關於經果林產業發展情況的調研報告

關於經果林產業發展情況的調研報告

爲了解我市經果林發展狀況，更好地促進經果林產業發展，按照年初工作安排，xx月上旬，在主管領導的帶領下，深入到xx個鄉鎮及有關部門調研走訪，通過聽彙報、集中座談、走訪大戶、徵求意見等形式，深入瞭解了我市經果林發展情況，現將調研情況報告如下：

一、基本現狀

近年來，我市緊緊圍繞京津水源涵養功能區的發展定位，把發展林果產業作爲鄉村振興戰略和脫貧攻堅的有力抓手，強化政策推動，規劃引領，科技創新，注重典型帶動，初步形成了“山頂綠樹蓋帽、山中果樹纏腰、平地菌菜唱主調”產業和生態立體交互式發展格局。

（一）政策強力推動。制定出臺了《市十三五林業發展規劃》、《經濟林基地建設發展規劃（2014-2020）》，明確了到2020年的“12345”發展目標。與精準扶貧工作相結合，出臺了《貧困人口每人百株果工程實施方案》和《貧困人口每人百株果工程推進方案》，引導貧困農戶發展林果、林下經濟等產業，增加收入。

（二）規劃引領發展。按照“遠抓林果、近抓食用菌、設施菜”的總體思路，大力實施“山上板栗（市南部）仁用杏（市北部）生態經濟雙豐收、山間鮮果纏腰、山下設施果樹唱主調”的總體規劃佈局。將優質抗寒蘋果和梨作爲我市的主導樹種，全力打造經濟溝、經濟坡和果樹專業村, 城鎮周邊適度發展設施果品（葡萄爲主），真正達到“綠水青山就是金山銀山”。

（三）創新經營機制。一是大戶承包經營機制，如xxx村；二是合作社統一經營機制，如XXX村；三是“三統一分”機制，如xxx蘋果基地；四是分戶自主經營機制, 如x鎮xx果樹專業村。有效地推動了產業發展。

（四）強化科技支撐。一是與xx林業大學、xxx果研所等大專院校和科研機構長期合作，並聘請了專家顧問定期技術指導，果樹管理水平和果品質量得到顯著提升。二是加強示範基地建設。引進推廣現代化林果栽培技術，建設了高標準抗寒果樹和設施果品示範基地及品種培育基地。三是加大技術服務力度。組織引導林業技術人員到科研院所、發達地區參觀學習，開拓視野。探索社會化服務組織參與果樹技術服務新思路。如x鎮小xx村xxx聘請了xxx果研所退休職工做技術指導。編輯了《xx市貧困人口“人均百株果”管理實用技術》手冊下發，讓幾萬農戶瞭解了各類果樹經濟效益，懂得了果樹栽植管理技術。

到xxx年底，我市有經果林產業基地xxx萬畝，其中山杏xx萬畝，年產杏仁3000噸，直接產值0.6億元，產值近9億元；乾鮮果品xxx萬畝，年產乾鮮果品21萬噸，產值達5.9億元。現有乾鮮果品中，蘋果14.05萬畝，結果面積 9.53 萬畝，年產量13.9萬噸；梨xxx萬畝，結果面積4.52萬畝，年產量4.85萬噸；板栗xx萬畝，結果面積3.557萬畝，年產量0.2萬噸；杏扁6.78萬畝，結果面積5.55萬畝，年產量0.08萬噸；山楂0.8萬畝，結果面積0.57萬畝，年產量0.14萬噸；棗1.46萬畝，結果面積1.25萬畝，年產量0.07萬噸；其它樹種2.41萬畝。山杏產業：形成了以活性炭、杏仁飲品、苦杏仁銷售等爲主的鏈條完整，帶動能力強的“循環經濟產業鏈條”。全市建成以杏仁爲加工原料的杏仁飲品和以杏核皮爲主要加工原料的活性炭企業xx家，形成了以xx、xxx等xx多家企業爲重點的杏仁加工企業集羣，其中國家級龍頭企業xx家，省級以上龍頭企業xx家，市級龍頭企業xx家。先後獲得“xxx”、“xxx產業示範區”稱號 ，xxx年被認定爲“國家xx 產業示範園區”、國家森林生態標誌產品生產基地創建試點市。果品產業：建設出了生產水平較高的果品專業示範村x個，建有百畝以上果品示範園區xx多個，建成經濟效益較好的家庭果園xxx多個。xxx年春，貧困人口栽植各種果樹苗木xxx萬株，其中個人自主栽植1xxx萬株， 3—5年後，建檔立卡貧困戶因栽植果樹實現長久脫貧。

二、存在問題

我市的經果林建設雖然取得了一定的成績，但還沒有形成一個真正的富民產業，面臨我市扶貧攻堅的總體形勢，經果林建設還遠遠沒有發揮其脫貧富民和山區綜合開發的作用。

（一）幹羣認識程度偏低。一是部分幹部認識不到位。沒有認識到發展果樹是加快生態文明和京津水源地建設的重要內容，是脫貧攻堅的重要抓手，仍停留在完成任務角度上在做工作，相互觀望，工作的方式方法不到位，沒有過硬舉措。二是農民發展果樹積極性不高。老示範園採用傳統的栽培技術和栽培模式，栽植面積小、週期長、結果晚、見效慢，修剪、病蟲害防治等技術管理難懂難學難控制，羣衆積極性不高。近幾年新發展示範園區發展速度較快，多數都是採用新技術新模式建設，取得了一定效果，但大多都是幼樹，經濟效益剛剛顯現，依靠果樹致富的示範引領作用還沒有得到充分體現。特別是貧困戶家庭情況複雜，部分貧困戶沒有勞動能力，有的癡苶呆傻、老弱病殘，根本沒有栽植意願或者不具備栽植條件。

（二）重栽輕管現象嚴重。經過幾年的發展，“要我栽”觀念在羣衆中得到明顯改變，已基本形成了“我要栽”這一思想認識，但是栽後缺乏管理現象隨之凸顯，重栽輕管問題在全市範圍內普遍存在。栽植前規劃設計不合理甚至缺少規劃，盲目進行栽植，栽後疏忽管理，再加上氣候等自然因素（凍、旱）影響，造成“多年栽樹不見樹，勞民傷財”，羣衆稱之爲“換屆”現象。

（三）基礎保障措施相對滯後。一是基層技術指導匱乏。目前我市老果農主要依賴於傳統的經營理念、栽培技術，果樹栽植4-5年不見效益，新果農相對較少。技術力量與發展面積比例不協調，嚴重影響了我市果樹發展。截止xxx年底，市林業局擁有專業技術人才xxx人，但真正能從事林果技術推廣人員不足xxx人；雖從林場安排xxx名技術人員到鄉鎮林業站工作，但多數在編不在崗，沒有時間精力從事技術推廣工作；鄉土人才匱乏，儘管我市每年都集中培訓一些鄉土技術人員，但參加人員年齡相對較大，接受新技術的能力有限，不能達到培訓的預期效果，另外村級技術人員因爲沒有固定工資支撐，難以穩定。二是發展經果林後期投入跟不上。我市果園大部分建在山地，建園標準低，水保工程不完善，抗災減災能力弱，以抗旱防災爲主的果園水保工程不配套已經成爲制約果品產業發展的一大障礙。近幾年來，雖然我市每年都拿xxx多萬元（含水利配套），用於果品基地建設，特別是今年，對實施高標準建園的基地更是加大了資金的補助力度，比往年提高了近一倍（600元/畝），極大地促進了我市經果林基地的發展和轉型升級，但這些資金大部分用於購買苗木和成規模園區水利配套等，用於後期養護少之又少，特別是對小戶、散戶的水、電等配套設施資金更是匱乏，大部分處於“靠天收”狀態，造成經果林後期管護難，苗圃成活率偏低，直接影響了經果林發展的整體效益。三是缺乏經果林骨幹苗圃。近幾年來發展經果林栽植用苗大部分需市外進行調運，外調苗木起挖、運輸時間過長，適應能力差，栽植成活率下降。特別是2018年栽植經果林超萬畝，20餘個品種，我市只有蘋果、梨、桃、板栗苗木近500畝，對我市經果林栽植需求，只是杯水車薪，遠遠沒有滿足我市市場需求。

（四）品牌缺失影響發展。隨着國家《食品安全法》的頒佈實施，實行市場準入制度以後，品牌化經營發展已成爲果品發展的必由之路。我市目前只有“xx”、“xx”果品初級品牌，且無公司真正運營，無影響力，和鄰縣xxx、xxx縣相比差距較大。

(五)深加工企業未形成規模。我市果品產業鏈條短，只是簡單的儲藏（農戶土窖貯藏），買賣銷售初級產品，龍頭企業缺乏，果品加工能力沒有同步跟上。就目前看，全市僅有果品加工企業xxx家，其中有xx家以山楂產品加工爲主，xx家果汁加工企業，企業規模小，帶動能力弱，遠遠不能滿足經果林發展的需要，缺少像寬城慄源、營子怡達等具有一定規模、帶動能力強的加工企業，進而成爲制約果品業發展的因素之一。

三、幾點建議

（一）統一思想，提高認識，堅定不移的把經林果產業作爲我市的支柱產業來培育發展。林果產業作爲支柱產業，在我市既有悠久歷史又有地域優勢，又符合京津水源涵養功能區的發展定位的需要，特別是符合習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，既有生態效益又有經濟和社會效益。因此要進一步統一思想，提高認識，把經果林作爲促進農民增收、脫貧致富建成小康社會的重要產業來抓；要廣泛宣傳，典型引路，效益引導，調動積極性，特別是農民主體的積極性，把我市打造成真正的經果林產業大市。

（二）抓節點，抓關鍵環節，打好經果林產業發展的基礎。一要科學規劃，合理佈局。政府要加強引導指導，有關部門、鄉鎮要互相配合，結合我市林果業發展實際情況和脫貧驗收後的目標要求，科學規劃，合理佈局，有序推進，注重生態和經濟效益的有機結合，尊重羣衆意願，“宜林則林、宜果則果”，因地制宜，因村而異，使之成爲繼食用菌之後的又一富民產業。特別是在落實貧困人口人均百株果工程中，更要結合現有資源優勢，鞏固退耕還林成果，如開展山杏改接大扁或食用杏、山棗嫁接大棗，既能錯開春凍，又能早日見效。二要加強基礎設施建設。政府相關部門要緊密配合，着力加強果園水利設施配套等基礎設施建設，抗旱防災，保障新增經果林成活率，原有果園穩產高產增收增效。三要進一步優化品種結構。堅持栽果擴量與提質增效結合，並積極引入優新品種（抗寒、耐儲、口感好），同時以企業或大戶爲主體，建設多品種、成規模的經果林骨幹苗圃。職能部門要嚴把經果林品種、苗木質量關，提高市場競爭力。四要突出示範帶動。大力培樹經果林產業示範園區，加強管理水平，早日達產增效，以此帶動引領全市經果林產業發展。五要強化科技支撐。儘快建立和完善市、鄉、村林果技術社會化服務體系，建立覆蓋全市、面向社會的林果業產業政策、實用技術、信息諮詢、交流服務平臺，保障產業的持續發展。加強市鄉兩級技術力量。充分利用現有人才技術，使學果懂果的人員迴歸林果產業；有計劃招錄畢業生，同時外聘專家教授等新型林果技術人才，提高林果技術推廣的高新科技含量。培養村級林業技術人員，特別是培養農民技術骨幹，給予一定經濟補償，解決技術推廣“最後一公里”的問題。引導培養基層林果合作組織、林果技術綜合服務公司等，統一管理、協調產品銷售，推進標準化生產。按照“老果園提質增效上水平，新建園狠抓管理出精品”的工作思路，加大綠色有機標準化生產技術推廣力度。

（三）加強後續管理，確保經果林建設持續穩步推進。要出臺相關管理措施，下力量解決好“栽與管”的問題，真正做到“三分栽，七分管”，確保栽一棵活一棵、栽一棵見效一棵，確保林果業又好又快發展。新栽果樹重點要把好苗木品種、苗木質量、栽植技術、栽植時間、後期管護“五個關口”。抓好果園管理的常規工作，全面提升我市果品質量和檔次。要下力量解決好農民利益“長與短”的問題。果樹生產週期長，前期比較效益要低於食用菌、設施菜等其他產業。要認真探索有利於果樹生長的林下經濟模式，走“以短養長，綜合開發”的發展路子，支持、鼓勵農民在果園內種植收益高、風險低的矮秸農作物，以立體綜合開發來解決果園前期暫無收益、投資緊張的問題。

（四）加快林果產品深加工，促進循環經濟發展。一要加大龍頭企業培育力度。利用資源和政策優勢，扶持壯大現有加工企業，力爭創建一些新的林果加工企業，引導各種經濟實體和廣大林農、果農參與林果產品的加工、運輸、包裝、儲藏保鮮等工作，逐步形成不同層次、各具特色的林果產業化經營體系和產業集聚羣。二要打造專業市場和知名品牌。按照生態、安全、優質的定位目標，規範生產行爲，保證產品質量，統一打出具有xxx地域特色的林果品牌，既能發揮產業優勢，也能避免惡性競爭。打造穩定的、具有競爭力的產業園區，提高產業附加值和競爭力。三要未雨綢繆，謀劃深加工企業，打造xxx林果產業鏈，加快循環經濟發展。打造林果產業鏈的同時延伸產業鏈，使我市林果業的發展形成基地化、產業化、品牌化和生產、加工、經營“三足鼎立”格局。四要進一步加大招商引資力度。做大做強現有企業同時，緊緊圍繞京津冀協同發展、京津冀水源涵養功能區建設等難得機遇，立足本地優勢，在基地建設、水利配套、產品深加工等方面，有針對性地謀劃一批符合產業政策、技術先進、產業關聯度高的經果林發展項目，依託項目做大做強經果林產業。