某局專業型幹部隊伍建設情況報告

**局專業型幹部隊伍建設情況報告

**局成立於2015年3月，由***合併而成。自成立以來，**局始終堅持以服務地方經濟發展爲己任，認真履行市場監管職能，深入推進登記制度改革，着力營造公平公正的市場環境、安全放心的消費環境和寬鬆便利的發展環境。短短三年多的時間，已經成長爲一支讓地方黨委、政府放心，讓人民羣衆滿意的執法監管隊伍。事業興衰關鍵在人，涉及民生福祉的市場監管工作更需要有一支懂業務，精管理，思想政治過硬的幹部隊伍，更需要一大批專業人才，爲適應新形勢的需要，三年多來，爲建設一支高素質專業型幹部隊伍，我局在公務員招錄、幹部教育培訓等方面做出了一些努力，取得了一定的成果，也暴露出了一些問題，現將我局專業型幹部隊伍建設情況報告如下。

一、專業型幹部隊伍現狀

我局內設15個職能科室、7個基層分局、1個執法大隊、1個檢驗檢測中心；實有在職在編人員184人，其中行政編142人，工勤編制人員5人，參公事業編制23人，其他事業人員14人。從學歷看：研究生學歷12人，佔總人數的6.5 %，本科學歷110人，佔總人數的59.8 %，大專及以下學歷62人，佔總人數的33.7%。從專業看：食品藥品專業14人，佔5.81 %，中文專業13人，佔7.56%，法律專業40人，佔13.95 %；經濟學、財務專業有14人，佔8.14%；管理專業55人，佔31.98 %；其他專業49人，佔29.07%。

自合併成立以來，爲不斷提升幹部隊伍的專業素養，我局黨委在公務員招錄和幹部教育培訓上雙管齊下，同向發力，幹部隊伍素質有了明顯提高。2015年以來，我局共招錄、調進公務員、參公人員13人，其中食品、藥品專業3人，中文專業2人，法學1人，管理類3人，一定程度上彌補了我局專業型幹部不足的問題。我局每年都制定詳細的幹部教育培訓規劃,先後組織幹部職工赴上海交通大學、重慶大學、浙江大學等國內知名高等學府開展綜合素質提升培訓。每年都積極選派系統內幹部職工參加上級各類培訓、調訓，僅2018 年就參與上級培訓、調訓31期，參訓225人次。

二、專業型幹部隊伍存在問題

（一）年齡結構不合理。幹部隊伍年齡結構不合理且整體偏大，我局現有在職在編幹部職工184人，平均年齡45歲，其中30歲以下幹部18人，佔比0.97%，31歲-40歲幹部47人, 佔比25.5%，41-50歲幹部70人，佔比38.04%，51-60歲幹部47人，佔比25.54%。35歲以下年齡層次人僅39人，佔比僅20%。幹部隊伍年齡出現斷層,人才階梯不夠，長此以往勢必會影響市場監管事業的持續發展。

（二）專業人才匱乏。市場監管工作涉及食品、藥品、商標、廣告、行政處罰等上千部法律法規，需要執法人員有較強的專業能力和法律知識。但從我局的人員知識結構看，我局本科以上學歷110人，佔總人數的66.3 %。雖然面上看佔比較大，但其中大多都是通過二次學歷取得大專或本科文憑,業務知識不精,遠不能適應市場監管工作的需要。

（三）人員流失較大。新進人員是單位的新鮮血液和後備力量,自2004年以來我局共新招錄公務員36人，其中已有18人通過公務員考試、區級單位交流、上級機關公務員遴選先後調出。目前我局尚缺行政編21人，參公編3人，按照缺三補一的原則，每年可以補充招錄7-8人，但每年編辦覈定的招錄人數僅3-4人，遠遠無法彌補每年減員數量。在人手嚴重短缺的情況下，每年還要被區主要部門抽借3-4名年輕幹部。人才的培養是一個漫長而艱鉅的過程，大量人才的流失在一定程度上削了我局幹部隊伍的整體戰鬥力。

（三）理論與實踐脫節。整合後的市場監管部門，管轄範圍涉及食品、藥品、醫療器械、化妝品監管，市場主體登記註冊和經營活動規範，特種設備安全監管、標準化和計量管理等衆多行業領域，適用的法律法規和部門規章種類繁多。雖然合併成立後，局黨委就如何提升幹部隊伍專業素養方面做了積極的探索和努力，通過三長大講堂、舉辦業務素質專題培訓班等形式，努力推動幹部隊伍整體專業素養提升。但部分幹部雖然學習了大量的理論知識，聯繫實際和指導實踐的能力卻有欠缺。知者行之始、行者知之成，再多的理論教育最終都要運用到具體工作中去，今後一段時期，如何教育引導幹部職工將學到的理論成果應用到實際工作中就是我們必須着力推進的工作。

三、下一步工作打算

（一）從加強政治素養上下功夫。旗幟鮮明講政治是我們黨作爲馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨根本性建設。必須從黨員幹部的黨性方面抓起，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，把黨的十九大報告、新黨章、習近平系列重要講話精神納入“三會一課”、列入領導幹部上黨課課程、作爲黨員自學的必修課程，通過個人自學、領導上黨課、撰寫心得體會、討論交流、以考促學等多種形式，促使廣大黨員深入、全面學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，進一步堅定理想信念，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，推動黨的十九大精神，轉化爲強大動力和生動實踐。

（二）從業務素質提升上出實招。建立健全乾部教育培訓的長效機制，從注重實效和實際情況出發，按照幹什麼、學什麼，缺什麼、補什麼的原則，重點抓好短期培訓教育。在培訓內容上，結合崗位職責要求和特點，以政治理論、政策法規、業務知識、產業技能等爲基本內容。鼓勵幹部多渠道進行學歷提高教育。以創辦內容豐富、形式多樣的短期培訓班爲主，進行專題培訓。制訂幹部培訓計劃，分層級對幹部開展培訓，確保幹部每年參加一次集中培訓。

（三）從加強選拔任用上動腦筋。加強幹部的培養和選用，特別是對那些踏實肯幹、忠誠擔當幹部的提拔和任用。通過開展競爭上崗和雙向選擇，進一步整合人力資源，逐步優化幹部隊伍的年齡、知識和專業結構，一定程度上打破論資排輩、能上不能下的選人用人機制，讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有地位，增強幹部職工的危機感、責任感和緊迫感。

（四）從優化機構設置上挖潛力。目前自上而下的市場監管部門機構改革正在緊鑼密鼓的進行中，國家市場監督管理局、省市場監督管理局都已相繼掛牌成立，市級市場監管部門也即將整合完成。本輪機構改革完成後，各級市場監管局必將結合市場監管工作實際，合理優化配置內設機構。下一步，作爲基層市場監管部門，最關鍵的是要加強和市局、區編辦的溝通、交流、協調，及時優化、調整內設機構設置，並對機關人員進行合理調配，在現有的人、財、物不變的基礎上，充分挖掘內部潛力，推動市場監管事業高質量發展。