規劃管理局年度工作總結

**市規劃管理局年度工作總結

2008年我局在市委、市政府的正確領導下，圍繞推進**向大城市邁進的奮鬥目標，樹立科學的規劃理念，精心編制城鄉規劃，統籌城鄉協調發展，嚴格依法行政，嚴肅查處各類違法建設，確保城鄉規劃的順利實施，加快數字**建設步伐，提高服務保障能力，積極開展優質服務，熱忱服務各項建設，爲我市經濟社會發展做出了貢獻。現將全年工作總結如下：

一、2008年主要工作做法

（一）開展規劃法律宣傳，提高市民規劃意識

《城鄉規劃法》於2008年1月1日頒佈施行，爲營造良好的輿論氛圍，保證《城鄉規劃法》貫徹落實，我局採取召開座談會、報紙專版、電視專訪、電臺直播、設立諮詢點、發放資料等形式大力開展規劃測繪法律的宣傳，增強市民規劃意識。全年共設立諮詢點6個、參加行風熱線3期、發放宣傳資料5000餘份、懸掛橫幅10餘條、刷寫標語20餘條、設立固定宣傳牌 6塊、出動流動宣傳車5臺、各類媒體宣傳100餘篇，全方位的宣傳規劃測繪法律和管理動態。我局圍繞“送法下鄉”、“法律六進”等活動的開展，積極組織團員青年深入到熊口、周磯等地宣講、發放《城鄉規劃法》等法律法規。爲加強對城市新區控管的宣傳，我局與周磯辦事處、周磯管理區聯合對城市新區範圍內的2119戶居民下發《規劃控管通知書》，讓羣衆知曉城市新區確定範圍、規劃管理要求，增強遵守規劃、維護規劃的主動性和自覺性。爲增強規劃工作透明度，我局利用數字**規劃測繪網，將管理職能、法律法規、審批程序、辦理時限、審批結果、監督方式、服務承諾以及重大規劃的用地範圍、法律依據、性質、意見反映途徑和期限等內容進行全方位公開，主動接受社會監督。 

（二）精心編制各類規劃，合理引導城鄉建設

一是《**市城市總體規劃》修編完成。爲科學謀劃**發展藍圖，我市委託上海同濟城市規劃設計研究院承擔了總體規劃的修編任務。爲切實提高總體規劃的科學性、前瞻性，上海同濟城市規劃設計研究院通過實地調研、走訪座談、資料收集，編制完成的《**市城市總體規劃綱要》於3月5日通過專家評審。在總體規劃編制期間，始終堅持了“政府主導，專家領銜，部門合作，公衆參與，科學決策”的原則，我局與設計單位多次向市委、市政府、城鄉規劃委員會、市直有關部門進行專題彙報，廣泛聽取對總體規劃編制的意見和建議。通過多次修改和完善，《**市城市總體規劃》於6月26通過了省建設廳組織的專家評審，6月30日市人大常委會審議通過，9月12日獲省政府批准實施。

二是城鎮總體規劃有序推進。爲引導城鎮健康發展，我局按照確定的城鎮總體規劃編制計劃，認真組織測繪和規劃編制，完成了張金、熊口、**、老新等鎮36平方公里的現狀測繪，編制完成了張金、漁洋、運糧湖等鎮的總體規劃。

三是園區規劃日趨完善。爲合理引導開發區、工業園區建設，我局積極服務重點工程和招商引資工程建設，精心組織開展園區規劃編制工作。編制完成了**鹽化工業園15.54平方公里、楊市工業園20.8平方公里、張金經濟開發區14.46平方公里的總體規劃，並通過專家評審。園林經濟開發區9.89平方公里、**高新技術產業園20.32平方公里總體規劃完成了方案彙報。**經濟開發21.61平方公里總體規劃已完成初步方案設計。“三區三園”的控制性詳細規劃已委託相關設計部門承擔，**鹽化工業園、楊市工業園控制性詳細規劃已完成。城市新區13平方公里控制性詳細規劃和4平方公里核心區的城市設計初步方案已完成。

四是專項規劃穩步推進。爲完善城市功能，加快城市基礎設施建設，完成了園林經濟開發區、楊市工業園內所有道路規劃以及興盛路、紫光路、廣澤大道、東環大道、七喜大道等排水工程規劃和道路施工設計，完成了**市公共交通規劃、**市旅遊發展規劃。爲科學指導市場建設，完成了園林城區停車場、洗車場、農貿市場、木材市場等4個專項規劃。爲突出城市品位，提升城市形象，編制完成了潛陽大道長汽至麻紡廠段、城南河南段1.5公里、百里長渠南段1.5公里、章華苑48.69公頃的景觀設計。爲改善城市面貌，提升人居環境，編制完成了湖濱領地、錦繡潛城、棉原教師新村、雅樂居等一批居住小區規劃，完成了陽光北苑經濟適用房和陳家巷廉租房規劃。

五是村莊規劃進展順利。爲合理引導村（居）建設，今年我局將村莊規劃的重點放在城市規劃區內，確定了53個行政村作爲規劃編制對象，認真開展規劃選址定點，精心組織規劃編制工作，用科學的規劃引導新農村建設。

（三）強化規劃管理，保障城鄉規劃順利實施

一是開展規劃管理調研。爲統籌城鄉規劃管理，我市組織相關部門到**保定和我市周邊城市進行學習，借鑑各地成功經驗，積極探索規劃管理工作的新理念、新思路、新方法。爲進一步加大“城中村”控管力度，有效遏制“城中村”的蔓延，我局與市委政策研究室、建委、國土等部門在城市規劃區村居範圍內開展了專項調研工作，調研我市“城中村”改造過程中失地農民的安置及出路，拆遷補償標準、形式和主體，探索和引導“城中村” 配套改造。起草了《加強城市規劃區內個人住宅規劃建設管理的規定》，劃定了禁建區、嚴管區、引導區範圍，進一步規範城市規劃區內的個人住宅規劃建設行爲。

二是堅持集中審查制。爲做好規劃編製成果的審批，做到“陽光規劃”，我局實行集體鑑審制，每週定期召開一次業務鑑審會，組織規劃鑑審領導小組成員對規劃編制項目進行集中審查。在規劃編制審批過程中，堅持公開、公正、透明的原則，採取實地踏勘，徵求利益相關人意見、召開聽證會、現場公示和網上公示等方式，增強公衆對規劃的知曉度、參與度。爲確保建設項目報建審批快捷高效，進一步實行一條龍服務，一站式審批，認真開展報建資料、規劃設計方案的審查，確保“一書兩證”及時發放，爲各類項目順利建設提供保障。全年共核發建設用地規劃許可證134個，總面積221萬平方米，建設工程規劃許可證300個，總面積76萬平方，選址意見書27份，送市長審批方案58個。

三是加大規劃控管力度。按照分片管理，責任到人的管理模式，大力推行網格化管理，明確各管理單位和責任人的範圍和職責。按照定人定項目的方法，落實專人負責資料收集、現場踏勘、施工放線、竣工驗收等環節，實行一條龍服務，及時發現管理與服務中出現的問題。在日常管理中，認真落實領導包所制、重點控管制、巡查登記制、假日值班制、規劃月檢制，對所有在建項目實行動態監管，做到巡查全天后，監督全過程，管理全方位，規劃管理質量明顯提升。

四是嚴肅查處違法建設。我局認真執行規劃法律的規定，採取有效措施，及時制止各類違法建設行爲的發生，對佔壓道路紅線、高壓走廊、公共綠地以及不規劃進行建設的違法行爲，進行嚴肅查處，共立案查處57起，組織強拆28起，有效震懾了各類違法建設行爲。在違法建設查處過程中，我局管理人員樹立文明執法，依法管理的執法理念，面對違法者的百搬阻擾，甚至拔糞、打罵等過激行爲，仍然堅持依法行政、規範執法，拆除違法建設，保障了城鄉規劃順利實施。

（四）加快數字**建設，提高服務保障能力

一是數字**項目建設完成預驗收。我局嚴格按照數字**項目設計書的總體要求，認真組織，合理調度，紮實開展數字**建設。完成了城市規劃區320平方公里的航攝；完成了城市規劃區320平方公里的基礎控制和像控；完成了城市規劃區300平方公里1:2000和80平方公里1：500比例尺的數據採集、調繪和編輯工作；完成了80平方公里的數據建庫和10平方公里的三維建模等工作。同時按照邊建設、邊應用的指導思想，大力推廣數字成果在國土、工商、國稅、地稅、教育、衛生、旅遊等部門的示範應用，取得了明顯成效。11月27日，數字**項目建設通過了省測繪局組織的專家組預驗收。

二是積極作好測繪服務保障。我局圍繞城鎮規劃、重點工程和招商引資工程做好測繪保障工作，完成了老新鎮8平方公里、張金鎮10平方公里、熊口鎮10平方公里的現狀測繪，爲三鎮啓動總體規劃修編提供了及時、準確的測繪成果。完成了2平方公里的地籍調查任務。完成了園林工業園、楊市工業園、廣澤大道、東環大道、318國道複線等項目的現狀測繪和放線工作，爲園區建設和道路建設提供了優質的服務。全年共完成各類測繪67項，項目放線50項，地質勘察30餘項，總進尺14149.50米。

（五）強化提議案和信訪辦理，促進規劃工作落實

一是高質量辦理提議案。爲提高辦理質量，促進規劃工作落實，我局在收到提議案後，迅速成立了領導小組，組建了工作專班，提高辦理工作的組織程度，確保辦理工作的順利實施。爲提出科學合理的辦理措施，採取分析梳理問題、與代表委員座談交流、實地踏勘現場、科學分析論證，深入開展調研，認真擬定回覆意見。爲確保提議案辦理取得明顯成效，採取有效措施，狠抓落實。對提議案中的意見和建議能夠落實的，迅速啓動相關程序，對涉及羣衆利益的主動辦理，重點落實，對暫時不能辦理落實的積極做好說明解釋。全年共辦理提議案13件，做到了回覆率100%，見面率100%，滿意率100%，得到了市人大代表、政協委員的充分肯定。

二是強化信訪維穩工作。隨着城鄉建設的不斷髮展和市民的城鄉規劃意識的不斷提高，市民的信訪量也不斷上升。爲了切實規範信訪工作行爲，及時化解矛盾糾紛，維護人民羣衆利益，維護社會穩定，我局先後擬製了全國“兩會”、北京奧運會等重大活動期間的信訪維穩預案、以及開展矛盾糾紛排查、開門大接訪、重點疑難信訪案件化解活動的實施方案，實施局領導班子周值班制、從4月份開始的每月一次開門大接訪、領導包案制、每季度信訪督辦通報制、信息排查報送制、調研活動制、24小時值班制。截止11月底，共受理來信來訪46件，已辦結42件，4件正在辦理之中。

（六）深入開展效能建設，提高隊伍整體素質

一是開展效能建設暨“兩項活動”和行風建設。我局認真落實市委、市政府“兩項活動”和民主評議政風行風工作精神，認真組織開展宣傳發動、自查評議、整改提高等環節的各項工作，確保提高政府執行力和文明執法教育活動取得明顯成效。通過活動的開展，全局幹部職工思想素質明顯提升，業務素質明顯增強，工作作風明顯轉變，辦事效率效率明顯提高，執法理念得到進一步端正，執法行爲得到進一步規範。

二是積極開展各類主題活動。今年5月，我局以“情繫民生、勤政廉政”爲主題，在全局開展徵集廉政警句、廉政書法比賽，組織觀看警示教育片和《公務員處分條例》專題講座，採取多種形式開展黨風廉政建設活動，引導幹部職工講黨性、重品性、作表率。以建局20週年紀念日爲契機，在全局範圍內開展了“慶奧運、賀建局、愛規劃”系列活動，通過開展籃球比賽、有獎徵文、拍攝專題片、製作紀念冊、召開慶祝大會等多種形式的活動，回顧了規劃20年成長曆程，展示了規劃人風采，展望了未來發展藍圖，促進我局進一步解放思想，開拓創新，不斷續寫規劃事業新篇章。

三是優質服務各項建設。爲保障各項建設順利實施，我局在勘測生產、規劃編制、執法管理中認真踐行“三個服務”的理念，不斷創新規劃設計理念、規劃管理思路、規劃服務方式，堅持高標準、嚴要求，紮紮實實開展服務保障工作，積極爲全市各項建設活動提供了及時、準確的優質服務。認真落實重點工程項目負責制，選派優秀工程技術人員全程跟蹤服務項目建設，切實解決工程建設中遇到的困難和問題，有力地支持了我市重點工程和招商引資工程的順利進行。爲改善人才結構，提高服務保障能力，我局進一步加大人才引進力度，招聘了規劃設計、道路工程等專業的5名優秀大學畢業生，爲規劃測繪事業注入新的活力。 

另外，我局還紮實做好了駐浩口紅場村、治安綜合治理、人口計劃生育等方面的工作。

一年來，國家測繪局、省測繪局領導以及市委、市政府高度重視我市規劃測繪工作，國家測繪局副局長閔宜仁、省測繪局局長張建仁以及市政府領導朱漢橋、羅茂文、魏友元先後就貫徹落實科學發展觀，提高規劃管理水平和測繪服務保障能力等方面進行調研，多次聽取了我局規劃測繪工作的情況彙報。國家測繪局、省測繪局領導以及市委、市政府領導對我局在規劃編制、測繪保障、規劃管理、隊伍建設等方面取得的成績給予了充分肯定，爲我局做好規劃測繪工作提出了具體要求、明確任務、指明方向。

二、2008年工作中存在的問題

2008年我局在規劃編制與管理、測繪生產與管理等方面取得了一定成績，但也存在一些問題，一是城鄉規劃法律法規的宣傳不夠深入。主要表現爲宣傳形式單一、宣傳的深度和廣度不夠等問題。二是違法建設時有發生，疏導和控管私房建設缺乏有效措施，規劃管理的力度有待進一步加強。

三、2009年工作思路

（一）加大規劃編制力度，科學引導城鄉建設

1、近期建設規劃。在城市總體規劃的基礎上編制近期建設規劃。

2、城鎮總體規劃。編制完成熊口鎮和熊口管理區、老新鎮、高石碑鎮、**鎮、積玉口鎮、西大垸管理區6個城鎮總體規劃。

3、控制性詳細規劃。做好開發區和園區的控制性詳細規劃編制工作；編制完成10平方公里老城區改造控制性詳細規劃，範圍爲南起保駕路，北至殷臺路，東起東環大道，西至東荊河；編制完成火車場站及周邊地區3平方公里的控制性詳細規劃，範圍爲東起城**，西至東環大道，南起紫月路，北至興盛路。按照“統一規劃，合理引導”的原則，編制完成城市居住小區規劃，科學指導房地產業健康發展。按照全市經濟適用房、廉租房規劃工作的要求，及時編制完成經濟適用房、廉租房修建性詳細規劃，合理引導項目建設。

4、專項規劃。編制完成園林城區給排水系統規劃；編制完成**經濟開發區給排水系統規劃；編制完成城市新區“兩橫兩縱”道路、給排水規劃和施工設計。編制完成**經濟開發區與園林城區間的生態防護林帶規劃；編制完成引漢江水入園林城區規劃。

5、村莊規劃。圍繞城市新區建設和老城區“城中村”改造，編制農民公寓規劃；編制完成全市剩餘的所有行政村的村莊規劃。

6、城市新區道路放線定位。根據城市總體規劃和城市新區控規，對城市新區的道路進行精確放線定位，並建立固定的標識。

（二）加強測繪管理，大力推數字**成果應用

1、加強測繪市場管理。嚴格落實測繪法律規定，加強測繪任務登記和地圖市場的管理，測繪產品質量和保密測繪成果的監督檢查，及時查處違法測繪行爲，保障測繪市場規範有序，完成全市《測繪資質證書》持證單位年度註冊。

2、推進數字**成果的應用。爲進一步推廣數字**項目成果在各部門、各領域的應用，爲政府決策提供更加科學、更加快捷的服務，滿足各部門、各單位和市民對基礎地理信息公共產品的需求。2009年爭取納入全國地理空間信息公共平臺推廣應用試點城市，計劃用兩年左右的時間，投入960萬元，在規劃、國土、公安、城管、房產等28個部門開展數字**地理空間信息公共平臺的推廣應用。爭取國家測繪局支持，對市級城市規劃區621.45平方公里進行航攝，推行建設項目竣工測量，加快基礎測繪成果更新步伐。

3、積極提供測繪服務保障。根據全市城鎮規劃、重點工程和招商引資工程建設需要，認真組織測繪生產，提供及時、準確的測繪成果，滿足各項規劃和建設的需要。

（三）狠抓規劃實施，嚴厲打擊各類違法建設行爲

1、強化規劃測繪法律法規宣傳。採取多種形式大力開展《城鄉規劃法》、《測繪法》的宣傳，形成強大的輿論氛圍。同時，認真落實規劃公示制度，大力宣傳規劃測繪成果，使廣大城鄉居民和社會各界瞭解並自覺遵守《城鄉規劃法》和《測繪法》。

2、加大制度建設的力度。制定與《城鄉規劃法》相適應的管理制度，起草《**市城鄉規劃管理辦法》，力爭早日出臺。進一步完善調整規劃編制審批程序、規劃報建管理程序、規劃執法管理程序以及各項規章制度，爲依法管理創造良好條件。

3、加大規劃的控管力度。在嚴格執行劃片管理的基礎上，大力推行網格化管理，提高規劃管理的水平和質量。進一步強化日常巡查，批前、批中、批後的跟蹤管理，加強監督檢查，堅持嚴格執法、文明執法、規範執法，規範規劃管理人員的行爲。認真執行規劃行政執法責任追究制，嚴格按照月檢情況實行處罰。認真執行《城鄉規劃法》的規定，採取強有力的措施，嚴肅查處各類違法建設，保障城鄉規劃的順利實施。

4、多舉措遏制“城中村”問題。嚴格落實臺帳式管理，對不符合宅基地用地申請的堅持原則不開口子；以規劃爲引導，積極促進城市建設，做到先搬遷、後建設的科學運行模式；制定多部門合作管理模式和政策，加大“城中村”控管力度。

5、切實加強隊伍建設。採取有效形式，加強幹部職工政治思想教育和黨風廉政建設，樹立規劃測繪隊伍的良好形象；強化專業技能培訓和人才的力度，提高優質服務的水平和能力。

6、完成市委、市政府交辦的突出性和臨時性工作任務。

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