土地儲備2020年工作總結及2021年工作計劃

土地儲備2020年工作總結及2021年工作計劃

一、督促已竣工項目加快結算

目前已竣工的若干房建項目未完成結算的情況如下：濱海高新區公安武警指揮中心項目的監理、室外工程正在結算中；社區衛生服務中心項目弱電工程正在結算中，第一版結算材料已與財政局溝通並將問題反饋給施工單位，至今無迴音；渤龍湖第一學校項目總包工程、國中裝修工程和弱電工程正在結算中，室外工程施工單位至今未報送結算材料；渤龍湖公安武警指揮中心項目總包工程正在結算中，室外工程施工單位至今未報送結算材料。我科將繼續督促上述各項目代建單位和未結清的施工單位，對至今尚未報結算的施工單位予以正式書面警告，抓緊推進各項結算工作的進程，以儘快完成各項目剩餘工程的結算事項。

二、推動在施項目建設進程

1、華科大街消防站

該項目原主體工程已驗收合格，精裝施工完成約90%，庭院工程已完成自來水、中水、雨污水管網施工，配套工程未施工。目前項目正在進行續建工程的招標工作，已於9月10日發佈招標公告，後審招標文件9月30日發出，預計10月23日開標。室外工程方面，9月21日電力過河拉管單位將我局及電力切改單位管道安全保護協議報送陝氣進津單位，陝氣進津單位要求需要區發改部門辦理電力切改交叉陝氣進津施工審批件，該項工作已要求切改施工單位儘快落實。該項目總體思路是在後續續建工程完成招標工作後，儘快確定現場工作界面，對原施工單位一建公司的工作量做好清算和結算，對續建施工單位工作內容進行明確，現場根據實際情況“按需施工”，保證未來項目竣工移交後使用功能和需求的完整性。

2、全密閉高性能固體材料環境保護處理系統

該項目於2020年4月下旬開工，截至9月底累計完成產值約7800萬元，目前項目已完成全部樁基施工，正在進行基礎部位施工。計劃於2021年4月完工。

3、渤龍湖體育健身中心

目前該項目土建方面鋼結構、鋼屋架全部完成，二次結構填充牆完成，已通過主體階段驗收；1～4層抹灰基本完成，外檐幕牆西立面2～4層主龍骨及橫樑安裝完成，游泳池金屬屋面檁託、檁條焊接安裝完成，防火塗料完成70%；機電安裝方面：通風空調、消防、建築電氣、給排水、虹吸雨水等專業已全面展開施工，進展順利。截至9月底累計完成產值11124萬元，計劃2020年底前完成外檐幕牆圍護，內檐裝修完成60%；計劃2021年5月完工。

三、督促平臺公司爲主體政府投資項目的建設推動

1、御湖灣配套幼兒園

該項目建設主體爲國資公司。項目已完成樁基工程。總包單位現已招標完成，其於8月中旬開始進場施工。現場臨建佈置完畢，塔吊基礎澆築完畢，基坑開槽完成，並已完成地基驗收。前期手續方面，目前我局正在督促國資公司與有關部門溝通協調土地問題，下一步準備辦理土地正式手續，後續將依託正式土地手續辦理後置證件。工期目標計劃於2021年6月15日完工。

2、寧海路國小

該項目建設主體爲國資公司。該項目上半年完成了EPC工程施工總承包的招標工作，並於4月17日正式開工建設。截至9月底，項目已完成基坑開挖及基礎底板施工，累計完成產值2124.4萬元。此外,下一步，項目將進行基坑角撐及豎託樁的拆除工作，力爭年底前完成建築主體封頂任務，計劃於2021年6月底前竣工。

3、高新二路消防站

該項目建設主體爲國資公司。現已完成立項、用地預審、選址、覈定用地、勘察報告、勘查審查、地籍調查、場地調查手續，可研報告已報批等待審查批覆。已完成設計、監理招投標，設計完成初步設計，正在進行施工圖設計。項目施工招標公告已發，10月13日資格預審開標。該項目計劃2020年12月前開工，2021年12月完工。

4、九年一貫制學校及海緣東路幼兒園

該項目建設主體爲國資公司。九年一貫制學校及海緣東路幼兒園正在進行前期建設手續審批階段，目前已經完成了項目周邊管線探測、場地調查、節地調查以及設計方案論證等工作。下一步，將繼續跟進土地手續，完成可研報告及初步設計審查工作，儘快開展勘察、監理等服務單位招標工作，力爭今年年底開工建設。

5、高新區華苑教育園

該項目建設主體爲華苑置業公司。現已完成立項、選址、可研批覆等前期手續，正在辦理土地以函代證手續。完成初步設計單位招標，初步設計圖紙已出，計劃10月份進行初步設計審查。待初步設計審查後開展EPC招標工作，該項目計劃2020年底前開工，2022年底前竣工。

6、客車橋地塊配套幼兒園

該項目建設主體爲海泰建設公司，現已完成立項主體變更、可研批覆等手續，正在辦理土地劃撥手續。計劃10月19日設計開標，後續開展施工圖設計、圖紙審查、造價審計等工作，力爭2020年底前開工，確保2021年12月完工。

四、其他零星維修改造工程

小型消防站項目，上半年完成了設計與監理邀請招標、裝修方案與施工圖設計，現已完成施工招標工作，9月29日取得施工許可證，現場已開始施工，力爭12月底前完工。

海泰派出所樓宇維修項目，完成代建、監理與施工單位的招標工作，因項目施工總包合同糾紛需進行質量鑑定，鑑定申請已向法院遞交，經與海泰派出所協商同意待質量鑑定後開展維修施工。

神舟大道消防站外檐維修項目，該項目是爲神舟大道消防站維修樓體外檐、屋面鋪裝及防水。已於9月4日完成竣工驗收，並移交給消防支隊正常使用。

五、努力推進土地徵收轉用

一是2020年累計完成26.14公頃土地徵收轉用工作，爲微電子所及其配套設施、國微芯片等項目建設提供土地資源載體，啓動微電子所公寓和學校地塊、農墾海燕BCD地塊等土地徵收轉用工作，全力保障項目落地。二是與天津食品集團簽訂《土地合作開發框架協議》，收儲農墾海燕公司國有農用地12.7公頃土地，促使高鐵以東、西中環以西、華山道以北區域約85公頃土地實現成片開發。三是推動落實國有建設用地收儲工作，爲老城區升級改造儲備土地資源，累計接觸了16家企業，其中榮馬物流地塊已完成評估，正在履行收儲程序，泰達土地整理開發公司地塊、合力得地塊、中化供銷華北公司地塊、五建地塊已經達成一致意見，正就有關細節進一步協商。四是梳理新河集團土地權屬和利用狀況，發現存在權屬爭議問題的土地面積累計約221公頃（新金融和順天福），已與相關經營權利人取得聯繫，並就土地交接事宜初步達成一致意見。五是2020年累計看護管理土地面積約800公頃，出現1起強佔土地行爲（看管單位已妥善處置），累計修補破損圍牆約700米，清理垃圾20餘處，裸露地面苫蓋面積近120萬平方米，土地看護管理情況總體良好。六是常態化開展防疫巡查檢查，安排兩名人員專職負責新河集團出租土地防疫檢查巡查，每日報告檢查情況，指導督促企業做好防疫措施。七是領導交辦的其他事項，包括軌道交通B1、Z2線土地徵收、安全環保治理、創文創衛、各項審計等工作。

2.渤龍湖科技園原塘沽集體土地中心橋村八堡村1008畝土地涉及騰訊等項目用地，已完成全部徵轉工作並取得轉用批覆，爲財政節省了約5億資金，可進行土地供應工作；特警警犬基地項目涉及原塘沽胡家園街集體土地約38畝，已經完成徵轉分離，當前已啓動轉用準備工作，落實新增建設用地指標後進行轉用組卷工作；日新道項目涉及胡家園集體土地需進行徵收轉用，根據新土地管理法的要求開展土地徵收工作。

3.吹灰池搬遷：密閉式貯灰場方案已完成環評、可研的批覆，經土地、規劃部門審覈後取得施工意見函，已進場開工建設。後續可與軍糧城電廠談判原5號灰池搬遷節點。

4.華苑科技園啓動土地收儲1宗：宏大紡織地塊（160畝），已進行多輪談判並達成初步意見。

六、保重點項目落地

以重點項目落地爲首要任務，在項目招商階段與規劃、招商部門無縫對接，積極服務招商工作，從項目選址階段提前介入，保證項目順利落地。

騰訊項目和中環項目：從企業訴求出發，超前啓動供應前期工作，積極與區主管部門溝通，保證項目按時供地；津榮天宇項目，受項目上市審批時間限制，4月2日接到供地任務，要求在5月份完成供地，我局與政務辦、規劃局多部門聯動，兩週內完成出讓方案上報，企業在5月27日成功摘得土地。

爲確保居住用地不流拍，在土地市場下行的形勢下，對客車橋、曙光配套住宅、環外84畝等居住用地主動出擊，向各大房地產企業主動推介，客車橋和曙光配套項目成功摘牌，實現第一季度開門紅，環外84畝也即將在10月掛牌出讓。

截止到9月底，着手進行了33個項目組卷工作。已掛牌土地16宗地，土地面積116.67公頃，土地出讓金44.72億元。其中：工業12宗，土地面積99.14萬㎡，土地出讓金4.979億元；經營性用地4宗，用地面積17.53萬㎡，土地出讓金39.748億元；停牌1宗（順雲項目），土地面積1.04公頃；正在審批階段4宗，土地面積22.31公頃，預計出讓金21.01億元。正在組卷尚未上報12宗，面積60.88公頃。已掛牌宗地明細如下：

七、部門聯動，配合土地融資及專項債務工作：

2015年起爲緩解財政資金緊張，土地儲備中心納入國土部名錄，配合財政局通過土地抵押方式融資290000萬元，期限五年。2020年底貸款全部還清。

2021年工作思路

一、適應新政，根據國土空間規劃，結合信創產業開展土地徵轉工作：

自然資源部在逐年縮減天津市的新增建設用地規模，總的原則是指標增減和供應掛鉤，優先使用存量。一是全力保障重點招商項目用地，按照高新區產業佈局和土地權屬情況，全力推動中環電子周邊、農墾保障房周邊、國微芯片周邊、濱海西站以西區域、兩高之間起步區土地成片開發。二是推動落實建成區國有建設用地收儲工作，重點開展利用率低、產業落後、安全環保問題突出的企業土地收儲。三是積極推進徵轉分離區域的轉用工作，配合招商部門進行項目落戶。

二、多渠道村集體開展談判

在土地管理法2020年修訂版框架下，依法依規開展農村土地集體徵收工作，全力做好農村集體徵收穩定性評估、失地農民保障工作。同時，充分調動街道辦事處的積極性，充分發揮新區各委辦局作用，統籌解決土地徵收過程中遇到的困難和問題，妥善、快速推動農村集體土地徵收工作。

三、日常積累，精益求精，提高土地看護巡查的工作水平

一是進一步提高土地管理水平，加強土地看護管理力量，採取多種方式，實現已收儲土地全覆蓋管理，做好安全環保和市容面貌管控。二是加強國有空地管理工作，徹底清理違法佔地現象，全面安排看護管理，避免違法佔地現象反彈。

四、多措並舉，積極推介優質土地資源，結合項目需求開展多種供地方式，最大化利用有限的土地資源，切實推動土地集約節約高效利用。

五、做好海洋科技園“兩高之間”新增區域的建設規劃，探索引進社會資本參與基礎設施建設的建設模式，學習先進地區大面積整體開發整理的經驗，充分利用大型央企在融資、招商引資及建設方面的優勢，發揮其平臺作用，多方共贏，全面推進城市基礎設施建設。

六、創新政府投資項目管理模式，利用市場化的優勢合理配置項目管理團隊，緊緊把握住工程進度、工程質量、工程投資三個重點環節督促項目進度。主動與市、區兩級建設主管部門對接，敢於做制度改革的先行者，敢於承擔並壓實主體責任，充分利用承諾制、以函代證等形式，一方面最大程度優化手續流程，另一方面注重邏輯合理性，依法合規加快推進項目建設。

七.部門聯動，做好項目建成後移交及轉固工作：

項目建成後的移交工作一直是高新區建設工作的薄弱環節，嚴重影響項目後續的運營維護，有些項目建成5年仍未移交，仍由建設單位在實施維修甚至運營，造成大量人力及財力的浪費。下一步計劃與財政局、國資公司等有關部門共同努力，以華苑已建成尚未移交的項目（楓葉學校、公安武警用房）爲案例，形成一套完整的可操作的移交轉固的工作模式，做好項目建成後的收尾工作，做到善始善終。

八.推動綠色建築發展，踐行建築節能環保理念：

按照《天津市綠色建築管理規定》，學習中新生態城在全國綠色節能領域示範性的先進經驗，真正將建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系和推進建築從建造到運營全壽命週期的節能、節地、節水、節材和保護環境的目標落到實處。根據擬建的政府投資公建項目，擇機選取一個優質項目，執行三星級以上綠色建築標準，在市級規定的基礎上再提高一級，打造高新區首座綠建三星建築，樹立標杆。