深化“五項機制”建設研究

五項機制的提出，是於2016年12月26日，由中共河南省委十屆二次全會上的《中共河南省委關於深入貫徹黨的十八屆六中全會精神推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定》中提出來的，並順利通過審議，具體強調“五項機制”：即統籌考覈、述職評議、兩個責任落實、黨務幹部隊伍優化、精神文明創新。此舉不僅標誌着河南省委深入推進全面從嚴治黨頂層設計和制度安排的重要組成部分，更體現了黨建工作隨着從嚴治黨的深入推進更加的規範化、科學化和制度化。下面，我就結合基層支部工作，通過“五抓手”淺淡一下“五項機制”的建設研究工作。

一、目前基層黨組織落實“五項機制”的現狀

統籌考覈機制。十八大以來，基層黨支部認真落實全面從嚴治黨，將黨建工作與各項業務工作相結合，按照各項目標管理要求，共同堅持貫徹“四個一同”，即一同安排、一同部署、一同檢查、一同考覈。通過黨建工作會議，安排部署全年的黨建工作，按照確定的學習主題，列舉學習計劃，制定學習措施，年終按照目標任務要求對各個部門及領導幹部進行綜合考評，對達不到職工滿意的領導幹部將由黨組出面對其進行通報批評，基本實現了從嚴從實管理幹部。

述職評議機制。每年定期召開民主評議，通過黨員評議和民主生活會的召開，不僅能達到對照反醒，自我提升的目的，更能及時認清發展道路中存在的各項問題。黨員評議中，領導班子率先垂範，帶頭開展述職評議工作，參會人員均能實事求是、客觀真實地反映在其理想信念、責任落實、辦事能力等方面存在的問題。在述職評議後，對領導班子及班子成員的述職報告及評議內容在一定範圍內公開，接受黨組織和黨員羣衆的監督，並將評議結果向上級黨組進行反饋。

“兩個責任”落實機制。“兩個責任”作爲管黨治黨和抓班子、帶隊伍、樹形象的核心工作，要求做到兩手抓、兩手硬。每年分別召開黨建工作及黨風廉政工作會議，部署年度黨建及反腐敗工作，並強化黨組領導責任，發揮好帶頭、帶領、帶動的作用。認真履行“一崗雙責”要求，切實做到“三到”，即想到，用心謀劃業務工作和作風建設，善於思考問題，思想上清正，行爲上清廉；身到，對分管的重大事項、重要工作，親歷親爲，不當“甩手掌櫃”；抓到，做到“兩手抓、兩手硬”，一抓到底，抓實抓細求實效，營造了層層傳導壓力的工作氛圍。

黨務幹部隊伍優化機制。堅持標準嚴把黨務幹部選拔關，按照政治堅持、結構合理、精幹高效、充滿活力的機關黨務幹部隊伍作爲重要任務，着眼推進機關黨務幹部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化。優化幹部配備，至少挑選出一名有政治素養、有文化內涵的黨務工作者專（兼）職負責本單位的黨建工作。優化幹部素質，平時注重對黨務幹部學習和培訓，及黨建工作的培訓，進一步提升幹部素能及政治理論水平。

精神文明創建創新機制。堅持把加強黨的領導、落實全面從嚴治黨要求貫穿精神文明建設全過程，着眼發揮文明單位的示範帶動作用，領導幹部率先垂範、以身作則，開展各項活動，提高職工的參與度。同時，注重將精神文明活動與各項業務工作相結合、相統一，實現共同推進，形成共同提升的良好效應。

“五項機制”的滲透，有力推動了黨建工作向縱深發展，更爲黨建工作科學、高效地發展奠定了良好的基礎。但是從目前的情況來看，基層黨組織雖能認真落實“五項機制”，但是還是沒有一定的深度，如重業務、輕黨建思想還有一定程度地存在；“三會一課”制度也會按期執行，但由於業務工作的繁重，理論學習有時會流於形式，學習效果不明顯；民主評議工作與業務工作結合不夠緊密，存在“兩張皮”現象等等。究其根源，問題的根結在於“五項機制”工作停留在表面上，沒有落地紮根。如何促使“五項機制”能夠落地生根、紮根發芽纔是我們亟需解決的問題。下面，個人就從“五抓手”淺談一下如何認真抓好“五項機制”的落實工作。

二、如何更好地推進“五項機制”的深入落實

（一）抓認識昇華，把“五項機制”落在思想提升上

“五項機制”是對黨建工作運行的規律性總結，落實“五項機制”必須堅持思想建黨，從思想上打牢基礎。一是深入開展主題教育，積極組織開展“兩學一做”學習化常態化教育、“學講論壇行”、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，提升黨員幹部理論素養和政治水平。二是以打造學習型、服務型機關爲抓手，開展創先爭優評比、黨員志願服務等活動，營造濃厚的拼學趕幫超的工作氛圍。三是強化警示教育。不定期組織黨員領導幹部開展警示教育學習，通過微信公衆號定期推送警示案例及反腐專題研究，時刻不忘提醒黨員幹部要守規矩、知敬畏，清白做人、乾淨做事。

（二）抓隊伍優化，把“五項機制”落在組織管理上

要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職”的管理理念，把機關黨的工作扛在肩上、抓在手中，緊密配合地方與上級黨組織的雙重領導，着力做好以下三方面的工作。一是優化組織隊伍。依據《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》和《河南省省直機關黨支部工作細則》要求，按期換屆，選舉出質量優、能力強、辦事效率高的支部委員，健全完善機關黨組織體系。二是注重黨務隊伍的培養。設置一名有責任心、業務能力強、政治素養好的專人負責黨建工作，不僅要注重日常的學習教育培訓，更要自覺學習國家法律法規，黨內政策等知識，及時做好宣傳和貫徹執行。三是嚴格管理黨員。深入開展黨員幹部工作排查工作，定期對轉入和轉出的黨員進行覈對，並對黨員思想工作進行動態管理，集中開展政治生日活動，按期繳納黨費，組織黨員開展志願服務活動，不斷提升黨員的責任感和使命感。

（三）抓行動落實，把“五項機制”落在制度執行上

任何事情，只喊口號不落實就等於零，把“五項機制”落在制度執行上，是爲了增強執行力度。一是建立責任清單，壓實責任。制度黨建和黨風廉政工作責任清單，羅列出局黨組及班子成員的權力清單內容，並制訂桌牌設置在辦公區域，每天不忘提醒黨建責任哪些落實到位了，哪些沒落實到位。二是強化監督責任，狠抓制度的落實。按照八項規定精神要求，注重對班子成員及各部門的責任監管，定期對廉政執行及黨建工作落實情況進行彙報。同時加強對機關作風建設、“八項規定”的執行、“小金庫”以及“私自收授紅包”等專項治理的監督檢查，以強化宣傳教育爲基礎，以加大監督力度爲保障，有力確保黨風廉政建設與黨建工作健康穩定發展。

（四）抓載體創新，把“五項機制”落在實踐創新上

“五項機制”是機關黨建工作的活力劑，要不斷創新

黨建工作平臺，真正使“五項機制”成爲黨建工作的活力之源。一是線上線下相結合，拓寬學習渠道。充分運用新興媒體，如微信黨建羣、黨建公衆號，黨建雲平等載體，利用線上開展黨建知識以及政策的學習。線下注重黨員集中學習和小組學習，進一步促使黨員學習的無縫對接。二是以“黃河先鋒黨支部”標杆，引領價值導向。以每年開展的創建“黃河先鋒黨支部”爲契機，認真總結，梳理出支部的創新點和獨特點，並對其進行揚長避短，對活動中涌現出的先進人物和先進作法進行重點宣傳，樹立起敬業典型標杆，引領黨員比干事、比能力、比貢獻的正確導向。三是以“黨員活動日”深化黨員教育。利用市直機關工委每月下發的“黨員活動日”主題活動，定期組織黨員召開“不忘初心、牢記使命”、“背誓詞、學讀本”、“雙承諾、一黨課”等活動，開展警示教育、重溫黨的歷程系列教育，進一步拓展“兩學一做”學習教育，着力打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍。

(五）抓經濟導向，把“五項機制”落在地方融合上

圍繞中心、服務大局是機關黨建的出發點和落腳點，落實“五項機制”最終要融入基層業務發展中去。一是堅持聚焦主業促發展。注重找準黨建工作與治黃業務工作的切入點，將學習黨建的理論成果轉化爲推進治黃髮展的實踐過程，以高度的政治理論水平分析研究當前的治黃現狀，找準突破口，努力推進基層業務的快速發展。二是堅持服務社會促發展。“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。在發展的道路上，必須齊心協力，才能百花齊放。堅持統籌協調發展的理念，始終將機關業務工作與社會發展相結合，突出問題導向，以經濟建設爲中心，加強與地方政府的溝通協調，積極融入社會發展和地方活動，與地方經濟發展同頻共振，共建共享，才能快速推動基層單位快速健康可持續發展。