統戰部巡察組反饋意見整改落實情況報告

【概述】

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【正文】

統戰部巡察組反饋意見整改落實情況報告

根據縣委統一部署，2020年5月11日至6月10日，縣委第十輪第三巡察組對縣委統戰部進行了巡察。2020年9月30日，縣委巡察組向縣委統戰部反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改情況報告如下：

一、高度重視，堅決把巡察整改作爲重大政治任務抓緊抓實

縣委統戰部班子深刻認識到縣委巡察是對縣委統戰部黨風廉政建設和統一戰線工作推進的一次“把脈會診”，也是進一步

凝聚人心，團結一切可以團結力量的重要契機。縣委第三巡察組指出的問題客觀中肯，提出的意見建議明確具體。縣委統戰部班子把巡察整改任務作爲重大政治任務來抓，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，切實做好整改工作。

(一)提高思想認識，強化政治擔當。收到縣委巡察組巡察反饋意見後，我部立說立行，召開班子會議，專題分析巡察過程中暴露出來的問題，舉一反三，研究制定整改工作方案。10月9日，召開部班子會議，對巡察反饋問題如何整改進行了認真研究，並對整改方案初稿進行修改。10月12日，縣委統戰部正式印發《中共鎮遠縣委統戰部〈縣委第三巡察組關於向中共鎮遠縣委統戰部的反饋意見〉的整改落實方案》，並詳細列出整改問題的具體措施和責任清單、任務清單，明確要求，責任到人，層層傳導壓力，層層落實責任。10月22日，召開部班子會議，並在縣紀委縣監委第一紀檢監察組的監督下，對需作爲“三重一大”整改事項進行了研究部署;聽取了對巡察反饋問題整改工作展情況彙報，對整改情況逐條進行研判分析和討論修改，確保巡察反饋意見整改落實到位。

(二)加強組織領導，明確責任分工。在縣委巡察組向我部反饋巡察意見後，及時成立了統戰部部長任組長，副部長任副組長，相關工作人員和縣民宗局執法隊長爲成員的整改落實工作領導小組，確保了巡察整改工作有序進行。把落實整改意見當作履行主體責任的一項重大工作來抓，縣委常委、統戰部部長何昌平同志親自部署，親自掛帥、親自落實。推動落實整改期間，領導小組結合班子會、幹部會議、黨員大會，聽取各責任人整改落實情況彙報，及時跟進巡察反饋問題整改進展情況，確保件件有落實、事事有迴音。

(三)堅持問題導向，從嚴從實整改。縣委統戰部對巡察反饋的問題，堅持即知即改、立行立改、全面整改，在件件有着落上集中發力，自覺把抓好巡察整改同學習貫徹習近平總書記關於統一戰線工作的重要論述和在民營經濟統戰工作會上的講話精神、開展“防風險、守底線”主題黨日有機結合起來，把整改成效體現在每一項工作中。同時，把立行立改與長效機制建設結合起來，對所有的規章制度進行了重溫學習，做到既治標又治本，從源頭上封堵制度漏洞，確保整改取得實實在在的效果。

二、立行立改，全面推進巡察整改工作落實落細

(一)聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況，進一步促進基層黨組織和黨員幹部擔當作爲情況

1.對開展統戰主責主業工作力度不夠問題的整改情況。一是強化幹部政治理論學習。9月1日，全體幹部學習了習近平總書記在中共中央黨外人士座談會上的重要講話等;9月7日，全體幹部學習了習近平總書記在經濟社會主義領域專家座談會上的重要講話精神等;9月27日，全體幹部集中學習了習近平總書記對新時代民營經濟統戰工作作出的重要指示精神等理論;10月12日，全體幹部學習了習近平總書記在9月28日中央政治局會議上的講話精神、習近平總書記在第三個“中國農民豐收節”到來之際的指示精神;學習了9月18日省委常委會議精神;學習了《關於縣委第三巡察組向中共鎮遠縣委統戰部的反饋問題的整改方案》;學習了中共鎮遠縣紀委辦公室《關於進一步規範“三重一大”事項監督管理的通知》(鎮遠紀發〔2020〕15號)、鎮遠縣財政局《關於印發〈鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法〉的通知》(鎮財辦〔2018〕28號)等文件精神。11月2日，全體幹部學習了黨十九屆五中全會精神和《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》;學習了《鎮遠縣黨政機關公務接待管理辦法》等文件精神;11月23日，全體幹部學習了習近平總書記的重要講話精神;學習了《中華人共和國檔案法》、《黨的十九屆五中全會公報》、《宗教事務條例》(國務院第686號令)和《統戰部幹部管理規章制度》;12月7日，全體幹部學習了習近平總書記在中央全面依法治國工作會議、全面推動長江經濟帶發展座談會議等會議上的重要講話;學習了習近平總記在江蘇考察時的重要講話;習近平總記對平安中國、推進農村土地改革等工作的指示精神;傳達學習中央政治局審議《中國共產黨統一戰線工作條例》會議精神;學習了桑維亮書記、羅強州長在鎮遠調研時的講話精神。12月14日全體幹部集中學習了習近平總書記在中共中央黨外人士座談會上的講話精神、十二屆貴州省委第八次全會精神等。二是全面完成統一戰線“泛海助學”任務。制定了《2019年鎮遠縣統一戰線“泛海助學行動”實施方案》，由於2019年度“泛海助學”資金省級下達較晚(2020年2月初纔到縣級財政)，又加上新冠肺炎疫情關鍵防控期，不能採取集中發放方式，爲確保資金安全，我部及時與銀行對接，爲每一位受助困難學子新辦了助學金銀行卡，從2020年3月2日開始，由統戰部領導陳永祥、楊仕科帶隊，分鄉鎮將助學金(銀行卡)一一送到貧困學子家中。全縣共70名貧困學生得到資助，資金共計35萬元。三是豐富調研方式方法，通過線上線下方式深入統戰人士開展調研、走訪。2020年1月4日，時任縣委統戰部部長陳永祥深入相關企業調研，走訪統戰人士;2020年4月16日，何昌平部長深入民營企業調研並走訪統戰人士等;5月17日縣委統戰部常務副部長、縣工商聯黨組書記楊仕科到蕉溪蛋雞養殖農民專業合作社、青溪後山村衆鑫種植扶貧農民專業合作社調研“千企幫千村”工作，5月22日縣委統戰部常務副部長、縣工商聯黨組書記楊仕科到縣名城食品廠、湖南商會指導工作;9月29日，何昌平部長、楊仕科副部長深入貴州邦泰鐵合金有限公司和貴州派森圓科技有限公司調研和開展走訪慰問活動，並送去中秋佳節慰問金;四是引導各界統戰人士積極參與新冠肺炎疫情防控。縣委統戰部積極與省委統戰部對接，爭取疫情防控物資(防護服60套、醫用手套3000雙，醫用口罩5000個，呼吸機1臺)折幣20.35萬元。以縣委統戰部、縣工商聯名義聯合發出倡議，動員各業主、房東減免租戶1-3個月的門面、店鋪、經營攤位等租金，互相幫助、共克時艱。全縣民主黨派、無黨派、工商聯、非公經濟人士、民族宗教界人士等廣大統戰人士積極響應，紛紛捐款、捐物(據不完全統計，捐贈資金達153.59萬元)，爲全縣新冠肺炎疫情防控做出了積極貢獻。如鎮遠縣藥品行業協會會員企業鎮遠縣民康藥房面向全體市民免費發放了2000個一次性醫用口罩，用於羣衆應對新型肺炎疫情。鎮遠縣藥品行業協會向鎮遠縣政府協調採購一次性口罩2.5萬個、N95口罩4000個、紅外線額溫槍88個、84消毒液100瓶、一次性醫用手套5000只，用於支持鎮遠新型肺炎疫情防控工作。

2.開展黨員領導幹部民主生活會不規範問題的整改情況。爲做好2020年度黨員領導幹部民主生活會，我部嚴格對照縣紀委縣監委、縣委組織部的文件要求抓好落實，並接受縣紀委縣監委派駐第一紀檢監察組的監督。

3.對“三重一大”議事規則執行不嚴謹問題的整改情況。一是10月12日，組織全體幹部集中學習了中共鎮遠縣紀委辦公室《關於進一步規範“三重一大”事項監督管理的通知》(鎮遠紀發〔2020〕15號)文件精神;二是制定了《中共鎮遠縣委統戰部班子會議議事規則》和《統戰部“三重一大”事項主要領導末位發言制度》，並嚴格執行。如10月22日研究人員調動事宜議題均在縣紀委縣監委第一派駐組的監督下，部長末位發言後形成集體決定。12月8日研究決定巡察組巡察尚寨鄉移交的有關問題整改事項也是在縣紀委縣監委的監督下各參會人員發表意見，部長末位發言後綜合形成集體決定，最後形成《關於縣委第三巡察組移交的〈關於對尚寨鄉開展巡察發現有關問題移交的函〉所反饋問題整改的建議函》至尚寨鄉黨委。三是組織幹部學習了《中共鎮遠縣委統戰部幹部管理規章制度》，並要求幹部嚴格執行。

4.對開展幫扶工作馬虎，幫扶資金物質發放名冊不清楚問題的整改情況

鑑於此問題發生在2015年，巡察後我部沒有發現類似問題，爲確保問題不再發生，根據12月8日班子會議研究決定，於12月10日由常務副部長對單位財務人員進行了預防提醒約談，並對財務人員提出了工作要求，嚴肅財經紀律，嚴把審覈關，確保不發生類似問題。

(二)聚焦羣衆身邊腐敗問題和不正之風方面

1.對執行中央八項規定和實施細則不力，違規報銷差旅費、重複報銷生活費、多報住宿費問題的整改情況。一是10月12日組織全體幹部學習了鎮遠縣財政局《關於印發〈鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法〉的通知》(鎮財辦〔2018〕28號)文件，11月23日組織全體幹部學習了《中共鎮遠縣委統戰部財務管理制度》;二是責成相關責任人退回多報費用。部財務人員於11月24日將涉及同志退回的資金繳入單位對公帳戶，再從單位帳戶劃入縣財政廉政專戶。縣紀委縣監委財務於12月11日出具繳入資金收據。

2.對財務人員報銷的票據審覈把關不嚴問題的整改情況。一是對辦公用品變副食品問題的整改情況。經覈查，巡察後我部沒有再出現類似問題。二是對出差報銷不規範問題的整改情況。經覈查，巡察後我部沒有再出現類似問題。10月12日組織全體幹部學習了鎮遠縣財政局《關於印發〈鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法〉的通知》(鎮財辦〔2018〕28號)文件; 11月23日組織全體幹部學習了《中共鎮遠縣委統戰部財務管理制度》;三是對票證不符，多列支出問題的整改情況。對票證不符，多列支出情況進行了追根溯源，並責成相關責任人於11月19日將多列支的費用全額退回到部財務處，部財務人員於11月24日繳入對部對公帳戶，再從部帳戶劃轉入縣廉政專戶，縣紀委財務於12月11日出具了收款收據。四是對體檢費報銷不規範問題的整改情況。從2017年至2019年，我部沒有組織幹部開展體檢工作。今年6月組織幹部開展了一次體檢，在體檢前，制定了體檢初步方案，經班子會議研究確定了正式體檢方案、體檢人員、體檢費用上限、選定了體檢醫院，每一位幹部根據自身情況選定了體檢項目。除一名幹部正在產假期擇期體檢，一名幹部主動放棄體檢外，其餘同志參加了今年的體檢，到目前爲止，體檢產生的費用還未結算。五是對公務接待不規範問題的整改情況。於11月2日組織全體幹部學習了《鎮遠縣黨政機關公務接待管理辦法》，並要求單位全體幹部必須嚴格按照《管理辦法》執行。經覈查，巡察後，我部嚴格按照中央八項規定要求和《鎮遠縣黨政機關公務接待管理辦法》執行，沒有出現類似問題。六是對財務長期未建立銀行存款日記帳，現金日記帳問題的整改情況。鑑於2020年以前年度無法進行建臺帳，特從2020年起，對單位財務進行了完善，建立了《銀行存款日記帳》、《現金日記帳》。七是對公務用車運行維護費中的燃油費列作差旅費問題的整改情況。經覈查，巡察後我部沒有發生類似情況。今年3月我部與縣機關事務中心簽訂了平臺車輛借用協議，在平臺借了一臺公車作爲單位公務用車，併爲所借車輛辦理了專用加油卡，實行差旅費與公務用車用油相分離，規範了差旅費經費覈算。

3.對財務人員履職不認真造成單位銀行存款與縣財政國庫集中支付中心不一致問題的整改情況。由責任領導組織單位會計、出納對問題根源進行查找，與縣財政國庫集中支付中心、銀行進行對帳，找到問題所在後，及時完善了相關手續，並在2020年1月會計帳進行了調整，現在該問題已整改完畢，實現了單位銀行存款與縣財政國庫集中支付中心一致。

4.對長期借用公款出差不沖帳問題的整改情況。一是10月12日組織全體幹部學習了鎮遠縣財政局《關於印發〈鎮遠縣黨政機關差旅費管理辦法〉的通知》(鎮財辦〔2018〕28號)文件;二是11月23日《中共鎮遠縣委統戰部財務管理制度》;三是經覈查，從2017年以來，我部沒有發生幹部借用公款的情況。鑑於該問題發生在2013-2015年期間。根據12月8日班子會議研究決定，於12月10日對該問題的責任人進行預防提醒約談，被談話人對該問題認識態度很好，表示今後不再發生類似問題。

(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題方面

1.對支部工作檔案缺失問題的整改情況。一是11月23日組織全體黨員幹部集中學習了《中華人民共和國檔案法》，進一步提高黨員幹部對檔案管理工作的重要性認識;二是組織黨員學習黨內法規。8月6日組織黨員學習了《中國共產黨基層組織選舉工作條例》;10月29日，全體黨員集中學習了《黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》;11月2日全體黨員集中學習了《中國共產黨支部工作條例》;11月23日全體黨員集中學習了《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》等黨內法規。三是紮實抓好黨支部檔案管理工作。中共鎮遠縣委統戰部黨支部於2020年5月27日經縣直機關工委批准成立，原是與縣工商聯、臺辦設立聯合黨支部。並按《黨章》等黨內法規，按程序選舉產生了支部班子，支部成立、班子選舉產生、黨員名冊、主題黨日活動記錄等資料已全部收集整理，並用專門的檔案盒存放。

2.對陣地建設不到位問題的整改情況。紮實抓好黨支部活動陣地建設。鑑於統戰部辦公條件有限，經10月22日統戰部班子會議研究同意，用副部長辦公室佈置成支部活動陣地，現陣地已建設完畢，投入建設資金5547元。

(四)中央宗教工作督查鎮遠反饋意見涉及事項整改方面

此問題已整改完畢，因涉密(略)。

中共鎮遠縣委統戰部

2021年2月23日