食用菌、生豬、桑蠶等系列產品，力爭通過3到5年努力，農特產品加工業產值佔農業總產值的比重達到50%以上。三是抓好標準化生產。要結合國家、省市標準，細化生產標準，抓好核桃、菸葉、茶葉、食用菌、生豬、蔬菜標準化生產基地和無公害農產品生產示範基地建設，探索推廣農產品生產檔案登記制度，健全農產品質量安全追溯管理機制。通過抓好標準化生產，不斷提高保康農產品質量，以質量佔領市場，逐步培育知名的農產品品牌。

㈣政策是槓桿，脫貧奔小康要用足用活農村政策。要充分發揮政策的“槓桿”作用，運用政策促進和推動新農村建設，加快農村脫貧奔小康進程。一要捆綁使用政策。進一步創新機制，加大各類政策資金整合力度，將政策資金優化配置，用於農村脫貧奔小康建設。當前，要重點抓好招商引資政策與扶貧開發政策、企業扶持政策與新農村建設政策等政策的整合，使之產生集聚效應，促進和加快農村脫貧奔小康進程。二要完善各項政策。要完善資源流轉政策，突破地域界限、行業限制，允許區域內外各類經營主體，依照有關法律法規規定，按照有償、自願原則，通過買斷、租賃、轉包等多種形式，參與農村耕地、山林、河流等資源開發。同時，要按照先發展、後扶持的辦法，對開發、建設符合規定的項目，按質量高低、貢獻大小，進行獎勵性扶持；對開發高科技產品、有一定市場影響力的名牌產品、有廣闊市場前景的潛力產品的，通過科技貢獻獎勵、政府特殊津貼等渠道予以適度獎勵，幫助把優勢產品做大做精。三要全面落實政策。圍繞菸葉、茶葉、蔬菜、核桃、食用菌等特色產業，在認真落實上級惠農政策的同時，制定茶園建設補助、菸葉保險、生豬免費防疫、食用菌標準化生產補貼以及核桃種苗補助等一系列激勵政策，並對產業“空白村”實行部門幫扶、領導包保，落實產業致富項目，推動特色產業快速發展。

㈤組織是堡壘，脫貧奔小康要發揮基層組織作用。基層組織是脫貧奔小康的“火車頭”，要把加強基層組織建設作爲脫貧奔小康的重要內容，建設好村支部、村委會班子，使之成爲帶領農民脫貧致富的堅強堡壘，不斷爲農村發展提供組織保障。一要全面加強班子建設，形成戰鬥堡壘。要按照“五基本”要求，全面加強村級組織建設，提高村級組織的凝聚力和戰鬥力，切實增強村級組織引領農村發展的能力，使之在發展中真正起到示範帶頭作用。要有針對性地抓好農村幹部的教育，使村幹部懂理論、知政策、會科技、善管理，特別是要加強培養想幹事、會幹事、能幹事、幹成事的村級班子帶頭人，把更多的能人、致富帶頭人培養成黨員，選拔成村組幹部。二要大力開展結對幫扶，密切幹羣關係。把掛點扶貧、結對幫戶作爲轉變幹部作風、密切黨羣關係的紐帶，組織幹部深入基層，體驗農村生活，察民情、解民難，既讓黨員幹部受教育，又使廣大羣衆得實惠。當前，要實現省、市、縣三級工作隊村級全覆蓋。要創新幫扶方式，改變傳統的給錢送物幫扶模式，將送政策、送項目、送技術、送信息、送服務作爲幫扶的重點，工作隊員要實行駐村幫扶，住下來、沉下去，爲村級發展、農民致富多想辦法、多下功夫，真正爲羣衆辦實事、做好事、解難事。三要倡導時代新風，營造良好氛圍。要充分發揮基層黨組織和黨員的模範帶頭作用，用先進事蹟教育人、引導人、激勵人，使農民樹立健康的道德風尚，養成良好的生活習慣，產生加快發展的熱情，形成崇尚創業、敬佩富裕、熱愛文明的良好社會氛圍。

【第4篇】農民合作社促農增收脫貧的調研報告

爲貫徹落實中央農村工作會議、2022年中央1號文件關於合作社發展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發展的重點問題開展專題調研。

一、合作社發展的基本情況

截止目前，全縣各類農民專業合作社達167家(其中，國家級示範社5家，自治區級示範社12家，市級示範社3家)，其中，種植業112家、養殖業45家及農業服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，2022年全縣農民專業合作產值約1.5億元。合作社主要經營發展“三特”水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。其中威觀三特水果專業合作社註冊“xx”商標、xx烏雞生態養殖專業合作社註冊“xx烏雞”商標、無公害水果專業合作社註冊“孝敬心”商標、xx生態金花茶農民專業合作社註冊“xx”金花茶商標及xx高原果蔬合作社註冊“xx高原”商標等。幾年來，爲合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經驗做法

(一)合作社採取“黨支部+合作社+基地+農戶”的生產經營模式，按照“以小農戶形成大規模、建設產業鏈、擴大扶持覆蓋面”的發展思路，推行合作社“七規範、五統一”的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發展“三特”水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。

(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閒置土地，實現了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力於村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作爲合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既爲合作社的不斷髮展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又爲當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。

三、地方政府發揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2022年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示範、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創先爭優，農村經濟社會發展呈現出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發展，主動適應“三特”農業發展新形式，開拓創新，轉變方式，對促進和推動“三特”農業提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，爲了表彰獎勵先進，進一步發揮輻射示範帶動作用，促進“三特”農業提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業經營主體產值小，經營不成規模，產品的市場佔有率低。多數新型農業經營主體延續了過去農民“打夥求財”、“合股經營”的特點，普遍存在規模不大、發展速度不快的現象。全縣農民專業合作社平均社員爲15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業合作社規範化發展、加快發展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規模、促進增收的能力不強。

(三)制度不夠健全，運作不規範。由於農民的文化素質普遍不高，他們對專業合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣於聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專業合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規範，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯繫不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業合作社空有其名。目前我縣167農民專業合作社中，管理規範、能有序開展工作的只佔1/3左右;勉強維持的佔1/3;其餘1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發揮農民合作社優勢帶動精準扶貧的建議

(一)將試點農民合作社作爲推動產業轉型發展、推進精準扶貧的重要着力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發展的措施，培育“一村一品”特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務覈算、利益分配“五個規範”，完善社員大會、理事會、監事會“三會”功能，使其成爲引領貧困農民脫貧致富的現代農業經營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產業經營模式。

(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規範的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。

(三)“精準扶貧”注入的資金主要用於解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環節資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環節、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑑“紅色股份”運作模式。

(四)爲進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變爲造血，因地制宜、因戶施策。以產業幫扶爲工作重點，積極探索扶貧開發與合作社發展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業，又可以使適合當地發展的合作社產業做大做強，實現雙贏的目標。

(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發新模式工作順利推進。

【第5篇】脫貧攻堅的調研報告

調研報告不同於調查報告，調查報告是因爲發生了某件事(如案件、事故、災情)纔去作調查，然後寫出報告。下面是小編整理的調研報告範文，歡迎參考。

按照區委《關於深入開展扶貧工作專題調研的通知》精神，我同辦公室的兩名同志組成調研專班，到聯繫村樟村坪鎮黃馬河村就精準扶貧工作開展了實地調研。現將有關情況報告如下：

一、黃馬河村基本情況及發展現狀

黃馬河村位於樟村坪鎮西北邊陲，與保康縣接壤，由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個貧困村合併而來。全村42平方公里，耕地面積2256畝，共有 5個村民小組、528戶1548人。主導產業是傳統的糧油種植和養殖業。20xx年農民人平純收入9961元，村集體經濟收入不足5萬元。

近年來，該村“兩委”班子團結帶領全村人民，齊心協力謀發展，集中精力搞建設，全村經濟和社會事業取得了長足發展。全村共硬化村級主幹道28公里，新修村組晴雨通車公路16公里;新建集中安全供水設施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規模養殖戶4戶、山羊規模養殖戶3戶、特種養殖戶3戶(其中，大鯢養殖戶1戶、山雞養殖戶1戶、鴿子養殖戶1戶);發展核桃700畝、高山無公害蔬菜200畝。

由於山大人稀，交通不便，資源匱乏，該村發展還存在很多困難。該村有村級債務43萬元，現有貧困戶171戶333人，其中低保戶65戶，五保戶 14戶。飲水困難207戶，土坯房412戶，危房382戶，一個自然村(原石碑坡村)未通水泥路，486戶未通寬帶網，是全區26個特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經濟基礎薄弱。村內無集體企業，20xx年集體經濟收入不足5萬元，債務化解難，造血功能差。

二是產業結構調整緩慢。由於地理位置偏遠，山大人稀，交通不便，信息不暢，農民仍用傳統方式耕作，自給自足，經濟發展不成規模，產業結構調整比較緩慢。

三是基礎設施建設滯後。道路交通條件差。供電網絡老化，村內1/3的農戶用電不達標。手機信號沒有覆蓋全村，只有少數農戶安裝寬帶網，村民對外聯繫極不方便。全村80%農戶居住土坯房，很大部分已成危房。

(二)貧困戶致貧原因

貧困戶致貧原因很多，集中表現在因病、因殘、因災、缺技術、缺資金、缺勞力、缺智力、供養子女讀書、老齡化、兒孫不供養等。主要原因有三點。

一是因病致貧是主因。在調查中瞭解到，黃馬河村貧困戶171戶，其中因病因殘致貧的142戶，佔貧困戶的83%;缺勞力12戶，佔貧困戶的 7%。比如，黃馬河村五組的常昌貴，患有癲癇病，妻子患有先天性的精神病，夫妻都是殘疾人，兒子讀七年級，家中無任何經濟來源，家庭生活十分困難。

二是觀念落後是根源。調查發現，貧困戶絕大多數年齡偏大，文化程度不高，既無勞動，又無技術，缺乏幹事創業的激情，觀念比較傳統、保守，守攤子的思想比較突出。

三是保障不足是誘因。在農村，大病救助、災害救助、農村低保、養老服務等社會保障嚴重不足，標準不高，一旦遇到天災人禍、因病因殘，極易返貧。

三、黃馬河村精準扶貧工作的思考

一是要統一思想認識。要召開村組幹部會、黨員代表會，武裝骨幹，統一思想，提高對精準扶貧工作的認識，克服項目爭取難、資金籌措難、羣衆組織難、短期脫貧難等思想障礙，主動適應新常態，提高扶貧攻堅的主動性和積極性。同時要充分發動羣衆，把羣衆的積極性調動起來，投入到扶貧攻堅的熱潮中來。

二是要完善發展思路。根據精準扶貧的有關要求，重新調整發展規劃。在產業上，積極探索發展高山蔬菜和特色養殖。在基礎設施建設上要進一步優化方案，把有限的資金用到“刀刃上”，減少浪費。在發展經濟的同時，更加註重班子建設，村民素質的提高和各種軟環境建設。

三是要充分體現精準。要把工作重點放在一家一戶的脫貧上。根據對黃馬河村貧困原因的分析，要在大病救治、社會保障和土坯房、危房的改造上再加力度，再添措施，使每個貧困戶有飯吃，有衣穿，有安全的居所。

四是要精心謀劃項目。中央發出精準扶貧的號召後，各級將會出臺一系列扶持政策。要能爭取更多的項目、資金，就要認真謀劃項目，並做好項目的前期準備，力爭有較多的項目落地，併產生較好的效益。

五是要保護生態環境。黃馬河村自然環境優美，生態植被良好，在產業發展、項目建設過程中，要注重生態環境保護，避免資源環境的破壞，着力打造天藍地綠、山青水淨、房靚物豐、人和家興的秀美風光，爲夷陵區保留一方淨土，爲子孫後代留下發展空間。

四、對全區精準扶貧工作的幾點建議

根據在黃馬河村瞭解到的有關情況，現對我區即將展開的精準扶貧工作提出幾點不成熟的建議。

(一)進一步弄清情況。精準扶貧，重在精準，要在進一步調查摸底的基礎上，準確把握貧困狀況，扶貧纔能有的放矢。現有的貧困村是根據每年年報上人平純收入的多少確定的，貧困戶和貧困人口是根據歷年減少的脫貧戶、人口的基礎上確定的，與實際不完全相符。建議對全區的貧困戶統一設定標準，各駐村工作組進村後，第一件事就是根據統一標準，對貧困戶、人口和致貧原因進行調查摸底，準確識別，把這些基礎數據彙總後，根據貧困戶佔全村總戶數的比例確定重點貧困村，然後有針對性地制定精準扶貧工作規劃。

(二)進一步完善規劃。根據全區貧困人口的分佈狀況，結合上級關於精準扶貧的相關要求和政策，進一步完善“1十n”的精準扶貧規劃，即一個總體規劃，外加扶貧搬遷規劃、產業發展規劃、農村危房改造規劃、基礎設施(水電路網)建設規劃、無能力脫貧人口的基本保障規劃等，同時完善相關配套政策，使全區精準扶貧工作有條不紊地順利推進、均衡發展。

(三)進一步突出重點。本次精準扶貧的重點是貧困人羣的脫貧，要把百分之七十以上的人力、物力、財力放在一家一戶貧困人口的脫貧上。爲此，要突出以下重點。

一是大力發展主導產業。通過扶持產加銷一條龍的農業專業合作組織，帶動農民因地制宜發展主導產業，增加收入，這是治本之策。

二是增加社會保障投入。調查發現，現階段農村貧困人口絕大多數是因病因殘致貧。因此要增加醫療救助的投入，放寬大病救助的條件，提高新農合報銷的標準，加強基層衛生事業建設，切實提高農民羣衆的健康保障水平。同時要逐步提高農村低保標準，解決貧困人員的基本生活保障問題。

三是大力改善基礎條件。貧困地區面上的貧困有個很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金，進一步改善邊遠貧困地區水電路網等基礎設施，爲面上的脫貧致富奠定基礎。

四是適度發展養老產業。由於客觀因素，邊遠貧困地區光棍家庭呈增長趨勢，未來十到二十年內五保戶將大幅增加，鄉鎮福利院要適當增加投入，擴大規模。現在，子女在外打工掙錢或在城鎮落戶，老人不願離開農村，農村社會養老也將有一定市場，另外，現在城市居民也有季節性到農村居住的願望，這將給農村的養老產業帶來機遇，應統籌規劃，逐步發展。

五是統籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無疑是精準扶貧的重要途徑。但在調查中我們發現，實行搬遷扶貧難度很大，多種原因不願搬遷，囊中羞澀無力搬遷，有求於人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作，必須統籌謀劃，綜合施策，核心是三點：①科學合理規劃居民點。②加大對居民點基礎設施的投入。③結合城鄉統籌、生態環境保護、美麗鄉村建設，完善扶貧搬遷的相關政策。做到這三點，然後逐步引導，必有所成。

(四)進一步創新方式。總結以往扶貧的經驗，這次精準扶貧在方式上要有所創新，才能事半功倍，取得實效。具體就是搞好五個結合。

1、政府主導與羣衆參與相結合。政府在做好統籌規劃、制定政策、組建專班、強力推進的同時，要充分動員，武裝骨幹，發動羣衆積極參與扶貧脫貧工作，把羣衆發動起來纔有不竭的動力。

2、行政推動與社會參與相結合。如在扶持產業發展時，先扶持農村合作經濟組織發展，利用扶貧資金讓貧困戶在合作經濟組織中佔有股份，既讓貧困戶受益，又促成合作經濟組織的發展壯大。合作經濟組織發展壯大後，又反過來帶動羣衆發展產業。此外在資本下鄉、社會救助、志願服務等方面，動員和組織好了，潛力巨大。

3、扶貧開發與城鄉統籌相結合。要把精準扶貧工作放在夷陵區全域規劃和城鄉統籌發展規劃中去謀劃部署，在產業佈局、項目安排、城鎮化建設上豐富完善、同步推進，不搞成“兩張皮”。

4、幫助發展與社會保障相結合。在過去的扶貧工作中，重點在幫助貧困地區發展生產，這無疑是正確的。有些貧困家庭，因年老體弱、長期生病、智障殘疾等原因，通過幫助發展不可能脫貧，需要通過提高保障水平、實施社會救助解決其基本生活問題，在這方面要加大投入，完善政策。

5、經濟脫貧與精神脫貧相結合。在開展精準扶貧的同時，高度關注貧困地區精神文明建設，通過新型農民教育、星級農戶評選、宣傳正反典型等方式，提升思想素質，學習創業技能，增強法治觀念、樹立文明新風，有效解決在部分貧困人羣中存在的不團結、不勤奮、不養老的問題，提振精神，樹立信心。

(五)進一步注重實效。新的歷史時期的精準扶貧工作是一項政策性強、涉及面廣、關注度高的重點工作，各級領導幹部務必轉變作風，察實情，出實招，幹實事，方能取得實效。切忌情況不清，有失精準;切忌一哄而上，龍頭蛇尾;切忌好大喜功，不辦實事。總之，要腳踏實地、真抓實幹，把這一“功在當代，利在千秋”的好事辦好、實事辦實。

【第6篇】脫貧攻堅調研報告

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調研報告篇按照市人大常委會2022年工作安排，農工委於9月份，在市人大常委會劉輝副主任帶領下，先集中聽取了市發改委、財政局、扶貧辦、農業局、水利局等31個相關部門開展脫貧攻堅工作情況彙報並座談，隨後組織部分市人大代表，深入到淳化、旬邑、永壽、彬縣、乾縣和涇陽縣，聽取縣政府及有關部門工作彙報、查閱有關脫貧攻堅檔案資料，實地查看30多個移民搬遷、產業扶貧項目，走訪20多個鎮、50多個村、80多家貧困戶，對我市脫貧攻堅工作情況有了較爲全面的瞭解。現將調研的有關情況報告如下：

一、基本情況

今年以來，市政府按照中央和省、市委的決策部署，把脫貧攻堅作爲第一民生工程來抓，圍繞兩年脫貧攻堅，三年鞏固提高的目標，積極落實六個精準要求，大力實施五個一批工作措施，夯實責任，積極探索，全市脫貧攻堅形成了大扶貧、大保障、大開發的工作格局。

(一)領導重視，組織保障有力。市委、市政府出臺了《關於集中力量開展精準脫貧攻堅工作的意見》、《推進全市精準脫貧攻堅工作辦法》，提出堅持做到六個精準，大力實施五個一批，力爭2022年底使全市建檔立卡的30.53萬名貧困人口全部精準脫貧，長武、永壽、淳化、旬邑四個貧困縣脫貧摘帽，然後用三年時間，推進鞏固提高脫貧成效。市、縣、鎮、村逐級成立了脫貧攻堅領導小組，由黨政主要領導分別任第一組長和組長，層層簽訂責任書。將脫貧攻堅列入市級部門、縣市年度目標責任考覈，並大幅增加了權重。截止8月底，組織全市性專題會議13次，開展專項督導和明察暗訪5次，市委常委會議、市政府常務會議專題研究、討論脫貧攻堅議題7次，爲脫貧攻堅工作的順利開展提供了強有力的組織保障。彬縣建成了脫貧攻堅信息指揮平臺，永壽縣將全縣102個貧困村劃分爲5大片區，由縣級四大家主要領導和縣委副書記分別擔任片區指揮長，抽調5名基層經驗豐富的鎮黨委書記脫離原工作崗位，擔任片區指揮部辦公室專職主任，全力推動脫貧攻堅工作。

(二)堅持六個精準，推動五個一批工作紮實。市政府周密部署，多措並舉，目前主要取得以下成效：一是精準識別貧困羣體。抽調3500多名幹部，歷時2個多月，採取收入覈查鑑別、貧困程度排序、永久公示監督等方法，識別出9.51萬戶30.53萬貧困人口。二是找準貧困病根，開好脫貧藥方。通過對不同貧困人羣、致貧原因進行全面分類識別和建檔立卡，爲後續精準幫扶、精準施策和精準脫貧奠定了堅實基礎。全市需要發展產業4.3萬戶14.7萬人、易地搬遷1.45萬戶5.1萬人、生態補償1.2萬戶3.86萬人、教育就業1.82萬戶4.85萬人、醫療救助2.56萬戶8.28萬人、兜底保障4.93萬戶15.36萬人。三是多措並舉，落實責任。將53個承擔脫貧攻堅任務的市級部門進行分組，成立五個一批專項工作組，由國土、農業、人社、教育、林業、民政6個部門牽頭負責。市政府及有關部門共出臺了教育、就業扶貧等17個落實中省扶貧政策的方案。並根據我市實際，創新制定了11個指導性文件，搭建起了精準施策的政策支持網絡。林業部門提出今年生態脫貧完成7116戶2.14萬人，已扶持13731戶貧困戶栽植雜果經濟林4.83萬畝，從貧困戶中聘任生態護林員406名，組織10.7萬人次貧困羣衆通過參與工程造林獲得勞務報酬856萬元。人社部門累計轉移就業貧困勞動力36937人，開展就業援助5535人次，對320戶388名貧困人口進行了公益性崗位託底安置。市教育局實施教育資助貧困學生項目資金近億元，資助貧困學生15299人。市衛計局從今年7月1日起對全市建檔立卡貧困人口採取了三提高(報銷比例)三取消(押金、診療費、起付線)，解決看病難和因病致貧的問題。

(三)多措並舉，重點工作穩步推進。截止9月底，市財政累計下達各類扶貧資金45317萬元，其中：中省財政資金38117萬元，市級財政資金7200萬元，主要用於支持貧困人口發展產業、改善基本生產生活條件、提高就業和生產能力等方面。一是大力發展產業。市政府有關部門根據我市實際，制定出臺了果品冷藏、肉豬肉羊、農機服務、光伏產業4個精準扶貧模式探索指導意見。採取合作社+貧困戶的形式，開展果庫扶貧脫貧，在淳化、永壽、長武、旬邑每縣建設10個200噸的小型冷庫和兩個千噸冷庫，帶動一批貧困戶脫貧。採取農機專業合作社+貧困戶的形式，組建農機扶貧作業隊19個，購買機械389臺，幫扶了262戶貧困戶。實施光伏+貧困戶項目，扶持845戶貧困戶發展光伏項目，已完成投資996萬元，227戶已併網發電，兩個地面集中式光伏項目正在建設中。在資金使用上，將中省財政專項扶貧資金的70%用於產業，其中一半用於龍頭企業、能人大戶帶動。全市共有2090家經營主體參與產業脫貧，帶動9萬多戶、27萬餘貧困羣衆。彬縣在產業扶貧上政策宣傳到戶，扶持措施到位，走在了全市前面。二是穩步實施移民搬遷。市政府出臺了《咸陽市實施存量房庫存現房加增量新建房安置易地扶貧搬遷人口工作指導意見》，組建了市、縣兩級移民(脫貧)搬遷工作機構，完成了市、縣兩級調查摸底及規劃編制初稿工作，全市佈設安置區(點)208個(其中含避災等搬遷)。截止9月底，已到賬易地扶貧搬遷專項資金共4.1128億元，其中中省共3.71億元，市級財政4028萬元。今年省移民辦下達我市扶貧類搬遷7860戶，全市已開工的集中安置區(點)104個，已竣工25個，用存量房安置3938戶。

(四)廣泛動員，社會力量參與脫貧攻堅。建立了領導包村、部門駐村、幹部包戶包扶機制，爲貧困村選派第一書記。市縣共派出駐村工作隊989個、第一書記858名，7.1萬名幹部與貧困羣衆結對幫扶。市工商聯聯繫企業48戶，結對幫扶貧困村，組織30餘名貧困青年參加焊接技能培訓，籌集60餘萬元資金資助150名大學生。市婦聯創建婦字號脫貧基地2個，爲400多名貧困婦女提供了就業崗位，今年共組織各類培訓150餘期，培訓貧困婦女1.3萬人。中國銀行定點扶貧再掀高潮。5月份中國銀行黨委書記、董事長田國立專程來我市開展扶貧調研，提出了十個一批的具體意見。9月下旬，在旬邑縣召開了由國內外200多家客商參與的跨境扶貧撮合洽談會。在中國銀行的牽線搭橋幫助下，從產業開發、人才培訓到勞務輸出等提出了全方位多層次的扶貧脫貧措施，目前包括正大集團300萬頭生豬全產業鏈等扶貧項目的洽談對接已明確到政府相關部門，正在積極洽談對接中。

二、存在的困難和問題

我市脫貧攻堅工作進展較爲順利，取得了一定的成效。但是，由於扶貧開發進入脫貧攻堅、拔寨決勝的新階段，扶貧政策、工作重點、責任主體、項目管理等都發生了很大的變化，可以說今年是由扶貧開發到脫貧攻堅的過渡期。據調研，在這一時期，我市脫貧攻堅工作中存在的主要困難和問題是：

(一)脫貧攻堅工作中主要具體的政策尚未完全落地。今年財政扶貧資金由省劃塊到縣，縣級在資金使用、項目安排上起主導作用。易地移民搬遷和產業扶持到戶是精準扶貧的主要措施，各級財政投入資金近10億元。特別是產業扶持資金，既是新出臺的扶持政策，又量大面廣。但是各縣沒有出臺新的扶貧資金使用管理的相關文件，對補貼標準、項目要求、報賬程序沒有明確規定，使扶持資金大部分仍滯留在財政和鄉鎮賬戶上，撥付到戶到項目的資金很少。

(二)產業扶持貧困戶增收難度大。貧困戶能力低下，資金短缺、貸款難。在發展現代農業的背景下，產業扶持貧困戶的難度在增加。淳化縣後莊村通過扶貧摸底確定村上11戶貧困戶貸款養羊脫貧，7戶貧困戶易地搬遷脫貧，但時至今日沒有一戶貧困戶貸到款。彬縣中羅堡村39戶貧困戶，除去3戶五保戶，36戶需貸款發展生產，縣郵儲銀行到村考察時宣佈了三不貸政策，即60歲以上者、夫婦不全者、有陳貸者不貸，經過審查全村36戶僅有14戶能貸，且貸款不超過1萬元，期限不超過1年，與扶貧無擔保、無抵押、每戶貸款3-5萬元、年限3-5年相差甚遠。且至今也是一分錢也沒有貸到。據調查通過財政扶貧資金投入到企業，帶動貧困戶每戶每年收入基本在500-1600元之間，增收有限。生態扶貧每戶每年增收6000元，距脫貧目標還有一定差距。

(三)易地移民搬遷上級要求與各縣實際情況差距較大。易地移民搬遷從今年初到7月1日，省市主管部門先後經過了發改委-住建廳(局)-扶貧辦-國土廳(局)的變遷，到7月1日起省政府確定在省國土廳下設移民局，負責全省各類移民搬遷，隨後市縣分別在國土局設立移民辦，具體負責移民搬遷。但對每戶易地扶貧移民搬遷具體詳細的補貼標準還沒有確定。按照省上移民搬遷要求，集中搬遷安置要達90%以上，且每個搬遷點不能少於50-100戶。我市今年易地扶貧搬遷利用存量房安置3938戶，剩餘3922戶需新建房安置。按此要求，全市最多設80個安置點，才能達到省上的要求。但據調查，全市設易地移民搬遷點多達208個，安置點數量最多的彬縣41個。且全市開工率僅佔計劃的50%。

(四)駐村扶貧管理鬆懈。由於對駐村扶貧沒有具體的任務要求，缺乏必要的檢查督促。駐村扶貧滿足於送溫暖、建設施，而對羣衆發展產業脫貧致富缺乏長期的打算，甚至不聞不問。在我們調研過程中，凡是縣上給駐村單位打了招呼，在村上才能看到駐村幹部，沒有給單位打招呼的就看不到駐村幹部。調研組到了50多個村，看到駐村幹部的僅有10多個村。

(五)幹部羣衆對脫貧攻堅的新特點、新任務認識不到位。其具體表現在，一些單位、一些領導心中把自己承擔的脫貧攻堅任務當做額外負擔，不用腦、不上心，聽之任之;部分縣主體責任發揮不夠，工作缺乏積極性、主動性;市扶貧辦創新協調管理力度與之承擔的任務不匹配;貧困羣衆有等、靠、要的思想;部分幹部羣衆認爲脫貧攻堅是扶持了懶漢，對政策不理解。

三、工作建議

脫貧攻堅是黨中央、國務院的一項重要戰略部署，是我國全面建成小康社會的重大舉措和必然要求，全市上下只有凝心聚力，認真落實六個精準，大力推進五個一批，完善政策規定，加大工作力度，調動一切積極因素，才能打贏這場脫貧攻堅仗。針對我市脫貧攻堅中存在的問題，建議市政府着力抓好以下工作：

(一)儘快出臺相關政策規定，加快項目進度，加快資金兌付。市政府要責成財政局、扶貧辦等部門儘快制定出臺新的財政扶貧資金使用管理辦法，各縣政府要儘快出臺財政扶貧資金管理細則。市移民辦對扶貧移民搬遷每戶的財政補貼標準，貸款額度、年限、公共基礎設施建設的投入等與搬遷羣衆息息相關的事項要儘快做出明確的規定，並及時公之於衆。對已確定的產業扶貧項目，要及時兌付財政補貼資金，加快項目實施進度。對易地移民搬遷，要在做好前後工作政策銜接的同時，重點抓好新建移民點的建設，既要向上反映我市實際情況，又要做好羣衆工作，儘量做到政策與羣衆意願相統一。要儘快開工，力爭在封凍前完成年內搬遷房屋的主體建設，並按工程進度把相關資金撥付到位。

(二)扶持特色產業，精準幫扶到戶，確保貧困戶增收。在脫貧攻堅中黨中央、國務院提出的六個精準、五個一批的要求和舉措，要求各級政府在脫貧攻堅中要改變過去的大水漫灌爲精準滴灌，始終要以貧困村戶爲重點，集中人財物打好殲滅戰。在五個一批中唯有發展生產脫貧一批既是首條，又是需要各級政府精心實施，貧困戶努力才能實現的，也是最難和最有意義的一條。要做到發展生產脫貧一批，首先就是要立足我市糧、果、畜、菜四大支柱產業的優勢，以發展現代農業園區，招引、培育農業龍頭企業，實現農業生產的轉型升級，加速現代農業的發展步伐。二是進一步健全完善企業帶動包戶脫貧的機制。目前，各縣在企業包戶脫貧上進行了積極地探索，主要是企業擔保貧困戶貸款買畜，企業代養代管，貧困戶收益包乾，且優先在企業打工的模式，使貧困戶有了穩定的收入。各縣要在協調企業和貧困戶關係、完善相關協議的基礎上，明確資產運營方對財政資金保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋持股貧困戶。三是要有生產帶頭人和幫扶人。缺資金、少技術是貧困人口的基本特點，在農村發展生產有了帶頭人，貧困戶就會跟着學、跟着幹，再有一個幹部(或能人)包戶幫着出主意想辦法，發展生產就有了希望。同時對有條件的貧困戶還可通過發展旅遊、電商、光伏等項目脫貧致富。四是要着力解決貸款難的問題。財政拿出了一定的資金，爲貧困戶貸款作爲擔保，從扶貧部門到金融部門講起來，貧困戶貸款不擔保、不抵押，貸款不難。但從調查和基層幹部反映來看，農村貸款難、扶貧貸款難的問題還沒有根本解決。市政府應組織人力，深入基層，研究解決這一制約農村經濟發展的老大難問題。

(三)切實加強領導，進一步落實責任，確保脫貧攻堅順利推進。一是加強市脫貧攻堅領導小組辦公室力量。適當增加市扶貧辦的領導職數，抽調得力的領導幹部，並在車輛、辦公條件上予以保證，切實提高其綜合協調、檢查督導的能力。二是要進一步壓實縣爲主體，縣委書記、縣長第一責任人的職責，使他們始終明確肩上的擔子，在進度安排、項目落實、資金使用、人力調配、推進實施等工作中切實負責，紮實推進。三是切實落實部門行業扶貧的責任。要消除脫貧攻堅是額外負擔的思想，把主動爭取中省扶貧資金、惠及貧困人口作爲主要任務來對待，確定領導、確定人員、確定任務，一把手要親自抓落實。四要充分調動鄉村基層幹部的積極性。鄉村幹部們長期奮戰在脫貧攻堅的第一線，與貧困村、貧困戶聯繫最緊密，在脫貧攻堅中最有發言權，是脫貧攻堅的中堅力量，在扶貧項目的確定、資金的使用、進度安排上要注意徵詢和聽取他們的意見，放手讓他們帶領羣衆去幹。

(四)嚴格考覈問責，加大檢查督促力度，促進全市上下形成脫貧攻堅的合力。抓落實就是要發揚馬上就辦，辦就辦好和釘釘子的精神，要真抓、實抓、抓嚴、抓細，抓出成效。市政府要儘快制定出臺我市《脫貧攻堅工作考覈辦法》和《脫貧攻堅工作督查問責辦法》，建立脫貧工作責任清單、年度脫貧攻堅報告制和考覈督察制度。定期對縣(市)和部門單位進行檢查，特別是要深入到貧困村戶，採取明察暗訪的辦法，傾聽貧困村幹部和羣衆的意見和呼聲，查看扶貧政策措施是否落地，扶貧資金是否撥付到位，扶貧成效如何。要始終做到耳聰目明、心中有數，絕不能打糊塗仗。對檢查結果要定期通報，對工作成效突出的單位和個人予以表彰，對落實不力的縣(市)和部門單位給予通報批評，追究責任。要加強對駐村扶貧、幹部包戶工作的檢查指導力度，完善重申《貧困村駐村幫扶工作的管理辦法》，進一步明確職責，明確任務，提出要求。落實部門單位和駐村工作人員的責任，對駐村扶貧工作要進行一次全面的檢查總結。要廣泛凝聚社會力量，健全社會力量參與脫貧攻堅機制，鼓勵支持民營企業、社會組織和個人參與扶貧開發、脫貧攻堅，積極搭建扶貧脫貧愛心平臺，實現社會幫扶資源和脫貧攻堅精準對接，提高脫貧攻堅效益。要加強脫貧資金陽光化管理，切實做到公開、公正、公平、合理，對擠佔挪用、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的要從嚴查處，從嚴問責。

(五)加大宣傳力度，注重輿論引導，使脫貧攻堅政策家喻戶曉。市縣政府和各級宣傳新聞單位要把脫貧攻堅作爲宣傳報道的重點，精心部署、跟蹤報道。要把黨和政府脫貧攻堅的決策部署、政策舉措進行多形式、多層次的宣傳，做到家喻戶曉，人人明白。要及時報道各縣(市)、各部門精準扶貧、精準脫貧的豐富實踐和先進典型，振奮貧困地區廣大幹部羣衆精神，堅定改變貧困落後面貌的信心和決心。引導羣衆自覺參與到這場改變自身命運、建設幸福生活的偉大實踐中來。對工作不力甚或在脫貧攻堅工作中推諉扯皮、不負責任、不願擔責，造成不良影響的人和事要在媒體上公開曝光。通過宣傳報道，爲全市脫貧攻堅工作提供良好的輿論氛圍，引導全社會凝聚形成脫貧攻堅合力。

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【第7篇】鄉鎮脫貧攻堅調研報告

爲紮實推進全縣扶貧攻堅工作，響應習近平總書記講話精神，儘快盡好完成省委辦公廳的囑託，按照精準扶貧和深、細、準、實的總體要求，頭陀鎮黨委政府調研組紮實開展全鎮扶貧調研工作，通過聽取彙報、實地察看扶貧開發項目，走訪農戶瞭解貧困現狀，召集鎮村幹部、羣衆代表、產業大戶、致富能人和特困羣衆開展座談，廣泛聽取方方面面的意見和建議，認真做好脫貧攻堅的調研工作。

一、全鎮扶貧開發工作總體情況

近年來，頭陀鎮黨委、政府認真貫徹落實中央、省、市、縣關於扶貧開發工作的一系列方針政策和工作部署，從解決貧困羣衆最關心、最直接、最現實的問題入手，從影響貧困地區發展最緊迫、最突出、最薄弱的環節抓起，突出重點，強化措施，狠抓落實，扶貧開發取得明顯成效，貧困地區面貌發生深刻變化。我鎮以建檔立卡落實扶貧到戶政策。全面開展了貧困家庭的調查摸底，完善扶貧對象動態識別機制，通過項目規劃到戶、資金扶持到戶、產業發展到戶、素質提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人，確保扶貧到戶政策全面落實。爲實施分類扶貧、制定幫扶計劃和措施、確定扶貧內容、方法、途徑和落實各項惠農政策提供可靠依據。扶貧開發爲全鎮經濟發展、政治穩定、民族團結、社會和諧發揮了重要的保障和促進作用，爲全面實現小康目標奠定了堅實的基礎。

目前我鎮扶貧開發已經從以解決溫飽爲主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展水平、縮小發展差距的新階段。但是全鎮經濟總量較小、交通不便、貧困人口分散仍然是這個階段的基本特徵。

二、重點貧困村貧困人口分佈狀況、貧困成因及存在的問題

按照精準扶貧要求，分析貧困成因及存在的問題，區分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺技術等不同致貧原因，準確掌握貧困村、貧困戶的脫貧致富需求。調研發現重點亟需集中破解五大難題：基礎設施支撐不夠，公共服務水平低，自我發展能力弱;人才技能欠缺背景下貧困代際傳遞，貧困程度深，增收渠道窄;駐村幫扶起步較晚、幫扶措施和項目落實困難，駐村幫扶參差不齊;因病因學致貧現象時有發生;精準識別數據錄入質量有待提升，如何精準打貧困七寸是關鍵等難題。目前，我鎮重點貧困村主要分佈在交通信息閉塞、自然條件較差、資源缺乏、基礎設施落後的山區腹地，2022年我鎮系統內建檔立卡貧困戶1255戶，共3691人，現仍未脫貧的共有453戶，995人。

三、2022開展精準扶貧攻堅的幾點建議

(一)扶貧對象精準，決戰目標到村到戶，全力推進精準扶貧攻堅。

一是扶貧過程中，扶貧資金撒胡椒麪等問題依然存在，全鎮扶貧工作進入啃硬骨頭階段，建議在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫，變過去的大水漫灌爲精準滴灌，扶貧攻堅要靶向精準，全面做到六個精準，集中力量實施精準扶貧精準脫貧的攻堅集結號，制定針對性強的扶貧細化配套措施，確保貧困村和貧困人羣的精準認定，實現扶真貧扶準貧，讓貧困村和貧困羣衆共享新一輪社會發展的制度紅利、改革紅利，使扶貧開發工作精準、深入推進。二是要精準做到識別的貧困村、貧困戶找得準不準，致貧原因分析得透不透，脫貧致富的規劃和措施制定得實不實，項目資金和幹部駐村是否落實到位等，切實把情況搞準、措施搞明、責任搞清，才能指導基層更加有力有效地實施精準扶貧、精準脫貧，要下深水摸清情況、找準問題，找到問題才能精準打貧困七寸。建立精準扶貧工作機制，通過對貧困村、貧困戶的準確識別並建檔立卡，全面掌握貧困人口的數量、分佈、貧困程度、致貧原因、脫貧門路、幫扶措施和幫扶責任等，使所有扶貧措施與貧困識別結果相銜接，因村施策、因戶施策、因人施策，做到對扶貧對象精準化識別、對扶貧資源精確化配置、對扶貧目標精細化管理、對脫貧責任精準化考覈，確保如期穩定脫貧。建議細化貧困村和貧困戶識別標準，統籌與社會救助政策相統籌，建立民政、社保與扶貧部門數據對接共享平臺。三是將精準扶貧攻堅作爲全鎮經濟社會發展的總抓手，提升到事關全鎮發展大局的高度來謀劃區域發展與扶貧攻堅，根據貧困原因，實施分類指導，以整村推進爲着力點，有針對性地實施扶貧攻堅，有效整合基礎設施、公共服務設施等各類涉農項目和資金，捆綁打包，統籌使用，綜合施策，合力攻堅。四是按照缺什麼、扶什麼的原則，堅持政府主導、羣衆主體、部門聯動、社會參與、綜合扶貧、整體推進，實行專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧相結合，全方位加大扶貧開發力度，不斷增強貧困人口素質與技能，不斷改善貧困人口的生產生活條件，不斷提高貧困地區經濟社會發展水平，爲全面建成小康社會奠定堅實基礎。

(二)項目安排精準，脫貧項目到村到戶，完善基礎設施建設。

針對我鎮部分山區腹地基礎設施薄弱的實際，建議鎮委、鎮政府加大協調爭取力度，進一步加大對貧困村四通、(通水、通電、通路、通訊)四有(有學校、有村級組織活動場所、村級衛生室、村文化室)等方面專項資金投資扶持力度。同時進一步完善政府信用擔保平臺建設，整合小額擔保貸款、扶貧貼息、抵押貸款等金融扶持政策，解決貧困戶發展資金瓶頸難題，積極協調農村信用聯社加大扶貧信貸資金的扶持力度，通過理順體制關係、簡化審批手續、提高貸款額度、延長貸款年限等措施，切實提高扶貧貸款的覆蓋面和效益，爲各類農業專業合作社建設提供資金支持。

(三)資金使用精準，扶貧資金到村到戶，規劃保障攻堅。

對扶貧攻堅項目資金全程跟蹤管理，確保資金安全有效使用。建議把全鎮所有部門用於行業扶貧的資金整合起來，統一調配使用，發揮資金的倍增效益、聚合效益。建立規劃實施保障機制，在組織調研、科學論證、認真總結正反經驗的基礎上，科學編制十三五扶貧規劃，明確主攻方向，科學謀劃扶貧開發的目標任務和具體措施，並把十三五規劃提出的目標任務分解到每一個年度計劃中，保持規劃實施的連貫性，確保總體規劃通過年度計劃的分解落實得以順利實施。明確部門責任，將其列入政府考覈目標。建立規劃實施督促檢查機制，自覺接受人大、政協、羣衆的監督檢查。建立和完善規劃評估修訂機制和規劃中期評估制度，並根據形勢變化和規劃實施進度，進行相關內容的滾動修訂，以更好地指導和促進經濟社會發展。建議成立由扶貧、財政、農業、監察、財政、建設、水利等有關部門共同參與的項目實施領導小組，並建立聯席會議制度，及時研究制定相關政策措施，統籌規劃、綜合協調項目實施，爲精準扶貧提供組織保障。

(四)措施到戶精準，多措並舉，因戶制宜因人施策。

我鎮作爲省委辦公廳幫扶聯繫點，要與國家同步建成小康社會，實現脫貧致富的目標時間緊、任務重。一是醫療救助一批。對大病慢病致貧、返貧等對象參加城鄉居民合作醫療保險及其他政策性醫療保險的個人繳費給予資助和實施醫療救助。實現貧困人口扶貧小額意外保險、大病醫療補充保險全覆蓋。二是教育資助一批。對貧困家庭子女就讀普惠性幼兒園、國小和國中、普通高中每年給予一定生活費補助;對貧困子女上大學(含高職)的學生進行資助。三是產業扶持一批。結合貧困戶勞動力、土地資源、村級特色支柱產業，因戶施策發展種植、養殖、鄉村旅遊、合作社務工等產業，讓每戶貧困戶擁有1項以上穩定收入項目。通過制定優惠政策、加大宣傳力度，吸引社會資金投入到扶貧開發中，因地制宜抓好特色產業。四是培訓就業一批。利用文化旅遊等資源，深入開展實用技術培訓、鄉村旅遊培訓、資金互助業務培訓、專業合作組織管理培訓、手工藝技能培訓、貧困戶勞動力轉移、就業技能等各類培訓，項目用工以及縣內部分公益性崗位優先招錄貧困人口。建議政府部門積極與發達地區的對口幫扶政府協調，定向輸出勞務，每年輸送100名至200名初、高中畢業生到發達地區以打工的形式輪訓一次，期間實行路費和生活費政府補貼，打工費自主，培訓結束後去留自定的原則，使培訓回來的打工人員帶回先進的觀念和技術，爲建設家鄉服務。五是民政兜底一批。將建卡貧困戶家庭的殘疾人、智障等喪失勞動能力的對象全部納入最低生活保障範圍，逐步提高農村低保標準，推進農村低保線與扶貧標準線兩線合一。六是扶貧搬遷一批。全力推進保障性住房搬遷，探索創新扶貧搬遷示範點、集中安置點持續發展機制，確保搬得出、穩得住、逐步能致富，完善兜底幫扶深度貧困戶搬遷機制。

(五)因村派人精準，合力攻堅，結對幫扶到村到戶。

各行業涉農資源更精準向扶貧對象傾斜聚集;鎮村各級領導幹部聯繫貧困村、幫扶貧困戶;幫扶貧困村、結對幫扶貧困戶，向貧困村派駐工作隊，選派黨組織第一書記鄉鎮、村級結對幫扶貧困戶。開展以制定一個科學發展的好思路、培育一批致富帶頭人、開闢一條增加集體經濟致富路、解決一批困難羣衆的生產生活問題。尤其是各聯建單位要以扶貧助困工作爲總抓手，在充分掌握聯建村基本情況、特色優勢的基礎上，做到長遠聯建規劃和年度聯建計劃相銜接，保證聯建工作的前瞻性和連續性，同時要創新幫扶形式，爲村兩委和羣衆選路子、上項目、教技術、籌資金、供信息，變輸血爲造血，確保聯建工作的實效性。建議針對重點貧困村的實際困難和問題，對現有的部分三聯三促單位進行及時調整，儘量將項目單位安排到重點貧困村，切實加大幫扶力度和脫貧步伐。此外，建議採取政府大投入、資金大整合、項目大集中、社會大參與、羣衆大建設的思路，對貧困的原因分門歸類，對不同原因、不同類型採取對症下藥、精準滴灌、靶向治療，將聯村聯戶機制落實到位，在落實好國家扶貧項目的基礎上，將貧困村集中幫扶，分散的貧困戶因人因地施策，每村一方案，每戶一策，每人一策，每個貧困村由一個項目部門聯村幫扶，企業包村包戶，協調安排每個企業聯3-10戶，效益好的企業也可聯幫一個貧困村。堅持和完善入鄉駐村幹部管理工作，在選派入鄉駐村幹部時，加強與選派單位的溝通聯繫，真正把優秀人才選出來、派下去，應充分考慮其自身特點和基層工作實際，把善於做羣衆工作、具有一定基層工作經驗、身體健康的年輕幹部選派到基層，方便開展工作。

(六)脫貧成效精準，加強動態管理和隊伍建設。

精準管理，對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網絡系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的有進有出，動態管理，爲扶貧開發工作提供決策支持。全面加強黨的基層組織建設，村兩委班子作用發揮如何，尤其是村黨支部書記作用發揮如何，直接關係到一個村能否如期實現脫貧目標，在選人用人上將政治堅定、辦事公正、清正廉潔、敢闖敢幹，能帶領羣衆共同致富的黨員推上村委崗位。

【第8篇】縣級脫貧攻堅調研報告

通過深入村組，聽彙報、召開座談會、走訪農戶等形式深入調研。對全縣貧困人口現狀，致貧原因等有了進一步瞭解，初步形成了幫扶策略和脫貧思路。

一、貧困現狀

(一)貧困人口數依然龐大。人均收入低2500元涉及全縣17個鄉鎮239個村30634戶114570人。

(二)村級集體經濟破零達5萬元不足50%。據統計截止2022年低，村集體收入全部破零且達5萬元以上的僅114個村，佔全縣村47.7%，不足50%。

(三)村基礎設施較差。村莊內部道路多爲泥面土路，逢雨泥濘不堪。有些村莊雖然通上了自來水，但未經淨化處理，有許多河塘溝渠坑未被利用，灌溉水渠質量差，效益低。

(四)滯留村中勞動力少。年輕人大多到外地打工，家裏僅剩的村民文化水平不高，且大部分是婦女和老人。

(五)村中人居環境比較差，村容村貌不盡如人意。村民住宅與畜禽圈舍混雜，環境衛生差，無下水道和污水處理系統及垃圾處理設施，農戶仍然使用傳統的家庭糞坑，沒有集中的化糞池對糞便做無害化處理。村內亂搭濫建亂堆放比較普遍。

二、貧困原因

(一)歷史和地理因素。泗陽縣歷史上處於黃泛區，是遭受自然災害較多的地區;除靠近洪澤湖的地區，其他區域優質自然資源較少;沒有工業、特色手工業的基礎;加之以前交通不便利，接收不到經濟發達地區的輻射，這些都造成當地經濟欠發達，人民生活不富裕，且一遇自然災害就會減產歉收，甚至給農民生命財產帶來損失。

(二)人多地少，農業經濟結構單一，農作物成本高。以省定45個經濟薄弱村爲例，人均只有一畝耕地且水田少，旱田多，糧食用物成本高。水稻畝產1000斤，毛收入700元/畝，成本包括化肥、農藥、水電費、栽插、收割、刨地、種子在內達357/元畝，實際純收入僅有343/元畝。小麥畝產600斤，毛收入有360元/畝，各類成本在內達186元/畝，實際純收入僅有174元/畝。即使全部實行低產田改造，平均每人1畝水田，每年栽種兩季水稻，農作物人均純收入也不過700多元。

(三)村民文化程度偏低。由於素質低，農村勞動力向非農行業轉移的機會十分有限，只能在一些工作環境差、勞動報酬低的崗位上從事簡單勞動，這樣不僅限制了農村勞動力的深層次轉移，而且降低了轉移的穩定率。前幾年農村勞動力大規模轉移，目前勞動力轉移基本處於一個相對穩定、調整階段，剩餘勞動力轉移步伐緩慢，其中重要原因之一就是勞動力技能素質、年齡性別結構、文化層次難以滿足勞動力市場日趨專業化、技能化的需要，勞務輸出技術含量低。

(四)村民合作化經營程度低。村中蘑菇種植、粉絲加工、板材加工，以及雞、鴿、豬、羊等家禽的養殖，多爲一家一戶分散經營，規模小，效率低。農戶土地經營規模小而分散，土地產出率和農民收入水平不高。

(五)農村基礎設施差。基礎設施建設落後，造成農副產品、各種農村資源等無法運往市場，使農民生產的農副產品運不出來、賣不出去，直接影響農民收入。

(六)缺乏資金，技術和市場信息不暢。通過交談，發現制約貧困戶發展生產，擴大經營的首先是缺少資金。家裏沒積蓄，信用社貸款難，讓他們事業起步艱難，如養殖、擴大企業規模等，這些項目少則要投入萬餘元，多則幾十萬元。其次是缺乏科技指導。新品種植和特種養殖不僅投入多，對技術的要求也高，包括種養技術、病蟲害防治、保存、加工、運輸等方面的技術，這些技術，村民沒有固定的渠道去獲得，只能在實踐中慢慢摸索。市場信息不暢，農民獲得信息的渠道單一且速度慢，主要靠電視和電話聯繫，沒有互聯網。由於對新品種、新事物以及市場行情的瞭解滯後，使農民不能及時根據市場來主動、超前地調整生產經營品種和規模，不能及時發現商機，種養基本處於盲目和跟風的狀態，非常容易吃市場變化的虧。

(七)教育衛生等費用高，一些村民因病教而致貧。在村中，許多農民得了病，由於缺錢進不起醫院，因病致貧比較普遍。同時，農村國中生平均學雜費每年800元左右，高中生學雜費高達1200元，有的家庭有二個甚至三個孩子在上學，教育負擔過重。

(八)其他原因。也有部分村民因爲好吃懶做，超生被罰而導致生活窘迫。另外社會治安的好壞也在一定程度上影響着農民發展生產的積極性，一些地方的盜搶案件和小偷小摸的頻發使農民不敢、不願投入。

三、脫貧攻堅思路和策略

更新村民觀念，匯聚村民人心，夯實農業基礎設施，培育村民自主創業平臺，逐步達到八有、力爭3-5年時間實現人均純收入超2500元的脫貧目標。

(一)分類實施，多種渠道地進行扶貧。要充分相信我們政府和羣衆，做好整村發展規劃，從發展產業、改善條件、提高素質等方面整體推進。適度開展一些羣衆看得見的項目，首先讓村民理解扶貧工作，然後支持扶貧工作，最後參與到扶貧工作中來。針對不同貧困戶的具體情況，採取不同的扶貧辦法，提高針對性和實效性。對於不同項目，要齊頭並舉，分類實施。對於有能力的，實施採取救助式扶貧。同時將整村推進與加強發展鄉鎮特色產業、支柱產業和可持續發展產業，壯大鄉鎮經濟，帶動農村特別是經濟薄弱村和低收入農戶的發展和致富。

(二)點面結合，積極鼓勵村民自主創業。要大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發，尊重農民意願，紮實穩步推進新農村建設。我們要學深刻領會建設社會主義新農村的內涵，只有真正領會了建設社會主義新農村的內涵，扶貧工作才能夠做得更好，走得更遠，成效更大。要努力營造農民創業的氛圍、環境和條件，爲農民創業致富提供良好的氣候和土壤，從而對傳統的農業生產和小農意識形成強烈的衝擊波，實現農村民營經濟大發展。要大力扶持村中能人大戶，在資金、技術金融等方面予以優先考慮。鼓勵村中的優秀分子跳出農村，有膽略的優秀商人進入農業，形成城鄉資源的對流融通。農村經濟向現代化發展的一個最大的障礙，是想方設法加快剩餘勞動力轉移的步伐，加大勞務輸出力度，加大農村人力資源開發力度，提高勞動力素質，增加農民收入。

(三)標本兼治，提高農民組織化程度。治標就是讓貧困戶脫貧，讓他們擺脫因貧帶來的困擾。治本就是要解決殘留在村民觀念中的對傳統扶貧的一種等、靠、要觀念，讓他們主動參與到扶貧工作中來，變授之以魚爲授之以漁。要通過宣傳引導農民發展專業協會、同業聯合體等，或通過經紀人和能人牽頭興辦中介組織、創建專業服務組織等方式，提高農民進入市場的組織化程度。根據各村的實際可逐步形成水產養殖支柱產業、養鴿產業、養牛產業、同時，還要加快農產品銷售隊伍的建設，搞活農產品流通，大力培育市場中介組織，支持各種農民專業運銷聯合體、合作組織，積極發展經銷大戶和農民營銷隊伍。

(四)內生外聯，合理調整農業產業結構。內生就是要結合我縣特色經濟和優勢資源，探索一條長久的經濟發展之路。加快經濟薄弱村的發展和低收入農戶的脫貧致富步伐，根本在於形成內生髮展機制，激活內生動力。外聯就是充分利用各種信息渠道，招商引資、用好政策、用好外來人才，從而可以使本鎮村的發展駛上一條跨躍式的發展之路，這也是在經濟全球化背景下扶貧工作的一條有途徑。農業產業結構調整和農業化經營是農業發展的永恆主題，也是農業內部挖潛增收的主要方式。要結合各村實際，大力優化種植業結構，擴大優質與特色農產品生產，在農業內部加快養殖業和林業內部要適當減少糧食麪積，大力發展一些高效經濟作物，提高經濟作物比重。以市場需求爲導向，大力發展一批週期短、門檻低、見效快的增收項目。適當推進農戶規模經濟，把土地向會種地、愛種地的農村經濟大戶集中，幫助這部分農民解決持續增收的問題。

(五)結合實際，加強鄉村社會公共事業和基礎設施建設。要充分調查研究、對症下藥，結合各村的實際，從小處着眼，從羣衆最需要的地方入手。在具體的項目實施上，要與該村的貧困實際結合起來，與具體的村情結合起來，與村幹部的工作激情結合起來。針對各村科教文衛事業發展相對滯後、低收入貧困人口思想觀念落後、勞動技能和經營發展能力較弱的特點，既要以經濟發展爲重點，着眼提高低收入貧困人口的收入水平;又要兼顧各村的科技、教育、文化、衛生事業的發展，做到經濟與社會、經濟與政治文化協調發展;堅持以人爲本，注重提高貧困人口的綜合素質和發展能力，爲自我發展奠定堅實的基礎，創造更加和諧的條件。同時，要加強基礎設施建設，建立和完善鄉村各項生產、生活基礎設施，包括村內道路、村級公共服務中心、文化科技教育設施、農田水利設施等的建設，爲生產發展奠定良好的物質基礎。要按村容整潔的要求，整治村容村貌，改善村民生存環境，當前要重點對莊內部道路、村莊供水設村莊排水設施、村莊垃圾集中堆放點、村內亂搭濫建、人畜混雜居住、村莊廢舊坑塘與河渠水道等進行集中整治。

四、幫扶重點和項目

(一)幫助強化基層組織和雙強班子建設。樹立以人爲本的觀念，強化宗旨觀念和服務意識，加強黨員的先進性教育，增強村級組織服務功能。

1、完善各項規章制度，加強對村組幹部和黨員的教育管理。規範他們的做事行爲，激發調動其熱愛新農村，建設新農村的責任感和自覺性，共同建設一支帶頭致富，帶領致富能力強的領導班子。

2、完善村裏的致富行業協會組織，積極培養年輕黨員幹部，充分發揮他們在扶貧攻堅中的主力軍作用。

(二)幫助樹立文明村風，加強村容整潔建設。廣泛開展各類羣衆性的精神文明建設活動，豐富農民文化生活，塑造一個科學、文明、健康向上的社會風尚。

1、加強對村民的教育和引導，進一步組織和發動羣衆，樹立機遇意識、發展意識和自力更生意識，教育村民樹立市場經濟觀念，做社會主義的新型農民。定期舉辦農民經紀人培訓班和農民技能培訓班。

2、利用適當的時機開展新農村文明農戶的評選活動，組織發動羣衆清潔田園、清潔水源、清潔家園，綜合整治村莊環境，打造一個環境整潔優美，具有鄉村特色的新農村。

3、利用省委駐泗陽縣扶貧隊員和後方單位的智力優勢，在適當時候開展如科技大篷車等科技文化、衛生三下鄉活動。

(三)幫助規劃整村發展，加強農村基礎設施建設。

1、幫助制定發展規劃。立足當前，着眼長遠，圍繞鄉鎮整體規劃和各村的經濟社會發展和村莊建設，與鄉村幹羣一道制定一個思路清晰、重點明確的新農村五年發展規劃。

2、加強農村基礎設施建設。對於農村基礎設施的建設，從扶貧的角度來講，主要是爭取資金。爭取資金又分爲兩種：一是請求扶貧後方單位和其他單位進行無償資助;二是通過逐級上報，向省交通、水利等各主管部門爭取政策支持，列入全省建設規劃。由於歷史的舊債，蘇北的鎮村交通有待提高，從扶貧角度來看，無償資助只是其中一小部分，很大的資金缺口靠政策爭取。目前有待解決主要有以下幾個方面：一是建立和完善村級服務中心。二是公路建設。要想富，先修路，大多數村民已充分認識到公路對他們的重要性。想辦法籌資，結合投工投勞方式，修通村內公路。在形成全村縱橫連貫的村內公路框架沙石化。徹底改變經濟薄弱村的交通狀況，讓農產品拉得出去，農資和日用品拉得進來。三是造橋。道路修好了，但如果沒有橋或只有危橋，那麼道路的作用就不能充分發揮出來，村民的致富之路也就會受到影響。

四是興修水利，確保農田旱能灌澇能排，成輕自然災害衝擊力。

(四)大力發展村級物色產業。

目前各村主要單一種植水稻、小麥和玉米，而要致富，除了改造低產田外，還要發展特色業，加大產業結構的調整力度。一是結合我縣種植實用菌的基礎，發展菌類種植。可以讓農戶通過小額貸款獲得啓動資金，免除他們貸款利息。按要求科學管理，當年種植當年見效，力爭2-3年形成村內支柱產業。二是積極扶持養殖業。通過目前的分析，現階段養豬、養雞賺錢不多，養鴿和養牛的收益較高，因此可以發展一些貧困戶養鴿、養牛。通過扶貧貼息貸款，資助養鴿戶和養牛戶，形成規模養殖。三是繼續鼓勵支持勞務輸出。在鼓勵勞務輸出的同時吸引能人回村投資企業，加強對返鄉打工人員的技能培訓，使他們掌握1-2門技術，成爲脫貧致富有帶頭人。

(五)幫助完善社會保障事業，充分體現社會主義新農村的利民特徵。

社會主義新農村的特徵之一就是讓農民生活寬裕。建立健全新型合作醫療、最低生活保障、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助等制度要，構建一個與經濟發展水平相適應的社會保障體系。對實在沒有自救能力的村民實行救助式扶貧，讓廣大村民享受到社會主義國家的溫暖。

實施脫貧攻堅工程是一項長期、艱鉅而意義深遠的事業，是省委、省政府賦予我們的一項艱鉅而光榮的歷史使命。在扶貧開發工作中，我們一定要緊緊圍繞生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的建設社會主義新農村20字標準，圍繞有雙強領導班子、有科學規劃、高效農田、有特色產業、有配套設施、有保障機制、有整潔村容、有文明村風的整村推進八有目標，圍繞道路通達、教育培訓、農民健康、環境整治、文化建設等農村新五件實事工程，在省委、省政府的正確領導下，在社會各方資金和技術的大力支持下，銳意進取、大膽創新、踏實工作，爲廣大農民兄弟做好產業引導、政策支持、資金扶持、信息傳遞、市場開發等服務工作，爲社會主義新農村與和諧社會的建設，爲我縣扶貧事業盡一份心，出一份力。

【第9篇】抓黨建促脫貧攻堅調研報告

引言：強化包聯幫扶責任，凝聚扶貧攻堅合力。下面是小編收集整理的抓黨建促脫貧攻堅調研報告，歡迎閱讀參考!!

抓黨建促脫貧攻堅調研報告寧夏回族自治區黨委書記李建華高度重視固原市的發展穩定和脫貧攻堅工作，到寧夏工作的三年多時間，10多次來固原市調研指導工作，明確了固原市脫貧攻堅的大政方針，幫助解決了基礎設施、社會事業、生態建設等涉及長遠的重大問題。6月21日至22日，李建華再次深入固原市原州區、隆德縣、涇源縣，就抓黨建促脫貧攻堅進行調研。李建華強調，要精準施策，配強幹部，在創新中探索一條貧困地區跨越發展的新路子。

自治區黨委常委、組織部部長傅興國，自治區黨委常委、自治區副主席李銳，自治區黨委常委、市委書記紀崢，市領導馬漢成、王剛、楊文、景瑜陪同調研。

涇源縣是寧南山區肉牛養殖核心區，這裏的羣衆念牛經、發牛財，發展肉牛養殖成爲精準脫貧的一項具體舉措。6月21日一大早，李建華來到涇源縣大灣鄉楊嶺村，該村與合作社攜手成立產業聯合黨支部，依託蕭關肉牛養殖合作社吸納大灣村、楊嶺村等5個村170戶建檔立卡貧困戶入社，採取自養和託養兩種模式發展養殖。李建華希望合作社從肉牛品種、技術服務、疫病防治、飼草配送等方面入手，與農戶建立良好的互動機制，帶動農戶脫貧致富。

細雨淅瀝，李建華沿着泥濘的山路，來到村民殷萬林、馬克軍家，與第一書記、村支書和村民們話家常、找對策。在建檔立卡戶殷萬林家，走進簡陋的屋子，李建華仔細察看，詢問家庭生活情況，瞭解養牛及補貼情況。

在村民馬克軍家，李建華與鄉親們圍坐在一起，拉起了家常。

黨員都能帶頭養牛嗎?李建華問。

有勞動能力的都在養牛。村支書答道。李建華叮囑黨員要帶頭髮揮作用，不但要帶頭致富，還要帶領羣衆致富。

你們有什麼建議和困難，還有什麼發展要求，談一談。李建華的一席話打開了鄉親們的話匣子。

國家的政策好得很，不缺政策、不缺資金。水、電、路都通。

村民們你一言我一語說着。

家裏都有小車嗎?李建華問。

年輕人基本上家家都有小汽車。我這老漢都騎的是電動車，駕齡已有4年了。村民馬德林說。

屋內一片歡聲笑語。

村裏家家養牛，又有種植苗木的基礎。有可靠的經濟來源，生態環境也在改善，鄉親們生活很安逸。以後還可以發展旅遊、搞農家樂，收入會一年比一年高，祝大家幸福!話音剛落，屋內響起熱烈的掌聲。

有人都想到我們村來落戶了。在隆德縣聯財鎮趙樓村，說起整村推進和美麗村莊建設帶來的變化，有村民自豪地對李建華說。

通過整合美麗村莊、危房改造等項目資金，過去破舊的山村煥然一新。李建華走進村民李樹興、趙思勤家中，細細翻看貧困戶收入調查測算表等相關基礎資料，詢問該村蔬菜和中藥材種植的收益情況。他還走進新改建的衛生間，擰開水龍頭，瞭解上下水是否配套。看到廣大羣衆脫貧致富的勁頭很足，李建華高興地說，只要產業發展起來了，大家的收入就一定會越來越高，生活會越來越好。

翠山環抱的隆德縣陳靳鄉新和村恬靜祥和。李建華走進一個個中式四合院，和院主人交流發展農家樂的心得，希望村裏發揮馬社火這一非物質文化遺產的優勢，對農家樂統一標準，合理定價，突出特色，以鄉村旅遊發展帶動脫貧致富。

加強基層黨組織建設，選好帶頭人是關鍵。有了好帶頭人，支部就堅強、村裏就發展、羣衆才滿意。原州區彭堡鎮姚磨村村支書姚選結合當地種植優勢，大力提倡種植以西芹爲主的冷涼蔬菜，發揮支部+協會+農戶優勢，相繼建立閆堡、河東、曹窪3個冷涼蔬菜基地，有效增加農民收入。李建華走進田間地頭，詳細瞭解育苗、生產、冷鏈、銷售等情況，強調要引入龍頭企業，重點解決好種苗和市場銷售問題，使產業鏈條向微笑曲線的兩端延伸，推動農業提質增效和農民增收。

原州區頭營鎮石羊村發揮兩個帶頭人作用，成了遠近聞名的養牛專業村。李建華進牛棚察看肉牛品種，在肉牛合作社與村支書、致富帶頭人、村民代表座談交流。

瞭解到這個村肉牛存欄量超過3000頭，農民人均純收入達到8679元，李建華欣慰地說，要充分發揮村黨組織帶頭人和致富帶頭人的作用，帶領羣衆適度規模、科學養殖，實現發家致富。下一步，還要建設好新農村，規劃好上下水、垃圾處理、公共文化設施等，到時候，農村的生活就會比城裏還好。

22日下午召開的座談會上，原州區、隆德縣、涇源縣縣委負責人彙報了脫貧攻堅工作情況，鄉鎮黨委書記、貧困村黨支部書記代表作了發言。自治區發改委、教育廳、民政廳、財政廳、人社廳、住建廳、交通廳等部門負責人先後發言。

李建華充分肯定了固原市抓黨建促脫貧攻堅工作。他說，當前，固原市把脫貧工作作爲高於一切的政治任務，思路清晰，措施到位，各級幹部的工作積極性高，全市脫貧攻堅工作穩步推進。但固原是全區脫貧攻堅的主戰場，任務最重、難度最大，面臨的困難和問題不少，打贏這場攻堅戰的任務艱鉅、責任重大。

李建華指出，精準脫貧，關鍵在精準施策。要在當前工作的基礎上，通過回頭看動態識別，進一步摸清總人數、重點村、重點戶和致貧原因，確保對象精準、問題精準、措施精準。要堅持問題導向，一戶一策，甚至一人一策，人對人、點對點，確保扶持一戶、脫貧一戶，堅決克服大而化之的現象。要選準產業，從市場的需求、羣衆的實際出發，確定脫貧致富產業，發展好已有的肉牛養殖、冷涼蔬菜、中藥材、林下經濟等特色產業，大力培育鄉村旅遊、農村電商等新興產業。同時，對因學、因病返貧和失去勞動能力的，要發揮社會保障政策的兜底功能，做到應保盡保。

李建華指出，抓黨建促脫貧攻堅，關鍵是要配強班子、選好乾部。縣級班子要保持相對穩定，有長期作戰的思想準備，樹立爲民情懷，在脫貧攻堅中建功立業。要以換屆選舉爲契機，重點選好配強鄉村兩級班子，把有志於脫貧、能力較強、眼界開闊的年輕幹部，充實到鄉鎮班子，在脫貧攻堅的一線鍛鍊幹部、檢驗幹部;村級班子重點是選好兩個帶頭人，既要把在羣衆中有威望、有能力的老村支老主任選進班子，也要把年富力強、真心爲羣衆辦事的致富帶頭人選進班子，切實把村兩委班子建成脫貧攻堅的戰鬥堡壘;要鼓勵優秀年輕幹部到基層去，到貧困一線去開展工作，經受鍛鍊。

李建華強調，要以創新爲動力，探索一條貧困地區跨越發展的新路子。要解放思想、更新觀念，搶抓千載難逢的機遇，以創新的精神、創新的舉措抓脫貧攻堅。要創新思路，結合自治區空間規劃(多規合一)改革試點，精心謀劃固原今後5年的發展，精心謀劃固原市的產業、旅遊、基礎設施、城鎮建設、生態建設及新興業態。要在項目建設上下功夫，特別是縣一級的項目，如何包裝、如何整合、如何爭取支持、如何推動落地，都要一項一項去抓。每個縣都要列出本縣的項目清單，自治區有關部門要通過現場辦公的形式，予以支持，解決問題。領導幹部的思想觀念決定着未來的發展，領導幹部的工作作風決定着百姓的福祉，希望固原市各級幹部一屆接着一屆幹，咬定青山不放鬆，堅決打贏脫貧攻堅戰，使固原今後的經濟發展更快、羣衆生活更好、生態環境更美。

在固期間，李建華還慰問了固原市部分老黨員。

抓黨建促脫貧攻堅調研報告，盡在本站範文網。

【第10篇】脫貧攻堅工作調研報告

村脫貧攻堅工作調研報告（一）

3月30日至31日，我來到單位幫扶村xx鎮xx村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。兩天裏，我走訪了結對的蔣同生、王豔節、劉和慶等6戶貧困戶以及王新運等3戶脫貧戶，和村兩委成員及部分黨員、組長、村民代表就脫貧攻堅工作進行了座談。對xx村的基本情況、經濟發展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的瞭解。

一、基本情況

五河鎮xx村位於嶽西縣西南部的深山區，距縣城35公里，面積13.6平方公里，山場1.8萬畝，耕地1035畝。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，佔總人口的35%村產業結構較爲單一，以傳統的種養業爲主，主要經濟來源爲茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業收入及外出務工收入。目前，xx村僅有的一個教學點，只有一、二兩個年級，教師1人，學生16人。其他適齡兒童多在鎮輔導國小讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫療室。在基礎設施建設方面，全村主要由一條通村水泥路貫穿，全長9.8公里。農田水利設施比較落後。在基層組織建設方面，村黨支部3人，其中書記1人，支委2人。村委會 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。

二、主要致貧原因及表現

通過這些天的走訪調研，我初步分析xx主要致貧原因是：該村地處深山區，基礎設施薄弱，勞動力素質比較低下，資源未得到有效開發。主要表現在：一是村集體經濟收入幾乎爲零，村級負債大。二是村基礎設施建設落後，全村還有四個自然村落未通水泥路。三是xx自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業產出率低下。四是勞動力文化程度較低，知識相對貧乏，致富技能落後。五是境內山場、旅遊等資源沒有得到有效開發利用。

三、脫貧攻堅工作思路

xx村原建檔貧困戶137戶402人，經過2022、2022年兩年的努力，目前全村建檔貧困戶71戶161人，其中五保戶20戶24人，a類低保14戶19人，其他一般貧困戶37戶118人，和三清摸底調查年收入2900元以下數據基本一致，這37戶是2022年度脫貧攻堅重點戶，目前由市農發行、郵儲銀行嶽西支行及縣司法局幹部職工結對幫扶。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發展能力不足造成貧困。

針對這些實際情況，我認爲在脫貧過程中，要發揮幫扶幹部作用，切實爲貧困戶脫貧做出努力，因戶施策，一戶一策。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶幹部要把脫貧攻堅作爲今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前着力做好以下三點。

一是要求司法局全體幫扶幹部至少要爲貧困戶找準一項脫貧措施，每季度至少到結對戶家中走訪一次，每月至少爲結對戶辦一件力所能及的實事、好事，每半月至少與結對戶電話聯繫一次，瞭解貧困戶脫貧產業發展情況，在這一點上首先從我做起，擠時間駐村蹲點，面對面開展工作。

二是明確幫扶幹部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對幹部的考覈，對引導幫扶貧困戶發展好脫貧成效明顯的幹部職工優先評優評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。

三是想法設法做好xx村脫貧工作。xx村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到並超過5萬元。和村兩委座談中，瞭解到xx村今年準備發展100千瓦的光伏電站，我感覺這個思路很清晰很實際，但是發展光伏資金缺口大，司法局將想盡辦法給予力所能及的支持，並鼓勵村兩委開動腦筋，大膽創新，拓寬融資渠道，多方面尋求支持，一定要把100千瓦村集體光伏電站搞起來，早日併網發電。

市脫貧攻堅情況調研報告（二）

遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發工作，特別是'十二五'以來，全市上下深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和'33668'行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作爲第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區爲主戰場，全力實施脫貧攻堅'三步走'戰略和'35669'行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉鎮'減貧摘帽',226個貧困村出列，貧困發生率從24.3%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。

一、遵義市脫貧攻堅主要成效

（一）脫貧攻堅加速了全面小康進程。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區全面小康創建進程，提升創建質量。按照國統字〔2022〕77號監測，全市2022年度全面小康實現程度84.0%,比2022年、2022年、2022年分別提升3.8、7.5、10個百分點。14個縣（市、區）2022年實現程度均超過80%,均值達到90.6%,較2022年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。

（二）貧困地區特色產業初具規模。牢固樹立扶產業就是扶根本的思路，把扶貧開發作爲新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉鎮、貧困村因地制宜培育特色優勢主導產業，做好產業扶貧大文章，形成了道真藥業園區、正安吉他產業園、輕紡產業園，務川綠色食品（輕紡）工業園區等一批貧困縣特色產業園區，培育了赤水竹業和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優勢產業，增強了貧困地區發展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協調發展。

（三）貧困地區基礎設施明顯改善。以改善貧困地區羣衆基本生產生活條件爲出發點，以優先解決水、電、路爲重點的貧困地區基礎設施瓶頸制約爲突破口，全面推進'四在農家·美麗鄉村'六項行動計劃，積極開展鄉村道路、農田水利、人畜飲水、農村危房改造等工程建設。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區發展瓶頸，增強了貧困地區發展後勁，羣衆出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

（四）貧困羣衆收入快速增加。通過建設工業園區增加就業崗位、培育特色產業提升農業產值、實施'雨露計劃''陽光工程'提升就業技能、引導返鄉農民工創業就業等多措並舉，拓寬了貧困羣衆增收渠道。全市農村居民人均可支配收入從2022年的5216元提高到8365元，年均增長11%;扶貧開發重點縣農民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%;民族地區農民人均可支配收入

提高到6753元，年均增長13.5%,分別比全市平均增速快2和2.5個百分點。

（五） 脫貧攻堅體制機制更加完善。在落實省委'33668'扶貧計劃基礎上，市委、市政府先後制定並實施《關於打好扶貧攻堅戰加快'減貧摘帽'的實施意見》《關於進一步加強未減貧摘帽鄉鎮幹部管理使用的意見（試行）》《關於打好扶貧攻堅戰推進精準扶貧的實施方案》《關於加快推進精準扶貧精準脫貧的實施意見》等綜合配套文件，制定並實施'35669'行動計劃，對不同致貧原因的貧困戶實施精準扶貧，探索完善一整套脫貧攻堅體制機制和規章制度，爲打贏脫貧攻堅戰打下堅實基礎。

二、主要做法

（一）精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。一是強化調研培訓。市委先後召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣（市、區）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二是精準調查摸底。以農民人均可支配收入2736元爲基本標準，以摸底情況爲依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉鎮建簿、縣區存檔，實現了統計指標精準化、統計分類科學化，實現精準管理、精準調度。

（二）精準落實責任，在組織保障上實現突破。一是完善組織機構。成立由市委、市政府主要領導同志任組長，市委、市政府分管負責同志任副組長的遵義市扶貧攻堅同步小康工作領導小組；組建扶貧攻堅同步小康領導小組辦公室，由市委副書記兼任辦公室主任，統籌脫貧攻堅和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出臺《關於打好扶貧攻堅戰加快'減貧摘帽'的實施意見》等政策文件，對各地各部門進一步細化脫貧攻堅目標任務，明確完成時限，精準責任，同時出臺投資、財稅、金融等六個方面20多項具體政策，確保脫貧攻堅有計劃、有資金、有項目、有措施、有檢查。三是實施結對幫扶。市四家班子主要領導分別掛點聯繫4個扶貧開發重點縣，同時整合全市111個部門475個項目，投入幫扶資金8.45億元，對務川、道真、正安等縣13個一類貧困鄉鎮實施'集團幫扶'.搶抓上海對口幫扶機遇，2022年以來共爭取各類幫扶資金1.92億元，實施幫扶項目122個，惠及9個縣（市）58個鄉鎮72個村。

（三）精準謀劃思路，在目標引領上實現突破。全面實施脫貧攻堅'三步走'發展戰略和'35669'行動計劃，精準實施結對幫扶、產業發展、教育培訓、危房改造、生態移民、社會保障精準扶貧'六個到村到戶',確保到2022年貧困縣農村居民人均可支配收入達到9000元以上。第一步到2022年，全面實現習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發工作重點縣和116個貧困鄉鎮'減貧摘帽'.第二步到2022年，全市基本消除絕對貧困人口，實現871個貧困村全部出列。第三步到2022年，補齊脫貧指標和小康指標的差距，建檔立卡脫貧對象人均可支配收入達到8000元以上，與全國同步建成全面小康社會。

（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現突破。一是結對幫扶到村到戶。每年選派5000名以上機關幹部到871個貧困村任'第一書記'和'項目書記',實現貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。二是產業扶持到村到戶。大力扶持發展中藥材、乾鮮果、草地畜牧業等八大扶貧產業，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發展鄉村旅遊點1500多個，全市貧困對象參與產業發展達到80%以上。三是教育培訓到村到戶。實施'雨露計劃'與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業科技生產技術。'十二五'以來，完成'雨露計劃'培訓13萬人，新增轉移農村富餘勞動力55萬人。四是農村危房改造到村到戶。重點把好危改對象確定審批關，做到資金直補到戶、部門幫扶到戶、責任包保到戶、技術指導到戶。'十二五'以來完成農村危房改造30.6萬戶。五是扶貧生態移民到村到戶。堅持把移民安置與園區建設、集鎮商貿、旅遊發展、特色產業統籌起來，確保搬遷羣衆'搬得出、留得住、能就業、有保障'.累計建成項目安置點92個，搬遷貧困人口8.83萬人。六是基礎設施建設到村到戶。全面推進'四在農家·美麗鄉村'基礎設施建設六項行動計劃，解決'小康水'飲水安全68萬人，新建改建'小康房'2704戶，95%的自然村通電話、95%的行政村通寬帶，'小康電'一戶一表率95%以上、'小康寨'創建點355個。

三、當前遵義市貧困現狀分析

雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。

（一）貧困面廣、貧困程度深。14個縣（市、區）和新蒲新區均存在不同程度的貧困現象。到2022年底，全市還有5個貧困鄉鎮未摘帽，645個貧困村未出列，51.42萬貧困人口未脫貧。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因複雜，導致自身致富能力較弱，實現同步小康難度大。

【第11篇】農民合作社促農增收脫貧調研報告

農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自願聯合、民主管理的互助性經濟組織。下面是小編爲您推薦的農民合作社促農增收脫貧調研報告，請參閱。

爲貫徹落實中央農村工作會議、2022年中央1號文件關於合作社發展的新要求，根據上級文件要求，結合我縣實際，圍繞農民合作社在促農增收脫貧攻堅中的功能作用等當前合作社發展的重點問題開展專題調研。

一、合作社發展的基本情況

截止目前，全縣各類農民專業合作社達167家(其中，國家級示範社5家，自治區級示範社12家，市級示範社3家)，其中，種植業112家、養殖業45家及農業服務10家，入社社員2564人，帶動農戶7520多戶，2022年全縣農民專業合作產值約1.5億元。合作社主要經營發展三特水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。其中威觀三特水果專業合作社註冊_____商標、_____烏雞生態養殖專業合作社註冊_____烏雞商標、無公害水果專業合作社註冊孝敬心商標、_____生態金花茶農民專業合作社註冊_____金花茶商標及_____高原果蔬合作社註冊_____高原商標等。幾年來，爲合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進農民增收、幫助成員脫貧的經驗做法

(一)合作社採取黨支部+合作社+基地+農戶的生產經營模式，按照以小農戶形成大規模、建設產業鏈、擴大扶持覆蓋面的發展思路，推行合作社七規範、五統一的標準化建設，從而實現農戶的小生產和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發展三特水果產業、特色農業、特色養殖業等優勢特色產業。

(二)貧困戶通過土地流轉獲得收益。合作社通過流轉貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉土地收入，既增加了收入，又降低了經營土地的風險，充分利用了閒置土地，實現了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力於村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作爲合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既爲合作社的不斷髮展壯大奠定了堅實的經濟基礎，又爲當地貧困戶脫貧致富搭建了平臺。

三、地方政府發揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2022年我縣開展非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建百日攻堅大行動，堅持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農民富在合作社，充分發揮合作社黨組織和黨員的引領、帶動、示範、輻射作用，引導合作社黨員圍繞中心任務，立足崗位創先爭優，農村經濟社會發展呈現出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農民合作社迅猛發展，主動適應三特農業發展新形式，開拓創新，轉變方式，對促進和推動三特農業提質增效、上檔進位做出了突出貢獻，爲了表彰獎勵先進，進一步發揮輻射示範帶動作用，促進三特農業提檔升級，我縣開展了農民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規模偏小，競爭力不強。部分新型農業經營主體產值小，經營不成規模，產品的市場佔有率低。多數新型農業經營主體延續了過去農民打夥求財、合股經營的特點，普遍存在規模不大、發展速度不快的現象。全縣農民專業合作社平均社員爲15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強。農民發起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設施不齊全，與農民專業合作社規範化發展、加快發展的需求不相適應。同時，目前絕大部分農民專業合作社重生產、輕加工、輕銷售，農產品附加值沒有得到充分開發，產品銷路不暢，帶動農民進一步擴大生產規模、促進增收的能力不強。

(三)制度不夠健全，運作不規範。由於農民的文化素質普遍不高，他們對專業合作社的章程、制度認識不足、理解不深，往往習慣於聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內部也制定了規章制度，但執行不力，往往形同虛設;部分專業合作社機構設置不合理，管理制度不完善，財務制度不健全，內部運行機制不夠健全和規範，宗旨模糊，責任不清，特別是在利益分配機制上還沒有真正做到風險共擔、利益共享。同時，組織開展活動較少，導致會員聯繫不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農民專業合作社空有其名。目前我縣167農民專業合作社中，管理規範、能有序開展工作的只佔1/3左右;勉強維持的佔1/3;其餘1/3基本上有名無實，既無辦公室場所，也沒有制定相關的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發揮農民合作社優勢帶動精準扶貧的建議

(一)將試點農民合作社作爲推動產業轉型發展、推進精準扶貧的重要着力點。因地制宜出臺一系列支持精準扶貧試點合作社發展的措施，培育一村一品特色產品。同時健全內部機制，強化設立程序、運行機制、民主管理、財務覈算、利益分配五個規範，完善社員大會、理事會、監事會三會功能，使其成爲引領貧困農民脫貧致富的現代農業經營組織，逐步形成 合作社+基地+貧困戶的產業經營模式。

(二)賦予農民合作帶領貧困農民脫貧致富新的職責，建議選擇產業特色明顯、市場開拓前景較好、內部管理較規範的農民合作社進行試點，實實在在帶動老百姓脫貧致富，實現小康。

(三)精準扶貧注入的資金主要用於解決合作社在生產、加工、流通和服務、基地建設等環節資金短缺的問題。在合作形式上，根據投入的資金規模和合作社的實際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個項目或某個環節、某個板塊上的合作，也可以是整體項目上的合作。具體操作可以借鑑紅色股份運作模式。

(四)爲進一步帶領、幫助精準扶貧貧困戶脫貧致富，要統一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變爲造血，因地制宜、因戶施策。以產業幫扶爲工作重點，積極探索扶貧開發與合作社發展相結合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當地農民合作社，做大做強合作社產業。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準脫貧致富的產業，又可以使適合當地發展的合作社產業做大做強，實現雙贏的目標。

(五)按照實現脫貧定導向、推進精準扶貧工作。要注重銜接，把精準扶貧工作與其他惠農政策有機結合起來;要認真完善，把精準扶貧工作實施方案跟上級政策準確銜接，全力推進精準扶貧資金入股合作社帶動精準扶貧開發新模式工作順利推進。

【第12篇】脫貧攻堅調研報告範文

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平強調，消除貧困、改善民生、逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是中國共產黨的重要使命。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

脫貧攻堅調研報告範文篇根據縣領導重要指示，11月7日11日，_____鎮黨委、政府牽頭，會同縣城投公司，就_____村脫貧攻堅工作開展調查研究，並對調查情況進行了初步梳理，針對下一步工作提出了幾點粗淺建議，形成本調研報告。現將本調研報告呈領導審閱，不妥之處，請領導批評指正。

一、_____村脫貧攻堅工作基本情況

_____村位於_____鎮東南部，離_____圩鎮約5公里，是國家十三五貧困村，全村共有9個村民小組，1500餘人。該村2022年共有在冊貧困戶71戶267人，經2022年11月10日精準再識別，在冊貧困戶調整爲66戶 261人，其中2022年已脫貧35戶137人，2022年計劃脫貧24戶99人，2022年計劃脫貧7戶25人，確保實現2022年底實現脫貧摘帽。

(一)貧困戶分佈情況

全村在冊貧困戶66戶261人，其中缺勞力 10 戶33人，缺資金35戶142人，因病16戶70人，因殘5戶16人。貧困戶分佈在全村9個村民小組，其中上村小組8戶41人(缺勞力4戶17人、缺資金2戶12人、因病2戶12人)，社光小組10戶38人(缺勞力2戶6人、缺資金6戶27人、因病1戶3人、因殘1戶2人)，新屋小組5戶19人(缺資金2戶10人、因病2戶5人、因殘1戶4人)，田塘小組10戶43人(缺資金6戶 23人、因病4戶20人)，長坑子小組9戶32人(缺勞力2戶6人、缺資金5 戶20人、因病1戶5人、因殘1戶1人)，東山下小組7戶28人(缺勞力1戶3人、缺資金1戶3人、因病4戶16人、因殘1戶6人)，岌下小組8戶30人(缺資金6戶21人、因病1戶6人、因殘1戶3人)，老屋小組5戶13人(缺勞力1戶1人、缺資金3戶9人、因病1戶3人)，社母小組4戶17人(缺資金4戶17人)。

2022年，全村已脫貧35戶137人，其中缺勞力2戶6人，缺資金22戶88人，因病9戶37人，因殘2戶6人。2022年計劃脫貧24戶99人，其中缺勞力7戶25人，缺資金11戶48人，因病4戶22人，因殘2戶4人。

(二)項目實施情況

2022年，共安排各類項目14個(光伏發電項目已變更，村史館、文化廣場2022年興建，2022年完工)，截止目前，已完工項目11個，正在實施項目工3個。一是已完工項目11個，分別是：(1)安裝上村至新屋、東山下小組村主幹道太陽能路燈項目;(2)硬化社光下至岌下自來水廠村組道路項目;(3)硬化_____國小門口至長坑子小組村組道路項目;(4)興建東山橋橋樑項目;(5)興建文化廣場至松樹下橋防洪堤項目;(6)興建田塘橋至東山下橋防洪堤項目;(7)硬化左排至枸子樹下道路項目;(8)中橋至田塘綠化項目;(9)興建_____村仿古文化廣場;(10)興建_____村史館;(11)上村橋樑加寬修建項目。二是正在實施項目3個，分別是：(1)硬化上村至仙人橋、吊子石道路項目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)興建松樹下橋樑項目，已完成工程量20%。(3)古村風貌打造項目。上下田塘古圍屋民房屋頂改造工程已完成項目設計，有3棟房屋已開工建設。

(三)產業發展情況

1、柑橘產業。高位推進柑橘黃龍病防控，重點打造了_____村野豬坑柑橘黃龍病羣防羣控示範點，示範點果園面積1026.5畝，其中蜜桔115.1畝，臍橙911.4畝，共有110餘戶果農自發組織了綜合防控理事會，積極開展羣防羣控工作，有效地把黃龍病發病率控制在3%以內，促進貧困戶穩步增收脫貧。

2、果園雞養殖。掛點幫扶單位縣城投公司向每戶貧困戶家庭免費發放雞苗30只，絕大部分貧困戶反映良好。

3、蘋果桃種植。目前已種植蘋果桃約300畝，蘋果桃示範基地初具雛形。

4、其他產業。有1戶貧困戶養殖藏香豬100餘頭，蜜蜂養殖6戶，生豬養殖6戶。

(四)其他工作開展情況

1、金融扶貧方面。幫助19戶貧困戶落實了產業扶貧信貸通貼息貸款，已發放貸款19筆92萬元，有效幫助解決貧困戶發展產業資金困難的問題。

2、就業扶貧方面。通過雨露計劃、安排就業、提供就業信息、安排就業培訓等方式，幫助貧困勞動力脫貧。全村共提供公益性崗位15個，爲15名貧困戶提供就業崗位，每月工資350元以上;爲1名貧困戶提供公益林護林員崗位，年工資約9000元。

3、教育扶貧方面。大學助學貸款3名19000元，普通高中國家助學金5人次5000元，學前教育補助1名1000元，義務教育寄宿生生活補助11人次7750元。

4、醫療扶貧方面。醫療扶貧4戶，新農合報銷127452元，大病救助報銷35330元。全村在冊貧困戶均享受了疾病醫療商業補充保險和治安保險。

5、兜底保障方面。全村共有24戶貧困戶落實了兜底保障措施。

二、貧困村退出指標體系完成情況

根據省扶貧和移民辦2022年10月13日下發的《關於建立貧困村退出指標體系的通知》_____扶移字〔2022〕49號文件要求，共8大項指標，16項小指標。具體如下：

(一)貧困發生率方面

貧困發生率低於2%，此爲剛性指標，不達標不得退出。

2022年全村計劃脫貧24戶99人，人均可支配收入達到3146元。2022年在冊貧困家庭僅有7戶25人，貧困發生率低於2%，該項指標可以完成。

(二)交通方面

1、25戶(含25戶)以上自然村有3.5米以上(含3.5米)寬度的通村委會硬化道路。

目前，_____村老屋小組有1公里道路暫未硬化，目前該項目已上報縣移民和扶貧辦，待縣扶貧辦發文後啓動實施。

2、75%以上農戶入戶路道路硬化。

據統計，全村約85%以上農戶入戶路道路已硬化，老屋小組1公里道路硬化後，可實現95%以上農戶入戶路道路硬化，該項指標已完成。

(三)飲水方面

100%農戶飲水安全，有水質、水量達標的自來水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50戶農戶暫未安裝自來水，現喝山泉水，但水質未化驗，50戶農戶自來水安裝項目已上報縣移民和扶貧辦、水利局。

(四)住房方面

1、100%農戶住房安全。

全村基本實現100%農戶住房安全，該項指標可以完成。

2、無人居住危房拆除率100%。

經摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，還有500平方米空心房暫未拆除，11月底可望拆除，該項指標可以完成。

(五)用電方面

1、100%農戶通生活用電。

全村所有農戶已通生活用電，該項指標已完成。

2、村委會所在地通動力電。

該村已通動力電，該項指標已完成。

(六)通訊方面

1、村委會所在地通寬帶網絡。

該村已通寬帶網絡，該項指標已完成。

2、100%農戶能收看電視節目。

100%農戶可收看電視節目，該項指標已完成。

(七)環境建設方面

1、65%以上農戶享有水衝式衛生廁所。

全村約80%農戶享有水衝式衛生廁所，該項指標已完成。

2、25戶(含25戶)以上自然村排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象。

村內排水溝渠基本健全，正常年份的降雨期無內澇現象，平時無污水橫流現象，該項指標已完成。

3、25戶(含25戶)以上自然村有保潔員

全村共15名保潔員，該項指標已完成。

4、25戶(含25戶)以上自然村有垃圾集中收集點。

村內每天有垃圾車循環收集垃圾，如需擺放垃圾桶，也可第一時間落實，該項指標可以完成。

(八)公共服務設施方面

1、貧困村有衛生室。

村內暫無衛生室，計劃利用老村委會房屋改建，已上報縣移民和扶貧辦、衛計委，待協調解決。

2、貧困村有農村綜合服務平臺或綜合文化活動室(中心)。

現村委會有綜合服務平臺，且有下田塘社區活動室、電商+農家書屋兩處文化活動場所，興建了村文化廣場，該項指標已完成。

(九)其他指標完成情況

1、義務教育階段無輟學學生：_____該項指標已完成。

2、有一個主導產業：柑橘產業，該項指標已完成。

3、有一個與貧困戶利益聯結緊密的合作社：_____已成立2個合作社(_____縣春勝果業合作社、_____縣御仙蘋果桃合作社)，該項指標已完成。

4、政策覆蓋率達到100%：下一步繼續加大宣傳力度，_____該項指標可以完成。

5、貧困戶滿意率90%以上：現掛點幹部、鎮村幹部已實行責任包乾，下一步加大幫扶力度及政策的宣傳力度，_____該項指標可以完成。

三、存在的主要問題及原因分析

(一)項目實施產生出的問題及原因

主要集中在古村風貌打造項目、松樹下橋樑建設項目及路燈安裝項目上。古村風貌打造項目上主要是因爲河邊兩旁新建房屋大部分已花較多資金進行了外牆裝修(貼瓷磚)，一部分羣衆認爲在瓷磚表面粉刷、噴漆，時間長了，牆面會脫落，還有一部分人要求資金補償，但目前無補償資金，該項目已啓動。松樹下橋樑建設項目主要爲王培生、王培芳家族與老屋小組村民針對橋樑及今後道路走向各執一詞，雙方鬥氣，王培生、王培芳家族認爲村幹部偏袒對方，存在優親厚友行爲;老屋小組村民認爲對方故意爲難，是前任村幹部及其家人爲了打擊現任個別村幹部。路燈安裝項目方面，上村小組的部分村民認爲該小組的路燈安裝不合理，路燈間距太大，個別路燈沒因地制宜安裝，其他小組的還有個別路燈照顧了個別家庭。

(二)工作不實產生出的問題及原因

少數羣衆特別是暫未得到明顯實惠的羣衆反映村幹部在貧困戶精準識別上不準，認爲條件較好的家庭被列爲貧困戶，相比之下條件更差的家庭未列入;還認爲在農村低保對象評定上存在不公平、不公正行爲，相比之下條件更差的家庭未納入農村低保對象。

(三)宣傳不到位產生出的問題及原因

主要體現在扶貧政策的跟蹤落實、及時反饋方面做的不到位。比如扶貧信貸通財政貼息方面，縣裏還在複覈過程中，村民卻認爲鎮村幹部拖拖拉拉，此外鎮村幹部在此方面的宣傳力度上做的還不夠，有些羣衆還不瞭解扶貧貸款的發放程序及財政貼息的審批程序。還比如農村危舊土坯房改造方面，羣衆不知道此項工作已併入縣城建局，誤認爲改建了就可以享受資金補助，不知道今後的土坯房改造應按古村的保護性規劃嚴格審批。

四、下一步工作打算

(一)開展好系列宣傳

一是加大扶貧政策的宣傳力度。督鎮村幹部、幫扶幹部加強對扶貧各項政策的學習及理解，讓幫扶幹部先學後傳。與此同時，增加幹部進村入戶次數，面對面地向廣大貧困戶及其他農戶宣傳好扶貧的相關政策。

二是加大其他政策的宣傳力度。加強與縣城建、國土、醫療、農業農村、金融等與農民密切相關部門的溝通聯繫，針對貧困戶或其他農戶關心的政策或問題，及時向貧困戶或其他農戶進行宣傳或回覆，提高羣衆滿意率。

(二)開展好系列教育

一是加強鎮村幹部的教育。利用鎮村幹部大會、鎮幹部片會、各村工作佈置會等載體，進一步加強對鎮村幹部的思想教育及提高處理各類矛盾糾紛的能力，增強鎮村幹部的責任感、緊迫感及廉政意識，督促鎮村幹部在日常工作中確保公平、公正、公開。目前，已採取村定補幹部責任包乾的形式，對全村66戶貧困戶實行包乾到戶，明確村幹部職責。

二是發揮黨員隊伍的作用。一方面，力爭實現農村黨員組織生活的正常化、有序化，及時向廣大黨員通報村兩委工作，特別是重大項目實施情況，積極引導廣大黨員建言獻策，參與到各項工作中來，大力爭取黨員的支持;另一方面，從黨員隊伍中物色一批責任心強、參與意識強的黨員充實到村定補幹部後備人選中，引導其配合開展一些力所能及的工作。

三是提升廣大羣衆的思想。一方面，理順農民的氣，針對農民的牢騷、恩怨，深入農戶家中做好相關解釋及恩怨的化解工作，傾聽他們的心聲，讓其發泄出內心的不滿或不痛快另一方面，藉助農民的力，積極做好人員聚集店面店主的思想工作，引導其正面宣傳好黨和國家的方針政策，進一步暢通信息渠道，及時掌握好村情民意。

(三)開展好系列走訪

一是繼續開展好貧困戶的走訪。督促幫扶幹部經常性到貧困戶家中，瞭解貧困戶家庭的收入、疑惑、困難等等，關心貧困家庭的生產生活，協助解決貧困家庭產業驗收、產業行情分析等羣衆關心的事宜。

二是開展好羣衆糾紛大排查活動。結合當前進村入戶聽訴工作，組織幫扶幹部及鎮幹部開展一次羣衆糾紛大排查活動，分門別類收集彙總好羣衆糾紛及社會不穩定因素，建立相關臺賬，明確專人包乾，實行銷案負責。

三是開展好重點人羣的走訪工作。在調查研究的基礎上，重點梳理出上訪戶、牢騷戶、糾紛戶等羣體，針對這部分農戶的思想，做足前期工作，克服畏難情緒，採取曲線方式儘可能做通其思想工作，切實提升廣大羣衆的滿意度。

(四)開展好系列工作

一是開展好三同活動。每月開展一次幫扶幹部與貧困戶的三同活動，不走過場，不流於形式，進一步拉近與羣衆的距離，及時梳理貧困戶的建議與意見，加強與貧困戶的溝通，做好省、國家第三方評估工作的前期準備工作。

二是開展好黨員與貧困戶結對幫扶。紮實開展好黨建+扶貧工作，認真挑選一批覺悟較高、家庭條件較好、威信較高的黨員，尤其是擔任過村幹部的黨員，一對一地與思想較落後的貧困戶進行結對幫扶，走好人情關係，樹立良好的家風、村風、民風。

三是開展好春節慰問前期工作。一方面，加強與省建工集團公司的溝通匯報，該公司已計劃年終開展一次慰問活動，積極與該公司協商，爭取儘可能增加慰問家庭戶數，讓貧困戶及未列入貧困戶且有意見的較貧困家庭得到幫扶單位的溫暖另一方面，謀劃好春節慰問活動的前期準備工作，充分醞釀討論好相關慰問人員的慰問名單，爭取擴大春節慰問受益面。

四是開展好項目推進工作。一方面，圍繞第三方評估硬指標，加強與縣相關部門的溝通匯報，重點加快老屋小組道路硬化、50戶農戶自來水安裝、村衛生室等項目的進度，確保指標按時完成;另一方面，圍繞滿意率這個中心，及時妥善處置好松樹下橋樑建設糾紛事宜，力求雙方訴求得到較好處置。針對古村風貌打造項目，計劃分期實施，一期計劃在年前儘量完成村中心主道兩旁農戶的風貌打造，二期積極爭取資金向周圍延伸。

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【第13篇】關於自治縣脫貧發展問題的調研報告

農村地區的經濟發展、基礎設施建設、社會事業的發展是我國的一項重點事業，下面小編整理了關於脫貧發展問題的調研報告，供您參閱。

根據《_____市民族宗教事務局轉發省民委〈關於組織開展三江一線四個特困民族脫貧發展問題調研〉的通知》(內部明電 [20xx]3號)要求，我局成立調研工作領導小組，於20xx年6月11日，深入_____族聚居的花山鄉蘆山村，以查閱資料、召開村幹部座談會、走訪羣衆、聽取羣衆意見等方式，對_____族聚居地區經濟發展、基礎設施建設、社會事業發展等情況開展了廣泛深入的調查，就_____族經濟發展中面臨的困難、存在的問題作了全面分析，提出了今後脫貧發展的思路和政策措施建議。現將調研情況報告如下：

一、_____族人口分佈情況

20xx年末,_____*族人口爲1301人，在全縣13個鄉都有分佈。_____族人口在70人以上的鄉鎮有錦屏、文井、大朝山和花山4個鄉鎮，其中，花山鄉569人，文井鎮463人，錦屏鎮112人，大朝山東鎮80人。_____族人口占行政村總人口20%以上的有一個村，即花山鄉蘆山村，_____族人口爲305人，_____族人口占總人口數的22%。_____有部分_____族是苦聰人恢復_____族稱謂的。

二、_____族經濟發展狀況

_____*族大部分居住在無量山和哀牢山的山區和半山區，區域海拔爲1200米至2580米。爲立體型高山氣候區，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。糧食生產以種植玉米、小麥、水稻和豆類爲主;畜牧業養殖豬、牛和羊;經濟林木和經濟作物有核桃、茶葉、蠶桑和烤煙;經濟收入主要靠種植業、養殖業和手工副業收入。調查表明，20xx年，_____族人均經濟純收入1200元，人均所得糧食280公斤。在_____族人口中90%的爲貧困人口。

三、_____族地區自然資源狀況

_____*族大部分居住在無量山和哀牢山的山區和半山區，區域海拔爲1200米至2580米。爲立體型高山氣候區，年平均降雨量在1200毫米以上，年平均氣溫16度。在森林、氣候、土地等方面有一些發展的潛力，主要是：

1、森林資源 _____族居住地區森林覆蓋率都在50%以上，森林植被狀況良好，有豐富的森林資源。發展茶葉、核桃、蠶桑、烤煙等產業有潛力，適宜走綠色經濟發展之路子。

2、氣候資源 _____族人口居住地區，大部分屬亞熱帶高山氣候區，光熱資源豐富，雨熱同季，乾涼同步，年平均降雨量在1400毫米以上，年平均氣溫在16度，適宜發展立體式的農、林、牧等產業。

(3)土地資源 _____族人口居住地區，可開發利用的荒山荒坡多，適宜發展蠶桑、核桃、茶葉、果木、烤煙等經濟林產業和經濟作物。

四、_____族的語言文字、宗教信仰、風俗習慣

_____族大部分與漢族、_____、哈尼族等民族雜居，生活習俗基本上延續漢族的生活習俗，無語言文字，無特殊的建築風格，不信仰宗教，無特殊的民族傳統節日和風俗習慣。_____族和其他少數民族一樣，與_____同過火把節。

五、_____族生產生活方式

_____族羣衆生產生活方式，以傳統的生產生活方式爲主，無其特殊性。

(一)生產情況

在種植業方面，_____族和其他民族一樣，糧食作物種植玉米、小麥、水稻和豆類，絕大部分以傳統的耕作方式種植，科技含量低，粗放經營，廣種薄收。經濟林木和經濟作物種植泡核桃、茶葉、蠶桑、烤煙甘蔗等。

養殖業也方面，_____族和其他民族一樣，飼養豬、牛、羊和家禽，以傳統的飼養方法飼養爲主，採用科學的飼養方法飼養的較少，養殖生產水平低，出欄率不高，養殖產業效益低，基本停留在養牛爲耕地，養豬、養雞爲過年的發展水平。

(二)生活狀況

_____族羣衆大部分居住於山區，交通閉塞，信息不靈，產業發展滯後，羣衆經濟貧困，生活條件還比較差。絕大部分農戶居住的房屋爲土木結構的瓦房，目前還有一部分爲茅草房、木片屋和杈杈房，無水泥地平，衛生條件差。絕大部分_____族羣衆沒有現代家庭生活用具，如電視機、摩托、電冰箱等。

六、基礎設施建設發展狀況

調查表明，20xx年末，_____族地區不通簡易公路的自然村還有20%左右;人畜飲水困難人口還有400餘人，佔_____族總人口的30%左右;人均高穩產田地0.5畝，大部分_____族農戶沒有沼氣;水利化程度僅達15%。

七、社會事業發展狀況

(一)_____族教育狀況

_____族地區已普及九年義務教育，_____族適齡兒童入學率99%，鞏固率98%，國小畢業率98%;國中入學率98%，國中輟學率20%左右，國中畢業率80%;國中升學率10%左右。

(二)_____族科技狀況

_____族地區科技發展緩慢，村委會一級雖然建有科技文化活動室，但是科技圖書配備少，可供_____族羣衆學習的不多。_____族羣衆的科技意識淡薄，科技對經濟發展的貢獻率20%左右。

(三)_____族文化狀況

_____族地區文化發展緩慢，_____族羣衆文化素質低，高中學歷的村民較少，_____族羣衆居住的村民小組一級無文化活動室，無特色的民族傳統文化。

(四)_____族醫療衛生狀況

_____族地區村一級都有衛生室，配備有必要的醫療器具和藥品，村民享有初級衛生保健，100%的_____族羣衆參加了農村合作醫療保險。_____族羣衆有較強的計劃生育意識，能較好的貫徹執行黨和國家的計劃生育政策，無計劃外生育的情況。

(五)_____族廣播電視狀況

_____族地區大部分無電視轉播站，羣衆收聽收看廣播電視困難，有電視機的農戶自己購買衛星地面接收機收看。村一級大部分未通有線電話。

(四)_____族人才培養情況

_____族大部分與_____、漢族等民族雜居，教育文化發展緩慢，_____族羣衆的文化素質低，_____族受教育年限爲 年 ，無_____族本科生，_____族的文化教育有待進一步加強。

八、_____族脫貧發展過程存在的主要困難和問題

(一)經濟發展方面

1、受環境條件的制約，_____族羣衆產業發展步伐慢。由於_____族大部分居住在高寒山區，山高坡陡，土地貧瘠，氣候冷涼，烤煙、蠶桑等短、貧、快項目無法覆蓋，_____族產業發展步伐慢。

2、_____族羣衆文化素質低，科技普及推廣難度大。_____族地區教育文化發展滯後，_____族羣衆文化素質低，長期受陳舊觀念的影響，接受新技術能力差，新項目、新技術推廣步伐慢，科技對經濟發展的貢獻率低。

3、_____族地區經濟發展緩慢，_____族羣衆經濟收入少，貧困面大，自我發展能力低，又無國家的特殊扶持幫助，對產業發展的資金投入不足。

(二)社會事業發展方面

1、文化體育設施有待進一步改善。_____族地區由於經濟發展緩慢，經濟貧困，羣衆無能力投資文化體育設施，缺少必要的文化活動設施。

2、_____族居住的村民小組無科技室，缺少供_____族羣衆學習的科技圖書資料。

3、_____族聚居地區村無有線電話及電視轉播站，_____族羣衆羣衆收看電視難。

(三)人才培養方面

_____族地區教育發展緩慢，教育質量低，_____族人才缺乏，無_____族本科生畢業人才。

(四)社會生活保障和民族團結方面

1、_____族貧困人口多，貧困程度深，這部分貧困人口，發展難，致富難。還有一部分爲茅草房、杈杈房和木片戶，這些_____族農戶居住條件簡陋，衛生條件差。在_____族人口中約30%的享受農村低保。

2、_____族大部分與_____、漢族、哈尼族等民族雜居，在生產生活過程中能與其他民族和睦相處，互相幫助，共同發展進步。

九、_____族脫貧發展思路和對策建議

(一)解決_____族羣衆發展問題的總體思路、目標和對策措施

1、扶持發展_____族的總體思路

(1)設立縣級扶貧資金和少數民族發展資金，幫助_____族羣衆加強水利、交通、能源等基礎設施建設，不斷改善農業生產和交通條件，解決能源、人畜飲水等困難。

(2)因地制宜做好區域產業發展規劃，幫助_____族羣衆發展蠶桑、茶葉、核桃、烤煙等產業，建立經濟支柱產業，不斷增加經濟收入，逐步解決經濟貧困問題。

(3)加強文化、教育、衛生、廣播電視等基礎設施建設，加快社會事業發展步伐，實現_____族地區的村民小組有文化活動場所、能收聽收看廣播電視的目標，改善_____族羣衆的就醫和文化娛樂生活條件。

2、扶持_____族的總體目標和政策措施

抓住國家繼續實施西部大開發和建設社會主義新農村的重大戰略機遇，以實現_____族地區可持續發展爲目標，增加對_____族地區基礎設施、社會事業、生產發展、生態環境建設等方面的投入，逐步改善_____族的生產生活條件。通過建設支柱產業的方式，帶動_____族地區的資源開發和產業發展，加快經濟發展步伐，逐步縮小發展差距。

(1)加快_____族地區水利、交通、能源、農田地等基礎設施建設，進一步改善農業生產條件，發展沼氣潔淨能源，到20xx年，實現每個_____族自然村通路、通水的目標，解決好_____族羣衆的用電、交通、人畜飲水等困難，增強_____族羣衆的發展後勁。

(2)做好_____族地區產業發展佈局規劃，幫助_____族羣衆發展畜牧、蠶桑、茶葉、烤煙等產業，因地制宜的培植地方經濟支柱，加快經濟發展步伐。到20xx年，_____族族羣衆人均純收入達1600元以上;到2022年人均純收入達1900元以上。

(3)增加對_____族地區教育、文化、衛生、廣播電視等社會事業的投入，加快_____族地區社會事業發展步伐。到20xx年，實現每個_____族自然村有文化活動室、能收聽收看廣播電視、人人享有初級衛生保健的目標，進一步改善_____族羣衆的文化娛樂生活條件，促進_____族地區精神文明建設的健康發展，進一步提高_____族人口素質。

(4)增加對_____族地區科技推廣的投入，舉辦種植和養業實用技術培訓，加快_____族地區科技推廣步伐，進一步提高_____族勞動者素質。

(二)扶持發展_____族脫貧的初步規劃

認真貫徹落實中央、省、市關於分類指導，因地制宜，因族舉措，促進_____族地區經濟社會發展的戰略。以提高_____族羣衆生活水平爲出發點，以加快_____族地區經濟社會發展爲主題，以調整產業結構爲主線，以科技爲動力，市場需求爲導向，經濟、社會、生態協調發展爲中心，結合_____族地區實際，編制以_____族爲主的片區綜合開發扶貧規劃，以基礎設施、經濟發展、社會事業、生態環境等分類制定年度發展計劃，進行山、水、田、林、路、電、科教、衛生、廣播電視、環境與生態保護等綜合治理，促進_____族地區經濟持續、快速、健康發展和社會全面進步，實現各民族共同進步繁榮的目標。

(1)發展措施

a、成立扶貧工作領導小組，加強對_____族扶貧工作的領導和管理。

b、設立縣級少數民族發展資金，對_____族地區的人畜飲水、基礎設施、產業發展等項目給予重點支持和幫助。

c、以村委會、村民小組、自然村爲單位，分期分批組織實施扶貧項目，分步推進。

(2)發展目標

20xx年末，達到以下目標：

a、人均純收入達1600元以上，返貧率控制在5%以內。

b、村級學校辦學條件有較大改善，每個自然村有文化活動場地。

c、廣播電視覆蓋率達90%以上，

d、每個勞動力掌握2門以上實用技術，農業科技普及應用率達90%以上。

e、人均擁有0.8畝左右的基本農田地，100%的_____族自然村和農戶飲水困難得到解決。

f、戶均有4畝以上的經濟林木和經濟作物，80%以上的農戶用上潔淨能源沼氣。

(三)對中央和省對_____族脫貧發展問題採取的特殊政策、幫扶措施和扶持重點等的建議

1、對_____族扶持發展政策措施的建議

建議中央和省增加少數民族發展資金，對_____族在產業發展、交通建設、解決人畜飲水困難等方面給予幫助和扶持，不斷改善基礎設施和生產生活條件，加快_____族地區經濟社會發展步伐。

2、對_____族扶持工作重點、目標任務及扶持方式等方面的建議

(1)扶持重點

對_____族的扶持重點，應放在幫助改善交通條件、解決能源困難、基本農田地建設、解決人畜飲水困難、經濟產業發展、提高勞動者素質、解決住房困難等方面，對失去基本生存條件的特困_____族羣衆給予異地搬遷安置。

(2)扶持目標

a、經濟目標

人均佔有糧食350公斤以上，人均純收入達1600元以上。

b、基礎設施目標

人均有0.8畝左右的高穩產農田地，戶均有4畝以上經濟林果，人畜飲水和能源困難得到解決，戶均有100平方米以上的安居房。

(3)扶持方式

堅持國家扶持與自力更生相結合，通過實地調查，以村民小組或者自然村爲單位，編制_____族扶持實施方案，給予分期分批組織實施。

十、其他需要反映的問題和建議

_____族羣衆的有一部分山林、土地被劃入自然保護區內，環境保護與發展生產相矛盾，_____族羣衆保護環境的責任大於發展經濟的責任，制約着_____族羣衆的脫貧致富。建議國家對自然保護周邊的_____族羣衆，在生產發展、基礎設施建設、改善居住條件等方面給予重點扶持幫助，對野生動物給_____族羣衆糧食、畜牧、經濟林木等造成的經濟損失給予賠償。

【第14篇】全市脫貧攻堅工作情況調研報告

按照市人大常委會2022年工作安排，9月20日至28日，城環農工委在市人大常委會肖芳副主任帶領下，在聽取扶貧辦、農業局、住建局等17個職能部門關於全市脫貧攻堅工作情況彙報的基礎上，深入到xx縣、xx縣、xx縣、xx縣四個縣進行了調研，走訪了8個鎮（辦）、16個村，與市縣兩級有關部門負責人、鎮村兩級幹部、駐村工作隊、部分貧困戶代表近200餘人進行了座談，10月9日至13日，調研組又對xx、xx、xx、xx四縣8個鎮16個村的脫貧攻堅工作進行了暗訪，深入瞭解了全市脫貧攻堅工作進展情況，徵求了大家對脫貧攻堅工作情況的建議和意見，形成了這一報告。

一、基本情況

近年來，市政府堅持以習近平總書記扶貧開發戰略思想爲指引，認真落實中、省脫貧攻堅工作會議精神，堅持“精準扶貧、精準脫貧”的基本方略，壓實責任、夯實舉措、狠抓落實，持續實施脫貧攻堅各項政策措施，全市脫貧攻堅工作取得了新的進展。

一是幫扶體系進一步健全。調整充實了脫貧攻堅領導小組，成立脫貧攻堅指揮部，市委、市政府多次召開會議研究部署脫貧攻堅工作，市級領導分別深入包抓縣區、鎮（辦）村進行明察暗訪和督察調研。充分發揮“八辦三組”的作用，強化扶貧工作督查考覈，圍繞“八個一批”重點任務，分工明確，協同推進。積極實施國企、高校、醫院三大幫扶體系，調動民營企業、羣團組織等社會力量，深化蘇陝扶貧協作，認真落實我市與泰州市簽訂的扶貧協作和經濟合作協議，形成了協調一致、齊抓共管的扶貧大格局。組織研發“xx市精準扶貧大數據平臺”，實現脫貧攻堅全過程信息化、精確化動態管理，讓脫貧攻堅工作在大數據的助力下精準發力。

二是多種幫扶措施綜合推進。通過嚴格信息摸底，動態調整，逐戶逐人分析致貧原因，綜合運用“八個一批”幫扶措施，因人因戶精準施策，有針對性的落實臨時救助、教育幫扶、就業扶貧、醫療保障、生態補償、兜底保障等政策，使一大批因災、因病、因學致貧的貧困家庭和人員實際困難得到有效解決，貧困人口精神面貌明顯改觀。如，xx縣俎波妮榮登“中國好人榜”，張敏元家庭榮獲全國“五好家庭”稱號，xx縣身殘志堅創業脫貧先進典型劉斌獲得全國脫貧攻堅奮進獎提名。

三是貧困羣衆收入不斷增加。把產業扶貧作爲脫貧攻堅的治本之策，培育發展了一批具有地域特色的農業及相關產業，帶動貧困人口增收。重視發展村集體經濟，積極增加投入，爲貧困羣衆增收創造條件。啓動實施“三變”改革試點村x個，覆蓋貧困戶x萬戶，涌現出xx縣魯橋鎮“185”模式、xx縣袁家村“現代農業園區+合作社+貧困戶”模式等一批“三變”改革典型。通過勞務輸出、公益崗位就業、土地流轉、參股分紅等方式，拓寬收入渠道，貧困羣衆收入來源逐漸多元化，收入水平進一步提高。

四是生產生活條件持續改善。在安全飲水方面，建成項目x個，年度計劃退出的貧困村和貧困人口已全部達到飲水安全標準。在道路改造方面，完成通村公路“油返砂”整治工程路基x公里、路面x公里，完成深度貧困村通組路項目x公里，年度計劃退出的貧困村及4個摘帽縣行政村已全部通瀝青（水泥）路。在危房改造方面，全市x戶農村危房改造已全部竣工，達標入住x戶，佔x%，其中年度脫貧戶x戶已全部達標入住，達標入住率x%。在易地搬遷方面，全市x戶x人安置房建設任務全部完成，實際入住x戶x人，實際入住率x%。

五是扶貧資金投入逐年提高。截止8月底，今年全市各級財政專項扶貧資金共計投入x萬元，其中：中省下達資金x萬元，市縣下達資金x萬元。市縣資金中，市級安排x萬元，佔同級地方一般預算收入x億元的x%，較上年增長x%；縣級安排x萬元，佔地方一般預算收入x億元的x%，較上年增長x%，爲全市脫貧攻堅工作提供了有力支撐。

總體來看，全市脫貧攻堅工作成效顯著，2022年、2022年全市共脫貧x萬人、貧困村退出x個，貧困發生率從2022年的x%下降到x%，今年的4個貧困縣摘帽、459個貧困村退出和7.33萬貧困人口脫貧任務進展順利。

二、存在問題

雖然我市脫貧攻堅工作取得了階段性成效，但與中省的具體要求相比、與“打贏脫貧攻堅戰”目標任務相比仍有不小差距，還存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現在：

一是貧困羣衆靠產業穩定脫貧增收的基礎還不牢靠。就目前而言，基本做到了每戶有勞動能力的貧困家庭都有一個增收產業，但是部分產業尚處於起步階段，貧困戶穩定增收的基礎還不牢靠，特別是農業產業遭遇今春低溫霜凍災害，蘋果、桃、葡萄等普遍減產，核桃、花椒等幹雜果尤爲嚴重，貧困戶增收受到很大影響。一是產業扶貧缺少長效發展機制，有些地方統籌謀劃、規劃引領還不夠，短平快的產業多，長短協調、謀劃長遠的相對較少；分散經營、各自爲戰的多，規模經營、抱團發展的少；新型經營主體發展緩慢，龍頭企業、種養大戶數量少、實力弱。二是個別易地搬遷安置點的脫貧產業規劃滯後，配套帶貧企業能力不足，對貧困羣衆穩定增收帶動作用不太明顯，同貧困戶的利益聯結機制還不夠緊密。

二是貧困村集體經濟較弱。調研中瞭解到，一些貧困地區推進農村集體產權制度改革進展不均衡，個別地方還有畏難情緒，沒有充分認識到村級集體經濟在提高村級公共服務保障水平、增強發展後勁、鞏固基層組織、凝聚人心等方面的重要性，對發展集體經濟還存在能力不夠、信心不足的問題，即使已組建了村級集體經濟組織，但大多還處於初級發展階段，總體規模偏小、品牌認證較難等現實困難也在一定程度上阻礙了村集體經濟的發展壯大，帶貧益貧作用有待進一步提升。

三是個別貧困羣衆內生動力不強。各級針對部分貧困羣衆內生動力不足的問題，下了很大功夫，做了不少工作，但還有個別貧困戶自我發展意願不強，“等、靠、要”思想還沒有從根本上消除。一是個別貧困羣衆長期養成的得過且過、坐享其成的習慣改變不大，在得到各級各類扶貧政策的扶持後，更加心安理得，不願參與產業發展，只是一味地坐等別人上門幫扶。二是個別貧困羣衆認爲脫貧攻堅是國家和政府的事情，將享受脫貧攻堅的扶民惠民政策，當成了一種理所當然、坐享其成的謀生手段，不願公開自己的真實收入，瞞報、謊報，認爲越往後扶貧力度會越大，他們得到的實惠也就越多，所以心裏不願脫貧，或者說根本就不打算脫貧。

四是貧困村人才嚴重匱乏。隨着經濟社會的發展，一些貧困村裏有頭腦、有技術、有門路的年輕人大多數選擇外出務工掙錢，剩下的人口多爲老人、孩子和喪失勞動能力的病人、殘疾人，貧困村“老齡化”、“空心化”現象較爲嚴重。再加上貧困村經濟落後，發展速度緩慢，能夠返鄉創業能人不多，有知識、有見識的青年人比較少，缺乏懂市場、會管理、有技術的致富帶頭人，扶貧產業的持續健康發展困難較大。

五是易地搬遷後舊宅基地騰退難度較大。全市易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務截止9月17日僅完成x%。一方面是在易地搬遷中，能夠達到整村搬遷標準的幾乎沒有，搬遷戶大多分散在各個行政村，給復墾造成很大難度。另一方面是搬遷羣衆每戶都有一定數量的農業生產用具，但搬遷新址一般與居住原址有較大距離，舊宅基地騰退後不僅農具無法存放，而且往返費時費力，影響了勞動生產和騰退舊宅的積極性。

三、意見建議

一是要強化領導，增強扶貧攻堅能力。要進一步提高政治站位，深刻認識脫貧的複雜性、艱鉅性和長期性，切實增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、政治自覺和行動自覺，認真落實好各級脫貧攻堅的責任，形成縱向到底、橫向到邊的責任機制。要牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風，加快出臺我市貫徹中央關於打贏脫貧攻堅三年行動指導意見的實施意見的進度，統籌部署脫貧攻堅工作，並與實施鄉村振興戰略、發展縣域經濟、促進城鄉融合發展有機結合起來，綜合考慮產業發展、基礎設施建設、公共服務等需求，形成相互配套、互爲補充的脫貧攻堅政策體系。要在當前工作開展的基礎上，按照脫貧標準，認真組織開展查漏補缺工作，逐戶覈對、逐戶銷號，實現“真脫貧、脫真貧”，防止“數字脫貧”。要加強全市脫貧攻堅大數據管理平臺的成果運用，隨時更新完善貧困戶建檔立卡數據庫，努力做到政策精準、落實精準、進退精準、成效精準，讓脫貧攻堅工作在大數據的助力下持續發力。要圍繞我市探索形成的脫貧攻堅“**四”工作方法，利用報刊雜誌、廣播、電視、網站、微信等平臺，宣傳報道我市在脫貧攻堅工作中總結的突出亮點，努力營造扶貧濟困、守望相助的濃厚輿論氛圍，激發全社會關注扶貧、參與扶貧的熱情。

二是要狠抓產業，夯實脫貧致富根基。要強化規劃的引領作用，以全市整體產業規劃爲依託、傳統優勢地域產業爲主導，因地制宜抓好地方扶貧產業發展規劃和佈局。要建立產業發展的長效機制，按照農業供給側結構性改革的要求，大力推進農村一二三產業融合發展，着眼於提高農產品質量，安排組織生產活動，打造一批具有鮮明地域特色的農副土特產品，延長產業鏈條，擴大名優農產品知名度，提高產品附加值。要夯實企業和“大戶”幫帶責任，發展家庭農場、農業專業合作社等新型農業經營主體，引導貧困戶通過入股參與“保底分紅”，增加租金、股金和薪金收入，讓他們更多享受產業發展的成果。要重點支持農村信用社、村鎮銀行等金融機構爲貧困戶發展產業提供扶貧資金，不斷健全完善財政扶貧資金貼息機制，鼓勵引導社會資金、民營資本以多種形式參與扶貧，進一步改善貧困村生產生活條件，提高貧困農民收入水平。

三是要固本養源，壯大農村集體經濟。要儘快出臺符合法律規定、符合發展需要的農村集體經濟發展壯大的相關政策，爲村級集體經濟的發展提供必要的服務與支持。要依託資源優勢，立足本地實際，結合當前農業產業結構調整，大力發展各類農業專業合作組織，形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一業”的農業產業格局，進一步搞活農村經濟。要不斷完善以農民專業合作社爲主的各類新型合作經濟組織，探索多種形式的資本參與集體經濟發展模式，引導村集體和農民通過資本聯合、勞動聯合和產品聯合等形式，採用領辦、入股、出租等方式，在引導農民致富的同時發展壯大集體經濟。

四是要因勢利導，激活貧困羣衆內生動力。要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和自主脫貧結合起來，積極推廣我市總結的“志智雙扶”經驗和一些典型案例，善於用身邊人、身邊事，教育和激勵貧困羣衆，讓貧困戶從其它貧困戶脫貧的典型中受到激勵，最大程度激發貧困戶脫貧致富的信心。對有勞動能力的貧困人口，必須把幫扶措施與參與勞動結合起來，圍繞種植、養殖、特色產業等制定完善的產業脫貧指導方案，進行產業脫貧培訓，引導貧困羣衆通過自身努力擺脫貧困。要將因病、因災、因殘致貧羣體，以及五保戶、低保戶等無勞動能力的對象，納入社會保障兜底工程，進一步加大扶貧補助力度，解決他們生產生活中的具體困難和問題，確保特殊困難羣體得到優待和保障。

五是要整合資源，凝聚各方脫貧攻堅合力。要搶抓“一帶一路”戰略實施機遇，加大對中、省扶貧項目和專項資金的爭取力度，保障精準扶貧工作深入開展；要統籌整合民生項目資金、定點幫扶資金、涉農項目資金和信貸扶貧資金，發揮資金整體效益。要進一步加大“四支隊伍”整合培訓力度，培養既能準確掌握落實中省政策，又愛農村、懂農業、會經營的扶貧隊伍；要落實好“三項機制”，關心關愛脫貧攻堅一線幹部，注重在脫貧攻堅工作中培養、發現和使用幹部，更好地調動廣大扶貧幹部的積極性。要加大教育、醫療等公共服務領域人才交流培訓力度，研究出臺鼓勵在外創業能人、大學生回鄉創業和有利於貧困地區人才引進的激勵政策，讓他們爲村級集體經濟發展提供智力支持，帶動貧困羣衆脫貧奔小康。要進一步積極推動蘇陝合作協議落實，持續加強產業協作、勞務協作、項目幫扶、人才交流等合作，推進結對關係下沉到鎮、細化到村，促進兩地優勢互補、互利雙贏，帶動更多貧困人口脫貧。

【第15篇】2022年脫貧攻堅調研報告

大家知道怎麼做好脫貧攻堅工作嗎?下面是小編收集整理的2022年脫貧攻堅調研報告，歡迎閱讀參考!!

2022年脫貧攻堅調研報告爲積極推進我縣脫貧攻堅工作，確保2022年省級貧困縣摘帽，貧困村全部銷號，貧困戶全部穩定越線，平利縣政協組織相關政協委員和部門負責人於4月上旬至6月上旬深入全縣11個鎮和15個當年脫貧村，採取實地查看、查閱檔案資料、走訪貧困對象、與鎮村幹部座談等形式，對脫貧攻堅工作進行了專題調研。現將有關情況報告如下。

一、進展情況

中共中央、國務院作出《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》以來，我縣把脫貧攻堅作爲十三五期間的頭等政治任務和第一民生工程來抓，堅持扶持對象、項目安排、資金使用、到戶措施、幫扶到人、脫貧成效六個精準，實施易地搬遷、發展特色產業、引導勞務創業、實施生態建設、加強教育扶貧、開展健康扶貧、落實政策保障七個一批脫貧措施，全縣上下統一思想、強化落實，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

一是建檔立卡回頭看，瞄準扶貧目標。2022年底市上覈定我縣貧困村87個、貧困人口4.57萬人。通過認真組織建檔立卡回頭看，全縣共識別貧困戶18490戶44831人，建立完善了貧困對象信息檔案。找準致貧原因，按照七個一批分類實施脫貧。分年度落實脫貧任務，其中2022年脫貧村15個、脫貧人口4030戶11710人。二是建立作戰體系，強化組織領導。建立了脫貧攻堅縣指揮部、鎮作戰部、村作戰室三級作戰體系，實行了縣級領導聯鎮、部門包村、幹部包戶工作機制，簽訂責任書，立下軍令狀，強化督察督辦、問責問效，壓力層層傳導到位。三是籌集整合資金，強化投入保障。籌集財政扶貧資金5000餘萬元，15個當年脫貧村每村安排財政扶貧資金300萬元，同時整合部門行業扶貧項目資金1.44億元，集中用於當年脫貧村。申請農發行易地扶貧搬遷項目信貸資金4.5億元。出臺5321小額貼息貸款政策和貧困戶發展產業每戶最高限額3000元的獎扶政策，爲貧困戶建房和發展產業解決資金困難。四是突出工作重點，落實脫貧措施。堅持把項目建設作爲貧困村脫貧的工作重點，加強項目規劃對接落實，涉及基礎設施、產業建設等390個行業脫貧攻堅項目中，有37個已經竣工，209個正在建設，還有144個項目處於規劃設計、招投標等前期工作階段。貧困戶脫貧七個一批方面，以易地搬遷和產業扶貧爲工作重點，認真落實勞務創業、生態扶貧、教育扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面現有政策，各負其責做好各批次脫貧實施方案制定工作。五是加強宣傳引導，營造濃厚氛圍。通過大型標語、電視、網站專欄、簡報、微信公衆號等宣傳形式，在全社會營造了濃厚的脫貧攻堅工作氛圍。六是積極探索創新，開闢脫貧新路徑。各級各部門緊密結合實際，積極創新工作思路，探索出精準扶貧+、電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶等模式，推進脫貧攻堅工作出特色、出成效。

二、存在問題

我縣的脫貧攻堅工作，取得了階段性工作成效，但在工作機制、貧困村項目建設、易地搬遷、產業扶貧、健康扶貧、政策兜底等方面還存在一些亟需研究解決的問題。

1、工作機制有待完善。一是工作統籌協調有待加強。工作部署前瞻性有待增強;部門政策要求與脫貧攻堅要求還不夠協調一致;部門各自爲戰，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加強。整合的1.44億基礎設施項目建設資金，部門對接落實不到位;除開當年脫貧村，後期脫貧村沒有資金投入;貧困戶脫貧七個一批具體實施方案不夠明確;各項惠農政策散落各部門，亟需進行整合;鎮村脫貧攻堅人員、經費、培訓保障力度有待加強。三是抓落實力度有待加大。工作推進力度的持續性有待增強，存在忽冷忽熱現象;少數鎮村主體作用發揮不夠充分，對脫貧攻堅任務的艱鉅性認識不足，依賴包幫部門的思想較爲突出，存在被動應付、等緩看等消極思想;少數部門和包幫幹部對扶貧政策一知半解，工作責任意識不強，工作缺少有力抓手，駐村幫扶成效不明顯;5321貸款政策，少數經辦人員對文件精神理解有偏差，執行口徑不統一，手續不夠簡便。四是羣衆教育引導有待深化。部分貧困戶信心不足，上面熱，下面冷，幹部急，羣衆不急;部分貧困戶等、靠、要思想嚴重，甚至相互攀比，以當貧困戶爲榮;部分羣衆自身條件好，但不履行贍養義務，讓老人成爲貧困戶。

2、貧困村項目建設進展遲緩。一是項目對接不到位。貧困村脫貧標準沒有完全與項目對接，有的標準缺少項目支撐;部分貧困村所報項目在部門對接過程中縮水嚴重。二是項目實施效率低。貧困村水、電、路、堤等項目多數還停留在規劃表上，沒有到落實層面;項目審批程序多，時限長，辦事效率有待提高，按時完成年度任務堪憂。

3、易地搬遷難度較大。一是集中安置開工率低。全年49個集中安置點，仍有13個未動工建設，貧困戶建房40%仍未開工，部分村交鑰匙工程尚未進入招投標程序。二是舊房改造尚未全面啓動。10400元補助標準偏低，貧困戶舊改積極性不高。部分貧困村非貧困戶土坯房的比例很高，按照磚混結構房屋不低於60%的貧困村脫貧標準，年底實現目標難度較大。三是集中和分散安置比例與實際需求脫節。自然土地條件較差的鎮村難以安排符合規模要求的安置點，分散建房又有比例控制，矛盾比較突出，基層反映比較強烈。同時還存在如果安置過於集中，將給部分貧困戶生產生活帶來極大不便，導致貧困程度加深的問題。四是兩災戶搬遷安置實施難。部分邊遠鎮村存在沒有地方安置、農戶沒有搬遷能力、遠離土地資源、交鑰匙工程不願入住等問題。

4、產業扶貧困難較多。一是產業規劃項目落實難。部分貧困村沒有特色優勢產業項目帶動貧困戶發展。部分貧困戶自身發展能力不足，缺乏勞力，沒有經濟基礎，抵禦風險能力較差，加之農業產業比較效益低，導致發展產業積極性不高。部分產業項目見效週期較長，當年難以實現脫貧。二是種苗供應不足。本地種苗供不應求，種苗價格上漲迅猛。貧困戶購買外地調運種苗，沒有質量保證，死豬、死雞現象突出。三是產業技術指導不到位。部分貧困戶沒有相應的經驗技術儲備，缺乏相應技術指導。四是存在市場風險。貧困戶發展產業存在銷售難的問題，缺乏穩定的銷售渠道，農產品價格不穩定，部分農產品價格呈現下滑趨勢，導致增產不增收。五是產業大戶、合作社輻射帶動作用不明顯。當前部分產業大戶、合作社缺資金，規模效益低，貧困戶就地就業困難，帶動貧困戶脫貧乏力。

5、健康扶貧任務重。一是健康扶貧資金投入不足。貧困人口由政府全額資助參合的制度尚未完全落實;新農合總體補助標準相對較低，患者住院自付費用較高，特別是大病患者，經濟負擔較重。二是醫療報銷結算服務有待完善。先診療、後付費和一站式結算便民付費結算機制有待進一步完善。三是健康扶貧標準不夠清晰。貧困戶醫療服務缺少明確規範標準，存在過度治療等問題，導致健康扶貧資源浪費。四是解決因病致貧人員就醫負債問題難度大。根據調查，我縣因病致貧人口中負債2萬元以下的1843戶，2-5萬元的560戶，5萬元以上的187戶，因病返貧現象較爲突出。如廣佛鎮鬆河村僅塵肺病人達70餘人，健康扶貧任務艱鉅。

6、兜底脫貧有待完善。一是兜底對象精準識別機制有待規範完善。扶貧兜底對象與民政低保對象不一致，部分需要兜底人員實際將落空;低保評定中存在家庭收入覈算難、家庭財產狀況界定難、踩線羣衆認定難、民主與集中結合難等問題;五保標準執行不到位，對法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力等符合條件的對象存在漏保問題;部分行動不便、自主意識差的重度殘疾人沒有戶口、身份證、殘疾證，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶貧與低保兩線合一有待明確。五保集中供養率不高，集中供養設施不足，分散供養五保的住院護理費和喪葬費有待明確落實。癱瘓等喪失生活自理能力的人員敬老院不接收，缺少相應的特殊救助護理機制。臨時救助手續不夠便捷，救助覆蓋面有待擴大。殘疾人生活補貼和護理補貼政策宣傳和兌付力度有待加強。

三、意見建議

我縣的脫貧攻堅工作，實際情況複雜，羣衆期望值高，任務十分艱鉅。全縣各級各部門要真正把脫貧攻堅上升到統領經濟社會發展全局的高度，強化組織領導，加強統籌協調，整合力量資源，增強標準意識，狠抓工作落實，提高工作效率，用各級幹部的真情幫扶激發貧困羣衆的內生動力，幹羣一心、上下合力奪取脫貧攻堅戰役的勝利。

1、進一步完善工作機制。一是加強工作統籌協調。要堅持政出一門，各部門脫貧攻堅有關文件須由縣脫貧攻堅指揮部審查協調一致後統一發出。增強工作前瞻性，未雨綢繆，前後一致，標準統一，同時要建立政策制定的修正機制。項目審批要加強部門協調配合，積極推行無紙化集中辦公，特事特辦，限時辦結。強化工作保障，通過購買服務等途徑增加鎮村脫貧攻堅工作人員力量，適當追加鎮村行政辦公經費，加強工作培訓指導。要加強調查研究，建立信息收集與反饋機制，及時研究解決基層反映的問題。二是要加強政策配套整合。要加大涉農項目資金整合力度，集中用於脫貧攻堅。各責任部門要加大項目爭取力度，及時將項目資金對接落實到位。要夯實工作責任，統籌政策資源，儘快分別制定出臺貧困戶脫貧七個一批實施方案。5321小額貼息貸款要簡便放款流程，政策執行落實到位，同時要建立貧困戶貸款風險防範監管機制。要堅持政策公開透明，對各部門的所有惠民政策進行全面梳理彙編成冊，統一標準口徑，幹部人手一本，貧困戶戶均一冊，方便幹部學習掌握，引導羣衆理性依規尋求幫助。後期脫貧村脫貧任務更加艱鉅，應當採取分期安排項目資金、先給指標後結算等方式分年度分階段逐步實施脫貧，減輕後期工作壓力。三是強力推進工作落實。全縣上下要樹立一盤棋思想，各級各部門要充分認識脫貧攻堅工作的艱鉅性，統籌安排人財物，杜絕消極應付思想，消除相互推諉現象，把脫貧攻堅作爲第一任務。要明確突出鎮村主體作用，進一步細化部門駐村幫扶工作職責，加強工作指導，讓貧困羣衆有獲得感。要強化督查問責，把不定期暗訪抽查和定期督察督辦相結合，對於工作推進不力的，要啓動問責問效。同時要儘快制定出臺脫貧攻堅考覈獎懲辦法，充分發揮考覈指揮棒作用。四是深化羣衆教育引導。宣傳部門要組織通過文藝巡演等羣衆喜聞樂見的形式，大力倡導勤勞致富、人窮志不短的正確輿論導向，引導貧困戶轉變貧窮光榮等錯誤思想觀念，增強脫貧信心。積極開展脫貧致富標兵等先進典型評選活動，充分發揮身邊榜樣的帶動作用。公安部門要加大黃賭毒等不良社會風氣的打擊力度，引導羣衆守法脫貧致富。司法部門要加強司法宣傳和救助，引導子女履行贍養義務，依法維護老年人合法利益，營造孝老愛親的社會氛圍。

2、加大貧困村項目落實力度。一是要加強項目對接落實。要強化標準意識，貧困村基礎設施、公共服務等脫貧標準要用項目一一對接支撐，確保年底能夠按標準驗收過關。各職能部門要按貧困村脫貧標準主動到村對接落實項目，兼顧項目的經濟效益和社會效益。探索貧困村項目資金整合分配製，採取項目資金總額覈定、產業與基礎設施比例控制、鎮村自主申報、部門對接落實的辦法，破解貧困村項目爭取難、上下不一致、對接不了的問題。二是要搶抓時間節點推進項目實施。要倒排工期，簡化項目審批程序，採取打包招標、購買服務等方式，儘快啓動落實項目建設。三是要加大項目的督查力度。要就貧困村項目落實開展專題督查，確保所有項目對接落實到位，有人抓，有人管，能夠按時完成。

3、強力推動實施易地搬遷。一是加大集中安置推進力度。尚未開工建設的集中安置點要儘快啓動建設。貧困戶集中建房，包幫幹部要逐戶敲定落實，督促儘早開工，同時應當加強建房技術規範和用材安全指導。統規統建交鑰匙工程要儘快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。二是要全面啓動舊房改造。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。要通過先實施改造、後兌現政策、分戶簽訂協議、統一組織施工等多種措施儘快全面啓動舊房改造。貧困戶土坯房改造可以和交鑰匙工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。三是分類解決兩災戶問題。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。國土部門加大滑坡體治理項目申報力度。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類採取措施動員搬遷。四是適當調整集中與分散安置比例。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮適當提高集中安置比例。對自然條件差的鎮，按照就近安全避險的原則，適當擴大分散安置比例，方便貧困戶生產生活。

4、因戶施策推進產業落實。一是尊重貧困戶的發展意願和實際。產業規劃儘量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。貧困戶發展產業要充分考慮其自身能力基礎，規模不宜過大。適當提高貧困戶發展產業獎扶政策最高限額標準。政策兌現標準要切合貧困戶的能力實際，降低門檻。二是要加強種苗供應管理。要通過引進技術本地育苗等措施加大本地種苗供應力度。扶持建立本地種苗良繁供應基地。外地調運種苗要與種苗供應方簽訂風險防範協議，保證種苗成活率，避免給貧困戶造成不必要的經濟損失。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。三是加強產業技術指導。要大力倡導綠色種植、生態養殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。農業技術部門要對豬、雞、牛、羊等畜禽養殖和絞股藍、茶葉、核桃、魔芋、獼猴桃、蠶桑等種植項目分品種、分項目及時編髮簡明技術規程明白紙，並加強對貧困戶和包幫幹部的技術培訓指導。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓寬農產品銷售渠道。建立貧困戶發展產業產品信息收集監測發佈平臺，爲產品銷售提供準確信息服務。大力發展電子商務，通過電商+專業合作社(龍頭企業)+貧困戶等模式，加大貧困戶農產品銷售力度。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對於按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。五是建立龍頭企業、產業大戶、合作社帶動貧困戶脫貧的利益聯結機制。通過流轉土地、入股、代飼代養、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發展產業風險。對帶動貧困戶發展的龍頭企業、產業大戶、合作社，在項目爭取、產業基礎設施建設、貸款貼息等方面給予傾斜支持。加強龍頭企業、產業大戶、合作社之間的聯合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。

5、完善服務開展健康扶貧。一是加大健康扶貧投入。將貧困人口醫保參合資金全額納入財政預算解決;適當提高對貧困人口新農合基本補助和大病保險報銷比例;建立因病返貧救助制度，整合其它救助資金兜底解決貧困人口醫療費用問題，通過分期分批救助等形式積極幫助化解因病致貧人員就醫負債。二是進一步完善醫療服務。完善先診療、後付費制度，建立醫療費用、醫保補助、困難救助一站式結算機制，最大程度簡便醫療和結算手續，減輕就醫資金壓力。三是要制定健康扶貧就醫服務標準。對貧困對象就醫服務，應當制定具有可操作性的執行標準，既要保證貧困對象能夠得到及時有效的治療服務，又要防止無原則要求提高服務標準、過度治療等浪費健康扶貧資源的現象發生。四是要綜合運用其它脫貧方式。對部分多種原因致貧的貧困戶，在實施健康扶貧的同時，綜合運用其它扶貧方式幫助真正擺脫貧困。如對塵肺病等重大特殊患病人羣，建議進行政策兜底。

6、織牢網底落實政策保障。一是完善兜底對象識別機制。按照中共中央、國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出的完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底的要求，進一步完善低保評定辦法。堅持將家庭收入覈查作爲最基礎、最核心的環節，民主評議作爲重要參考，減少評定過程中的主觀因素。全面準確執行五保評定標準，對符合條件的對象實行應保盡保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。建立主動服務工作機制，協調組織工作服務隊進村入戶爲重度殘疾人等特殊困難人羣提供辦理戶口、證件、身體檢查等服務。要穩妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶;同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。對接省市政策穩妥推進扶貧和低保兩線合一，落實完善分類施保，建立低保動態管理機制，落實漸退低保幫扶。加快敬老院、幸福院等養老設施建設力度，提高五保集中供養率，通過臨時救助等措施落實解決分散供養五保對象的住院護理費和喪葬費用。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費;另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理牀位，向社會招聘專業人員進行護理。同時要加大困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼兌付力度。精神病人由殘聯、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭託養費。加大臨時救助力度，進一步簡化救助程序，適當增加基層自主權。積極發揮保險作用，兜底對象購買養老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。

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