公安班子成員民主生活會對照檢查材料

公安班子成員民主生活會對照檢查材料

（2019年1月）

按照市委和省公安廳黨委的統一部署，市局黨委在深入學習研討、認真談心談話和廣泛徵求意見的基礎上，自覺聯繫班子及班子成員的思想、工作和生活實際，全面查找問題，深刻剖析原因，結合實際制定了今後的努力方向及整改措施。現作如下對照檢查：

一、2017年度民主生活會整改措施落實情況

對2017年度民主生活會收集查擺的6個方面18條問題，市局黨委認真制定整改方案，逐條明確班子成員、責任部門、責任領導，倒排工期掛圖推進，存在問題得到有效解決。

（一）在學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想方面。黨委班子堅持把學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作爲首要的政治任務、作爲每一位班子成員首要的政治責任，全面規範市局黨委中心組學習制度，深入踐行“大學習、大討論、大調研”活動，結合黨委會、局長辦公會開展專題學習52次、專題討論6次，形成高質量的調研報告30餘篇，撰寫的《實施“雙4+3發展戰略” 推進警務運行機制改革的實踐與思考》榮獲全省一等獎，市局被省廳通報表揚爲“重點課題調研工作成績突出單位”；堅持以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想推動公安工作，研究提出並深入踐行“五個堅決落實，五個毫不動搖”貫徹思路，助推了公安工作轉型發展。

（二）在嚴格執行中央和上級黨委決策部署方面。黨委班子牢固樹立“執行就是能力，落實就是水平”的理念，認真貫徹落實中央和上級黨委決策部署，緊緊圍繞市委“建設成渝第二城、爭創全省經濟副中心”戰略部署和省廳“一三五”發展戰略，按照“聚焦目標定位，實施兩大戰略，推進三大轉型”的思路，以堅決執行、不折不扣的態度，以開局就是決戰、起步就是衝刺的狀態，以獲全勝、得滿分的決心，各項工作推進有力、成效明顯，春雷”“夏安”“秋風”三大行動連奪一等獎，公安工作奪取全省目標績效第三名，贏得了市委市政府和省廳黨委的一致好評。書記、市長先後16次批示肯定公安工作；副省長到市公安局視察調研時指出，“對公安工作，省廳黨委高度肯定，充分肯定，全面肯定，也是滿意的”，並從思路清、亮點多、績效優、隊建好“四個方面”，充分肯定了公安工作取得的成績。

（三）在對黨絕對忠誠老實方面。黨委班子堅持把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作爲最大的政治、最大的大局，圍繞打造“最強信念”“最強支部”，研究下發《中共市公安局委員會關於堅決維護黨中央集中統一領導的規定的通知》，全面落實省委《關於徹底肅清周永康流毒影響持續淨化四川政治生態的決定》，認真對照蒲波案進行警示教育，持續深化忠誠、宗旨、法治、紀律“四項教育”，深入開展強能力、強執行、強作風、創滿意“三強一創”活動，繼續舉辦“最美人民警察”評選表彰，切實打牢了高舉旗幟、忠誠使命的思想根基。

（四）在鞏固發展良好政治生態方面。黨委班子牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的理念，自覺肩負好管黨治黨的政治責任，在掃黑除惡專項鬥爭中，建立公安機關同紀委監委線索雙向移交機制，向紀委監委移交線索10條，提請同步上案調查10人，協助查處公職人員7人、“保護傘”2人，堅決鞏固提升了良好政治生態。同時，堅持“從嚴治警就是最大的從優待警”的理念，“寧聽怨聲、不聽哭聲”，嚴格執行《廳規》，排查整改隊伍突出問題15類，梳理教育重點風險民警68人，採取“對抗式”“抄底式”督察查糾各類問題256起，主動提請駐局紀檢組查處歷年來隊伍違法違紀案件34起35人，有效防控了隊伍風險，防止了小錯釀成大禍、違紀走向違法。

（五）在糾正“四風”問題方面。黨委班子持續深化正風肅紀，着力在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，對“四風”問題常抓不懈、持續整治。部署開展購買高檔菸酒等違反“八項規定”情況專項整治，查處涉及“四風”類案件5起5人；深入開展不作爲、慢作爲、亂作爲問題專項整治，重點整治了車管所工作作風問題，談話教育27人、輪崗交流23人、調離業務人員4人、辭退輔警2人；大力推進“放管服”改革，47項窗口業務實現一次受理、一窗辦結，25項交管業務實現網上辦理，極大方便了辦事羣衆；依託服務監督中心派單整改、跟蹤轉化羣衆不滿意事項6100餘件，羣衆安全感滿意度評價取得了全省第二的歷史最好成績。

（六）在帶頭廉潔自律方面。黨委班子嚴格執行廉潔從政各項規定，始終把紀律和規矩挺在前面，時刻做到心有所畏、言有所戒、行有所止；認真落實中央八項規定、省委省政府十項規定及實施細則、市委市政府九項規定及實施細則，公務接待、公務用車、辦公用房等嚴格按規定執行；自覺習慣在監督下工作和生活，按規定向組織報告個人有關事項，嚴格執行外出請假等制度規定；牢記“嚴是愛、寬是害”“人情之中有原則、交往當中有紀律”等告誡，嚴格管理家人、身邊人和近親屬，自覺淨化生活圈、交往圈、娛樂圈。2018年度黨委班子成員無一人違法違紀違規，爲全局黨員幹部作出了示範、樹起了標杆，形成了良好的“頭雁效應”。

二、徵求意見反饋情況

會前，徵求了上級部門黨組織、市直部門黨委（黨組）、9個縣級公安局黨委、特邀監督員和局屬各部門的意見建議。從反饋情況看，總的認爲：市局黨委班子旗幟鮮明講政治，強化創新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以上率下，帶動和促進了全市公安民警精神面貌、工作狀態明顯好轉，推動公安工作和隊伍建設更上了新臺階；班子成員政治信念堅定，團結務實，勇於擔當，作風優良，清正廉潔，表率作用發揮好。反饋的意見建議主要有：一是進一步精減文件會議，切實做到少開會、少發文。二是深入推進禁毒人民戰爭，推動形成全社會齊抓共管的局面。三是加強工作統籌指導，明確“五個最強”規定動作。

三、本次民主生活會查找出的突出問題

（一）在思想政治方面。黨委班子“堅持政治高於一切”，毫不動搖地堅持政治建警的基本方針不動搖，切實鑄牢忠誠警魂，但仍存在不足，主要表現爲：一是政治理論學習不夠深入。集中學習存在提綱式領學現象，個人自學存在針對性選學情況，學習不全面、不深入、不繫統，對新思想、新理念領悟不夠深刻。二是嚴肅黨內政治生活有待加強。班子成員相互間交心談心的時間較少，批評與自我批評多是輕描淡寫、隔靴搔癢，缺乏拋開面子、揭短亮醜、觸動靈魂的勇氣和態度。同時，班子成員以普通黨員的身份參加所在支部的組織生活較少。三是從嚴治警責任仍需壓實。隊伍中仍然存在不作爲慢作爲亂作爲、民警輔警吸毒、充當“保護傘”等問題，特別是西充“8.29”案件反映出，市局黨委對基層全面從嚴治黨管警的責任還沒有完全壓緊壓實。

（二）在精神狀態方面。黨委班子堅持“固本強基求突破、實戰能力求提升、警務創新求實效、公安事業謀發展”，聚焦“創最平安城市、建最過硬隊伍”的奮鬥目標和“區域首位、全省領先、西部一流”的工作定位，擔當作爲，奮勇爭先，公安在全省公安機關績效考覈中實現了從三等獎到二等獎、再到連續三年一等獎的趕超跨越。但對照新時代新擔當新作爲的要求，仍然存在三個差距：一是推動落實有差距。對一些重點工作，沒有以“釘釘子”的精神扭住不放、一抓到底。比如，在落實市委出臺的警員職務晉升“退一補一”政策上，雖然反覆研究、多次督導，但仍有3個縣級公安機關沒有落實。二是破解難題有差距。破解治安防控體系現代化水平不高、基層基礎建設滯後等難題的決心和力度不夠，“天網”、人臉識別等“大數據”感知源建設應用與先進地區還有差距，全市還有42個派出所硬件不達標。三是改革創新有差距。“雙十大改革項目”雖取得明顯成效，但沒有形成服務監督中心這樣有影響力、成爲全省標準的品牌，公安改革整體排名由全省第一名下滑至全省第六名。

（三）在工作作風方面。黨委班子牢記“作風建設永遠在路上”，持之以恆抓好中央八項規定精神落實，但仔細對照中紀委指出的“4個方面12類”形式主義、官僚主義問題，還存在以下不足：一是調查研究不夠深入。雖然“大調研”活動取得明顯成效、榮獲全省重點課題調研二等獎，但圍繞公安轉型發展廣泛調研、深入調研上還需加強，對如何推進“三大轉型”“四個方面轉變”還沒有系統完善的理論成果。二是會風文風轉變不夠徹底。仍然存在一定程度的“文山會海”現象，2018年市局共發文266份、傳真3752份，一些發文主要是轉發上級文件，缺少針對性和操作性；召開、參加各類會議469場次，較2017年有上升，少開會、開短會沒有完全做到。三是全面厲行節約不夠。舉辦一些大型活動，爲追求最佳效果，在成本控制上沒有精打細算，有一定浪費現象。

（四）在爲民情懷方面。黨委班子堅持“以提升羣衆獲得感、幸福感、安全感和執法公信力爲導向”，深入推進“放管服”改革，堅決打贏脫貧攻堅戰，聯繫幫扶的順慶區燈臺鄉尹家祠村順利通過市、區兩級檢查驗收。但與新時代人民羣體的新期盼相比，仍然存在三個短板：一是脫貧攻堅有短板。雖然聯繫幫扶的順慶區燈臺鄉尹家祠村成功摘帽，但在提升貧困羣衆內生動力和文化水平等方面做得不夠，對個別貧困羣衆依賴組織幫扶、生產技術缺乏等問題沒有徹底解決。二是打擊防範有短板。雖然取得了“打擊翻番、發案減半”的整體成效，但電信詐騙、涉衆型經濟犯罪逐年上升，給羣衆造成了巨大財產損失。三是服務羣衆有短板。雖然“放管服”改革走在全省公安機關前列，但“網上辦”整體水平不高，“最多跑一次、一次都不跑”沒有實現全覆蓋。

四、產生問題的原因分析

針對查擺出來的上述問題和表現，黨委班子堅持從靈魂深處深挖思想根源，深入剖析原因：

一是放鬆了理想信念的堅守。理想信念是共產黨人精神上的鈣，如果理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病。2018年，市局黨委帶領全體民輔警紮實開展“春雷”“夏安”“秋風”行動，堅決打好掃黑除惡開局戰、涉軍維穩持久戰、公安改革深入戰，班子成員長期處於高負荷運轉狀態，普遍感到身心疲憊，未能有效處理工學矛盾，使理想信念這個本該始終不斷補充、入腦入心的“精神上的鈣”，被繁重的工作任務沖淡，被自身思想的鬆懈弱化，理想信念的引領作用有所減弱。

二是放鬆了黨性修養的錘鍊。作爲黨員領導幹部，黨性修養、黨性鍛鍊應是伴隨一生的必修課。結合全面徹底肅清周永康流毒影響、蒲波嚴重違紀違法案件進行反思，我們有的班子成員沒有經常對照《黨章》、對照黨員領導幹部標準、對照先進人物找差距，有的在落實雙重民主生活會、民主評議黨員等規定上，沒有按規定做到位，沒有把黨內政治生活這個自我淨化、自我完善、自我提高的“有力武器”用好。

三是放鬆了宗旨意識的強化。公安機關的最大工作是羣衆工作，最大基礎是羣衆基礎。黨委班子始終堅持以人民爲中心的發展理念，但是班子成員大都長期在機關工作，主動深入羣衆較少，主動公開、主動溝通不夠，在運用新技術新手段，拓展爲民服務的領域和渠道上不夠深入。這說明，我們在爲民服務、提升羣衆安全感滿意度上還需持續加力，久久爲功。

四是放鬆了創業進取的堅持。客觀地說，黨委班子這幾年的攻堅克難能力取得了長足進步，敢下深水、敢啃硬骨頭，推動各項事業都呈現出“芝麻開花節節高”的喜人態勢。但是，一些班子成員求穩意識較濃，在不斷確立新目標、謀劃新舉措、推動新發展上，尤其是在探索解決影響制約公安工作的深層次問題上有“畏難”情緒，一定程度上影響了公安事業創新發展。

五、今後的努力方向和整改措施

針對查擺出的問題，我們將立說立行，從以下幾個方面強力整改：

（一）堅定政治擔當，在提高政治站位、保持政治定力上抓整改。一是堅定踐行“兩個維護”。毫不動搖地堅持和加強黨對公安工作的絕對領導、全面領導，帶頭堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導，在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，確保全警在思想上政治上行動上同以習近平爲核心的黨中央保持高度一致。二是堅決打造最強信念。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神作爲重大政治任務，紮實開展“踐行新使命，忠誠保大慶”主題教育實踐活動，持續深化忠誠、宗旨、法治、紀律“四項教育”活動，切實打牢全警對黨忠誠的政治信念，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是堅守紀律規矩紅線。始終把政治紀律和政治規矩挺在前面，深入學習踐行黨章和《準則》《條例》，教育引導廣大民警輔警增強紀律自覺，嚴格遵守黨紀黨規、法紀法規、警紀警規，始終做到心有所畏、言有所戒、行有所止，堅決不逾底線、不觸紅線、不碰高壓線。

（二）堅定使命擔當，在勤勉履職盡責、高效服務發展上抓整改。一是全力謀劃公安工作轉型發展。緊緊圍繞省廳“一三五”發展戰略，以提升羣衆獲得感、幸福感、安全感和執法公信力爲導向，按照“固本強基求突破、實戰能力求提升、警務創新求實效、公安事業謀發展”的要求，聚焦“一個主題”，深入實施“兩大戰略”，持續推進“三大轉型”“四個方面轉變”，全力攻堅保穩定、保平安、保安全、建鐵軍、創滿意“五大重點”，努力創最平安城市、建最過硬隊伍，確保公安工作繼續走在全省前列。二是全力服務經濟社會發展大局。緊緊圍繞市委“加快建設‘成渝第二城’、爭創全省經濟副中心”的戰略部署，切實當好維護穩定的中堅，確保“本地不出事、人不到省進京滋事”；切實當好打擊犯罪的主力，實現“打擊數量穩中有升、打擊質效穩中提升、發案數量穩中有降”；切實當好護航發展的先鋒，臺實施更多服務保障經濟發展措施，堅持“公安工作跟着項目走”，緊緊圍繞市委“155發展戰略”和全市“100件大事”，履職盡責、主動作爲。三是全力構建和諧警民關係。緊緊圍繞“警愛民、民擁警”的和諧警民關係，積極迴應人民羣衆在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的的新要求，全力打造共建共治共享的社會治理格局，全面深化“放管服”改革，深入開展“精準扶貧”、“冬攻”行動，大力拓展警察公共關係建設，樹立勤勉敬業、爲民服務的形象。

（三）堅定責任擔當，在強化嚴以律己、建設過硬隊伍上抓整改。一是加強自我約束淨化。嚴格遵守領導幹部廉潔從政各項規定，在思想深處築牢拒腐防變的堅強堤壩，帶頭注重家庭、家教、家風，教育管理好親屬和身邊工作人員，禁止利用職權或影響力爲家屬親友謀求特殊照顧，禁止家屬親友插手領導幹部職權範圍內的工作、插手人事安排；帶頭堅決抵制潛規則，自覺淨化社交圈、生活圈、朋友圈。二是加強落實主體責任。全面梳理市局黨委的主體責任，列出黨委班子成員的責任清單，明確任務時間表，完善工作機制，一項一項抓落實，充分履行“一崗雙責”，切實發揮以黨建帶隊建、以隊建促業務的引領帶動作用。三是加強鍛造四講鐵軍。堅持把“帶出一支高素質的隊伍作爲工作的最高追求”，以“強能力、強作風、強執行，創滿意”爲內容的“三強一創”主題教育實踐活動爲抓手，狠抓政治建警、素質強警、作風塑警、從嚴治警、從優待警工作，全力鍛造講政治、講規矩、講擔當、講自覺的公安鐵軍。