關於全市信訪工作高質量發展的情況報告

關於全市信訪工作高質量發展的情況報告

今年以來，我市信訪部門深入貫徹落實習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想，把開展信訪工作與主題教育緊密結合起來，按照中央、省、市關於信訪工作的部署要求，圍繞中心、服務大局，積極踐行“浦江經驗”“楓橋經驗”，強化信訪問題源頭治理，積極防範化解風險隱患，持續攻堅化解信訪積案，以化解羣衆的“急難愁盼”問題體現主題教育成效，全市信訪工作形勢持續向好，社會大局安全平穩。現將有關情況報告如下：

一、主要成效

一是信訪源頭治理成效不斷凸顯。截至10月30日，我市信訪總量23612件，總量從多年排全省前3降至第6，國家信訪局登記涉我市求決類初次信訪事項同比下降28.69％，控制降幅成效在全省排第6。二是初次信訪事項一次性化解率穩步提升。初次信訪事項一次性化解率94.65％，羣衆滿意度件綜合辦理效能94.46％，羣衆對信訪事項辦理滿意度明顯提升。三是重複信訪事項得到有力化解。中央信訪工作聯席辦交辦的第三批重複信訪案件化解率名列前茅，交辦我市的924件重複信訪案件，我市已上報申請化解900件，申請化解率爲97.4％，在全省排第4。四是信訪事項就地化解取得積極成效。下半年以來羣衆到國家信訪局上訪環比批次、人次分別下降34.4％、26.6％，進京訪專項治理工作成效明顯。五是縣級信訪超市建設成爲全省標杆。部分縣（市、區）羣衆信訪訴求綜合服務中心（信訪超市）被省信訪工作聯席會議評爲全省縣級的標杆，評選數量爲全省各地市之最。我市作爲全省6個試點之一被省確定爲縣級信訪工作法治化建設單位。

二、主要做法

（一）聚焦高位推動，以上率下，凝聚做好信訪工作強大合力。市委、市政府高度重視信訪工作，始終把信訪工作放在全市高質量發展大局中謀劃部署。今年以來，市委、市政府主要領導對信訪工作作出具體批示28次，組織召開4次市委常委會會議、市政府常務會議研究部署信訪工作。針對基層信訪工作部門設置問題，推動5個縣（區）信訪局單獨設置，有效加強了基層信訪工作力量。市四套班子領導積極踐行“浦江經驗”，按照“雙包雙掛”要求，在主題教育中每位市領導結合聯繫點和分管領域，各包案處理3宗“釘子案”“骨頭案”，帶頭公開接訪羣衆，妥善化解了恆大外灘、瑞航華庭、凱旋世家等16個樓盤交房、辦證、物業管理等問題，切實維護了約7000戶業主合法權益。今年8月22日、23日，市委書記、市長分別帶隊到部分縣（市）調研信訪工作，接訪羣衆，研究解決包案信訪事項，率先垂範，以上率下，帶動全市領導幹部下基層接訪羣衆制度化、規範化、常態化。全市各級各部門主動扛起信訪工作責任，形成齊抓共管、協同發力的工作局面。

（二）聚焦建章立制，綱舉目張，努力提升信訪工作治理效能。我市以深入貫徹《信訪工作條例》爲抓手，進一步建立完善機制，不斷激發信訪工作內生動力。一是強化類案預警聯動。市信訪工作聯席辦專門安排人員每天動態監測，發現苗頭立即提醒責任單位第一時間處理。今年以來發出預警信息121條，推動責任單位及時化解問題、迴應羣衆關切。二是強化每週研商。市信訪工作聯席辦每週召開工作例會，通報上週工作情況，研判分析突出問題。今年以來召開例會40餘次，細化分工、明確責任，做到“工作項目化、項目清單化、清單責任化”，有條不紊地開展工作。三是強化閉環處理。對今年以來發生的262件進京訪事項，全部落實市駐京信訪工作組組員督辦、屬地黨委書記包案化解的閉環管理，並明確有關單位的化解責任、穩控責任，合力做好化解穩定工作。四是強化督查問責。市級成立5個專項督查組分赴10個縣（市、區）常態化、全覆蓋式督查，對履職不到位的信訪部門幹部、責任部門幹部進行雙向問責。今年以來，市信訪工作聯席辦發出督辦提醒函45份、問責建議函25份，以責任落實倒逼工作落實到位。五是強化交流互鑑。大力推廣全市各級各部門信訪工作的經驗做法，編髮了《信訪工作簡訊》21期。我市有關信訪工作的經驗做法在《農民日報》《法制日報》等中央媒體上刊登，唱響做好“送上門的羣衆工作”主旋律。

（三）聚焦源頭防治，關口前移，不斷夯實信訪工作基層基礎。我市堅持和發展新時代“楓橋經驗”，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。一是深入推進“平安夜訪”。全市信訪系統深度融入“平安夜訪”工作，滾動排查各類矛盾糾紛，今年以來向各縣（市、區）“夜訪辦”推送信訪事項2273件，推動全市約350名處級以上領導幹部組織約1.05萬名幹部帶案入戶下訪羣衆7100多人，就地化解信訪事項1727件。二是大力推進羣衆信訪訴求基層服務站點建設。利用基層現有資源建成鎮級工作站73個、村級服務點745個，因地制宜化解矛盾糾紛。其中，區“咱村鋪仔”、縣“和事堂”、區“榕議事”等基層矛盾調解平臺，今年來共接待羣衆“說事”3200多人次，成功調解大小矛盾糾紛950餘起，打通信訪工作服務羣衆的“最後一公里”。三是積極開展“千名信訪幹部千鎮行解民憂”活動。在全市122個鄉鎮（街道）安排掛點信訪幹部，圍繞“控制信訪增量”“消減信訪存量”“防範信訪變量”3張清單滾動排查化解矛盾糾紛，努力將矛盾糾紛化解在羣衆家門口。全市信訪幹部“白＋黑”“5＋2”連續作戰，翻山越嶺、進村入戶做羣衆工作，今年以來爲羣衆解決住房、醫療衛生、教育、食品安全、社會治安等涉民生領域信訪問題約4500件，成爲人民羣衆的“身邊人”“貼心人”。

（四）聚焦專項治理，精準發力，實現信訪工作質效穩步進位。我市聚焦信訪突出問題化解、第三批重複信訪案件化解、進京上訪專項治理“三個專項”工作，迎難而上、攻堅克難，確保各項重點信訪工作落細落地、質效同升。一是加大力度處置信訪突出問題。市信訪工作聯席會議及辦公室充分發揮綜合抓總和統籌協調作用，市信訪工作聯席會議總召集人、召集人等市領導靠前指揮，對突出信訪類案和複雜、敏感、疑難信訪個案，召集責任單位和業務指導部門會商研判，派出督導組實地指導，推進化解工作。今年以來，市信訪工作聯席會議及辦公室共牽頭召開會商分析研判會議112次，妥善化解了啓達東海岸樓盤業主車位辦證問題、愛琴海樓盤業主適齡小孩就近入學問題等86宗信訪類案和突出信訪個案，有效提升羣衆滿意度。二是深入推進信訪積案專項治理。對中央信訪工作聯席辦交辦我市的第三批重複信訪案件，我市根據“難易結合、先急後緩”原則，提前部署、細化分解，制定了周、月、季化解工作進度計劃，定期通報進度，定期分析研判，掛圖作戰、對賬銷號。強化“雙交雙辦”工作機制，落實屬地責任和行業主管部門責任，形成條塊結合、區域協作的工作合力。市信訪工作聯席辦派出專項督查組分赴10個縣（市、區）和市直有關責任單位開展多輪次督導，做到“見人問事查臺賬、把脈問診開藥方”，紮實推進化解工作。三是系統治理羣衆進京上訪。全市排查出可能進京涉訪人員1907人，逐一落實“人盯人”動態管理。市、縣、鎮三級開展領導幹部大接訪活動，對有進京訪苗頭的涉訪人員，由屬地領導幹部重點約訪，儘可能將上訪人員吸附在當地。自8月份起，我市開展進京訪治理“百日攻堅”行動，排查篩選出100宗進京訪案件，再次交辦屬地有關單位攻堅化解，各級各部門包案領導將心比心、以心換心，千方百計化解矛盾，截至10月底已實體化解48宗。對以信訪之名非法謀取個人利益、反覆進京涉訪擾亂社會秩序的個別人員，我市加大力度依法處置，自“百日攻堅”行動以來依法處置27人，發揮法律的威懾作用，推動信訪秩序不斷好轉。

（五）聚焦服務大局，守正創新，促進政策落實和維護社會穩定。全市各級信訪部門積極化解在推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、製造業高質量發展、“三化三大”、鄉村振興、綠美生態建設等重要決策實施過程中出現的信訪問題，推動各級領導幹部認真學習踐行“浦江經驗”，市、縣、鎮三級黨政領導幹部分別每季、每月、每週接待羣衆不少於1次，推動化解涉“三農”、勞資糾紛、徵地拆遷、環保等領域信訪問題約2670件，保障我市542個重點項目順利推進。全市信訪系統加強對我市各類風險隱患的分析研判，充分挖掘信訪大數據“富礦”資源，密切關注重大項目推進、涉衆類政策執行中出現的問題，積極收集和處理信訪信息預警特別是揚言類敏感信息，向各級黨委政府報送信訪動態約3500條、工作建議報告56篇，爲我市全力打造綠色鋼鐵、綠色石化、綠色能源三大世界級產業集羣營造和諧穩定的社會環境。聚焦聚力做好政治敏感時期我市的信訪安全保障工作，突出抓好源頭防控、信息研判、跟蹤勸返工作，全力以赴維護我市社會大局和諧穩定。

（六）聚焦黨建引領，凝心鑄魂，打造政治過硬作風優良隊伍。我市信訪系統紮實開展主題教育，堅持讀原著、學原文、悟原理，學深悟透，用理論來武裝頭腦、指導實踐。注重加強黨建引領，今年以來深入開展“競標爭先”行動、展現“比學趕超”狀態活動，“沿着總書記的足跡、奮進新時代”主題活動，“踐初心、優服務、爭標兵”等活動，不斷激勵信訪幹部幹事創業精氣神，不斷激發信訪幹部隊伍戰鬥力。大力倡導“求真務實”，大興“提高效率、轉變作風、服務基層和羣衆”之風，進一步加強對基層信訪工作的業務指導和培訓，開展崗位練兵、掛職交流、業務比武，着力提升全市信訪幹部專業素養和履職能力。信訪系統黨員幹部進一步發揮黨員先鋒模範作用，立足本職崗位，積極奉獻擔當，把愛黨憂黨興黨護黨落實到具體行動上，打造了高素質的信訪幹部隊伍，爲做好新時代信訪工作提供了堅強的組織保證。

三、存在問題及下一步工作思路

雖然我市做了一些工作，也取得初步的成效，但是存在的問題也不容忽視。一是信訪工作基礎不紮實，歷史遺留問題較多，矛盾糾紛一直處於多發易發態勢。二是信訪問題類型相對集中在城鄉建設、政法、自然資源、農村農業、勞動保障等領域，以上5類信訪問題約佔總量的六成。三是羣衆重複信訪超過三成，有的職能部門重程序辦結、輕實體化解現象依然存在，信訪事項辦理質效有待提高。

下一步，我市信訪系統將把深入開展主題教育與信訪工作高質量發展結合起來，緊緊抓住信訪工作法治化建設要求，在預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督問責法治化、秩序維護法治化“五個法治化”上精準發力，推進信訪工作制度改革，努力將信訪制度優勢轉化爲社會治理效能，積極打造新時代信訪工作樣板，爲我市實現跨越式、高質量發展營造和諧穩定的社會環境。

專此報告。