淺談施工安全生產管控的重要性

淺談施工安全生產管控的重要性

摘要：2020年國務院安委會下發文件關於《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，近期更是提到“從根本上消除事故隱患”的指示精神，體現了國家對安全生產重視程度已經達到了前所未有的高度。本文根據現階段安全管理經驗及對其他一些項目的調查，就關於施工總承包方安全生產管控，總結出一些管理心得及體會。

關鍵詞：安全生產管控；安全施工

安全生產管控指安全生產管理與控制，在施工現場生產活動中，通過人、材料、機械、環境、方法的管理，使施工生產過程中潛在的各種傷害因素和事故風險可以有效控制，更好的保護施工作業人員的身體健康和生命財產安全。安全生產包括安全與生產，二者相輔相成，安全促進生產，生產必須安全。所以有效做好安全工作，改善現場作業條件，可以減少職工傷亡和財產的損失，調動施工人員的施工作業積極性，提升企業效益，促進項目履約。下面，就對施工總承包方安全部門在安全生產管控方面簡要說明和建議。

一、施工總承包安全生產管控的意義

施工總承包是建設單位將施工任務發包給具有相應資質的施工企業，按照合同內容的約定完成施工任務，按時履約。施工總承包管理包括質量控制、進度控制、費用控制、安全管理、合同管理、信息管理、組織與協調，而在這七項內容中安全管理是完成其他項的前提條件。現場安全生產管控中管理措施是爲實現安全生產而採取的管理措施，其中進行物的不安全狀態和人的不安全行爲控制是重點，消除安全事故隱患，落實安全管理制度，避免安全事故的發生。項目管理中落實各部門和管理人員安全生產責任制，落實安全責任管理，誰管理誰負責，一崗雙責。加強人員安全教育與培訓，提高現場管理人員和施工人員的安全意識和技能，嚴格實施安全檢查，包括月檢、週期性檢查、日檢，檢查中發現安全隱患及時排除。通過安全標語和圖畫加大現場安全宣傳，學習已發生的安全事故案例，從中汲取血的教訓，在安全管理中避免類似事故再次發生。

二、安全生產管控內容及意義

1、項目部安全生產管理制度的學習與落實

安全生產管理制度是一個企業的文化，他的編制遵循“安全第一，預防爲主，防治結合，綜合治理”的安全生產方針，學習企業安全管理制度可以在工作管理中抓住重點，避免盲目管理。安全生產管理制度是項目管理的一個重要組成部分，是項目安全生產、施工人員保護管理的核心。五部一室是項目組織機構中重要的組成部分，項目部安全生產管理制度的學習，可以明確各部門各項職能分工，確保管理人員各項工作的高效開展，避免因職能分工不明確造成的互相推諉現象。

2、施工方案安全技術交底

一個項目有很多施工人員，他們中很多文化水平低，安全意識淡薄，安全技能和知識匱乏，造成現場安全管理難度大，所以對進場施工人員安全技術交底就顯得尤爲重要。分部分項工程施工前，施工單位的技術人員應當對施工作業班組做技術交底和安全技術交底，交底內容由項目技術負責人審覈，項目安全員見證監督，並且所有人員簽字確認。

安全技術交底是對施工方案的細化，它更全面更具體更有針對性。通過安全技術交底，現場施工作業人員可以有效瞭解和掌握分部分項工程的施工內容和安全注意事項，避免因違章作業導致事故發生的可能。安全技術交底是項目施工中的重要環節，嚴格意義上講，未做交底杜絕施工。詳細的交底內容傳達作業人員，及時跟進指導檢查，不斷總結完善，安全技術交底可以有效帶動整體安全管理水平的提高。

3、施工現場危險性較大的分佈分項工程清單管控

3.1施工現場臨時用電工程，當現場設備總和達到5臺及以上或者設備總容量在50kW及以上的，需要編制專項方案。

3.2土石方開挖工程，其中包括深度3m及以上的土方開挖，需要編制專項方案。

3.3基坑支護工程

3.4基坑降水工程

3.5腳手架工程，現場存在落地式鋼管腳手架和懸挑式腳手架工程，模板假體拆除時卸料平臺卸料，後期外裝修時高處作業吊籃，3.6起重機械設備拆裝工程，塔式起重機、施工升降機的安裝、拆卸、頂升。現場羣塔作業，塔式起重機數量多，塔吊頂升時需現場旁站並且注意其他塔吊作業並嚴格管控，避免因碰撞引起的安全事故。

對危險性較大工程清單的編制和公示可以對安全管理人員指明方向，對施工作業人員指明安全注意事項，可以有效防範導致羣死羣傷和造成重大經濟損失的安全生產事故。施工中安全管理人員應當對危險性較大工程進行監測、旁站、檢查，當發現危及施工人員人身安全情況時，應當立即責令停止施工，組織作業人員撤離危險區域。項目專職安全生產管理人員通過專項方案現場檢查，對未按專項方案施工的，應當責令作業人員停止作業，並及時報告項目負責人組織限期整改。

4、對勞務分包、專業分包隊伍安全生產管控

勞務分包資質、人員，包括：營業執照、分包單位相應資質、安全生產許可證、負責人、安全人員考覈證、特種作業人員彙總表、特種人員等複印件。其中施工期間上報人員是否與現場管理人員一致，不一致時及時通知變更手續辦理上報項目。

施工總承包單位應對勞務分包、專業分包實施實名制管理。建築行業施工作業能力要求低，工人流動性大，工作危險係數高，人員素質和技能情況更與工程安全直接掛鉤，施工作業人員進入施工現場前，應接受項目部三級安全教育培訓。未在項目登記且未進行三級教育的施工人員，不得進入施工現場，勞務不得聘用進場施工。讓專業的人做專業的事，這也爲勞務人員的人身安全和工程安全提供了保障。勞務實名制管理可使現場管理更數據化、系統化，提高現場安全生產管控。

5、安全教育培訓

《安全生產法》規定，施工單位應當對現場施工人員進行安全生產教育和培訓，保證施工人員熟悉有關的安全生產規章制度和施工安全操作規程，掌握相應的安全生產知識和本崗位的安全操作技能。安全生產教育培訓未合格的施工人員，不得進場施工。三級安全教育是新進施工人員入場接受的第一次正規的安全教育，因此作爲一名安全管理人員應以對職工生命高度負責，嚴把關口，紮紮實實地開展好三級安全教育，使施工人員掌握正確的安全生產知識，積極投入到安全生產中。

6、安全生產費用的投入使用

採購合格的安全生產防護用具，改善施工生產作業條件，提高安全施工措施，加強安全生產管理等都需要安全文明施工費。

腳手架安全平網立網、三寶四口五臨邊等防護、施工機械安全措施、現場安全照明措施、消防安全措施、現場環保設施等安全費用的投入，可以加強項目安全文明施工管理，更能維護施工人員人身和財產安全，確保對現場安全文明施工管控。

7、安全檢查

施工中安全檢查是對項目現場安全生產情況、安全隱患等所進行的檢查，其主要內容包括制度檢查、管理人員配備情況檢查、安全教育及培訓情況的落實檢查、機械設備統計及相關手續辦理情況的檢查、安全衛生設施的檢查、施工人員有無違章作業的檢查、勞動防護用品是否正確使用的檢查、安全生產費用投入等。安全檢查要深入開展專項整治，落實安全生產職責制，集中精力、突出重點、狠抓落實，採取措施，避免安全隱患未排除就施工，堅決遏制重大事故發生。

8、加強安全知識的學習

作爲一名管理人員安全生產能否管控到位，知識儲備在工作中佔有舉足輕重的地位。知識儲備包括熟悉安全生產法律、法規、熟悉安全生產基本管理制度、瞭解事故應急救援方案內容、各職業危害與職業病有哪些、各專業基礎知識。安全意識是安全知識學習的積累，只有真正理解和掌握才能養成良好的習慣，這樣就能從主觀意識上建立起安全防線。

四、結束語

安全生產管理制度的學習讓項目工作分工、責任分工；技術交底讓務工人員熟悉工序，瞭解施工中危險因素，提升自身安全保護意識；熟悉重大危險源，及時對其監控，可以避免羣死羣傷事故的發生；勞務分包的好壞決定了安全任務能否落實到位，管控到位，一分部署九分落實，對勞務分包的管理好壞直接決定了安全生產管理的好壞；安全生產費用的投入是安全生產能否落實到位的關鍵因素；安全檢查與安全知識的學習是人爲控制因素，加強管理人員巡查，及時糾正施工人員的違章作業可以有效對現場安全生產管控。項目部只有以“安全第一，預防爲主，防治結合，綜合治理”爲方針，貫徹公司職業健康安全、環境體系運行、安全管理制度的相關要求，建立健全項目的安全生產責任制和管理體系並確保其運行有效，科學組織施工，搞好現場安全控制，完善施工現場安全措施，做到習近平總書記下達的“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，樹牢安全發展理念。

參考文獻

1楊志. 淺論建築工程施工安全生產管理 湘陰縣建築施工管理安全監督站1672-4011（2009） 01

2趙世平淺論建築工程施工安全生產管理 重慶市渝中區建設工程施工安全監督站 2011-11-9