煤化工基地2020年工作總結及2021年工作計劃

【概述】

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【正文】

煤化工基地2020年工作總結及2021年工作計劃

新型煤化工合成材料基地

（2020年12月）

2020年，基地管委會在市委、市政府的堅強領導下，圍繞中國碳谷·綠金淮北戰略和“一二三四五”總體發展思路，搶抓長三角一體化發展和皖北承接產業轉移集聚區建設重大機遇，全力打造承接產業轉移示範區，基地各項工作展現新氣象、實現新作爲，取得新成效。

一、攻堅克難，砥礪前行的2020年

2020年，基地聚焦重點任務，突出實幹擔當，不斷創新工作思路，堅決把招商引資作爲基地發展的最根本抓手，全面加快項目建設進度，提升要素保障水平，穩步深化人事體制改革，基地高質量發展取得新成效。具體如下：

（一）全面加強黨的領導，黨建工作更實。強化政治建設，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要政治政務，開展集中學習研討13次，發揮黨委理論中心組的示範引領作用，原原本本學習《習近平談治國理政》、十九屆四中、五中全會精神，及時跟進學習習近平重要講話精神50餘篇。深入開展“三個以案”警示教育，建立健全部門廉政風險點及風險防控，推進政府性資金項目廉政檔案，常態化開展廉政教育增強幹部“不想腐”思想自覺。規範發展黨員工作，加強黨員幹部教育管理，與曲陽辦事處深入開展大工委建設，對口幫扶任井社區文明創建、陳口村脫貧攻堅，推進基層黨建融合發展。設立黨建專項經費鼓勵非公黨建發展，新組建成立5家非公企業黨組織，支持黨建經費13萬元。落實意識形態和網絡意識形態工作責任制，黨工委召開兩次專題會議研究，定期分析研判，基地整體意識形態工作向上向好。

（二）穩步推進人事改革，用人機制更活。深入推進幹部人事制度改革，《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地機構編制設置試行方案》設立11個內設局室；制定《安徽（淮北）新型煤化工合成材料基地目標管理績效考覈辦法（試行）》，實施月度考覈、年度考覈及任期考覈；制定了崗位設置、人員定崗等配套方案，採用雙向選擇、公開競聘方式確定了17名部門正、副職，黨工委班子分工、內設局室人員已調整到位，2020年10月兌現人事制度改革工資；對於急需的安全、環保、公共工程等方面的專業人才的高層次人才，按照“一事一議”的原則進行研究，着力爲園區引進。“職位能上能下、待遇能高能低”激勵約束機制初見成效。

（三）經濟運行總體較快，產業結構更優。堅決克服疫情對經濟發展造成不利影響，深入企業生產和項目建設一線，加強經濟運行調度，全力穩增長，各項經濟指標全面向好。1-11月份，基地規上企業工業增加值同比增長10.8%，較上半年加快7.8個百分點。財政收入同比增長66%，固定資產投資同比增長13.4%，預計年度目標任務將全部高質量完成。

經濟保持較快增長的同時，經濟產業結構持續優化，新興產業對經濟增長的拉動作用進一步增強，促進新舊發展動能加速轉換。1-11月份，基地高新產業同比增長10.5%，戰新產業同比增長17.1%。其中，戰新產業已分別完成產值、固投、稅收全年目標任務的96.8%、101.5%、91.9%，均超過目標任務進度要求。

（四）招商引資成效顯著，發展後勁更足。基地共簽約項目28個，總投資152億元。其中，2020年基地新簽約項目4個，總投資41.2億元，相比以往項目，新簽約項目質量顯著提高。一是項目投資強度大幅增強。新簽約項目平均投資超過10億元，投資強度是鐵路以北招商引資項目的2倍有餘。二是項目技術水平顯著提升。寧億泰項目年產3.5萬噸新型農藥原藥中間體生產線處於國內領先水平，博澎項目年產10萬噸環己酮生產線，其仿生催化氧化工藝屬於國際首創，技術水平世界領先，在碳氫化合物氧化領域應用前景十分廣闊。三是項目團隊管理水平有了大的提升。相比鐵路以北項目，新簽約項目管理團隊普遍懂化工、通建設、善管理，項目落地投產週期將會顯著縮短。

截至當前，28個招商引資項目已開工建設25個，項目開工率89.3%，竣工投產項目10個，初步建成高端化工原料、功能助劑、高性能合成材料、高端醫藥中間體4大產業集羣。基地正加強調度，計劃年底前再開工建設3個，實現招商引資項目全部開工建設。

（五）築牢安全環保防線，園區發展更穩。科學研判基地安全環保實際情況，統籌制度體系與監管能力兩項建設，園區安全環保管理水平大幅提升。基地先後印發《淮北煤化工基地安全管理制度》、《淮北煤化工基地事故應急綜合預案》、《淮北煤化工基地環境保護綜合應急預案》、《淮北煤化工基地大氣污染防治辦法》，以制度建設爲根本抓手，不斷健全安全環保管理體系，夯實安全環保治理基礎。同時，基地聚焦提升安全環保監管能力。一是投資2000餘萬元並建成安全環保智慧監管系統，實現對園區生產企業安全環保實時高效監管，大幅增強風險預警能力，有效提升應急處置水平。二是通過招標引入安全生產第三方服務機構，協同省級安全專家嚴格按照《化工企業風險排查治理導則》對園區生產企業安全環保開展全面檢查，堅決把安全環保隱患消滅在萌芽狀態。三是配合市應急開展危化事故應急演練，反覆查找應急處置中的漏洞不足，統籌淮北市第四人員醫院和企業應急資源完善事故處置應急預案，努力實現一體化應急救援。

（六）配套設施日益完善，承載能力更強。對標長三角一流化工園區，統籌道路、供電、供水、供氣、停車場、服務中心等配套基礎設施建設，堅持“規劃爲先，適度超前，高效銜接”的原則，高標準建設配套基礎設施，基地發展承載能力提升明顯。當前，基地鐵路以北創新路、華殷路、淮新路等18.7公里主幹道已基本完工，鐵路南北互通重點項目臨白路下穿立交實現通車，初步建成鐵路南北交通體系。同時，鐵路以北綜合管廊管架已建設完成，鐵路以南綜合管廊設計已完成，正在進行施工前期工作，爲在建項目按期投產提供了堅實保障。消防新站、孟溝環保應急工程、污水處理廠等安全環保配套設施已建成投用，污水處理系統全面打通。當前，展示中心、綜合服務中心、危化品物流園、固廢處理等配套項目正在抓緊建設，全面建成後，基地承載能力將再上新臺階。

（七）科技創新生態集聚，發展質量更好。堅持創新驅動，集聚創新生態，搭建科創平臺載體，與大院大所開展產學研合作，促進科技成果轉化，2020年基地科技創新方面取得豐碩成果，一是產學研合作全面鋪開。基地企業先後與安徽大學、淮南師範大學、安理工大學、淮北師範大學簽訂合作協議，共謀一體化創新發展。二是創新平臺載體建設富有成效。基地列支500餘萬元與中科大大連化物所、天津大學等大院大所共建碳基新材料研發平臺，聚力突破碳基新材料技術瓶頸，加快科技創新成果轉化，共建碳基材料研發新高地。三是科技創新人才加速集聚。截至當前，基地共有中高級職稱以上人員480名，其中，碩士44名，戰略性新興產業技術領軍人才2名。四是專利擁有量大幅增長。1-11月，基地企業專利擁有量同比增長33.7%，發明專利擁有量同比增長14.3%，基地創新能力進一步增強。

二、存在的問題

儲備土地不足問題。目前，基地規劃範圍內可利用的9.4平方公里土地已經全部實現項目入駐，十四五期間擬落地的重大項目均位於鐵路以南區域。鐵路以南規劃範圍內8.6平方公里剩餘約1萬畝基本農田由於調整劃補未完成，不能用於項目建設，項目落地面臨無地可用的局面，土地因素對基地發展形成嚴重製約。基地正搶抓皖北承接產業轉移集聚區建設和國土空間規劃（2020年-2035年）編制機遇，密切配合濉溪縣國土空間規劃調整部門，分批逐步解決基地規劃範圍內1萬畝基本農田調整補劃問題，有序保障基地建設用地需求。

三、變中求進，發展可期的2021年

2021年是基地“十四五”開局之年，也是基地按照市委、市政府要求爭做淮北轉型崛起“比學趕超”標杆、全面加快皖北承接產業轉移示範區建設的關鍵一年。基地將創新工作思路，轉變工作方法，壓實工作舉措，奮力在長三角一體化發展新格局中實現新作爲。預計2021年，基地財政收入同比增長15%，固定資產投資同比增長30%，工業投資同比增長20%，新增入規企業8家，工業增加值同比增長16%。高端化工原料、功能助劑、高性能合成材料、高端醫藥中間體4大產業集羣更加緊密。具體舉措如下：

（一）招商加力，變傳統招商爲系統引資。創新招商思路，拓展招商地圖，織密招商網絡，延伸招商鏈條，大力開展產業招商、以商招商、委託招商、基金招商、雲上招商等招商工作變傳統招商爲系統引資，形成多種招商方式齊驅並進的招商新格局，重點做到兩個精準。一是精準“招”。科學高效開展招商引資工作，堅持“招強引大”，按照一三九產業佈局，做好“十四五”項目謀劃，聚焦江浙滬主陣地，緊盯央企、國企、上市企業等化工大項目，充分發揮中石化聯合會、上海化工協會、江蘇化工協會、浙江天正化工設計院以及入園企業家等多年建立的渠道和人脈作用，科學研判，有的放矢，打好招商引資“陣地戰”。二是精準“接”。全面加強與長三角先進化工園區的合作共建。主動對接上海化工園區、南京化工園區、泰興化工園區等長三角先進化工園區，有序承接產業轉移。其中，泰興化工園區主導產業爲精細化工原料和高端生物醫藥，與基地產業發展互補性強，是園區重點謀劃的合作對象。基地已通過泰興化工園區成功引進江泰、瑞柏、潤嶽等一批企業入駐園區，下一步將繼續加強在承接產業轉移、園區共建等方面的合作，共謀長三角一體化高質量發展。

（二）建設加速，變緩慢推進爲建設熱潮。狠抓項目建設，建立項目建設包保責任制，把責任再壓實，舉措再加強，進度再細化，堅持一週一調度，確保一天一進展，聚焦解決項目推進過程中面臨的具體問題，全面掀起項目建設熱潮。一是加速重點項目建設。加速推進淮礦50萬噸甲醇、寧億泰、凱澤等重點項目建設，爭取儘快落實60萬噸乙醇項目開工條件，充分發揮龍頭企業帶動作用，打通產業發展關鍵鏈條，提升產業鏈核心競爭力。二是嚴格按照招商引資協議約定，督促潤嶽、優耐德、瑞柏、江泰、天成等企業儘快開工建設項目二期、三期，提升園區土地節約集約利用水平，充分釋放企業產能。三是加速配套基礎設施項目建設。科學調度，統籌推進、危化品物流園、固廢處置、展示中心、服務中心等配套項目建設，紮實提升園區承載能力，早日實現封閉管理。四是統籌智慧物流中心、智慧物聯港、智慧安環系統監控系統二期等智慧項目建設，高標準建設智慧園區，提升園區管理運行效能。

（三）要素加強，變低端保障爲高效供給。對標長三角一流化工園區，補齊基地在供電、供汽、供水、污水處理等要素保障方面的短板弱項，提升園區綜合競爭力。一是解決“地”的問題。搶抓國土空間規劃（2020-2035）編制機遇，緊密配合濉溪縣國土空間規劃部門依託重大項目分批解決基地鐵路以南規劃範圍內約1萬畝土地調整補劃問題，保障後續招商引資項目建設用地需求。二是解決“水”的問題。加快污水處理廠資產評估與收購事宜，克服現階段污水處理量小的困難，着力解決污水處理系統中的難點、堵點，提高污水處理廠管理運營水平，逐步實現污水處理良性運轉。三是解決“電”的問題。藉助國家發改委出臺的《關於支持皖北承接產業轉移集聚區建設的若干政策》重大政策機遇，利用中利電廠熱電聯產改造的機會，積極尋求突破自備電廠政策限制，降低企業用電、用汽和污水處理成本，提高園區要素供給水平。

（四）防線加固，變隱患治理爲本質安環。嚴守安全環保生產紅線，提升安全環保監管水平，爲園區可持續發展保駕護航。一是加強源頭管控。建立入園項目專家評估委員會，科學評估入園項目安全環保水平，堅決擯棄安全環保差項目，嚴把項目入園關，同時監督在建項目加大投入、嚴格按照安全環保“三同時”要求進行建設，提升本質安環水平。二是注重監管能力建設。在引入安全環保第三方服務機構的基礎上，儘快聘請安全環保專家進駐園區，爲園區安全環保“診斷把脈”，消除隱患治理盲區死角。三是突出安全環保監管重點。加強對重點危化企業、工貿企業在“兩重點一重大”、消防安全、有限空間作業、固廢處置等方面風險管控的監督檢查，堅決消除重大安全環保隱患。四是充分發揮安全環保智慧監管系統作用，加快監管端和企業端操作人員培訓，實現對園區企業的實時高效監管，也進一步提升應急處置能力。

（五）服務加溫，變被動服務爲主動作爲。紮實開展“六穩”工作，全面落實“六保”任務，致力打造“四最”營商環境，一是成立企業和項目服務中心，爲園區企業從項目簽約、開工建設、試生產準備到上市融資實行全流程服務。全力幫助企業“爭項目、找資金、落政策”，實現高質量發展。二是抓緊修改完善並出檯安《淮北煤化工基地基地支持企業發展若干政策措施（試行）》，爲園區企業在融資、科技創新、用人等方面提供全方位支持，確保已簽約項目“招的進，留的下，穩的住”。三是通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作，整合基地優質資源，幫助基地潤嶽、瑞柏、天成等企業做大體量進而上市融資，實現高效發展。