關於監獄微型消防站建設的思考

關於監獄微型消防站建設的思考

重慶市鳳城監獄   劉鬆

摘  要：微型消防站作爲消防工作的有力補充，目前受到了大力推廣。監獄建設微型消防站既是落實主體責任的需要，也是對消防安全工作的有力推進。本文主要對監獄建設微型消防站的現狀進行分析，談一些推進監獄微型消防站建設的意見。

關鍵詞 ： 監獄；微型；消防站

隨着現代化文明監獄建設的不斷推進，目前監獄的硬件設施和軟件水平都有了很大的提高，特別是近幾年，生產安全工作受到了黨和國家的高度重視之後，監獄的生產安全工作也有了長足發展。消防安全作爲確保生產安全的一個重要環節，受到了監獄主管部門的高度重視，因此，建設微型消防站便在監獄的土壤上應運而生。

一、監獄微型消防站建設的意義

2015年底公安部消防局制定的《社區微型消防站建設標準（試行）》明確指出，社區微型消防站建設要以救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災爲目標，劃定最小滅火單元，依託消防安全網格化管理平臺和體系，發揮治安聯防、保安巡防等羣防羣治隊伍作用，積極開展初起火災撲救等火災防控工作。這個文件看是對社區微型消防站建設的指導，其實也是對基層單位微型消防站建設的指導。監獄作爲國家機關的基層單位，擔負着維護社會安全穩定的重要職責，其關押人員的密集性和勞動改造的生產工藝屬性，在很大層度上決定了監獄消防安全的必要性。微型消防站作爲一種靈活性較強，應急作用大的消防方式是對消防安全的一個有力補充。因此，監獄建設微型消防站有着十分重要的意義：一是落實消防主體責任的需要。二是監獄實際工作需要。監獄是一個相對封閉的場所，進出監管區都有着繁瑣的程序，一旦發生火災，外來救援力量不能及時進入事發現場，無法及時對人員展開救援，更不能有效降低財產損失。三是考慮地方消防隊出警途中耽誤的需要。從城市中消防隊接警處置的過程來看，受交通堵塞、應急車道佔用等因素影響，消防隊接警後不能及時趕到現場的情況時有發生。四是現場熟悉層度的需要。地方消防隊員對監獄內部場所的佈置不熟悉，尤其是對各生產車間的原材料和輔助材料不熟悉，不能快速決定正確的滅火方式或選用正確的滅火器材。監獄消防隊員選自監獄內部民警職工，對監獄環境熟悉，對生產情況熟悉。五是彌補監獄現有消防工作不足的需要。因此監獄建設微型消防站，對於快速處置火情、減少經濟損失具有重要作用。

二、當前監獄微型消防站建設現狀分析

微型消防站是一個新提法，但並不是新事物。從目前地方和監獄微型消防站建設的情況來看，大多數微型消防站是在原有消防隊的基礎上進行的改造升級。雖然基本上滿足了微型消防站的要求，但是還是存在一些不足之處。

1、認識不足，體會不到消防站的重要性

很多民警職工對微型消防站的認識不足，認爲消防工作是地方消防隊的事情，監獄只需要在監舍和廠房配置滅火器和消火栓就行了。至於建設微型消防站，組建一支專業力量，感覺沒有必要，因爲真正能起到作用的時候幾乎爲零。而且監獄存在很多困難，一方面是建設消防站需要資金，沒有來源渠道；另一方面是需要人力和物力，沒有專業人員。

2、消防隊員不足，結構參差不齊

監獄在建設微型消防站的同時都組建了自己的消防隊，雖然表面上搭建起了基本框架，但是消防隊是否具有我們需要的戰鬥力還是未知數。大部分監獄的消防隊人員缺乏，而且基本上都是兼職履職，所以很多人員沒有足夠的精力投入到消防隊的工作中。就算有些單位在人數上能夠基本保證，但是在人員的結構上也參差不齊，有的年齡偏大，有的體弱多病，無法在火災爆發時充分發揮微型消防站的作用。

3、設施設備不齊，火災報警系統不健全。

就目前的情況看，各個監獄雖然都大量配備了消火栓、滅火器、應急照明燈和疏散引導箱，但是由於前些年建設規劃的原因，室外消火栓佈局不合理或數量不夠的情況還是普片存在，而且在一些偏老的建築裏消防水管沒有鋪設，或者有水管但是沒有水的情況還是時有發生。相對於現在的消防要求來看，很多建築沒有消防噴淋系統、沒有消防備用蓄水池。近幾年有些單位在生產車間加裝了煙霧報警裝置，但是沒有在監獄實現全覆蓋。一些單位在食堂等特殊地方安裝了燃氣泄漏報警裝置，但是沒有統一的報警信號機房，導致不能形成統一的消防應急反應。

4、消防器材老化，沒有定期維護保養。

大部分監獄在建設微型消防站時都採購了一些必備的消防器材，如消防戰鬥服、空呼機、消防梯、消防手套和消防靴等。但是這些設備因爲使用的頻率小，所以長時間都是在庫房裏存放，老化程度比較嚴重。而且監獄沒有專業的維護保養人員，大量的設施設備得不到定期保養，加快了設備的老化速度，一定時間之後不能正常投入使用。

5、培訓力度不夠，演練不具針對性

從當前微型消防站消防隊的演練水平來看，由於演練體系不完善等原因，這支隊伍的實戰水平不夠。我們在日常培訓時沒有注重時效性，沒有深挖具體的操作過程，更沒有從理論上全面闡述初期救援的基礎知識。演練只停留在表面，流於形式，沒有深入思考在特殊的環境、特殊的時間段、面對特殊的火情我們該怎樣處理。

6、管理制度缺乏，隊伍相對鬆散

從當前微型消防站的管理狀態來看，我們在管理的制度方面還不夠完善，整個消防站的管理相對鬆散，消防隊員不到崗到位的情況時常發生，不利於消防站高效、快速的投入實戰。

7、經費保障不足，難消後顧之憂

微型消防站建成之後，相應的經費投入就會增加，現階段各級政府和有關部門沒有把這部分費用納入財政預算，導致經費保障不足。特別是火災撲救是一項危險性很高的工作，消防隊員的高危補助、人身保險、傷亡撫卹等沒有明確的落實下來，導致隊員的憂慮過大，一定程度上制約了微型消防站的發展。

三、推進監獄微型消防站建設的意見

1、注重實際，因地制宜

微型消防站建設應本着“因地制宜、量質並重、作用明顯”的原則，因此監獄在建設微型消防站時就應充分考慮監管特殊性。各監管區和生產車間的人員密集，應作爲火災防範的重點考慮對象，微型消防站應建設在監管區域內，才能更快、更好的發揮作用。但是考慮監管安全的問題，消防車不應夜間停放在監管區內。可以考慮生產時段將消防車停放在車間外部，隨時做好應急準備，生產時段外將消防車移出監管區停放。根據各個監獄的實際需要，哪些生產原輔材料易燃，就將微型消防站建在離其較近的地方。有使用和存儲危化品的監獄，還應考慮危化品的特殊性，配備危化品燃燒需要的設備，同時按照危化品應急預案進行處置。

2、加強宣傳，提升全員消防意識

“消防安全無小事，火災預防靠大家”，要想遠離火災的傷害，我們必須充分認識火災的危害性。我們應在日常工作中加強消防安全的宣傳力度，以安全知識講座、火災警示教育片、案例分析等形式直觀、生動的給民警職工展示消防安全的重要性，以此觸動他們內心的安全警覺，幫他們算一算親情賬、愛情賬和經濟賬。一旦內心的安全警覺被喚起，那麼人們的消防意識就會得到極大的提升，每個人都會主動去學習安全知識、主動消除身邊隱患。這樣不斷的耳濡目染之後，民警職工就會對監獄微型消防站的工作給與大力支持。

3、強化基礎，配齊配全消防設備

俗話說“巧婦難爲無米之炊”，微型消防站建設同樣如此，我們不僅要建設專用的消防站站房，還應完善至關重要的消防設施設備。一方面是滅火的基礎設備，如滅火器、水帶、水槍、機動消防泵、滅火毯、消防梯、過橋、消防斧、鋸子、防爆照明燈、消防桶、消防鉤、消防車等；另一方面是消防人員的防護器材和通訊器材，如過濾式消防自救呼吸器、消防頭盔、滅火防護服、防護靴、消防手套、消防腰帶、安全繩、可燃氣體探測器、空呼機、外線電話和對講機等。除此之外，還應進一步完善建築消防水管的鋪設，積極推進消防噴淋系統、煙霧報警系統和燃氣泄漏報警系統的建設，將這些報警系統全部接入監獄消防控制室。不僅要配齊這些設備，還要做好日常維保工作，可以與專業公司簽訂維保協議，由專業人員定期對這些設施設備進行維護保養，保證這些設備在火災發生時能夠正常投入使用。

4、戰訓結合，提升隊員救援能力

要實現救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災的目標，監獄微型消防站的全體人員還應進一步加強日常訓練。一方面要加強消防隊員的業務培訓，以火災救援基礎知識和滅火器使用原理等爲重點，以監獄功能分佈和消防通道等實際情況爲出發點，以救援的實戰技巧爲難點，以知識講座和現場講解爲抓手，不斷強化消防隊員的業務知識；另一方面我們要加大演練的強度，以“三天一小練，一週一大練”的方式，紮實推進消防隊員的日常演練工作。演練過程中應注重體能訓練，定時組織與外單位的比武競賽和實戰拉練。嚴格借鑑地方消防隊的標準，按照穿消防服、鋪水帶、接槍頭、出水滅火等步驟狠抓每一個演練細節，要求每位隊員必須在規定的時間裏完成規定的動作。監獄還應制定消防應急救援計劃圖，劃定滅火重點單位，根據建築物設定具體的火災救援方案，規定消防車進出路線、具體的停靠位置、消火栓連接位置、水帶鋪設路線和滅火站位方向等，將這些內容納入日常演練過程中，儘量縮短消防隊員的應急時間。有條件的監獄應加強與當地消防隊的聯繫，建立業務培訓和指導工作機制。定期將監獄消防隊員送到地方消防隊培訓，同時邀請地方消防隊對監獄消防隊日常培訓和演練工作進行指導，通過不斷地指導、完善、再指導、再完善的方式，進一步提升監獄消防隊員的救援能力。

5、強化管理，建立健全規章制度

俗話說“無規矩不成方圓”，健全的管理制度是監獄微型消防站持續良好運行的重要支撐。監獄在建立微型消防站後應及時出臺隊伍管理、防火巡查、值守聯動、崗位培訓、考覈評價及獎懲和業務訓練等制度，及時出臺消防站工作職責、隊長職責和消防員職責等。爲了更好的落實管理，消防站還應建立人員花名冊、人員基本信息登記表、值班表、防火巡查表、接警調度登記表、業務訓練登記表和演練登記表等，及時與監獄指揮中心聯網，留守備勤人員納入監獄指揮中心統一指揮管理。消防車沒有停放在監管區內的監獄，可以協調獄政管理部門和AB門管理人員，制定消防車和消防隊員緊急時刻快進快出制度。

6、配齊人員，優化年齡結構

監獄微型消防站建設的重點還是人員的配備，因此配齊配強消防站人員就成了充分發揮消防站應急救援能力的前提。每個消防站應考慮配備1名消防隊隊長，2名駕駛員，至少6名以上的消防隊隊員。縱觀整個消防站的崗位設置，除值守人員和巡查人員外，個人能力要求較高的就是消防隊員。因此建議監獄在消防隊員的挑選中，在考慮年輕力壯的基礎上，可以將年齡控制在40週歲以下（退役士兵和具有消防職業技能證書以及特種技能的民警職工，年齡可以適當放寬並優先選用）。同時注重專業隊員的培養，儘量不使用兼職人員，以此保證隊員的全力投入。

7、保障經費，消除後顧之憂

資金是建設微型消防站的基礎條件，監獄作爲國家機關單位，應積極向上級部門申請微型消防站建設的專用資金。在裝備維護、器材採購、日常訓練等方面大力給予經費保障，爲培訓合格、登記在冊的消防站人員劃撥獎勵經費，對具有戰鬥力、符合標準的消防站給予補助。鑑於消防隊員在火災救援中可能出現的人員傷亡情況，監獄應給消防隊員辦理人身意外傷害險，出臺受傷住院補助和死亡賠償補償政策，並對救援中表現突出的隊員應及時給予表彰。爲了確保微型消防站的長期戰鬥力，最好把消防站專用經費納入政府每年的財政預算，以此保證經費的長期投入。

參考文獻：

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