關於市場經濟條件下如何開展社會主義勞動競賽的調研報告

2005年11月29日至12月5日，市總工會組織經濟線有關人員，由分管領導帶隊，對我市社會主義勞動競賽開展情況進行了調研。調研組走訪了**、**、**、**及市直單位的11家企業。從調查情況來看，在各級黨委政府及工會領導重視下，在短短的四個月時間裏，勞動競賽活動深入開展，掀起了競賽活動的新高潮，特別是對社會主義市場經濟條件下以非公有制企業爲主體經濟模式的企業開展勞動競賽活動作了積極有益的探索，並取得明顯成效。
    一、主要的做法與特點
    一是制訂計劃，目標明確。根據**市打造先進製造業的目標要求，市委、市政府明確提出了今後五年開展社會主義勞動競賽的總體要求和具體目標：以調動和發揮職工羣衆積極性和創造性爲載體，以爭創一流、節能降耗、增加效益、保障安全、提高素質爲重點，通過多形式、多層面、多渠道的創新、創先、創優、創最佳效益爲主旋律，促進了循環經濟發展和節約型社會的建立。到2010年，全市勞動競賽組織要達到3000家、100萬職工參與。各縣（市、區）、鄉鎮（街道）按照市委、市政府提出的總體目標要求，結合各自實際，相應地制訂了勞動競賽中短期規劃目標和具體措施，以工業企業、重點工程和服務業三大領域爲主戰場，採取以點帶面、梯次推進的方式，形成了多行業、多形式、覆蓋面廣、職工參與廣泛的社會主義勞動競賽熱潮。如**縣通過對全縣的三大領域展開調查，確定了以**江仙琚製藥股份有限公司、35省道**段改期工程和東方大酒店等單位爲重點，並制訂了詳細的活動計劃方案、實施細則。各縣（市、區）、各參賽單位根據企業發展情況、行業特點以及工程進度等要求，圍繞“爭創一流、節能降耗、增加效益、保障安全、提高素質”的總體目標，確定競賽的具體內容和要求，體現出各自特色。吉利集團充分考慮企業的可持續發展，從“創優、增效、爭星”三個方面分別提出年度總體目標，三個活動各自獨立，同時又環環相扣，形成良性循環，收到良好的效果。隨着競賽面的不斷擴大，縣市、鄉鎮（街道）、企業單位三級組織網絡初步形成，爲競賽活動的順利進行奠定了基礎。
    二是廣泛宣傳，層層發動。8月8日全市社會主義勞動競賽動員大會隆重召開後，各縣（市、區）黨委政府非常重視，迅速行動，認真貫徹落實會議精神，把勞動競賽工作列入當前工作的一項重要議事日程來抓。**、**、**等縣（市、區）黨委還專門聽取總工會的彙報，研究部署勞動競賽活動的開展。爲加強領導，各縣（市、區）都分別成立了由黨羣書記掛帥、工會組織、經委、勞動等部門參加的社會主義勞動競賽委員會。同時根據各自實際，制訂了競賽活動計劃和活動方案，確定發展目標，落實相關人員，量化各項考覈指標，使競賽活動有章可循、學有方向、幹有目標。在此基礎上，各縣（市、區）都分別召開了較大規模的動員大會，動員各方力量，層層發動，明確任務，形成合力。工業企業、重點工程建設項目、服務業單位等三大領域的各參賽單位積極響應，把競賽活動作爲促進企業自身發展、全面提高職工素質的重要途徑，針對本單位的實際，制訂實施計劃，利用廣播、宣傳窗、企業內部網等多種途徑，營造聲勢，做到認識到位、工作到位、措施到位，初步形成了大競賽的格局。各新聞單位予以積極配合，加大宣傳力度，擴大競賽活動的影響面，營造了良好的社會氛圍，使這項活動在短時間內形成了一定的聲勢和規模，據統計，目前全市有783家企業，近50萬名職工報名參加勞動競賽活動，整個勞動競賽活動呈現出黨政推動、部門配合、企業組織、職工參與的良好局面。
    三是建立機制，落實責任。爲了使勞動競賽取得實實在在的效果，克服一般口號式的佈置，許多縣（市、區）在組織實施過程中，積極創新競賽活動的激勵機制和責任機制，努力做到部署、檢查、考覈三同步。**區在制訂活動方案時，實行分解任務，責任到人。同時該區爲加強聯繫，掌握面上情況，還建立“勞動競賽聯絡員制度”，每季召開一次鄉鎮（街道）和競賽委成員單位會議；推出“勞動競賽優勝循環紅旗制度”，區競賽委每季頒發一次競賽優勝循環紅旗。**區爲有效調動各單位廣大職工參賽的積極性，區社會主義勞動競賽委員會決定每年將評選10個勞動競賽優秀組織單位、10名優秀組織者、10個先進集體、10個先進班組、10名勞動競賽標兵，並於每年的“五一”前夕召開表彰大會進行表彰。**縣積極探索新形勢下開展勞動競賽的新思路、新方法，提出“三個優先”措施，即對連續3年參加競賽活動的先進單位和個人優先推薦評選爲模範集體和勞模個人；凡參賽單位當年被評爲先進的，優先參加縣級優秀企業家和廠長經理評選；在全縣職工技能培訓中優先錄用參賽單位的職工參加技能培訓。**市大洋街道在落實各類競賽活動的同時，爲避免以往那種年初搞活動，年終總結評比獎勵，中間過程缺少監控檢查的現象，在競賽過程中以流動紅黃旗的形式，對企業採取每月考覈獎勵和獎懲，從而使各參賽企業之間形成你追我趕、不甘人後的競賽氛圍。
    四是聯繫實際，突出重點。各縣（市、區）根據全市社會主義勞動競賽活動的統一部署和安排，結合本地中心工作來開展競賽活動。如**縣圍繞“兩個社會”、“三個文明”和推進縣委“開發三港、建設三城”戰略的目標，制訂了相應的工作措施，紮實有效地開展勞動競賽活動；**縣結合“三個年”（工業服務年、項目推進年、**溪開發年）活動、“振興**”大討論活動的實際，制訂了今後五年的社會主義勞動競賽實施方案和年度工作重點；**市結合自身實際，圍繞推動“兩個社會”建設和推進“工業立市”戰略，建立了一系列配套制度來開展競賽活動。同時，各縣（市、區）爲確保勞動競賽活動重點突出，還抓住三個領域（工業領域、重點工程、服務領域）不同特點，分別提出了競賽的具體內容和要求。如**區對全區的工業企業、服務行業展開調查摸底，在此基礎上，確定工業企業70家，服務行業10家爲重點參賽企業，制訂了詳細的活動計劃、實施細則。**縣確定了以**江石樑啤酒有限公司、**西南濾布廠等大型民營企業、**人民醫院和**賓館爲代表的服務行業爲重點，以點帶面，帶動社會主義勞動競賽活動在全縣全面推開。
    二、初步成效
   （一）廣大職工的積極性、主動性、創造性得到了充分調動。各參賽單位緊緊抓住社會主義勞動競賽活動的有利契機，從自身的實際情況出發，在努力做到競賽組織健全、競賽形式多樣、競賽表彰及時、競賽宣傳廣泛的同時，不斷完善制度、規範管理，有效地激發了職工爭先創優的積極性、主動性、創造性。勞動競賽是廣大職工發揮其積極性和創造性，振奮精神，樹立信心，立足崗位、頑強拼搏的最佳競技舞臺。通過勞動競賽這個平臺，使職工覺得自身價值從中得到了實現，激發了他們的聰明和智慧，調動了他們參與經濟建設的熱情，形成了學技術、用技術的良好氛圍，增強了工作信心。同時，各參賽單位通過制訂切實可行的獎勵制度，使職工的積極性和創造性得到了進一步調動。**江榮時集團公司在開展社會主義勞動競賽活動中老闆承諾，並見諸公司文件，只要企業效益達到目標，每年員工工資增15%；**江金鵬化工股份有限公司將勞動競賽過程中增加的產品銷售量70%的利潤用於對勞動競賽的活動獎勵。據統計，截止10月底，職工參與勞動競賽活動被企業受獎人數5849人，發放獎金242萬元。 
    （二）企業的經濟效益有了明顯提高。社會主義勞動競賽開展至今，很多企業已經從勞動競賽活動中嚐到了甜頭，真正做到了企業增效和職工增收的雙贏目標。如吉利集團HQ300系列轎車質量指標相比去年有了明顯提高，首次故障里程提高了1000多公里，成品車一次入庫合格率達到94%，提高了3個百分點，按車輛、管理費用比例每臺車輛增效3%以上。仙琚製藥股份有限公司開展挖潛增效勞動競賽活動，直接增加效益1694.4萬元。**縣海啊集團僅通過一項改進裁剪方法競賽，爲企業節約原材料費用約26.3萬元，企業增收121.6萬元。據統計，截止今年10月底，全市共收到職工合理化建議30302條，實施8105條，創經濟效益達2.8億元，其中節能降耗3816.7萬元，通過合理化建議實施創經濟效益3845.5萬元。
    （三）提高了職工技能素質。各參賽單位通過技術比武、技能競賽等形式，在企業內部已經開始形成了“以賽促學，以練促賽”的良性循環，推進了職工隊伍知識化進程。目前在全市企業中共舉辦了各類各項技能比武活動835場次，參賽職工達10萬人。建立了26家職工技能培訓基地，9678餘名職工接受了正規系統的職業技能培訓。通過技能比武、技能培訓、崗位練兵等系列活動，12406人獲得初級工證書，9814人中級工證書，1072人高級工證書，547人技師證書，全市職工的技能素質得到了明顯提高。**江八環軸承有限公司職工通過技能競賽，促進職工技術能力的運用和變革創新能力的提高，磨裝一車間職工對溝超機牀採用防錯技術，把兩次上下料合爲一次，提高了生產率，減少了產品的磕碰傷率。
    （四）重點工程的建設步伐全面加快、服務行業的服務質量有了明顯提高。各重點工程參賽單位針對“五比五賽”的內容，從自身實際出發，積極有效的開展立功競賽和“百日大會戰”等競賽活動，工程進度明顯加快。同時，服務行業的各參賽單位通過開展“尚禮增效”勞動競賽活動，普及禮儀知識，推行禮儀規範，增強了員工的服務意識、競爭意識，促進了員工整體素質及服務質量的提高。
    三、破解難點問題
面對量大面廣的非公企業，計件工資制企業如何開展勞動競賽、季節性生產企業如何開展勞動競賽、高科技企業又如何開展競賽等等，擺在我們面前的是一系列新課題，各個難點的不斷破解，使活動面不斷擴大。
    （一）計件工資制企業勞動競賽難點得以破解。**大多的非公企業實行的是計件工資制度，廣大員工怕開展競賽活動，工作效率提高了，企業會提高工時定額，從而損害了自己利益，不願參與勞動競賽活動，成爲一大難點。**江三佳集團工會主席爲了消除職工的顧慮，與企業董事長（老闆）講清“競賽尤如一百米賽跑，平時生產尤如日常走路，衝刺的速度不能替代走路的速度，不能用競賽的效率來考覈職工日常的工時”。簡單的比喻，蘊藏了豐富的哲理，老闆公開承諾不以勞動競賽的效率調整工時定額，降低工資標準，使全體員工消除了疑慮，積極投身到勞動競賽活動中來。該公司通過組織三個工種的技能比武，評出了15位技術能手，9位職工取得國家高級工職業技能證書，35位職工取得中級工證書。
    （二）季節性企業勞動競賽難點得以破解。**有衆多的季節性出口企業，如節日燈、休閒旅遊用品企業。這類企業一到忙季可匯聚員工達千人以上，一到閒季只剩2—300人，儘管這些企業的員工只有半年的工作時間，但也相對固定（一般到忙季時就返回老企業工作，企業也歡迎這些老員工回廠）。針對季節性企業需要用熟練員的特點，**市總工會在勞動部門的支持下，在忙季以本企業產品製作設立技能比武項目，開展了紉縫工技能比武、電焊工技能比武，騰條編織技能比武，既不影響企業的正常生產，又達到了崗位練兵的目的，成績優秀的員工取得了國家頒發的職業技能資格證書，老闆高興、職工也開心，推動了季節性生產企業員工學技能的熱情，提高了職工的素質和企業的經濟效益。
    （三）高新技術企業勞動競賽難點得以破解。南洋電子有限公司生產金屬薄膜（電容器原材料），是高新技術企業，員工大多爲大中專院校畢業生，生產操作在無塵、恆溫的工作環境中進行。按照勞動競賽活動的慣性思維，此類企業難以開展競賽活動。針對該企業的生產實際，經認真研究，該公司勞動競賽活動領導小組制訂了一份切實可行的競賽方案，開展了比產品成品率，比A級品率、比用戶投訴率、比能源消耗率、比合理化建議條目。並以生產班級爲單位進行了競賽，取得豐碩成果。員工們針對生產車間容質過大耗能大而提出添置天花板的建議，經採納實施，全年可節電124萬度，員工們對生產用熱油管餘熱進行再利用，既解決了員工的冬季洗澡，又爲企業節約柴油二年達4噸。
    （四）行政管理人員勞動競賽難題得以破解。一些企業的勞動競賽實施計劃，把行政管理層也納入競賽之中，在行政管理層中提出行政成本比上年同期下降率，取得明顯成效。參賽單位的行政人員講節約的多了，辦公用紙用舊紙反面打草稿的多了，發E-mail的多了，打電話的少了，列行節約**然成風。節約不僅行政人員要講，食堂後勤人員也講，真正實現了全員參與勞動競賽活動。
    四、存在的問題及下階段的工作設想
從全市情況來看，我市的社會主義勞動競賽活動取得了一定的成效，但仍然存在諸多問題。一些上規模企業沒有加入到競賽行列中來，一些單位雖然報名參賽了，但未能很好地實施，勞動競賽活動成效不大。特別是勞動競賽過程中創造出的效益如何對職工進行有效的獎勵，沒有找到規範可行的獎勵措施。在今後的工作中，針對存在的問題，我們將進一步深化勞動競賽活動內容，拓寬參賽面。明年在原有的基礎上提高20%的參賽企業（單位），全市達到1000家；同時在全市組織開展百項工種、百萬職工參與的技能競賽活動，豐富競賽內容，推動競賽活動熱潮；全市將建立50家職業技能培訓基地，力爭15000名職工獲得各類等級證書。
    全市2006年開展社會主義勞動競賽總的要求是：圍繞市委、市政府提出的工業立市戰略目標和着力建設長三角地區先進製造業基地與中國民營經濟創新示範區目標，在深化、擴面、完善、提高上下功夫，進一步掀起勞動競賽新的高潮，努力實現企業增效、職工增收的雙贏目標。
    （一）深化勞動競賽活動內容，創新競賽形式
加強對勞動競賽活動調查研究、指導工作，根據不同行業、不同規模企業情況，要制訂出貼近企業實際，切實可行的競賽內容。各參賽單位要根據企業單位的年初總體目標，制訂全年競賽計劃方案，不斷創新競賽的形式。
    （二）擴大勞動競賽的參賽面和影響面
    2006年在原有的基礎上，三大領域的參賽面要擴大20%，全市達到1000家；職工職業培訓基地從現有的26家擴大到50家。主要抓好五個層次：一是要開好“五一”前勞動競賽表彰會，選樹一批先進集體和競賽標兵，利用報紙、電視大張旗鼓地開展宣傳；二是開展競賽活動徵文比賽，通過比賽做到集思廣益，進一步提高勞動競賽活動的質量和效果；三是開展百項工種、百萬職工參與的技能競賽、技能培訓活動，形成我市市、縣、鄉、企業單位四級聯動，促使職工素質進一步提高，推動競賽活動熱潮，力爭15000名職工獲得各類等級證書；四是結合市委、市政府的中心工作和企業生產經營實際情況，組織開展一次競賽月活動，不斷推動勞動競賽高潮；五是組織有關專家、企業家、工會幹部舉辦一次勞動競賽論證會。
    （三）加強領導、完善機制
    在市場經濟條件下開展社會主義勞動競賽，涉及面廣，影響面大，困難多，必須要在各級黨委、政府的統一領導下，採取切實有效的措施，尤其在人力、物力、財力上給予支持，調動各相關部門的力量形成齊抓共管的格局。一是在考覈體系上要圍繞市委市政府兩個社會考覈相關指標，將企業單位生產經營情況和調動職工積極性、創造性、提高經濟收入有機結合起來，完善勞動競賽考評內容，力爭考覈有一定的量化指標；二是建立縣（市、區）例會分析、彙報制度；三是建立和完善督查和通報制度。