街道領導班子落實區扶貧助困專項巡察反饋問題整改專題民主生活會對照檢查材料

爲認真落實《關於河東區扶貧助困領域“機動式”專項巡察的反饋意見》要求，高質量開好巡察反饋問題整改專題民主生活會，東新街道領導班子高度重視，採取集中學習、專題研究，成立組織、明確責任，徵求意見、制定方案，問題導向、全面整改等措施認真抓好問題整改，對照《黨章》和黨的十九大部署要求，對照習近平總書記關於扶貧助困重要講話精神，對照專項巡察反饋的情況，聯繫本單位在扶貧助困領域方面出現的問題，堅持理論聯繫實際，強化問題導向，深入剖析產生問題的根源，班子成員緊扣“以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅決落實中央決策部署特別是習近平總書記對天津工作提出的“三個着力”重要要求和脫貧攻堅指示精神，認真貫徹黨中央和市區委在扶貧助困領域工作方針，結合區委扶貧助困專項巡察組巡察反饋意見建議，做到真認賬、真反思、真整改、真負責，橫下心來祛病除弊，深挖病竈、刮骨療傷，堅定不移深化政治責任，從嚴從實將扶貧助困工作落到實處”主題，認真剖析，廣泛交流，把自己擺進去、把思想擺進去、把工作擺進去，緊緊圍繞的會議主題，從思想認識、精神狀態、工作作風3個方面進行了重點查擺。通過深刻反思，分析問題原因，制定整改措施。現將剖析整改情況彙報如下：

    一、存在的主要問題

   (一)思想政治方面

 1.主動學習意識不強。黨工委對深入學習貫徹落實習近平脫貧攻堅指示精神和黨的十九大精神浮於表面，往深裏走、往心裏走、往實裏走用力不夠，在學懂弄通做實上，班子成員傳導壓力不到位。表現爲：抓學習流於形式，對2015年以來習近平總書記就做好扶貧助困工作多次重要講話反應遲緩，政治敏銳性和自覺性不強，學習落實習近平總書記扶貧助困重要講話精神停留在口號上，未廣泛宣傳，未入心入腦。

    2.“軸心”作用發揮不力。街道工委和社區大黨委的“軸心”作用發揮不明顯，對街道承擔的扶貧助困任務未進行深入研究，爲困難羣衆辦實事、解難事的能力還有待提升。表現爲：抓貫徹缺少研究，上會研究扶貧助困工作，基本是履行“三重一大”規定要求，討論內容大多是墊付醫藥費、支付低保金等具體業務性工作，把政治工作當作一般性工作加以推動。

3.減貧消貧招法不多。街道工委和社區黨委對習近平總書記在打贏扶貧攻堅戰提出的“兩不愁三保障”要求領會得不深不透，導致扶貧助困工作招法不多，主動爲民服務意識不牢。表現爲：抓落實缺乏舉措，未緊密結合扶貧對象實際、主動籌措謀劃解貧脫困辦法，未堅持將扶貧與扶志扶智有機結合起來、形成管用有效的減貧消貧舉措，僅一味簡單機械“授之魚而未授之漁”。

（二）精神狀態方面

1.較真碰硬的勇氣不足。工作中不敢較真碰硬，缺乏敢於擔當、勇於負責的精神，缺乏衝勁、闖勁、韌勁。表現爲：追繳違規享受低保救助金效率低；爲求得一時的穩定，以維穩名義變相使用低保救助金現象突出，低保救助金變成維穩金。

2.擔當擔責的意識不強。班子成員和部分黨員幹部有時過於強調自身職責，對超出職責範圍的事，不能主動靠前，迎難而上，大局意識，全局觀念較差。表現爲：殘疾人康復站管理不到位，現有10個康復站因器材報廢停止運行。

3.主動服務的意識不強。部分黨員幹部存在慣性思維，墨守成規，憑老經驗處理工作，針對貧困戶的貧困問題認識不到位、解決不到位。表現爲：扶貧助困隊伍配備滯後，專業化程度不高，街道社區工作科相關工作人員責任心不強，政策業務不熟。爲民服務意識淡薄，專職幹部素質不高。相關服務窗口均未對外公佈張貼扶貧助困相關政策和辦事流程，羣衆知曉度不高，讓辦事羣衆“最多跑一次”淪爲空談。

（三）工作作風方面

1.責任壓力傳遞不嚴。全面從嚴治黨主體責任壓力傳導不夠，對扶貧助困工作擺位不高，沒有列爲年度重點工作，認爲只要責任科室把工作落實好就行，缺乏了應有的把關定向，傾力對待上用心用力不夠。表現爲：沒有專題聽取扶貧助困工作彙報，僅以業務審批方式抓落實，後續無檢查、無考覈、無問責，責任壓力層層遞減。

2.宗旨意識樹得不牢。真扶貧、扶真貧意識欠缺，認爲天津市區生活水平相對較高，轄區居民均已不符合貧困條件，認爲找上門要救助金的人大多都是想佔政府便宜的人，缺乏換位思考、換位處置問題，在落實扶貧助困工作上形式主義嚴重，對專項治理工作應付了事，對自查工作不認真。表現爲：區民政局2018年要求各街道開展扶貧助困領域專項治理時，情況報告僅有向領導彙報和組織相關人員學習2項內容。區委巡察組開展扶貧助因專項問卷調查，街道調查問卷主觀題內容雷同，筆跡相似。

3.政策制度執行不力。對上級出臺的新政策、新規定不能迅速落實到位，對低保羣體信息覈查不及時，沒有落實“應保盡保，應退必退”。表現爲：審覈把關存在漏洞，領工資吃低保“兩頭佔”，賈XX、馬XX等13人存在此類情況。

二、產生問題的原因分析

（一）管黨治黨不嚴，政治站位不高。對習近平總書記扶貧助困重要講話精神學習宣傳貫徹重視程度不夠，未能站在堅決做到“兩個維護”的政治高度重點此項工作，導致往深裏走、往心裏走、往實裏走做的不紮實、不深入。黨工委“黨管一切”的理念樹得不牢，未能很好地從嚴管黨治黨，未能把主體責任放在重中之重位置，存在把主業當副業的現象。未能把扶貧助困工作作爲一項政治任務來完成，作爲一項重點工作來抓，而是僅僅作爲科室的日常工作來對待，導致學習流於形式，抓落實缺乏舉措等問題的發生。

（二）公僕意識欠缺，爲民情懷不深。對形式主義、官僚主義的危害性認識不深刻，對於上級的文件、會議及講話精神沒有認真領會，存在着跟領導彙報了，開了相關會，傳達了文件，留下相關痕跡就算落實了的想法，導致重“痕”不重“績”，重“跡”不留“心”的怪相。官本位思想作怪，缺乏換位思考，有“多一事不如少一事”的想法，深入基層社區調研相對較少，對人民羣衆的訴求沒有提升到講政治的角度去落實，沒有做到時刻把羣衆的冷暖掛在心上，站在羣衆的角度、體察羣衆的感受還不夠深切，設身處地爲解決羣衆困難自覺性、主動性不強，履職爲民的思想樹得不牢。

（三）精神狀態欠佳，責任意識弱化。近年來，街道的工作始終走在全區的前列，班子成員產生了鬆口氣的思想，面對新形勢、新挑戰、新情況、新問題研究不深入，發現不及時，查處不嚴格。未能堅持把政治工作是壓倒一切的工作，出現了工作作風漂浮、工作標準不高，工作要求不嚴，疲於應付現象，滿足於按時完成、過得去就行的思想，缺乏精益求精精神。面對困難和問題，不想叫真碰硬，有安於現狀，不求有功、但求無過的想法，缺乏攻堅克難的勇氣、連續作戰的士氣和奮發有爲的銳氣。

三、下一步整改措施和努力方向

開展扶貧領域專項巡察，是貫徹中央、市委區委關於打贏脫貧攻堅戰決策部署、踐行“兩個維護”的具體行動。開好巡察整改專題民主生活會，既是一次“政治體檢”，也是對紮實做好巡察反饋意見整改的重要舉措，是對巡察整改工作的再部署再動員。對於落實落細扶貧助困整改工作具有重大意義。

（一）提高政治站位，從嚴落實管黨治黨主體責任

1.強化政治擔當。巡察整改既是“四個意識”的試金石，也是檢驗“兩個責任”的重要標尺。班子成員必須帶頭旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，主動擔當擔責，認真落實市委區委關於巡察整改的部署要求，做到真認賬、真反思、真整改、真負責，不折不扣完成好巡察整改這項重大政治任務，以實際行動堅決踐行“兩個維護”，堅決貫徹執行中央、市委區委脫貧攻堅決策部署，確保脫貧工作務實、脫貧過程紮實、脫貧結果真實。

2.提高思想認識。嚴格落實理論中心組學習制度，進一步深刻學習習近平脫貧攻堅系列講話精神和市委區委關於扶貧助困相關文件要求，全面理解其精神要義，班子成員深入到各聯繫點社區，廣泛宣傳扶貧政策，督促指導社區工作人員查漏補缺，用足用好扶貧政策，加強扶貧同扶志扶智相結合，摸清致貧致困原因，提高扶貧助困質量，做到對救助對象識別精準、幫扶精準、管理精準，形成管用有效的減貧消貧舉措。

3.強化責任落實。各位班子成員要切實履行好巡察整改主體責任，把巡察整改作爲推進全面從嚴治黨、推動整體工作的重要契機和有力抓手，認真履行好巡察整改第一責任人責任，既要帶頭落實整改，又要履行好領班子、帶隊伍的職責，把整改任務傳導給各級黨組織、各科室負責人。同時，班子成員要認真履行好“一崗雙責”，針對扶貧領域專項巡察指出的問題，把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，主動認領問題、深刻剖析原因，切實抓好分管領域的整改任務，做到逐項制定整改措施，發揚釘釘子精神，鍥而不捨、久久爲功，在整改落實上集中發力，一個問題一個問題解決，確保條條改到位、件件有着落。

（二）強化擔當作爲，壓緊壓實扶貧助困責任意識

1.強化組織領導。成立東新街道扶貧助困工作領導小組，黨政主要領導任組長、副職領導任副組長，相關科室負責人爲組員，領導小組辦公室設在黨工委辦公室。負責扶貧助困工作的統籌協調、部署指導、組織推動和督促檢查等工作。建立黨工委定期聽取責任科室扶貧助困工作情況彙報和困難羣衆基本生活保障工作聯席會議制度，夯實脫貧攻堅工作責任，努力提升扶貧助困工作水平。

2.嚴格低保管理。以區開展的扶貧助困領域“大排查、大清底、大整治”專項行動爲契機，全面認真做好貧困戶覈實和整治工作，迅速行動起來，層層召開會議，集中對生活困難羣衆進行一次“大走訪、大梳理、大排查”活動，逐戶登門查看、覈實、排查，通過排查，把符合扶貧助困條件的居民全部納入建檔立卡範圍，把不符合扶貧標準的建檔立卡戶甄別出去，徹底解決貧困救助戶識別和退出不精誰問題，爲大清底、大整治打下基礎。同時，對違規享受低保金的建立追繳臺賬，向其講明利害，勸其主動退回，否則，將利用法律手段予以追繳。嚴格低保救助金的管理，嚴格規範救助金使用程序，堅決糾正低保救助金變成維穩金的問題。

3.加大培訓力度。針對存在的“扶貧助困隊伍滯後，專業化程度不高，工作人員責任心不強，爲民服務意識淡薄、專職幹部素質不高”等問題，街道將加大學習和培訓力度，通過學習習近平總書記系列重要講話精神和有關扶貧助困政策的培訓，進一步增強班子成員、機關幹部和社區工作人員對扶貧助困工作的責任心和使命感，提升爲民服務意識，增強爲民服務能力，做到行動上自覺，措施上明確，業務上精通，幫扶上精準，多站在羣衆立場謀劃工作，用羣衆的觀點推動工作，真心誠意爲羣衆辦實事、解難事，確保扶真貧、真扶貧。 

（三）轉變工作作風，大力弘揚求真務實精神

1.抓好作風強化年活動。針對存在的“形式主義嚴重，對專項治理應付了事”的問題，街道將以鞏固作風強化年活動爲契機，抓弱項補短板，緊盯作風頑疾再攻堅、再加力、再深入，充分發揮宣傳作用，營造全面轉變工作作風、紮實推進不作爲不擔當治理的聲勢。利用電子屏、微信平臺推送宣傳標語，大力宣傳作風強化年開展活動情況，確保作風建設有力鞏固，履職盡責、狠抓落實成爲自覺，擔當實幹、創新競進蔚然成風，服務質量、辦事效率顯著提高。

2.從嚴從實監督問責。針對存在的“調查問卷筆跡相似，彙報材料少而不細、審覈把關不關導致有人領工資吃低保‘兩頭佔’”的問題，街道將進一步深入做好宣傳，進一步入戶走訪，針對家庭實際，有針對性把脫貧政策宣講到每家每戶，並主動幫助解決實際問題。開展專治治理工作，對領工資吃低保‘兩頭佔’的人員情況進行再覈查，形成一戶一檔，及時予以變更或註銷。紀工委將認真監督執紀問責職責，加強對扶貧領域專項巡察整改情況的日常監督，對整改不真不實、不推不動，新官不理舊賬，搞選擇性整改、企圖矇混過關，甚至邊改邊犯的嚴肅追責問責，確保在巡察整改上見真章、動真格、求實效。

3.強化爲民服務意識。班子成員和全體幹部進一步堅持以人民爲中心的發展理念，把爲民辦實事辦好事解難事爲工作的出發點和落腳點，多做“雪中送碳”的事，端正扶貧助困工作態度。在今後的工作中，更加註重人格修養，端正工作態度，增強“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以良好的心態對待工作，以飽滿的熱情開展工作，嚴格落實包片和聯繫點制度，每月至少1次深入到所屬社區，瞭解轄區居民的所需所盼，帶着誠心去，帶着問題來，主動爲社區協調解決難點問題，竭力爲羣衆辦實事解難事，確保扶貧助困工作在東新街道落實落細落小。