地緣政治視角下中國石油公司對哈投資的挑戰

地緣政治視角下中國石油公司對哈投資的挑戰

（一）石油政治，步步荊棘

國際能源格局的動態演變導致全球圍繞油氣資源的爭奪一直非常激烈，哈薩克斯坦國家油氣公司掌握了境內大部分的油氣儲量資源。以英美爲首的發達國家在哈薩克斯坦擁有非常重要的石油利益，中國石油公司與哈薩克斯坦的石油合作，並不是一帆風順的。隨着我國工業化的進一步深入，近年來我國對能源的需求與日俱增。哈薩克斯坦是一個經濟、政治各個方面正在轉型的國家，由於不熟悉項目所在地法律法規和國際慣例，當能源投資者的投資與東道國國家利益的目標不相一致時，東道國可能運用隱性的保護主義政策，甚至頻繁修改法律，對海外投資者在本國的經營活動進行限制。

（二）法網恢恢，每個國家的法律有不同的脾氣

法律環境是跨國公司所面臨最複雜的環境因素之一。哈薩克斯坦的外資政策、礦產資源政策、稅收政策以及對勞工的限制等變化，都特別值得關注。首先，哈薩克斯坦政府通過修改外國投資法，調整外資政策，對石油行業加強管控。其次，變更石油法律的相關條款，特別是石油開採稅和超額利潤稅的徵收，進一步導致石油公司綜合稅負上漲。第三，根據全國總勞動力數量，發放外籍員工許可的配額，對國際石油公司的“哈薩克斯坦含量”進行強制限定，外國勞務比重的變化從側面反映出哈薩克斯坦政府保護本國利益的強硬態度。

（三）油價？匯率？情報蒐集至關重要

隨着全球油氣資源愈發激烈的爭奪，我國石油企業在海外投資面臨匯率波動的風險。在哈薩克斯坦進行石油投資，涉及到人民幣、美元、東道國等多方貨幣匯率變化。由於哈薩克斯坦國內通貨膨脹率高於其經濟增長率，宏觀經濟長期存在的潛在風險會影響石油行業的勘探和開發，因此，惠譽國際曾將哈薩克斯坦評爲73個新型市場國家最爲脆弱的三個國家之一。更重要的是，對跨國投資項目合作者的資產質量、財務狀況、訴訟糾紛、資產潛在問題等關鍵情況缺乏深入調查瞭解，都有可能成爲企業海外投資經營的重大隱患。

（四）衝突頻發？跨文化管理應以人爲本

在全球化經營中，企業既要強調以人爲本，讓管理人員深刻理解跨文化管理的藝術，又要選擇具有文化整合能力的管理人才擔任跨文化管理的重要職責，通過搭建文化橋樑增強企業的競爭優勢。由價值觀導致的中哈兩國的勞動力差異不容小覷，雖然沒有明確的法律法規，但是如果冒犯了當地員工，項目無法順利開展。哈薩克斯坦勞工法有嚴格的8小時控制，超出的時間需要支付1.5倍工資，節假日2倍工資。即使加班有工資補償，很多人仍不願意工作。時常有當地工人抱怨公司的工作時間太長，節假日太少，間歇性罷工蠢蠢欲動。

2 政策與建議

第一，關注政治局勢，評估政治風險。中國石油公司應該從自身的角度學會規避風險，採取靈活的經營措施，樹立良好的企業形象。密切關注國際局勢變化，增強政治敏感度，培育海外合規文化，及時有效識別重點國家和地區的合規風險，提高企業的全球競爭力，打造海外合規管控系統。企業自身的努力是一方面，中國政府在同目標國建立良好關係也不可忽視。利用外交手段、民間組織等渠道獲取目標國政府的理解和支持，積極尋求和當地政府以及同行業之間的密切聯繫，打造良好的外部合規聲譽。

第二，把握法律環境，熟悉規章制度。加強對東道國投資環境的研究，在企業走出去的過程中，要重視目標所在國的外資進入和行業准入政策，充分了解東道國的各方面約束，諸如會計標準、稅務標準、勞工用人標準、社會責任標準等有關法律法規、行業準則和商業慣例。採用先進技術和工藝提高資源利用率，實現環境保護指標的全面達標，促進企業走入良性循環的軌道。採取法律手段鼓勵和保護雙方的投資活動，促使投資貿易便利化，利用規則維護自身的合法權益，從而將違反合規經營導致的負面影響和不必要損失降到最低。

第三，改善經營管理，增強創新能力。在海外業務拓展過程中，我國石油公司必須牢固樹立合作意識，合理配置資源，發揮自身優勢，降低潛在風險。通過積極投入當地社會公益活動，參加行業組織的交流會等方式，擴大企業國際響力，與東道國開展深層次的能源合作。綜合考慮東道國政治、經濟、法律、文化等因素，建立投資決策前風險評估制度，出具海外項目風險評估報告，對於企業境外經營風險管理至關重要。獲取真實可靠的商業情報，運用合法手段及時掌握對企業生存發展有利的信息，從而保障整個企業經營目標的順利實現。