網絡賭博案件特點及打擊對策

利用網絡開設賭場是依託於互聯網技術的發展，以網絡爲傳播平臺，因其操作便捷，隱蔽性比較強，所以傳播速度極快。利用網絡開設賭場的犯罪行爲不僅嚴重損害着我國社會公共秩序，阻礙社會經濟的健康發展，而且也嚴重破壞了網絡空間秩序，威脅着互聯網安全。據不完全統計每年因網絡賭博而流向境外的資金高達上千億，因此釐清網絡賭博的現狀和特點，制定出打擊網絡賭博犯罪的針對性措施，防止網絡賭博犯罪的進一步蔓延，才能更好地維護社會秩序，保證經濟社會健康發展。

一、辦理的網絡賭博的特點

1.境外設置服務器與境內發展代理相結合，賭博的擴散性增強。我國的刑法雖明令禁止賭博行爲，但一些不法分子爲牟取暴利，還是鋌而走險，由於我國對網絡賭博行爲的打擊力度不斷加大，爲了逃避打擊，同時也看重了中國這個龐大的賭博市場，所以組織網絡賭博者將網絡服務器設置在了國外，甚至是設在了賭博合法的域外國家，之後選擇在我國國內發展下線，設置不同層級的代理商，這樣一來，即使其下線和代理商被我國警方打掉，也不至於使得這個網絡賭博平臺覆滅，這無疑增大了打擊難度。如吳中區檢察院辦理的時時彩賭博採用網絡微信組羣，由於網絡的即時性和跨區域性擴大了參賭範圍，而且通過熟人拉賭客參賭，一個微信羣裏動輒數十人、上百人，比現實賭場中參賭人員更多，這些參賭人員來自不同的地域，不同的職業，人員構成複雜，更具社會危害性。

2.網絡賭博朝着年輕化、低齡化方向發展。網絡賭博不同於傳統的線下賭博，它是依託於互聯網技術，需要藉助電腦、平板或者手機等高科技產品才能進行，而我國的數以億計的網民中青少年佔有很大比例，無疑給青少年參與網絡賭博提供了便利，而且青少年本身獵奇心理比較重，自身的防範意識也比較弱，很容易陷入網絡賭博的漩渦，從案件的發生來看，也說明了青少年也逐漸成爲網絡賭博的“主力軍”。比如吳中檢察院所辦理的王某某、陸某某利用網絡開設賭場一案，這兩個犯罪嫌疑人都是九零後。

3．牟利方式特別。不同於普通賭場抽水牟利，時時彩賭博靠賭博網站平臺的下注返點牟利，組織者爲了獲取更多的返點，會加大賭注，或儘量召集更多的人蔘賭，以謀取暴利。正是因爲網絡賭博的暴利性，使得網絡賭博參與人數衆多，涉案金額也非常大。

4．侵害法益的多重性。不同於普通賭場，僅僅侵害到社會管理秩序，網絡賭場利用網絡組織虛擬空間進行賭博，一般只需要一臺電腦在後臺控制就可以保證成百上千人進行下注賭博，還可以利用微信組織賭博羣，以發送紅包的形式進行下注，利用微信、支付寶等支付工具支付賭資，根本不需要現金或者用現金兌換籌碼的方式進行結算，這種利用網絡下注以及結算的方式，還侵犯了網絡空間的管理秩序。

5．隱蔽性強，查處難度大。普通的賭場，因爲人員流動性大，並且一般開設在固定地點，容易被發現。但網絡賭場通過微信組羣，不易辨識（和普通的紅包羣無異），管理者經常通過解散並重新組羣，用支付寶或者微信單獨結算賭資等方式逃避網絡監管，且支付寶或者微信所綁定的銀行卡賬戶一般涉及多個省份，多個銀行，數量比較多，有時候支付平臺並不是單一平臺而是多個平臺摻雜在一起組成一個支付結算的體系，一個轉賬體系涉及的賬戶資金也難以捋清，很難被查處。另外，如辦理的時時彩賭博所依託的“無極三”娛樂平臺的賬號需通過已有賬號人員介紹才能獲得，也增加了查處難度。

6.較強的致癮性。在網絡賭博由於賭博的形式、玩法衆多，賭博網站頁面設置的也比較具有吸引力，參賭人員利用賭博網站剛開始賭博時，賭博網站會故意讓參賭人員獲取一小部分的利益，參賭人員在嚐到“甜頭”以後一般會加大賭注，之後賭博網站會利用後臺操作，使參賭人員血本無歸。再者，網絡賭博使用的是虛擬貨幣進行交易，這也在一定程度上降低了參賭人員的防控意識和心理壓力。此時參賭人員也更容易上癮，相信自己定能回本，進而欲罷不能。

7.犯罪成本低，參與方便快捷。傳統的線下開設賭場，不僅需要專門的賭博地點，而且還需要購置一些必要的賭博用品，這無疑增加了開設賭場的成本。另外爲了逃避公安機關的打擊，賭博團伙還需要派專門的人員進行“放哨”，甚至不得不頻繁的更換賭博場所，這也增加了其成本。而利用網絡開設賭場，只需要一部電腦或者手機，組建一個微信羣就可以進行賭博，省去了很多人力、物力和財力，另一方面參賭人員只需要通過基本的資格審查就能輕鬆的註冊爲賭博網站的會員，或者直接加入一個微信羣，這樣就可以直接下注，可以說非常的方便快捷。也正是因爲網絡賭博的這種低成本和便捷性，使得網絡賭博愈演愈烈。

二、防範打擊時時彩賭博犯罪的意見建議

1.加強網絡賭博宣傳，形成反賭意識。隨着互聯網技術的快速發展，依託於互聯網技術的網絡賭博也迅速蔓延，而公衆對於網絡賭博的認知遠遠落後於技術的進步，這使得公衆對於網絡賭博缺乏必要的瞭解和警惕，所以需要加強對網絡賭博犯罪的宣傳。一方面可以利用派出所在轄區內開展有關網絡賭博的講座或者利用宣傳展板進行宣傳，也可以將網絡賭博方面的知識製作成宣傳小冊子，利用社區民警發放到社區居民的手中。另一方面，網絡犯罪宣傳要走進校園，與學校老師相結合，將網絡賭博的相關知識傳授給學生，尤其是針對初高中生以及大學生進行重點宣傳。

2.加強網絡監管，源頭打擊網絡賭博犯罪。對於網絡監管公安機關網絡安全部門責無旁貸，因此應當加強公安機關網絡安全部門警察隊伍的建設，一方面可以深挖內部潛力，加強對網絡警察隊伍的計算機網絡知識以及偵查技術的培訓，另一方面也可以招納一批計算機專業，具有良好計算機知識的社會人才，充實網警隊伍。此外，應當加強對網絡的巡查力度，廣泛收集線索，具體來說主要包括查處無極三娛樂平臺等非法賭博平臺，加強對微信的監管，對於經常出現“下注”、“開獎”等敏感詞彙，要引起網絡監管人員的重視。加強對支付寶資金流水的監控，對於資金流異常、資金流水中出現敏感字眼的情況要嚴格加強監控。

3.對重點人員進行監控。網絡賭博由於其具有較強的致癮性，一旦賭博成癮即使被公檢法機關打擊處理過，在刑滿釋放、迴歸社會後很容易“重操舊業”，而且這部分人具有一定的反偵查經驗，打擊難度也相應增大。因此對於曾因賭博被刑事處罰、行政處罰的人員，應加強監控。對於上述人員申請的微信賬號，支付寶賬號，甚至是銀行賬號，予以重點關注，特別是這部分人具有頻繁的轉賬以及其他資金往來行爲行爲，需要提高警惕、格外關注。

4.加強網絡空間管理立法，嚴懲網絡賭博犯罪。之所以出現目前網絡賭博行爲猖獗的情況，與網絡空間管理混亂有直接的關係。目前，雖然針對越來越猖獗的網絡賭博犯罪，制定了一些法律規範，比如我國《刑法》第三百零三條規定了賭博罪與開設賭場罪、《關於辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《關於辦理網絡賭博犯罪案件適用若干問題的意見》、《關於辦理利用賭博機開設賭場案件適用法律若干問題的意見》等。但是仍然沒有一部全面規範的立法予以規制，應根據目前網絡管理的現狀，出臺一部全面、規範、可操作性強的法律，以期彌補目前網絡空間管理的法律空白。而且刑法規定的賭博罪的刑期爲三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金，對於開設賭場罪規定了三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金。從法律條文中可以看出無論是賭博罪還是開設賭場罪，處罰力度都偏輕，這與網絡賭博動輒上千萬，甚至上億元的涉案資金來看，罪責刑不相適應。所以應當提升賭博犯罪的法定刑，嚴懲賭博犯罪。

5.強化各部門協作，形成打擊合力。由於網絡賭博不受時間以及地域的限制，一個賭博網站或者是賭博微信羣，參賭人員可能來自不同的省市，因此，在打擊網絡賭博犯罪的時應突破地域的限制，無論是公安機關還是銀行、稅務等部門應當加強溝通協調，探索跨區域的聯合執法機制，從而提高打擊力度和辦案效率。網絡賭博犯罪一般都通過第三方支付平臺進行賭資結算，因而辦案機關還應當加強與第三方支付平臺的共同交流，可以嘗試建立第三方支付平臺的快速舉報通道，對於有異常的轉賬行爲及時向執法部門舉報，便於執法部門及時掌握犯罪線索，有效打擊網絡賭博犯罪。（趙騰飛、管偉東）