辦公室領導班子巡視整改專項民主生活會對照檢查材料

開發區工委（管委會）辦公室班子以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，認真貫徹落實習黨的十九大精神，全面落實市委、區委和工委決策部署，結合不作爲不擔當問題專項治理工作，精心組織學習研討，深入查找突出問題，認真開展談心談話，廣泛徵求意見建議，力爭使此次專題民主生活會成爲思想上、行動上的一次“全面體檢”，督促工作取得更好成效。現就有關情況彙報如下。

一、存在的突出問題

對照“主體責任壓得不實，專項治理不作爲不擔當問題與推進工作‘兩張皮’”方面

雖能牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，落實“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志爲核心的黨中央保持高度一致，認真貫徹落實不作爲不擔當問題專項治理三年行動，但在壓實主體責任，深入有效自查自糾等方面還存在一定差距。

主要表現在：

一是在強化組織領導上做得還不夠。僅滿足於落實工委部署，制定了《工委（管委會）辦公室開展不作爲不擔當問題專項治理三年行動方案》，但從思想上和認識上，對治理不作爲不擔當問題的重要性認識不深刻，仍停留在一知半解、似懂非懂的表層，導致方案中重點治理問題的具體條目未能深入實際、直擊要點。雖然成立了領導小組，但全年研究辦公室內部不作爲不擔當問題的次數不多，僅限於每個月工作例會上提提要求，專項治理工作基本交由督查科、綜合科承擔，對其他各科室工作開展情況並未深抓細究，導致一些科室對專項治理工作不是十分重視。二是在自查自糾抓落實上做得還不夠。未能將專項治理精神融會貫通，有單純爲了應付治理而抓治理的傾向，自查自糾“零報告”現象經常出現，查找出的不作爲不擔當典型問題較少。自我鞭策力度還不夠，習慣於開開會、學學文件、寫寫體會、報報材料等常規的檢查方式，將問題查深查透的力度不足、狠度不夠，舉一反三效果不突出，在一定程度上還存在着學用脫節、主責主業和專項治理“兩張皮”的問題。三是在嚴肅追責問責上做得還不夠。雖然多次強調黨員幹部要發揮模範帶頭作用，敢擔當勇作爲，但是仍有個別同志遇到難題能推就推，碰到難事能躲就躲，敢啃硬骨頭的勇氣和毅力不足。對於此類問題，以口頭批評教育多，進一步監督和問責較少，用霹靂手段“揮淚斬馬謖”決心不夠，震懾作用不強。

對照“貫徹落實中央和市委決策部署不夠堅決，落實五大發展理念不夠有力”方面

雖能認真執行黨中央決策部署和上級黨委決議決定，認真落實五大發展理念，但用黨辦幹部“五個堅持”的尺子來丈量，還存在着一些不足。

主要表現在：

一是在推進管理體制改革上不夠深入。體制機制改革後，在加快人員融合、崗位設計、科學調配等方面還沒有做到最優，一些同志等了很久才分配具體工作，用人效能方面有待提升。在科室設置上，一定程度上存在貪大求全思想，覺得“三定方案”申報的科室越多，就能越好地完成工作，“科學設崗”“人崗匹配”的系統性思考還不足。此外，委辦承擔着一些社會管理職能，在與泰達街的職能邊界劃分上還存在着模糊地帶，原先“一盤棋”“全覆蓋”的管理格局，改革後卻出現了盲點，工作中偶爾出現互相推諉現象，推進改革的力度有待加強。二是在主動服務羣衆上做得不夠。接到羣衆熱線電話、網絡留言反映的問題，有時不能“一碗水端平”，雖然對於羣衆呼聲強烈的問題能夠馬上落實，但對於羣衆提出的發展意見建議往往不夠重視，在答覆時偶爾存在“禮節性回覆”或“泛泛而談”，缺乏換位思考、真誠溝通的耐心。對民生問題調查研究不深入，調研次數不多，蹲點交流較少，“身入”基層卻未“心入”基層，“幹羣相見不相識”情況比較普遍，對基層情況吃得不透、摸得不準。服務羣衆滿足現狀，存在“不怕羣衆不滿意，就怕領導不注意”的心理，對上級關注的事情表態好、落實快，對不易引起上級注意的潛性隱性工作，往往落實得不夠積極和主動。三是在服務企業上韌勁不足。在開展“雙萬雙服”工作中，主動服務企業的意識有待提升，對於企業發展面臨的問題沒有主動研究，對於企業反映的問題有時解決不力，且經常歸咎於外部因素，不能從自身找原因。存在“講成績錦上添花，說問題蜻蜓點水”的心理，對服務企業時取得一些成績、解決一些問題的，喜歡推出典型、總結經驗；而對工作中一些不到位和失誤之處，則有所遮掩，習慣於用“瑕不掩瑜”來自我安慰。

對照“一體淨化政治生活、政治文化、政治生態效果不夠明顯，全面從嚴管黨治黨任重而道遠”方面

雖能把全面從嚴治黨挺在最前面，將“思想求實、工作紮實、作風務實”作爲班子的行爲準則，但實事求是地講，在工作中還存在着一些亟待糾正的地方。

主要表現在：

一是政治建設有待提升。淨化政治生態的力度不強，立“明規矩”、破“潛規則”的決心不足，通過制度創新、體制改革不斷淨化黨內政治生態的招法不多。對《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》理解得還不透徹，黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性有待提升，開展批評“辣味”不足，個別同志有自我批評怕丟面子、批評上級怕“穿小鞋”、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票的思想顧慮，存在以希望建議代替批評的現象。組織生活不夠規範，領導幹部對開展組織生活興趣不高，存在“應付”心理，總感到是“要我過”組織生活，而不是“我要過”組織生活，把參加組織生活當成一種額外負擔被動應對。二是嚴管厚愛做得不夠。由於怕打消幹部積極性，有時對個別作風不嚴不實的幹部“睜一隻眼閉一隻眼”，當“老好人”，而不能及時進行提醒、批評、教育，囿於庸俗的人際關係論，對“千里之堤，潰於蟻穴”的道理理解不夠深刻。對勤勉踏實、敬業奉獻的幹部厚愛不足，辦公室有許多奮戰在機要文祕保障等崗位、終日埋頭文稿或服務羣衆的好乾部，對他們雖然心疼憐惜，但關心愛護做得不夠，缺少制度上的激勵、工作上的支持、待遇上的保障、心理上的安慰，雪中送炭的事情做得還不夠多。三是作風建設有待加強。形式主義沒有根治，調研不夠深入，平時接觸幹部多、接觸羣衆少，好話聽得多、意見聽得少，工作浮在面上，“文山會海”依然存在，以會議落實會議、以文件落實文件的情況突出。官僚主義仍未杜絕，工作上安排的比較多、跟蹤問效的比較少，一些歷史遺留問題、困難信訪案件，解決方案長時間停留在文件上、口號上，實際推進緩慢，長期得不到解決。

二、產生問題的原因

（一）理想信念不夠堅定。對政治理論學習還不夠重視，滿足於瞭解一些基本的概念觀點，對黨章黨規黨紀和總書記系列重要講話精神，缺乏深入研讀和理解把握，存在應付了事的過關心理，導致政治理論根基不深，影響了權力觀、地位觀和利益觀的樹立和形成。在思想上還缺乏高度，片面地認爲在功能區工作，服務經濟發展是硬道理，抓好抓壞直接影響政績，而不作爲不擔當問題專項治理只是輔助性工作，只要推動開展即可、落實要求就行，因此工作不深、研究不透、效果不好。有時認爲只要定了制度、有了規章就萬事大吉了，因而缺乏剛性規範的要求和有力有效的舉措，致使專項治理實際手段和效果尚待提升，不能很好爲辦公室開展各項工作服務，鞭策作用還不到位。

（二）宗旨意識不夠牢固。爲民服務意識不足。少數領導幹部黨的宗旨意識、與羣衆的感情有所淡化，有時片面認爲履職盡責就是做好分管範圍的工作、完成上級安排的任務，關注上級多、關心羣衆少，沒有自覺地把羣衆和企業的滿意程度作爲檢驗工作成效的最高標準，在“爲了誰、依靠誰、我是誰”上把握的不夠好。作風改進不到位。有的領導對作風改進的長期性和艱鉅性認識不足，放鬆了對主觀世界的改造，沒有嚴格按照黨員領導幹部的標準來提升黨性修養、理想信念和道德境界，存在“只要不碰高壓線、不越雷池就安全”的思想，致使進取意識、奮鬥精神消減，導致有思想觀念、作風狀態和能力本領不適應等問題出現。

（三）黨性修養有所減弱。黨性原則意識不強。在工作上堅持原則不夠，對不良傾向、不正之風不能做堅決鬥爭，存在好人主義思想，有時工作標準要求不高，對下管理不夠嚴格，批評教育不及時，助長了鬆散風氣；不善於運用批評與自我批評、談心談話、民主生活會的武器發現問題，沒有經常在嚴肅的黨內政治生活中鍛鍊黨性、堅定理想信念。求真務實意識不強。滿足於工作表面上不出問題，對發展中的新情況新問題缺乏透徹的分析研究，放鬆了對增強“自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高”的要求；對基層和羣衆工作的經驗缺乏及時的總結提煉，對羣衆提出的個別問題缺乏有效的解決辦法，工作的積極性、主動性和創造性不高。

（四）遵規守紀不夠嚴格。紀律觀念不強。在嚴格執行紀律方面，自覺主動性還不夠，認爲作爲領導幹部，只需要管好身邊人身邊事就行了，對把紀律和規矩挺在前面、嚴守黨的政治紀律和政治規矩的認識還不夠深刻，各種監督主體的監督作用，特別是黨內監督作用沒有充分發揮。制度執行力不強。個別班子成員自我約束有所鬆懈，示範帶頭標準跟不上新時代要求，對黨員幹部在嚴明責任、嚴肅紀律和嚴格管理上降低了標杆、放鬆了標準，對各項工作紀律和制度的落實情況缺乏硬性的督促檢查，在幹部管理方面存在失之於寬、失之於軟的問題，導致有些幹部自我約束不力，不能自覺遵守各項規章制度。

三、今後努力方向和改進措施

 針對查擺出來的問題，班子深入整改，力爭抓好不作爲不擔當問題專項治理，以作風建設新成效不斷推動各項工作再上新臺階。

（一）堅定正確方向，始終做到政治合格。一是增強政治定力。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，系統學習新修訂黨章，學習總書記關於治理不作爲不擔當問題的講話精神，向黨中央決策部署看齊，在思想上政治上行動上同以習近平總書記爲核心的黨中央保持高度一致，始終做政治上的清醒人明白人。二是強化理論武裝。堅持黨總支學習制度，每年集中學習不少於12次，堅持個人自學與集中學習相結合、理論學習與交流研討相結合，以領導帶頭學，促進幹部廣泛學。積極探索理論學習新途徑，堅持學用結合、學以致用，將學習成果轉化爲改變工作作風、努力擔當作爲的強大動力。三是嚴格黨內生活。進一步完善黨內政治生活制度，實事求是開展經常性批評和自我批評，在相互溝通中化解分歧、凝聚共識，不斷提高自我發現問題、解決問題的能力。將不作爲不擔當專項治理作爲基層黨建工作的重要內容，經常性通過講黨課、組織培訓等形式宣教正面案例、剖析負面案例，班子成員經常性與幹部談心交流，及時掌握思想動態，增進信任團結，激勵擔當作爲。

（二）抓實主體責任，始終做到組織合格。一是加強組織領導。堅持領導帶頭、以上率下，強化對專項治理的重視程度，定期召開工作會議聽取情況彙報，瞭解苗頭傾向，將問題化解在萌芽階段。及時傳達學習上級對專項治理工作的部署要求，切實增強對待專項治理的政治性、原則性和戰鬥性，引領和帶動全體幹部持續轉作風。認真梳理辦公室內部專項治理情況，形成問題清單和臺賬，一項一項抓落實，督促黨員幹部自覺轉變作風。二是加強自查自糾。開展集中檢查、明察暗訪，結合主責主業查找不作爲不擔當典型問題，強化自我革命的決心。規範每月統計報表填報，嚴格審覈、認真複覈，堅決糾正填報過程中的形式主義問題，避免“零報告”、空對空，確保問題整改抓出成效。三是加強監督問責，用好黨內監督“法寶”，善用“四種形態”，做到精準問責，對辦公室內部存在的幹部精神懈怠、遇事推諉、辦事拖拉等問題來一次集中治理。

（三）強化責任擔當，始終做到能力合格。一是全力落實改革任務。加快兩區合併後人員融合，充分發揮幹部特長和能力，把合適的人安排到合適的崗位，做到“人崗貼合”、效能最優。做好社會管理職能與泰達街的配合，形成協同促進、優勢互補的工作機制，始終保持奮發進取的泰達精神，用足用活政策和機遇，結合實際創造性地開展工作。二是全力做好羣衆工作。主動靠前、善於創新，緊扣羣衆感覺不幸福、不快樂、不滿意的問題，把各類矛盾糾紛發現在初始、控制在當地、解決在基層，真正做到羣衆滿意的快辦，羣衆不理解的緩辦，羣衆反對的不辦，從源頭上解決羣衆困難。開展更加豐富多彩的羣衆文體活動，推進“萬名黨員聯萬戶”活動，以“服務羣衆零距離，羣衆事務我辦理”爲服務理念，構建黨員“零距離”服務羣衆工作體系，密切黨羣幹羣關係。三是全力抓好企業服務。深入落實“雙萬雙服促發展”活動，定期組織召開對口幫扶企業座談會，傾聽企業家心聲，暢通政企溝通渠道，解決實際問題。強化班子成員定期走訪聯絡企業機制，以“牽住牛鼻子，種好責任田”的責任感，推動企業反映的熱點難點問題解決到位。

（四）嚴格錘鍊黨性，始終做到紀律合格。一是深入抓好政治建設。組織班子深入學習《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》等文件精神，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“四個意識”“四個自信”“四個服從”教育，自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，切實增強高質量開好民主生活會的政治自覺、思想自覺和行動自覺。二是對幹部嚴管厚愛。結合開發區幹部人事制度改革，樹立正確選人用人導向，逐步打破“平均主義”和“大鍋飯”，擺脫人員身份制約，實現崗位科學調配，梯隊結構合理，打造一支幹事創業激情澎湃，做人忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。完善幹部考評機制，一方面建立“有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究”的工作制度，考覈幹部有沒有“寬肩膀”“硬肩膀”和責任心；一方面建立容錯糾錯機制，激發每個人的積極性、主動性和創造性，旗幟鮮明爲敢於擔當的幹部撐腰鼓勁，多措並舉真正實現優者上、庸者下、劣者汰。三是全面加強紀律建設。牢記“居安思危，戒奢以儉”的古訓，堅持勤儉辦一切事情，公務活動、後勤保障等工作中，嚴格執行標準，不搞鋪張浪費，力求把每一分錢用到刀刃上。班子成員要主動淨化“社交圈”“朋友圈”“關係圈”，既要管好自己，又要管好家屬子女，不取不義之財，不受無功之祿，不去不淨之地，不交不正之友，堅守底線，不踩紅線，展現擔當作爲、務實清廉的良好形象。

 以上是班子的對照檢查。