軟環境建設工作總結

出實招 重管理 全力服務經濟發展軟環境

近年來，XXXXX局在縣委縣政府的正確領導下，在縣軟環境辦公室的正確指導下，全面落實科學發展觀，始終把軟環境建設擺到重要位置，正確處理執法與服務、環境保護與經濟發展的關係，不斷完善內部管理，規範執法行爲，提高服務水平，爲縣域經濟發展發揮了積極作用。

一、強組織，工作責任分解落實到位

爲更好的開展軟環境建設工作，促進軟環境建設工作常態化，我局成立了以黨委書記、局長爲組長，副局長爲副組長，局全體股級幹部爲成員的的軟環境建設工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責軟環境建設組織和協調工作，領導小組定期召開軟環境相關會議，廣泛動員，自查自糾軟環境建設工作存在的問題，深入研究問題成因，制定整改措施。2011年，共計召開“軟環境建設整改專題會議”5次，自查存在問題12個，制定並實施整改措施23條，取得良好成效，軟環境整改工作全面完成。

爲進一步明確工作責任，我局將軟環境建設工作納入全年工作目標，從隊伍建設、服務基層、服務“企業”角度進行細化，分解落實到各科室，黨委書記、局長負總責，副局長負責監管分管科室的軟環境建設工作，科股長是所在科室軟環境工作的第一責任人，形成了層層抓管理，層層抓落實的工作格局。同時，還把軟環境建設工作作爲年終考覈的重要指標，對各科室在軟環境建設中出現問題的，實行“一票否決”。

二、出實招，爲經濟發展保駕護航

爲切實加強軟環境建設，我局出實招、下真功夫，不斷強化服務措施，增強企業抵制各類風險和可持續性發展的能力，爲企業的健康發展提供強有力的保障。

一是靈活行使“環保第一審批權”。暢通環保“綠色通道”，對滿足環境准入要求的建設項目，實行主動服務、快捷審批，對一些好項目採取邊報邊審邊批方式，對無權審批的項目安排專人與上級有關部門溝通協調，跟蹤服務，直至審批終結。2011年，我縣億元項目“大德生物有機肥開發有限公司”，從準備立項開始，我局就提早介入、落實專人、全力協調，促進項目提前審批、順利開工，截止到目前，該項目主體工程已完工，預計今年可正式投產。爲進一步提高審批工作“透明度”，環保局實施成立項目審批領導小組，堅持集體把關，實施民主決策，減少由於權力過於集中產生的腐敗空間，公開環評公司名錄，供建設單位自主選擇，杜絕指定環評公司現象。2011年共計審批建設項目93個，全部向社會公開，接受羣衆監督。

二是正確處理執法與服務關係。堅持“處罰不是目的，重點在整改”的原則，對在執法檢查中發現的一般環境違法行爲，首先給予批評教育，其次幫助其進行整改，最終達到遵法守法的目的。2011年8月，我局執法人員在檢查工作中發現天安生物製品有限公司有超標排放現象，在下達停產通知的同時，局長親自召集相關業務人員和企業技術人員共同研究廢水超標的原因，經確認是由於企業新上治污設備操作不當造成的，停產一天將給企業造成數萬元的經濟損失，技術人員一時又找不到解決問題辦法。得知此情況後，環保局污控科工作人員主動請教上級業務部門，聯繫設備廠家，走進車間與工人一起動手，連夜搶修，幫助企業將問題徹底解決。

三是認真開展大走訪活動。多年來，環保局堅持開展大走訪活動。局長親自帶隊，全局上下參與，深入企業與企業的經營者面對面座談，聽取企業對環保部門工作的意見和建議，瞭解和解決企業經營中遇到的困難，僅2011年開展走訪活動4次，填寫“走訪登記表”500餘份。2011年9月，在走訪縣污水處理場時瞭解到，企業檢修後設備調試期間，污泥活性大幅降低，污水不能得到正常處理，由於企業投產時間不長，技術和經驗不足，問題一直得不到有效的解決。縣污水處理場是我縣減排的重點工程，承擔着全縣生活污水及工業廢水的處理工作，一旦處於癱瘓狀況，影響極大。針對此問題，環保局及時及時召開研論會，決定從監察大隊抽調4名業務人員24小時駐場，隨時觀察設備運轉情況，監測站對企業進行高密度監測，掌握水質變化，並由局領導協調從其他企業廠借用一名技術人員，現場幫助解決問題。經過半個月的努力，污水處理設備正常運轉，問題得到了有效解決。

四是加強執法隊伍建設。堅持每週召開一次執法人員學習會，主要以業務知識和廉潔自律相關要求爲主，結合警示教育和典型案例教育，使環保幹部樹立正確的價值觀和權力觀。制定乾安環保執法人員“八杜絕”，要求執法人員舉止文明、語言禮貌、亮證執法、程序合法，進一步規範執法行爲。認真開展加強廉政風險防控規範權力運行工作，通過自查、互查活動，共梳理廉政風險點69個，制定對應的防控措施74條，促進廣大幹部職工對“廉政風險”的認識，有效提高了環保系統預防腐敗工作的科學化水平。

三、重管理，推進服務型機關建設

爲了杜絕執法不嚴、辦事不公、服務意識不強、辦事效率不高以及“吃、拿、卡、要”等不正之風，環保局不斷規範內部管理體制，取得一定實效。

一是明確執法主體。爲進一步規範執法權力，局機關明確僅委託兩個科室（即：環境監察大隊、固廢科）行使環境執法權力，其他科室不得擅自行使環境執法權力或參與環境執法檢查，一經發現給予科室負責人調離原崗位處理。

二是合併職能重疊機構。經過認真梳理局內各機構職能，我局原油田管理科和監察大隊部門職能有重疊現象，經局黨委會研究決定，撤銷原油田管理科，並將其職能全部劃入監察大隊，從根源上杜絕“多頭執法”現象發生。

三是實行“查處分離”。爲進一步規範環境處罰工作，環保局實行“查處分離”制度，局內具有環境執法權力的部門負責對環境違法行爲進行調查和取證，將調查和取證資料轉交局法制科，由法制科審覈後報法制委員會，根據環境違法行爲的情節及違反環保法律、法規情況進行定罪量刑，有效的維護了環境處罰工作的嚴肅性和公正性。

四是推進制度創新。在堅持首辦負責、服務承諾、限時辦結等制度的同時，制定並實施《涉企檢查報告制度》，局內各部門凡是涉及到企業檢查的，必須填寫報告單，內容包括去企業檢查的具體內容和時間等，報局長批准後，辦公室統一派車，嚴格限制到企業檢查次數，未經批准擅自到企業檢查工作的，一經發現一律就地免職。

四、促公開，推進工作陽光運行

爲進一步促進政務公開，方便羣衆辦事和監督，減少權力運行中腐敗問題發生，2011年共計投資10萬餘元，購置LED電子顯示屏、公開欄等設施，將環保各部門工作職責、行政審批項目、辦事程序、辦理時限、特別是階段性工作成果、“三重一大”事項等向社會公開。推行“問需公開”，通過填寫調查表格、座談會等形式，深入瞭解羣衆最關心的熱點問題，進一步拉近了同羣衆間的距離，確保公開的內容便於企業和羣衆辦事，公開的方式便於企業和羣衆知曉。

2011年初，通過在“問需公開”活動中，企業和羣衆提出環保局徵收排污費不統一、數額高。爲解決此問題，環保局將轄區內排污單位年度應繳排污費金額逐戶覈算，利用公示欄向社會公開，並嚴格按照覈定金額徵收，避免了暗箱操作，杜絕自由裁量問題。爲減輕排污單位繳費負擔，局黨委經研究決定，凡是向污水處理場排放的污水，免收排污費中污水收費項目，並將實際收費情況全部對外公佈，真正做到全面、公開、適度。

在去年的“政行風測評”活動中，環保局取得了優異名次，但是，我們也清醒地認識到，我們的服務工作離上級領導的要求，離人民羣衆的期望還有很大差距，今後，我們將繼續立足部門實際，努力做好執法與服務的結合，堅持嚴格執法與優質服務的高度統一，不斷探索服務經濟發展軟環境新路子，爲全縣經濟跨越式發展做出更大的貢獻。